Раджабова З.К. Мировая экономика

Подождите немного. Документ загружается.

на НИОКР. А уменьшить их долю (затрат), как показывает прак-

тика, позволяет объединение усилий и ресурсов в данной сфере

путем интеграции. Постепенно ядром международного интеграци-

онного развития становится технологическая сфера и информаци-

онно-инжиниринговая деятельность. При этом сотрудничество

между странами приобретает не только торгово-экономический,

но и во многом технико-технологический и финансово-инвести-

ционный характер. В интеграционный процесс вовлекаются тысячи

банков, фирм, производственных компаний, научно-технических

центров — как входящих в сферу влияния мощных современных

ТНК и ТНБ (транснациональных банков), так и обслуживающих

интересы мелкого и среднего бизнеса.

В условиях глобализации переход на энерго- и ресурсосберега-

ющие технологии на основе электроники, информатики, новых

средств связи усиливает модернизацию всего мирового хозяйства —

формируется экономическая инфраструктура нового века. В этих

условиях всем странам, осуществляющим переход к рыночной

экономике, очень важно встроиться в эту структуру, чтобы не от-

стать на десятилетия, а может и навсегда. Иначе говоря, высокие

технологии диктуют необходимость образования международных

партнеров, подготовленных к работе с такими высокими техно-

логиями. Это требует общего повышения образованности, культуры,

технических знаний. Таким образом, формируются так называемые

международные высокотехнологические пространства, в которые

обязательно втягиваются все группы развивающихся, высокораз-

витых и стран с переходной экономикой. Это уникальный истори-

ческий процесс, в основе которого прослеживается интеграция.

Еще одна проблема тенденции глобализации мирового хозяй-

ства — глобализация рынков. Речь идет о качественно новом этапе,

ведущем к образованию единого глобального рынка. Один из его

признаков — универсальная платежная карточка. Всего лишь один

пластиковый документ позволяет производить все или почти

все расчеты в Токио, Мадриде, Нью-Йорке, Сингапуре, Пекине,

Давосе и т. д.

Транснациональные корпорации и современная технологичес-

кая революция усиливают действие интеграционных факторов во

всем мире.

Рассмотрев многочисленные подходы к проблеме интеграции,

можно отметить, что в современных условиях международная эко-

номическая интеграция — это логический, закономерный результат

транснационализации микро- и макроэкономических процессов.

В то же время и само понятие интеграция как экономическая ка-

тегория носит все еще абстрактный характер, так как пока еще

нигде не произошел процесс полной интеграции, завершившейся

объединением. Поэтому интеграция — процесс объединения, но

еще не само объединение.

II.1.3. Типы интеграционных группировок

Практика показывает, что существуют следующие типы интег-

рационных объединений или группировок:

I тип. Зона свободной торговли (ЗСТ) — страны-участницы до-

говариваются между собой о снижении ими таможенных пошлин

во взаимной торговле. С третьими странами каждый участник зоны

свободной торговли устанавливает собственные тарифы, т. е. на

стадии зоны свободной торговли страны — участницы упраздняют

взаимные торговые барьеры, но при этом сохраняют полную сво-

боду действий в экономических связях с третьими странами: отме-

на или ввод новых пошлин, заключение торгово-экономических

соглашений. В этой связи между странами — участницами зоны

свободной торговли сохраняются таможенные границы и посты,

контролирующие «происхождение товаров», пересекающих их

государственные границы, особенно льготный провоз товаров

третьих стран.

Свободные торговые зоны, свободные порты, транзитные зоны,

беспошлинные склады на предприятиях (составляют свободную

экономическую зону) базируются на отмене или снижении тамо-

женных пошлин и экспортно-импортного контроля. К примеру,

Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ). Образована

в 1960 г., включает 6 стран: Швецию, Норвегию, Финляндию,

Исландию, Австрию, Швейцарию. Здесь принципы свободной

торговли распространяются только на промышленную продукцию.

Американо-канадско-мексиканское соглашение о свободной тор-

говле, иначе называемое Североамериканским общим рынком,

создано в 1990 г. Создание зоны свободной торговли придает более

стабильный характер торговой политике стран-участниц, позволя-

ет более четко выполнять принятые на себя обязательства в рамках

«Уругвайского раунда» и далее совершенствовать всю систему внеш-

неэкономической деятельности.

Следует отметить, что все решения о торгово-экономическом

взаимодействии в рамках ЗСТ принимаются должностными лицами

министерств, ведомств, финансовых организаций стран-участниц

без создания постоянно действующих наднациональных структур.

