Реферат - Счётная палата как парламентский орган финансового контроля в Российской Федерации

Подождите немного. Документ загружается.

устойчивого роста экономики, формирование потенциала развития и повышение

международного авторитета Российской Федерации.

В рамках реализации Национального плана по противодействию коррупции

контрольно-ревизионная деятельность Счетной палаты стала важным

государственным инструментом, нацеленным на минимизацию коррупционных

рисков.

Развитие бюджетного законодательства страны, мобилизация механизмов

частно-государственного партнерства на осуществление крупнейших

инвестиционных и инновационных проектов требуют дальнейшего

совершенствования правового регулирования деятельности Счетной палаты, а от

нее самой – форм и методов контроля на основе опыта, накопленного за

прошедшие годы, поиска и использования всех имеющихся резервов повышения

качества контрольной и экспертно-аналитической работы.

Счетная палата наряду с имеющимися инструментами финансового контроля

активно внедряет новый вид государственного контроля – стратегический аудит,

целью которого является оценка эффективности экономической политики в целом.

Применение стратегического аудита вместе с финансовым аудитом и аудитом

эффективности позволит в полной мере использовать социально значимые

результаты нашей деятельности в целях повышения эффективности управления

общественными ресурсами.

Результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий,

осуществленных Счетной палатой в 2009 году, позволяют сделать выводы об

основных тенденциях и проблемах развития экономики, бюджетной системы и

бюджетного процесса в Российской Федерации.

B 2010 году необходимо продолжить работу по дальнейшему укреплению и

развитию единой системы контроля исполнения федерального бюджета и

бюджетов государственных внебюджетных фондов, совершенствованию

правового, научно-исследовательского и методологического обеспечения

государственного и муниципального финансового контроля.

Заключение

Согласно Федеральному закону “О Счетной палате Российской Федерации”:

– Счетная палата является постоянно действующим органом

государственного финансового контроля, образуемым Федеральным Собранием и

подотчетным ему (статья 1);

– Счетная палата осуществляет контроль за исполнением федерального

бюджета на основе принципов законности, объективности, независимости и

гласности (статья 3);

– для рассмотрения вопросов планирования и организации работы Счетной

палаты, методологии контрольно-ревизионной деятельности, отчетов и

информационных сообщений, направляемых Совету Федерации и

Государственной Думе, образуется Коллегия Счетной палаты. В состав Коллегии

Счетной палаты входят Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя

Счетной палаты и аудиторы Счетной палаты (статья 7).

Согласно закону Счетная палата Российской Федерации осуществляет:

– контроль за своевременным исполнением доходных и расходных статей

федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

– определение эффективности и целесообразности расходов

государственных средств и использования федеральной собственности;

– оценку обоснованности доходных и расходных статей проектов

федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

– финансовую экспертизу проектов федеральных законов, а также

нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти,

предусматривающих расходы федерального бюджета или влияющих на

формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных

внебюджетных фондов.

Контрольные полномочия Счетной палаты распространяются на все

государственные органы и учреждения в Российской Федерации, на федеральные

внебюджетные фонды, на органы местного самоуправления, предприятия,

организации, банки, страховые компании и другие финансово-кредитные

учреждения, их союзы, ассоциации и иные объединения независимо от видов и

форм собственности, если они:

– получают, перечисляют, используют средства из федерального бюджета;

– используют федеральную собственность либо управляют ею;

– имеют предоставленные федеральным законодательством или

федеральными органами государственной власти налоговые, таможенные и иные

льготы и преимущества.

Все органы государственной власти в Российской Федерации, органы

местного самоуправления, Центральный банк Российской Федерации,

предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности

обязаны предоставлять по запросам Счетной палаты информацию, необходимую

для обеспечения ее деятельности. Неправомерный отказ в предоставлении или

уклонение от предоставления информации (документов, материалов), а также

предоставление заведомо неполной либо ложной информации влечет за собой

уголовную ответственность, предусмотренную статьей 287 Уголовного кодекса

Российской Федерации.

