Правоведение - Учебник под ред. Мальцева

Подождите немного. Документ загружается.

законодательной и исполнительной власти, закрепляет выборность и

подконтрольность народу основных органов государства.

В недемократических государствах право, наоборот, устанавливает

принадлежность всей полноты государственной власти одному лицу, например,

монарху, либо небольшой группе лиц, клану, одной партии, религии, закрепляет

существование любых других государственных органов, неподконтрольных,

нсподчиненных центральной власти. Оно также закрепляет формирование ее

высших органов независимо от воли населения, например, по наследству либо по

решению религиозных или иных органов.

Таким образом, право является политизированным социальным явлением.

Оно выражает и закрепляет политику, проводимую теми, кто осуществляет

государственную власть. Эта политика может быть антинародной, направленной

на ущемление его прав и интересов, либо, наоборот соответствовать им.

Другие социальные нормы политически более нейтральны. Они выражают

либо общечеловеческие принципы честности, справедливости,

добропорядочности, уважения других людей, либо призваны удовлетворять

неполитические интересы членов какой-то общественной или иной организации и

регулировать их отношения внутри этой организации,

4. Право представляет собой единую иерархичную, систематизированную и

взаимосвязанную совокупность правовых норм. Другие социальные нормы не

имеют такой жесткой системы. Они разделены на обособленные и

самостоятельные группы, относящиеся к различным видам общественных

отношений (например, нормы морали, нравственности, культуры), к разным

религиям, нациям, общественным организациям и могут иметь существенные

различия.

Итак, право современного демократического государства — это

обусловленная материальными и социально-культурными обстоятельствами

жизни общества, его социальным и национальным составом, традициями и

обычаями воля большинства народа как результат сочетания индивидуальных,

коллективных и общих интересов, выраженная в нормах права, содержащихся в

письменных актах и являющихся общеобязательными, поддерживаемыми

государством правилами поведения и деятельности юридических и физических

лиц. При этом необходимо отметить, что если воля большинства народа как

осознанная направленность его деятельности является содержанием права, то

нормы права, т. е. правила поведения, в которых выражается эта воля,

представляют его форму.

В юридической науке выделяют два понимания права: объективное и

субъективное.

Объективное право определяется как совокупность правовых норм, которая

существует объективно и независимо от тех, на кого она распространяется.

Субъективное право — это право конкретного лица в конкретных условиях.

Оно включает в себя: а) конкретные права данного субъекта права; б)

101

соответствующие этим правам обязанности других людей; в) определенный

порядок реализации гражданина в соответствии с имеющимися у него правами; г)

субъективные права лица поддерживаются и защищаются государством.

Для человека большее значение имеет субъективное право, т. е.

совокупность конкретных прав, которые он может реально использовать в своей

жизни и деятельности.

Некоторые современные ученые включают в право также правовую

политику, принципы права, правосознание. Названные факторы относятся к

социально-правовым явлениям, но не к праву, поскольку у них нет основных

признаков права — нормативности, они не создаются субъектами

правотворческой деятельности в процессе правотворчества, у них нет санкций,

применяемых государством. Поэтому правовая политика, принципы права и

правосознание не могут быть включены в систему правовых норм, образующих

право.

Право — очень сложное социальное явление. Оно имеет много аспектов,

которые характеризуют его с разных сторон. В связи с этим разные ученые

различают несколько концепций социальной сущности и назначения права.

Различное понимание права объясняется несколькими объективными и

субъективными причинами.

К основным концепциям понимания права относятся нормативистская,

социологическая, психологическая, естественная, классовая, позитивистская и

интегративная.

В нормативистской концепции право рассматривается как иерархия норм, в

которой каждая верхняя или вышестоящая норма обусловливает существование

нижестоящей. Самой верхней нормой является конституция. Далее идут законы и

другие нормативные правовые акты. Юридическая сила и законность каждой

нормы определяется вышестоящей нормой права, которой является государство,

которое само есть правовая организация, организованный правопорядок.

Социологическая концепция возникла во второй половине XIX в., когда

развивалось предпринимательство как свободная деятельность людей в сере

экономики.

