Раджабова З.К. Мировая экономика

Подождите немного. Документ загружается.

101

стран в экономику России крайне незначительны — 9–10 млрд долл.,

а чистые прямые инвестиции — не более 2–3 млрд долл.

Общеизвестны объективные причины, тормозящие торгово-

экономические связи. Это асимметричность структуры взаимной

торговли, затяжной характер реформ, внутренняя политическая

и экономическая ситуация.

Эти вопросы были в центре внимания на заседаниях Комитета

парламентского сотрудничества (декабрь 1997 г.) и Совета сотруд-

ничества (январь 1998 г.), где была принята совместная рабочая

программа действий в 1998 г. Она включала 17 направлений, в том

числе сближение законодательств, защиту интеллектуальной собст-

венности, таможенное дело, промышленную кооперацию, научные

исследования, освоение космоса, защиту окружающей среды, транс-

порт, борьбу против преступности, обучение менеджеров и подго-

товку кадров и т. д.

На Российско-Европейском саммите в Москве (февраль 1999 г.)

рассматривался вопрос об экономическом развитии России и под-

держке реформ. С учетом расширения ЕС на восток здесь же был

обсужден вопрос о создании единого Европейского пространства,

при этом Россия первоначально выступает как стратегический

партнер в рамках европейского общего рынка. Для России ЕС

представит уникальную возможность освободиться от диктата МВФ,

а вместо его «рекомендаций» проводить внешнюю и внутреннюю

политику, отвечающую собственным национальным интересам.

Прежде всего — расширить кооперацию со странами ЕС. Осенью

2000 г. на страны ЕС приходилось до 60% российской внешней

торговли против 4% с США и почти 60% иностранных инвестиций

в экономику России.

Допуск евро во внутрироссийский валютный оборот может спо-

собствовать дальнейшему развитию внешнеэкономических связей

России с Евросоюзом.

Таким образом, роль Западной Европы в мировой экономике

будет возрастать. Этому содействует дальнейший успех интеграци-

онных процессов в регионе и переход стран Восточной Европы к

рыночному хозяйству, что способствует взаимодействию их на об-

щеевропейском пространстве.

Контрольные вопросы

1. В чем суть теоретических подходов к проблеме международной ин-

теграции?

2. Основные предпосылки и факторы международной экономической

интеграции.

102

3. В чем проявляется глобальность процесса международной экономи-

ческой интеграции?

4. Какую лепту внесли Маастрихтские (1992 г.) соглашения в становле-

ние Европейского союза?

5. Какие страны отвечают важнейшим критериям для вхождения в Евро-

пейский экономический и валютный союз?

6. Современные проблемы и трудности становления Европейского эко-

номического и валютного союза.

7. Продвижение Европейского союза на восток, проблемы России.

8. В чем глобальность и региональность процесса международной эко-

номической интеграции?

9. Почему западно-европейская интеграция называется «классическим»

вариантом?

10. Назовите наиболее выраженные региональные проблемы западно-

европейской интеграции.

11. Каковы основные критерии перехода в зону евро?

12. В чем сложность становления Европейского экономического и ва-

лютного союза?

13. Каковы наиболее вероятные приоритеты расширения Европейского

союза для России?

Термины и понятия

Евро.

ВТО — Всемирная торговая организация.

ОЭСР — Организация экономического сотрудничества и развития.

ЕС — Европейский союз.

ЕЭС — Европейское экономическое сообщество.

ЕЭВС — Европейский экономический и валютный союз.

103

ТЕМА II.3. АМЕРИКАНО-КАНАДСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ

Интеграция в Северной Америке развивается на частно-корпо-

ративной основе, в то время как в Западной Европе это развитие

основывается на государственно-корпоративной основе. Основа

такой специфики Северной Америки — это высокий уровень

взаимопереплетения и взаимопроникновения капиталов двух стран,

интегрирующих две национальные экономики; свободная мигра-

ция населения — рабочей силы. Характер интеграции определяли

мощные американские корпорации и их канадские филиалы, пре-

вратившиеся в послевоенный период в ТНК.