Контрольные органы Президента и Правительства Российской Федерации,

министерств и ведомств, иные государственные контрольные органы обязаны

оказывать содействие деятельности Счетной палаты.

Что касается финансового контроля, то при переходе на программно-целевое

финансирование предварительный контроль при многолетнем финансовом

планировании и бюджетировании приобретает некоторые особенности, и

возможности. Главная из них — возможность «раннего предупреждения» о

несоответствии тех или иных принимаемых мер или законов средне- и

долгосрочным целям государственной политики, в том числе макроэкономической

политики.

Данный вид контроля, безусловно, прерогатива внешнего контрольного

органа - Счетной Палаты России, именно работа с проектами распределения

бюджетных ассигнований - наиболее эффективный путь к достижению реальных

результатов.

Контроль исполнения бюджета и контроль бюджетных расходов при

программно-целевых подходах смещается из внешней сферы во внутреннюю: от

контроля за целевым использованием средств к контролю за достижением целевых

показателей социальной и экономической эффективности.

Важную роль в процессе контроля исполнения бюджета при программно-

целевом бюджетировании играют два документа: отчет об исполнении бюджета и

отчет о результатах деятельности министерств. Данные, содержащиеся в этих

отчетах, служат основой для принятия политических решений и для составления

проектов бюджета на будущий период.

Необходимость контроля приведет к разработке различных механизмов и

процедур оценки и мониторинга социальной и экономической эффективности

реализуемых программ.

Необходима разработка предложений по совершенствованию правовой базы

государственного финансового контроля и приведению ее в соответствие с

международными стандартами. При этом нужно заранее определить потребности

государства, а также те сферы деятельности и функции органов исполнительной

власти, на которые будет распространяться аудит эффективности.

Список использованной литературы.

1. Законы РФ «О федеральном бюджете РФ на 1999 — 2007Yгг."

2. "О Счетной палате Российской Федерации" ФЗ от 11 января 1995 года N 4-

ФЗ (в ред. Федеральных законов от 5 апреля 2010 г. № 43-ФЗ)

3. Регламент Счетной палаты Утвержден постановлением Коллегии Счетной

палаты Российской Федерации от 4 апреля 2003 г. № 8 (в ред. постановления

Коллегии Счетной палаты Российской Федерации

от 13 ноября 2009 г. № 7ПК)

4. Отчет о работе Счетной палаты РФ в 2009 году утвержден Коллегией

Счетной палаты Российской Федерации 19 февраля 2010 года (протокол №

7К)

5. Барыкин Е.А., Аудит эффективности в механизме государственного

финансового контроля, "Реформы и право", 2008, N 3

6. Гараев И.Г., Правовое обеспечение государственного финансового контроля

в современной России, "Финансовое право", 2008, N 3

7. Говоров С.Н., Государственный финансовый контроль на рынке лизинговых

услуг, "Банковское право", 2007, N 1

8. Демидов М.В., Внешний государственный финансовый контроль как форма

реализации парламентского финансового контроля в России,

"Конституционное и муниципальное право", 2008, N 2

9. Демидов М.В., Субъекты и объекты парламентского финансового контроля,

"Российская юстиция", 2009, N 5

10.Денисенко В.В.Совершенствование правового обеспечения системы

государственного финансового контроля, "Современное право", 2006, N 3

11.Козырин А.Н. Публичные финансы: взаимодействие государства и общества.

М., 2006.

12.Козырин А.Н. Взаимодействие общества и государства в сфере публичных

финансов// Конституционное право: восточноевропейское обозрение, 2009,

N2.

13.Миронова С.М., Правовые основы финансового контроля: проблемы и

перспективы развития, "Финансовое право", 2009, N 4

14.Скоков А.В., Счетная палата Российской Федерации как орган

парламентского контроля, "Российская юстиция", 2009, N 5

15.Шутагин Е.О., Повышение эффективности финансового контроля в условиях

кризиса, "Административное и муниципальное право", 2009, N 7