Основной тезис этой концепции звучит так: право нужно искать не в нормах

права, а в самой жизни. Законы — всего лишь пожелания вести себя

определенным образом. Поэтому главным в праве является реальные

общественные отношения, создаваемые гражданами, должностными лицами,

органами и организациями, которые охраняются и защищаются государством,

государственной властью. И решение правового вопроса основано на выяснении

сути этого отношения между людьми или другими субъектами, а не на

формальной норме права.

Психологическая теория основана на психологическом, эмоциональном

отношении к имеющему юридическое значение факту, событию.

Согласно теории естественного права, каждому человеку с момента

102

рождения принадлежат права и свободы. А затем эти принадлежащие человеку

права и свободы находят свое выражение в праве, они собственно и образуют

право.

Классовая, марксистско-ленинская теория характеризует право как волю

господствующего класса, возведенную в закон, волю, содержание которой

определяется материальными условиями жизни этого класса. Согласно данной

теории, любой класс, ставший господствующим устанавливает право, отвечающее

его интересам, и подавляет интересы других классов.

Интегративная (современная) теория включает в себя черты многих других

концепций. Она признает нормативность права, одновременно допускает создание

норм права судьями, когда их решения соответствуют жизни, реальным

обстоятельствам. Признаются также естественные права человека, например,

право на жизнь, на неприкосновенность личности. Одновременно считается, что

право имеет общесоциальное значение. Его содержание определяется социально-

экономическим и политическим строем, классовым и национальным составом

общества, уровнем религиозности населения, другими обстоятельствами и

выражает волю большинства населению на селения на основе сочетания

интересов различных слоев, больших групп населения, различных религий, наций,

других социальных формирований.

2. Право в системе социальных норм

Общество — сложная совокупность разнообразных социальных отношений,

нуждающаяся во внутреннем упорядочении в целях обеспечения эффективного

развития и обеспечения выживания человека как вида.

Социальный порядок устанавливается в обществе в результате действия

разнообразных механизмов.

«Стихийные» регуляторы.

Они представляют собой непосредственное проявление естественных

законов природы и общества — демографические процессы, инфляционные

ожидания, стихийные бедствия, увеличение продолжительности жизни,

оказывающие влияние на поведение отдельного человека;

Социальные регуляторы.

Социальное регулирование есть влияние правил, вырабатываемых

обществом, на поведение человека, определение рамок этого поведения с целью

такого воздействия на социальные процессы, которое бы обеспечивало

упорядоченность и стабильность существования социума. Поэтому объектом

социального регулирования всегда в конечном счете является человек, путем

определения заранее социально желаемого акта его внешнего поведения в

конкретной ситуации.

Способы социального регулирования по характеру воздействия делятся на

103

три основные группы:

побуждение — это воздействие, представляющее собой формирование у

человека убеждения в выгодности определенного поведения. Этот способ

основывается на воздействии на индивидуальное или групповое сознание и силе

авторитета.

понуждение — это воздействие, представляющее собой стимулирование

(формирование потребности) желаемого поведения. Этот способ основывается на

поощрении (материальном, моральном) за поведение следующее правилу.

принуждение — это такое воздействие, когда социально необходимое

поведение человека достигается возможностью применения насилия, в случае

отклонения от установленных правил поведения.

Социальное регулирование — это субъективный процесс упорядочивания

общественных отношений путем подчинения их определенным правилам.

Социальный регулятор — это механизм, обеспечивающий упорядочение

общественных отношений.

Виды социальных регуляторов:

Ненормативные (индивидуальные) регуляторы — это такие формы

воздействия на общественные отношения, которые не представляют собой общий

масштаб социальных действий, а предстают как индивидуальное упорядочение

поведения людей при помощи разовых, персональных регулирующих акций,

относящихся только к строго определенному случаю, к конкретным лицам.

Ненормативные регуляторы:

— ценностный регулятор, представляющий собой систему исторически

сложившихся социальных ценностей, социально-психологических установок и

стереотипов. Он имеет сложную структуру и проявляется прежде всего в культуре

различных социальных общностей (социальных групп, этносов и т.д.). Ценности

отдельной группы оказывают определяющее влияния на обеспечение

поддержания состояния упорядоченности общественных отношений, обеспечивая

глубинный пласт стабильных отношений. Примером данной группы социальных

регуляторов могут служить принципы взаимопомощи, уважения достоинства,

национальная гордость и т.д.;

— директивный регулятор представляет собой такое воздействие на

поведение человека, когда от социально-властного органа исходит общее указание

на необходимость решения той или иной социальной задачи, но конкретные

средства и способы ее достижения не предусматриваются, и человек может их

выбирать самостоятельно (к ним относятся, например политические программы и

платформы);

— информационный регулятор, способ воздействия которого на социальные

процессы сводится к публичному распространению сведений о конкретных

случаях социального поведения, которые служат образцами для подражания, либо

для осуждения. Большую роль при использовании такого регулятора играют

средства массовой информации, сеть Интернет;

104

— предсказания, которые в качестве регулятора возникают на основе

донаучных форм предвидения и развиваются первоначально в рамках

практической деятельности людей.

Предвидение в форме пророчеств, прорицаний, гаданий было известно в

глубокой древности. Уже в Древней Греции, Индии, Китае, Египте и Вавилонии

происходило первое фундаментальное разграничение областей предвидения на

область явлений природы (солнечное затмение, предсказание урожая, изменение

погоды и т.п.); область социальных явлений (наступление и исход войны, победа

или поражение политической группировки и т.п.); область событий в жизни

отдельного человека (смерть, болезнь, рождение, бракосочетание, обогащение и

т.п.)

Этот регулятор использовался в древности весьма эффективно для

управления. Так римские жрецы авгуры

, ритуалы которых были связаны

первоначально с божествами плодородия, улавливали поданные божеством знаки

и их толковали. С течением времени выработалась целая наука авгуров, которые

для своих предсказаний (авгурий) пользовались атмосферными явлениями,

полетом птиц, кормлением священных кур, встречами с дикими животными и т.д.

Особое значение придавалось гаданию по полету птиц (ауспиция). Римские

государственные деятели должны были прибегнуть к ауспиции перед каждым

политическим или военным актом, который совершался только при

благополучном исходе гадания. Интересно отметить, что логическая структура

предсказаний очень схожа со структурой некоторых социальных норм;

— индивидуальное регулирование — это простейшее социальное

регулирование. Оно имеет известные достоинства: позволяет решать жизненные

проблемы с учетом данной ситуации, персональных качеств лиц, характера

возникших отношений. Но очевидны и его значительные недостатки: оно

социально неэкономично, не вполне обеспечивает необходимую одинаковость в

повторяемых актах в процессе производства, обмена, жизнедеятельности людей, а

так как каждый раз проблему надо разрешать заново, существуют широкие

возможности для субъективных, произвольных решений;

— нормативные — это такие регуляторы, которые обеспечивают

достижения желаемого поведения человека в обществе путем установления

масштаба (меры) поведения, для тех, кто может оказаться в тех или иных

социальных ситуациях, т. е. социальных норм. Социальная норма как правило

поведения характеризуется четким описанием возможной ситуации,

Авгуры (Augures), в Древнем Риме одна из древнейших жреческих коллегий,

толковавшая волю богов на основании ауспиций. По древне-римскому преданию, учреждена

Ромулом в 300 до н. э. насчитывала 9 чел. (из них 5 плебеев); при Ю. Цезаре их число возросло

до 16. Принадлежность к авгурам высоко Ценилась римскими аристократами, так как давала

возможность влиять на законодательство. С течением времени их деятельность превратилась в

формальную процедуру, при совершении которой, по сообщению Цицерона, авгуры с трудом

удерживались от смеха, так как сами не верили в нее.

105

формулированием социально требуемого поведения в описанной ситуации и

установлением мер принуждения, если индивид не выполняет требования

правила;

— социальная норма — это обусловленное объективными обстоятельствами

правило поведения общего характера, регулирующее неопределенное количество

раз социально-значимое поведение людей оказавшихся в условиях,

предусмотренных нормой.

Социальные нормы регулируют поведение человека в таких сферах, как

поведение личности по отношению к другим, поведение личности по отношению

к обществу в целом и его ценностям, поведение личности по отношению к самой

себе.

Признаки социальной нормы:

— по своей природе — это образцы, стандарты поведения;

— это мера позитивного общественного поведения, направленного на

достижение определенного результата, интереса;

— носит обязательный характер;

— обладает неперсонифицированностью адресатов, поскольку выражается

обычно в форме безличных и всеобщих императивов и, таким образом, является

носителем прескриптивной информации;

— представляет собой только такие правила, которые могут применяться

неопределенное количество раз в типичных ситуациях, т. е. имеют общий, а не

индивидуальных характер.