Однако создание ЗСТ имеет и ряд негативных моментов, которые

ослабляют интеграционные процессы. В частности, либерализация

импорта вполне может создать серьезную угрозу для отечествен-

ных товаропроизводителей, не выдерживающих конкуренции. Если

не принять соответствующих мер защиты и поддержки со стороны

государства, может возникнуть опасность частичного или полного

вытеснения последних со своего внутреннего рынка и т. д. В целом

создание ЗСТ позволяет стабильно совершенствовать всю систему

внешнеэкономической деятельности стран-участниц и более гиб-

ко приспосабливаться к международной практике.

II тип. Таможенный союз (ТС). Здесь также сохраняются прин-

ципы свободной торговли, но принимается единый таможенный

тариф по отношению к третьим странам. В рамках данного ин-

теграционного объединения внешнеторговые связи его членов

с третьими странами определяются коллективно. Это дает возмож-

ность более надежно защитить свое единое региональное рыноч-

ное пространство и усилить позиции на международной арене.

Негативным моментом при этом является то, что участники

экономической интеграции в отдельности определенно теряют свой

суверенитет на внешнеэкономическом пространстве. Но таможен-

ный союз представляет собой более совершенную, чем зона

свободной торговли, интеграционную структуру. Проводя единую

внешнеторговую политику по отношению к торговым тарифам,

страны таможенного союза регулируют товарные потоки с учетом

уровня внешнего тарифа и итоговых цен. Это, в свою очередь,

способствует переориентированию ресурсов в рамках ТС, рацио-

нализирует производство в соответствии с теорией сравнительных

преимуществ.

Введение единого таможенного тарифа — это долговременная

и кропотливая работа стран по взаимному согласованию торговой

политики, а вместе с ней и некоторых моментов общей экономи-

ческой политики.

Как показывает опыт, регулирование внешнего тарифа (выше

или ниже средневзвешенного тарифа) в целом благоприятно дейст-

вует на развитие внутреннего рынка товаров и услуг. Происходит

снижение или замедление роста цен, усиливается конкуренция

между товаропроизводителями и поставщиками импортных това-

ров в рамках Таможенного союза. Если внешний тариф выше, то

странам — членам ТС приходится отказываться от более дешевого

внешнего товара в пользу собственных внутрисоюзных ресурсов,

даже дорогих. Это определенно и стратегическая мера, которая

заставляет страны изыскивать дополнительные резервы, совершенст-

вовать технологии и проводить совместные исследования для повы-

шения конкурентоспособности товаропроизводителей в рамках ТС.

Если в рамках ЗСТ не возникает необходимости создания по-

стоянно действующих наднациональных структур, как об этом

говорилось выше, то в рамках Таможенного союза уже появляется

необходимость создания регулирующих структур. Вопрос этот до-

статочно сложный и спорный, однако координация развития мно-

гих отраслей не только внутри союза, но и на макроуровне, согла-

сование таможенно-тарифной политики и интересов рынков и

многое другое выдвигают проблему создания наднациональных

институтов.

Примером успешного развития Таможенного союза может быть

ЕЭС, который в течение периода 1960–1990 гг. находился именно

на этой стадии взаимодействия, постепенно развиваясь в сторону

полноценного общего рынка. К этому периоду относится и созда-

ние единого валютно-финансового пространства с введением ев-

ропейской валютной единицы — ЭКЮ для безналичных расчетов.

III тип экономической интеграции — общий рынок, при котором

сохраняются принципы свободной торговли, таможенный комп-

лекс плюс свободное перемещение рабочей силы, капитала, услуг

между странами. Общий, или единый, рынок рассматривается как

качественно более высокая степень экономической интеграции. По

мнению специалистов, для формирования зрелого рыночного про-

странства необходимо достигнуть еще ряд параметров:

•

выравнивание уровня налогов;

•

устранение бюджетных субсидий отдельным предприятиям;

•

преодоление различий в национальных трудовых и хозяй-

ственных законодательствах;

•

координация национальных кредитно-финансовых структур.

Как показывает опыт, согласование такого широкого круга во-

просов является достаточно сложным делом и для достижения кон-

сенсуса необходимы новые подходы с усилением национальных

интересов. Лишь достигнув достаточно высокой стадии взаимного

экономического сотрудничества и политического доверия, госу-

дарства позволяют себе открыть границы для взаимного переме-

щения капиталов, рабочей силы и обмена услугами (опыт ЕЭС).

Соблюдение приведенных параметров и дальнейшая координа-

ция налоговой, кредитной, валютной, промышленной и сельско-

хозяйственной политики в итоге подводят к образованию действи-

тельно единого общего рынка и дают импульс для перерастания

интеграционной группировки в качественно новую ступень —

Экономический союз.

Экономический союз (ЭС) сохраняет принципы первых трех ти-

пов интеграционных объединений и добавляет создание системы

межгосударственного регулирования и проведения единой эконо-

мической политики. Формирование Экономического союза идет

значительно медленнее, чем таможенного союза или общего рынка.

Но оно идет. По мере развития Экономического союза в странах

складываются предпосылки для высшей ступени региональной

интеграции — Политического союза. Этот вид региональной интег-

рации предполагает превращение зрелого единого рыночного

пространства в целостный хозяйственно-политический организм.

Институциональная структура возможного политического союза

пока недостаточно ясна. Скорее всего, она будет иметь много раз-

но-видностей в зависимости от исторических, культурных, эконо-

мических и социопсихологических условий того или иного регио-

на. Система межгосударственного регулирования (на примере ЕС)

включает:

1. Совет Министров — законодательный орган. Совет Министров

государств ЕС отвечает за ход экономического развития каждой

страны и всего союза. В случае несовпадения экономической по-

литики отдельной страны, ее препятствия нормальному функцио-

нированию валютного и экономического союза Совет Министров

наделяется правом принятия соответствующих мер прямого воз-

действия, обязательных к исполнению национальными органами

власти. Это в определенной мере и добровольная централизация

наднационального управления.

2. Комиссия европейских сообществ — главный исполнительный ра-

бочий орган, который в последние годы настолько расширил свои

полномочия, что иначе стал называться «Европейским правительством».

3. Европарламент — контролирующий орган. Избирается прямым

тайным голосованием населением всех 15 стран-участниц в коли-

честве 626 депутатов.

4. Суд европейских сообществ. Постановления Европейского Суда

по конкретным спорным вопросам носят окончательный характер

и обязательны к исполнению национальными органами власти.

Основные направления функционирования экономического

союза определяются в виде решений Совета Министров. С момента

создания Экономического союза в рамках ЕС были сразу же опре-

делены все параметры образования валютного союза, а точнее

Экономического и валютного союза (Маастрихтский договор 1992 г.),

и определены точные сроки его введения (1 января 1999 г.). Прак-

тически все сроки соблюдены в рамках создания единого Эконо-

мического и валютного союза (ЭВС), с января 1999 г. введена

единая валюта евро, создана единая система Центробанка, куда

входят центробанки стран — членов ЕС. Подробно это вопрос будет

рассмотрен отдельно.

По мере развития экономического союза в странах складыва-

ются предпосылки для высшей ступени региональной интеграции —

политического союза. Это предполагает превращение зрелого

единого рыночного пространства в целостный хозяйственно-по-

литический организм. Механизм перехода Экономического союза

к Политическому пока недостаточно ясен и будет зависеть от многих

исторических, региональных и социально-психологических условий.

Это длительный и сложный процесс.

Международные экономические организации подразделяются на

4 группы:

1. Всемирные организации — Организация Объединенных Наций

(ООН), международные банковские организации, Международный

валютный фонд (МВФ).

2. Органы, созданные по инициативе ведущих стран, Организа-

ция экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

3. Организация Европейского строительства ЕС — система меж-

дународного регулирования Европейского союза.

4. Двусторонние и многосторонние соглашения между странами.

Роль всех этих организаций — регулировка всемирного развития

хозяйства. Границы между различными видами интеграционных

процессов условны. Главный участник интеграционного процесса —

крупный частный капитал развитых стран мира.

Контрольные вопросы

1. Охарактеризуйте истоки интеграционных процессов.

2. В чем сущность международной экономической интеграции?

3. Назовите типы интеграционных группировок.

4. Каковы преимущества и в чем негативность зоны свободной торговли

и таможенного союза?

Термины и понятия

Интеграция.

МЭИ — международная экономическая интеграция.

Глобализация.

ЗСТ — зона свободной торговли.

ТС — Таможенный союз.

ОР — Общий рынок.

ЭС — Экономический союз.

ЭВС — Экономический и валютный союз.

ТЕМА II.2. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ

В СИСТЕМЕ МИРОВОГО ХОЗЯЙСТВА

II.2.1. Современные тенденции интеграционных процессов

Развитие интеграционных процессов является важнейшей ха-

рактеристикой современного мирового хозяйства.

Глобализация и международная интеграция как его основа

протекают на двух уровнях:

•

общепланетарный масштаб интернационализации мировой

экономики как логичный результат постоянно расширяющегося

взаимодействия национальных экономик;

•

универсализация экономической жизни, которая под влия-

нием обмена знаниями, товарами, культурными ценностями все

более тяготеет к единым стандартам, принципам и ценностям.

С концептуальной точки зрения международная экономичес-

кая интеграция полностью вписывается в те две взаимосвязанные

и взаимодополняемые, но в то же время взаимно противоречивые

тенденции, которые характерны для современной мировой эконо-

мики. Речь идет о глобализации экономической деятельности,

с одной стороны, и регионализации этой деятельности, т. е. созда-

нии региональных экономических блоков, — с другой.

Развитие Европейского союза и последующее дополнение его

Европейским валютным союзом — самое яркое проявление второй

тенденции.

Во-первых, речь идет, по существу, о европейской глобализации,

значительно опередившей аналогичные процессы в других частях

света.

Во-вторых, эта региональная глобализация охватывает один из

трех (наряду с США и Японией) центров современного мира, ока-

зывающих влияние на всю международную экономику.

И, в-третьих, европейский регион по своему геополитическо-

му и геоэкономическому положению наиболее близок к России,

является ее естественным партнером. Кроме того, большой интерес

представляют и сами методы осуществления крупных интеграци-

онных мероприятий, которые в дальнейшем в тех или иных формах

найдут применение и в других региональных объединениях.

Глобальный характер процесса интернационализации хозяйст-

венной жизни не означает равномерность этого процесса. Степень

и темпы интернационализации далеко не одинаковы. В настоящее

время интеграционный процесс отчетливо прослеживается в трех

крупных регионах:

а) Западная Европа — континентальная европейская интеграция;

б) Северная Америка — атлантическая интеграция;

в) Тихоокеанский регион (Япония – Австралия, США – Канада –

Мексика, страны АСЕАН), где интеграционный процесс имеет свои

особенности по характеру экономических и политических связей.

При этом, с одной стороны, происходит нарастание глобального

процесса интернационализации хозяйственной жизни, а с другой —

экономическое сближение стран на региональной основе приоб-

ретает форму экономической интеграции.

Интеграционные процессы интенсивно развиваются и в системе

развивающихся стран. В настоящее время насчитывается более

десятка различных региональных экономических группировок

таких стран. Среди них можно выделить: Андскую группу, создан-

ную в 1967 г.; Латиноамериканскую ассоциацию интеграции

(ЛАИ) — 1980 г.; Таможенный и экономический союз Централь-

ной Африки (ЮДСАК) — 1964 г.; Сообщество развития Юга

Африки (САДК) — 1992 г. Наиболее приоритетной интеграционной

группировкой на территории Африки, как считают специалисты,

является Африканское экономическое сообщество (АФЭС) — 1994 г.

Развитие интеграционных процессов наметилось на постсовет-

ском пространстве, в рамках СНГ. На территории Содружества

сложились субрегиональные объединения: Центрально-Азиатский

союз (Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан), Таможенный

союз (Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия и Таджикистан),

Союз Беларуси и России. Украина и Молдова объявили о намере-

нии создать таможенный союз с последующим объединением с

Азербайджаном и Грузией (ГУАМ) для выполнения проектов транс-

кавказского транспортного коридора.

Для развития интеграционных процессов государств СНГ сущест-

вует ряд объективных предпосылок, среди которых историческое

значение имеют сохранившаяся производственно-технологическая,

культурная, языковая сущность, единая система образования, ин-

формационная система, научно-исследовательская сфера, взаимо-

дополняемые природные ресурсы и т. д. Кроме того, на Россию

все еще приходится значительная часть внешнеэкономических

связей государств СНГ, а прошедшие годы реформ показали, что

их быстрая переориентация на Запад невозможна.

II.2.2. Западно-европейская интеграция —

наиболее «классический» вариант региональной

экономической интеграции

ЕЭС — ЕС. Западно-европейский «классический» вариант ре-

гиональной интеграции представляет собой Европейское эконо-

мическое сообщество — Общий рынок, с 1992 г. — Европейский

союз.

Эволюцию западно-европейской интеграции (табл. 2) схематич-

но можно выразить следующим образом:

ЕЭС → Общий рынок → ЕС → ЕЭВС → ПС.

Созданию ЕЭС в 1957 г. предшествовало образование Европей-

ского объединения угля и стали (ЕОУС), Париж, 1951 г. — между-

народной государственной организации, объединяющей каменно-

угольную, железнодорожную и металлургическую промышленность

Франции, Италии, Бельгии, Нидерландов, Люксембурга и Евратом

(организация по разработке и использованию атомной энергии в

мирных целях), и они занимали ведущие позиции в названных

межотраслевых комплексах.

К тому времени в рамках составляющих (ЕОУС и Евратом) уже

действовали принципы зоны свободной торговли, вследствие чего

ЕЭС был основан на принципах Таможенного союза.

В декабре 1969 г. в Гааге было принято решение о расширении

Европейского сообщества и углублении экономической интеграции.

С 1 января 1973 г. к «шестерке» присоединились Дания, Ирландия,

Великобритания, в 1981 г. — Греция, в 1986 г. — Испания и Пор-

тугалия, в 1995 г. — Австрия, Финляндия, Швеция. В настоящее

время в состав ЕС входят 15 государств с общей численностью

населения более 370 млн чел.

Цель ЕЭС — постепенное устранение всех ограничений в тор-

говле между странами-участницами, установление общего таможен-

ного тарифа в торговле с развивающимися странами, ликвидация

ограничений для свободного передвижения людей, капиталов и

услуг, проведение общей политики в области сельского хозяйства

и транспорта, унификация налоговой системы, создание валютного

союза. В целях их реализации были созданы: Совет Министров ЕЭС,

Комиссия европейских сообществ (КЕС), Европейский Совет,

каждый из которых, в свою очередь, сформировал многочислен-

ные организации и учреждения, в том числе Европейский Суд

и Парламент, с целью постепенного перехода к политической

интеграции. Создана Европейская валютная система.

Таблица 2

Эволюция интегpации в pамках Евpопейского союза

ыдоГ759185919591069116912691369146915691669176918691969107911791279137914791579167917791879197910891

овтсечилоК

вонелч

:наpтс6еватсосВ

яицнаpФ,ыдналpедиН,гpубмескюЛ,яилатИ,яинамpеГ,яигьлеБ

.наpтс9еватсосВ

иидналpИ,иинаД,иинатиpбокилеВеинелпутсВ

).г3791яpавня1(

еинавзаН

овтсещбоосеоксечимонокэеоксйепоpвЕ

яидатС

иицаpгетни

илвогpотйондобовсаноЗ ).г8691ялюи1с(зюосйыннежомаТ

яантюлаВ

яицаpгетни

»яемзяантюлав«яаксйепоpвЕ

).г2791ялеpпа42с(

-йепоpвЕ

яакс

яантюлав

аметсис

атpам31с(

).г9791

—СЕ

-авивзаp

ясеищю

ынаpтс

икиpфАнаpтс81СЭЕсиицаицоссабоеинешалгосеоксднуЯ

).г3691ялюи02(

яаксйемоЛяавpеП

СЭЕуджемяицневнок

ясимищюавивзаp64и

иманаpтс

).г5791ялаpвеф82(

яаpотВ

яаксйемоЛ

яицневнок

СЭЕуджем

-ивзаp85и

ясимищюав

иманаpтс

яpбятко13(

).г9791

ТСАЕ—СЕ

).г3791ялюи1(ТСАЕсилвогpотйондобовсенозоеинешалгоС

яанидЕ

яавелсаpто

акитилоп

).г2691ялюи03с(акитилопяанневтсйязохоксьлесяанидЕ

ыдеpсйещюажуpкоынаpхоитсалбовакитилопяанидЕ

йинаводелссиитсалбовакитилопяанидЕ

яитивзаpогоксечиголонхети

йиксйепоpвЕ

тнемалpап

еывpеП

ыpобыв

-йепоpвЕв

йикс

тнемалpап

янюи9–7(

).г9791

еывечюлК

яинешалгос

).г8591яpавня1улисвлипутсв,.г7591атpам52насипдоп(pовогодйиксмиP

амотаpвЕиСУОЕ,СЭЕвонагpохыньлетинлопсиииняилсоpовогоД

).г7691ялюи1улисвлипутсв,г5691ялеpпа8насипдоп(