Американские корпорации еще с 60-х гг. стремились расширить

двустороннюю интеграцию, сделав ее трехсторонней, за счет «вклю-

чения» Мексики. К этому процессу подталкивали радикальные

изменения (к началу 90-х гг.) в политической и экономической

ситуации в мире: Евросоюз резко ускорил расширение и углубле-

ние интеграционных процессов в своем регионе; страны АСЕАН,

Япония, Китай наращивали свой экономический потенциал;

усилилось Азиатско-Тихоокеанское сотрудничество.

На этом фоне США поставили задачу активизации интеграци-

онных процессов на своем континенте, чтобы сохранить конку-

рентоспособность американских корпораций на мировом рынке.

В 1992 г. эта долгосрочная задача была достигнута — подписан

договор, объединяющий США, Канаду и Мексику в общий северо-

американский рынок с населением в 1999 г. около 380 млн чел.

Ежегодное производство товаров и услуг этими странами состав-

ляет 7 трлн долл. На их долю приходится около 20% всего объема

мировой торговли. В развитие этого договора была создана зона

свободной торговли, известная как «The North America Free Trade

Agreement» — североамериканское соглашение о свободной тор-

говле (САССТ), или НАФТА, между США, Канадой и Мексикой.

В ходе создания этой зоны ликвидировано 50% из 20 тысяч по-

шлин на различные виды товаров. С 1982 по 1992 г. американский

экспорт в соседнюю Мексику рос ежегодно в среднем на 23%.

С 1992 г. Мексика становится крупнейшим потребителем промыш-

ленных товаров из США.

Договор предусматривает постепенное снижение и к концу сто-

летия полную ликвидацию таможенных ограничений во взаимной

торговле. Канада — первый, а Мексика — третий по значению ры-

104

нок для США. В начале 1994 г. США и Канада отменили налог на

80% мексиканских товаров, а Мексика — на 40% американских и

канадских.

Суммарный ВВП стран равен 65 трлн долл. США направляют

в Канаду и Мексику 20% своего экспорта, Мексика — 72% своего

экспорта в США и Канаду

. Уже в 1995 г. Канада и Мексика поку-

пают в США более половины своего американского экспорта —

сырья для «вторичного» производства. За 1995–1998 гг. товаро-

оборот с Мексикой и Канадой вырос на 44%, что свидетельствует

о реальном продвижении региональных интеграционных процессов.

В нынешний период идет своего рода процесс «выравнивания»

взаимопроникновения крупного капитала на территории северо-

американского континента. Тенденция такова, что континент в

целом становится одним из трех экономических центров, способ-

ным абсолютно доминировать над двумя другими — Западной

Европой и Японией.

Наибольшую выгоду от создания блока получили потребители,

так как в результате усиления конкуренции и снижения тарифов

снизились цены на широкий круг товаров. В выгодном положении

оказались также американские промышленники, поскольку воз-

рос приток дешевой рабочей силы (для сравнения: 1 час рабочего

времени в Канаде в 1993 г. стоил 5,75 долл., в США — 4,5 долл.,

а в Мексике — 50 центов).

По своему экономическому потенциалу Канада и Мексика зна-

чительно уступают США: ВВП Канады составляет 10% от ВВП

США, а Мексики — 5%; если ВВП на душу населения Канады

находится на уровне примерно 90% от США, то Мексики — 15%.

Если в Евросоюзе менее развитым странам (Греция, Ирландия, Пор-

тугалия) предоставляется финансовая помощь из бюджетного фонда

ЕС, то НАФТА такой помощи Мексике не оказывает. Несмотря на

это, Мексика настроена с помощью НАФТА ускорить темпы своего

экономического развития (примерно 1,6–2,6% прироста ВВП),

прежде всего за счет значительных поступлений иностранного

капитала, прямых иностранных инвестиций. Начиная с 1993 г.

в среднем Мексика получала ежегодно более 8 млрд долл., тогда

как в 80-х гг. этот показатель соответствовал 3,0–3,2 млрд долл.

По оценкам экспертов, Мексика сможет сократить период

реформирования своей экономики и приобщения к клубу развитых

стран с полувека до 10–15 лет.

Тарушкин А.Б. Интеграция России в мировую экономическую систему. — СПб.,

1995. С. 23.

105

Что касается Канады, то первые годы она меньше всех полу-

чала выгод от НАФТА, хотя ее экономика тесно связана с США

и почти не имеет связей с Мексикой. Однако по мере полномасш-

табного развития НАФТА, формирования либерализованного

рыночного пространства на всем континенте Канада может рас-

считывать на приток прямых и портфельных инвестиций из третьих

стран, прежде всего стран — членов ЕС, Японии.

Ключевыми параметрами Североамериканского соглашения о

свободной торговле, регламентирующего многие аспекты эконо-

мических отношений между странами, являются:

• ликвидация всех таможенных пошлин к 2010 г.;

• поэтапное упразднение значительного числа нетарифных ба-

рьеров в торговле товарами и услугами;

• смягчение режима для североамериканских капиталовложе-

ний в Мексике;

• либерализация деятельности американских и канадских бан-

ков на финансовом рынке Мексики;

• создание американо-канадо-мексиканской арбитражной ко-

миссии.

В долгосрочном плане с помощью участия в НАФТА американ-

ские ТНК рассчитывают на расширение своего экономического

присутствия в Латинской Америке с целью завоевания рынков

сбыта, создания новых рабочих мест, повышения конкурентоспо-

собности и прибыли.

В перспективе американские экономисты-эксперты моделируют

создание панамериканского торгового блока протяженностью от

Аляски до Огненной Земли. Это связано с тем, что именно эти

страны в Южном полушарии демонстрируют самые высокие темпы

экономического роста и сохранят их в перспективе. С 1995 г. еже-

годный экономический рост наблюдается примерно на уровне 9%.

В апреле 1998 г. в столице Чили г. Сантьяго на встрече глав

государств 34 стран Северной, Центральной и Южной Америки

(за исключением Кубы) была подписана декларация Сантьяго о

создании к 2005 г. Панамериканской зоны свободной торговли с

населением 850 млн человек и общим объемом производимого ВВП

более чем 9 трлн долл. Таким образом, речь идет о формировании

межрегионального торгово-экономического сообщества.

106

ТЕМА II.4. КРУПНЫЕ РЕГИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕГРАЦИИ

В ЗОНАХ РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАН

II.4.1. Интеграционные процессы в Латинской Америке

Латиноамериканский континент на протяжении многих деся-

тилетий развивался преимущественно на побережье, в силу ряда

причин страны имели сильную раздробленность, в том числе:

•

историческое прошлое, природно-географические условия и

рельеф (Кордильеры, экваториальные леса), отсутствие транспорт-

ной сети (по мнению самих южноамериканцев) сильно отличает

данный регион от компактной территории Западной Европы;

•

изначально на очень низком уровне находился взаимообмен,

внутренние национальные экономики не дополняли друг друга,

а были ориентированы на экспорт;

•

переход многих латиноамериканских стран к модели откры-

той экономики, через которую надеялись модернизировать струк-

туру, увеличить объемы экспорта, тоже не принес особых успехов,

так как основным ассортиментом продукции были сырье и мате-

риалоемкое производство;

•

большие объемы внешнего долга, низкие цены на сырье и

материалы на мировых рынках также не способствовали значи-

тельным финансовым потокам.

В настоящее время в этом регионе осуществляется ряд пионер-

ских проектов в области региональной интеграции. Некоторые из

них носят форму двусторонних соглашений. Например, Чили в

апреле 1992 г. подписала соглашение о свободной торговле с Вене-

суэлой. Расширяются торговые отношения между Боливией и Мек-

сикой, в 1993 г. они договорились провести либерализацию 60%

своей взаимной торговли, а оставшиеся 40% — к 1997 г. Мексика

в 1991 г. подписала договор о свободной торговле с Чили. При этом

предусматривалось поэтапное устранение всех барьеров в торговле

к 1998 г. Это явилось началом 80%-ного увеличения объема

торговли Чили с Мексикой в 1992 г. Двусторонние соглашения за-

ключены государством Перу с Боливией и Венесуэлой, в которых

предусмотрена отмена ограничений на импорт между собой.

Помимо двусторонних подписаны соглашения субрегиональ-

ного характера: создание в 1991 г. общего рынка стран южного

Конуса (МЕРКОСУР) между Аргентиной, Бразилией, Парагваем

107

и Уругваем. На их долю сегодня приходится 45% населения Латин-

ской Америки, 50% ее ВВП, 30% внешнеторгового оборота.

На первых порах характерно быстрое увеличение внутриреги-

онального торгового оборота стран — членов МЕРКОСУР. Увели-

чившись на 24% в 1991 г., торговый оборот в 1992 г. возрос еще на

35%. Определенное сдерживающее влияние на такой процесс

интеграции оказывает неоднородная валютная политика в этих

странах, высокая инфляция, особенно в таких странах, как Бразилия

и Аргентина.

После продолжительного застоя (более 10 лет) на стадии воз-

рождения находится Андская группа в составе Боливии, Венесуэлы,

Колумбии, Перу и Эквадора. В октябре 1992 г. подписана догово-

ренность о создании зоны свободной торговли. За последние три

года эти страны самостоятельно сократили свой средний внешний

импортный тариф почти на

, т. е. с 42 до 13,6%.

Торговый оборот между членами Андской группы возрос на 37%

в 1991 г., на 18% в 1992 г. и достиг рекордного уровня, т. е. более

2 млрд долл.; более

торгового оборота этой группы приходится

на долю Венесуэлы и Колумбии в форме взаимной торговли.

Происходит постепенное оживление процесса интеграции

среди членов Центрально-Американского общего рынка (ЦАОР).

Он был создан в 1960 г. Гватемалой, Гондурасом, Коста-Рикой,

Никарагуа и Сальвадором. Однако в результате войны и кризиса

задолженности он распался в 80-е годы. При этом доля внутри-

регионального экспорта стран Центральной Америки сократилась

с 20% в 1982 г. до 14% в 1990 г. и составила всего лишь 15% в 1991 г.

В марте 1992 г. Гватемала и Сальвадор отменили все торговые

пошлины и наметили создать в 1995 г. общий рынок.

Кроме того, в 1992 г. пять членов ЦАОР подписали соглашение

о создании зоны свободной торговли с Мексикой к 1996 г., с Венесу-

элой и Колумбией — к концу столетия. Определенным тормозом при

этом может быть сильная схожесть статей экспорта — в основном

традиционные сельскохозяйственные товары, а также создание

Североамериканской зоны свободной торговли (САЗСТ), куда может

переключиться Мексика, и тогда конкурировать будет нелегко.

Карибское сообщество (КАРИКОМ), основанное в 1973 г., объеди-

няет ряд англоязычных стран с численностью населения 5,5 млн чел.

(Антигуа и Барбуда, Барбадос, Белиз, Гайана, Гренада, Доминика,

Монтсеррат, Сент-Винсент и Гренадины, Сент-Китс и Невис, Сент-

Люсия, Тринидад и Тобаго, Ямайка).

Основная цель сообщества — создание общего рынка и Валют-

ного союза, достигнуто соглашение о поэтапном сокращении

тарифов. Крупнейшим торговым партнером являются США.

108

Новая концепция региональной интеграции латиноамерикан-

ских государств называется концепцией «открытого регионализма»,

т. е. интеграция, основанная на низких таможенных барьерах и

более открытая для мирового рынка.

Первый импульс субрегиональное сотрудничество получило

после создания в начале 90-х гг. НАФТА, в основе чего еще

Дж. Бушем предусматривалось образование зоны свободной тор-

говли от Аляски до Огненной Земли. Тем самым США укрепляют,

с одной стороны, свои позиции, а с другой — усиливают регио-

нальные интеграционные процессы.

В условиях экономического развития латиноамериканских

государств можно выделить ряд предпосылок (причин) ускорения

интеграционных процессов.

Первая причина — растущая конкуренция в торговле и рост

доходов от инвестиций и новых технологий, с одной стороны,

а с другой — создание более крупных и открытых рынков.

Вторая причина — либерализация внешней торговли, т. е. вве-

дение единых тарифов, снятие нетарифных ограничений создает

условия для подписания двух- и многосторонних соглашений

о либерализации торговли, что было невозможно осуществить в

условиях закрытых экономик.

Третья причина — договор от 1960 г. «Монтевидео» (столица Уруг-

вая) о создании зоны свободной торговли, включающей страны —

члены ЛАИ. Согласно этому договору была создана жесткая тариф-

ная система, зачастую не оправдывающая себя и неэффективная

с точки зрения создания режима наибольшего благоприятствования

для всех стран ассоциации, а не только своих партнеров.

Договор «Монтевидео» через 20 лет был пересмотрен, согласно

новым условиям он допускал заключение торговых соглашений

с несколькими странами или отдельно с одной и постепенное

снижение тарифов по региону.

Четвертая причина — улучшение политической жизни региона

и отдельных стран. Процесс демократизации нацелен на смягчение

конфликтных ситуаций на континенте.

В активизации интеграционных процессов в Южной Америке

большую роль играет МЕРКОСУР, являющийся в настоящее время

крупнейшим интегрированным рынком Латинской Америки, где

сосредоточено 45% населения (более 200 млн чел.), 50% совокуп-

ного ВВП (более 1 трлн долл.), 40% прямых зарубежных инвестиций,

более 60% совокупного объема товарооборота и 33% объема внеш-

ней торговли континента.

Рынок предусматривал создание ЗСТ, включающие в себя сво-

бодное перемещение капиталов, рабочей силы, введение единого

109

тарифа, создание таможенного союза, координацию политики в

области промышленности, сельского хозяйства, транспорта, ва-

лютно-финансовой сфере, создание свободной экономической

зоны. К этому времени были созданы Совет общего рынка — посто-

янно действующий административный секретариат, 10 технических

комиссий, занимающихся вопросами торговли, таможенного регу-

лирования, валютно-финансовой политики, наземного и морского

транспорта, сельского хозяйства, энергетики.

Однако к намеченному сроку (до 1 января 1995 г.) МЕРКОСУР

не удалось провести полную отмену таможенных тарифов, ассоци-

ация намечала продлить переходный период до 2000 г. с оговорка-

ми для каждой из четырех стран: Уругвай получил наиболее об-

ширный список исключений из беспошлинной торговли между

странами, т. е. 950 позиций единой таможенной номенклатуры на

срок до 2000 г.; Аргентина — 221 позицию до 1991 г.; Бразилия —

28 позиций до 1999 г.; Парагвай — 272 позиции до 2000 г.

С 1 января 1995 г. на внешних границах блока стали действовать

общие таможенные тарифы (ОТТ) на импорт из третьих стран.

Процесс интеграции в МЕРКОСУР, несмотря на незавершенность

становления таможенного союза в его классическом виде, является

наиболее динамичным в регионе. Объем внутрирегионального экс-

порта в 1991–1995 гг. вырос с 5,1 млрд до 15,8 млрд долл, т. е. более

чем втрое, и составил почти половину экспорта стран Латинской Аме-

рики и Карибского бассейна. МЕРКОСУР оказал положительное воз-

действие на качественные показатели внешней торговли, т. е. способ-

ствовал росту промышленного экспорта, общих показателей ВВП.

МЕРКОСУР выступает и в роли стабилизатора экономики стран

блока: сдерживание инфляции осуществлялось за счет увеличения

импорта, регулирования тарифной политики. Все это способство-

вало замедлению темпов экономического спада.

Проблемы в рамках альянса остаются — в частности, это сла-

бость транспортной инфраструктуры, валютное регулирование,

унификация налогообложения и т. д.

Перспективы интеграции в МЕРКОСУР большинством наблю-

дателей оцениваются как благоприятные. Главные условия углуб-

ления и развития интеграции — укрепление экономической и фи-

нансовой стабильности блока, создание специального трибунала

для разрешения торговых конфликтов между странами блока. Речь

идет о создании «наднациональной» структуры, способной соче-

тать рыночные механизмы с регулирующей деятельностью госу-

дарств, учитывая специфику южно-американского региона, где до

последнего времени насчитывалось значительное число стран с

авторитарными режимами.

110

II.4.2. Экономическая интеграция

в Азиатско-Тихоокеанском регионе

Азия, особенно Тихоокеанский регион, в настоящее время от-

личается достаточно высокими темпами развития, о чем свидетель-

ствуют высокий уровень жизни населения, рост среднедушевых

доходов, улучшение социальных условий.

За период с 1970 до 1990 г. среднегодовые темпы экономического

развития новых индустриальных стран (НИС) — Гонконга, республи-

ки Кореи, Сингапура, китайской провинции Тайвань — составили

9%. Это второй показатель после Японии в этом большом регионе.

Юго-Восточная Азия. Страны ассоциации Юго-Восточной Азии

(AСЕАН) включают: Индонезию, Малайзию, Таиланд, Филиппины,

участвуют также Мьянма, Лаос, Сингапур, Бруней-Дарусалам.

Эта ассоциация создана в 1967 г. В 1995 г. в нее вошел Вьетнам,

в перспективе войдет и Лаос. Таким образом, это одна из наиболее

динамично развивающихся зон в этом регионе. Темпы экономи-

ческого развития этих стран к моменту вступления (в 1994 г.)

составили более 7%, в то время как темпы роста НИС Азии в том

же году составили 6,5%.

Высшим органом АСЕАН является Конференция глав госу-

дарств, которая собирается 1 раз в 3 года, а центральным руково-

дящим органом — ежегодная встреча министров иностранных дел.

Каждое государство — член АСЕАН располагает собственным

секретариатом во главе с генеральным директором для координации

текущей работы и подготовки решений ассоциации.

В число наиболее преуспевающих стран — экспортеров про-

мышленных товаров входят Таиланд и Малайзия. Главный упор

внешней экономической политики этих стран — усиление притока

прямых иностранных инвестиций в форме капитала, передовой

технологии и торговли с сохранением определенной роли госу-

дарственного сектора в экономике и активного участия частного

сектора. Наблюдается усиление интернационализации экономик

этих стран, существенные изменения происходят в структуре их

экспорта. Так, Япония выделяется как крупнейший поставщик

высокотехнологичной продукции, НИС перешли от экспорта

простой промышленной продукции к более капиталоемкой, страны

АСЕАН — от экспорта природных ресурсов к экспорту простой

промышленной продукции и т. д.

К 1991 г. объем внутриазиатской торговли к общему объему

экспорта достиг

в Китае, более 50% в странах АСЕАН и более

40% в НИС, а экспорт Японии в страны АСЕАН и НИС фактически

превысил ее экспорт в США. Историческое значение имело при-

нятие в 1992 г. декларации о создании зоны свободной торговли,