— создается в результате социально-волевой деятельности людей;

— обеспечивается соответствующими средствами и объединениями людей;

— исторически создается самим обществом, людьми в процессе их

взаимоотношений, а будучи созданной — упорядочивает их поведение;

— обусловлена уровнем развития общества;

— в качестве социальной нормы выступает такое поведение, которое

выражает типичные социальные связи и отношения.

Качественной характеристикой социальной нормы является то, что она

является проявлением и отражением естественной или общественной

закономерности. Социальные нормы выражают и конкретизируют действия

объективных законов в общественных отношениях, тенденций общественного

развития;

Норма — это мера полезного, а потому типичного функционирования.

Нормальным является такое функционирование системы, которое отвечает ее

природе и ее свойствам, является оптимальным либо, по меньшей мере,

допустимым для данного процесса. Иными словами, социальная норма выражает

не только «должное», но и «сущее».

Социальная норма регулирует общественные отношения путем разрешения,

запрещения и обязывания людей действовать определенным образом в

конкретной ситуации; она имеет следующую структуру: «если..., то...., в

106

противном случае».

Социальная норма — это первичный элемент нормативно-регулятивной

системы общества.

Нормативно-регулятивная система общества — это особая совокупность

социальных норм общества, представляющая единое целое для решения задачи

упорядочения, регулирования общественных отношений.

Признаки (основные черты) нормативно-регулятивной системы общества:

— это искусственная система. Она возникает как результат деятельности

человека и является принадлежностью ноосферы (т. е. области планеты,

охваченной разумной человеческой деятельностью);

— это организационная система. Любой системе присуща организация ее

подсистем и элементов, но существуют специфические образования —

организационные системы, для которых организация является назначением и хотя

элементы такой системы материальны, они обмениваются информационными и

вещественными продуктами. Одним из назначений такой системы является

поддержание определенного социального порядка, который в процессе

функционирования системы может трансформироваться. Нормативно-

регулятивная система общества как образование, предназначенное для

упорядочения общественных отношений, является примером таких систем,

поддерживая и модифицируя общественный порядок в процессе своего

функционирования;

— структура нормативно-регулятивной системы общества включает

специфические по решаемым задачам элементы — социальные нормы. Их

функционирование и реализация подчинены единой глобальной цели,

преследуемой системой и являющейся ее назначением — поддержанием

общественного порядка, обеспечением такой согласованности в действиях людей,

которая бы обеспечивала максимально эффективное взаимодействие людей для

осуществления ими своих потребностей;

— выражает единство связанных между собой элементов — социальных

норм. Многообразие их видов отражает объективный мир и отношение людей к

действительности;

— несет в себе избыточность, обусловленную необходимостью

поддержания достигнутой упорядоченности социальных связей в условиях быстро

развивающего общества. В структуре нормативно-регулятивной системы

содержатся правила поведения, не использующиеся в данных конкретных

исторических рамках и не вносящие свой вклад в достижение целей всей системы.

Вместе с тем они могут быть снова востребованы и стать даже основными в

других общественных рамках;

— ей присуще свойство развиваться, адаптироваться к новым условиям,

путем создания новых связей и новых правил со своими частными целями и

средствами их достижения;

— ее качеством является целостность, несводимость ее свойств к свойствам

107

составляющих ее социальных норм и наоборот;

— это устойчивая система. Она характеризуется относительной

устойчивостью введенных правил поведения и, следовательно, стабильностью

свойств структурированной, урегулированной среды — социальных связей.

Наиболее устойчивым способом обеспечения устойчивости социальных процессов

является введение отрицательной обратной связи. Поэтому правила социального

поведения предусматривают наличие санкции — наказания за нарушение,

устанавливаемого нормой порядка.

Причины возникновения нормативно-регулятивной системы общества:

В первоначальный хаос — гомогенность (однородность) социальных связей,

характеризующаяся слабой чувствительностью к внешним воздействиям и

стабильными детерминированными оценками вероятностного описания, в целях

обеспечения выживания отдельной человеческой группы вносится порядок и

организованность с помощью установления некоторого правила взаимоотношения

людей между собой в конкретном случае, что приводит к уменьшению энтропии.

Социальные связи в этой группе больше коррелируют с начальными

условиями и более эффективно обеспечивают достижение целей выживания,

создаются и предпосылки к возможности прогнозирования дальнейших событий в

этой группе. Динамические процессы информационной стабилизации в системе

регуляции социального поведения отдельного индивида приводят к уменьшению

степеней свободы выбора поведенческих актов.

Появление упорядоченных элементов, обладающих большей

устойчивостью, нарушает первоначальную неорганизованность, а последующее

развитие сформировавшийся устойчивых элементов выражается в росте числа

правил поведения и появлении у них новых функциональных качеств.

Нормативно-регулятивная система отражает достигнутую ступень

экономического, социально-политического и духовного развития общества. В ней

находят отражение исторические и национальные особенности жизни страны,

характер государственной власти, качество жизни людей. Как целостная,

динамичная система социальных норм она является необходимым условием

жизни общества, средством общественного управления, организации и

функционирования государства, она состоит из различных групп норм,

действующих во взаимосвязи друг с другом.

В процессе регуляции общественных отношений активная роль одной

группы норм дополняется и корректируется другими социальными нормами.

Взаимодействие отдельных норм в единой нормативно-регулятивной системе

раскрывает комплексные свойства у входящих в эту систему отдельных составных

частей.

Виды социальных норм.

Соотношение права и других социальных регуляторов.

108

Социальные нормы отличаются друг от друга по происхождению, по

способу формирования, по способам обеспечения.

Виды социальных норм:

— моральные;

— религиозные;

— обычай;

— правовые;

— политические;

— корпоративные.

Иногда выделяются так же эстетические нормы, нормы этикета (в том числе

дипломатического), экономические, технические.

Моральные нормы, представляющие собой правила поведения,

регулирующие отношения между людьми на основе критериев добра и зла,

добродетели и порока, чести и бесчестья. Эти оценочные понятия применяются к

поведению человека и его деятельности.

Норма морали формируются в практических отношениях людей между

собой. То, что плохо и вредно для общества, (т. е. поведение, не способствующее

его стабильности) осуждалось и запрещалось, а то что способствовало согласию и

мирному сосуществованию людей и обеспечивало выживание вида в условиях

борьбы за существование, оценивалось положительно и одобрялось

большинством.

Носителями общественной морали является как общество в целом, так и

отдельные люди. Придерживаясь положительных моральных норм, человек

руководствуется ими в своих действиях и осуждает тех, кто их нарушает.

Реализация норм морали контролируется общественным мнением,

поддерживается мерами духовного воздействия, а их нарушение пресекается с

помощью общественного порицания и осуждения со стороны авторитетных для

человека лиц.

В обществе со сложной социальной структурой каждая из них имеет в

соответствии со своими специфическими интересами разные понятия о

справедливости и морали, в пределах группы обязательность той или иной нормы

определяется степенью усвоения ее групповым или общественным сознанием.

Более того, индивидуальные представления о содержании норм порой

противоречивы, причем могут меняться в процессе спора, обсуждений или

сдвигов в общественном климате.

В морали не существует четкой разницы между нормой и взглядами. То что

для одного является правилом поведения, для другого — не более чем возможная,

но необязательная оценка (взгляд).

Тем не менее, существует общественная мораль. Она включает те нормы,

которые признаются общераспространенными и необходимыми во всем обществе.

Это прежде всего нормы выражающие социальные качества человека по

109

отношению к другим людям — гуманизм, милосердие, доброжелательность,

правдивость, порядочность, трудолюбие, справедливость. Эти нормы

представляют собой нравственные ценности и являются системообразующими

началами, защита их объединяет большинство членов общества.

Религиозные нормы представляют собой правила поведения, установленные

различными вероисповедованиями.

Религиозные нормы содержатся в религиозных текстах: Коран, Сунна,

Пятикнижие, Талмуд, многочисленные священные книги буддистов; в решениях

собраний верующих и духовенства (постановление соборов, коллегий,

конфессий); в произведениях авторитетных религиозных писателей.

Нормы религии регулируют отношение верующих к Богу, церкви, друг к

другу и иноверцам, организацию и функции религиозных организационных

структур. