Решение вопроса о химической
само
защите каждого отдельного гражданина в современных условиях развития
российского общества, прежде всего его индустриального развития с присущими последнему техногенными опасностями, а
также в условиях наращивания террористической угрозы, становится все более актуальным [183]. Практика решения этого
вопроса свидетельствует о том, что только очень незначительная часть российских граждан уделяет ему серьезное внимание,
а подавляющее большинство населения просто не задумывается над ним. Для подобного положения дел существуют, вместе
с тем, объективные предпосылки, в том числе: низкий уровень пропаганды знаний в области химической безопасности на
всех уровнях (от школьной и институтской скамьи, производственных систем безопасности труда и охраны здоровья и до
домов престарелых), слабое техническое оснащение учебных пунктов, практически полное отсутствие тренажеров и
обучающих программ для различных категорий населения (исключение – программы по основам безопасности
жизнедеятельности для школ, вузов, средних специальных учебных заведений [15 – 19, 37, 78, 102], учебно-методическое и
материально-техническое обеспечение которых оставляет желать лучшего, а также комплекс электронных обучающих
программ, разработанный с участием МЧС России [37, 218]), а также ряд других предпосылок.
Зарубежная практика свидетельствует о том, что данным вопросам уделяется первостепенное внимание, в особенности
после известных событий сентября-октября 2001 г. в США [297, 321, 388, 428]. Разработаны и находятся в широком доступе
руководства по подбору средств индивидуальной защиты органов дыхания [291, 334, 346, 403, 404, 412] как для работников
различных сфер национальной экономики, так и для гражданского населения. Выработаны научно обоснованные подходы к
зонированию территорий, на которые распространяется действие ХЧС [395], определены и параметрически
охарактеризованы уровни химической опасности [419, 421, 422] и соответствующие им уровни химической защиты (по
составу необходимых для каждого конкретного уровня опасности средств индивидуальной защиты, их типу, защитной
мощности и другим показателям). Все эти меры способствуют выработке у населения
само
осознания феномена химической
опасности и альтернативного ему феномена химической безопасности, активным (а не пассивным) элементом которого
должен стать каждый гражданин, для которого не безразлична как собственная судьба, так и судьба близких ему людей.
Внедрение подобной практики в России, ее полноценное материальное обеспечение будут способствовать снижению
негативных последствий ХЧС, прежде всего в части людских потерь, нанесения ущерба здоровью граждан, оказавшихся в
зоне воздействия поражающих факторов ХЧС. Это одно из важнейших направлений работы государственных и
негосударственных структур, общественных организаций, в область компетенции которых входит решение вопросов
химической безопасности населения и территорий.
7. 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОРГАНИЗАЦИИ
ХИМИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
Вопросы организации [20, 28, 103, 150, 152, 153, 158, 210 – 213, 216, 234, 279] и тактики защиты населения, объектов и
территорий в условиях применения химического оружия, а также угрозы возникновения ХЧС и собственно в условиях ее
возникновения и при ликвидации последствий являются предметом специальных исследований в России [30, 31, 110, 111,
127, 153, 249, 282, 285, 309] и за рубежом [277, 278, 408, 424], результатом которых стала разработка различных
методических рекомендаций и тактических подходов к обеспечению такой защиты [58 – 60, 62, 79, 80, 83, 84, 92, 109, 126,
136, 149, 193, 197, 217, 219, 231, 252, 256, 260, 393, 430], в том числе в условиях угрозы химического терроризма [1, 121, 123,
249]. Циклограмма чрезвычайной ситуации в общем виде может быть представлена так, как показано на рис. 14.
Рис. 14. Циклограмма чрезвычайной ситуации [297]
Практически единая идеология организации и
методологии защиты населения в условиях
химической опасности, связанной с ХЧС,
предполагает реализацию трех базовых
комплексов мер: 1) системный мониторинг
химической обстановки в зонах потенциальной
химической опасности [44, 54, 56, 57, 120, 126, 228,
393]; 2) проведение мероприятий по
предупреждению возникновения ХЧС и, наконец,
когда возникновения ХЧС избежать не удалось; 3)
принятие оперативных и эффективных мер по
локализации, ликвидации ХЧС и ее последствий
[61, 114 – 120, 122, 125, 197, 220, 228, 236].
Ситуационные особенности каждой ХЧС
уникальны по качественно-количественному
составу определяющих ее параметров, но при этом
большинство ХЧС соответствуют выявленным на
сегодня общим закономерностям их
формирования, возникновения и развития, поэтому
предложенные различными исследователями частные подходы к организации и методологии защиты населения при ХЧС в
своей совокупности охватывают практически весь теоретически возможный спектр ХЧС.
Задача обеспечить надежную защиту всего населения при всех вариантах ХЧС, будучи чрезвычайно заманчивой по
причине своей гуманной направленности, тем не менее экономически не подъемна даже на национальном уровне, по
крайней мере в ближней и среднесрочной перспективе развития нашего общества [97]. Поэтому актуальнейшей проблемой в
области создания национальной системы химической безопасности и КСХБ как одной из ее важнейших составляющих
является оптимизация обозначенной задачи, выявление и обоснование тех аспектов ее решения, которые исключат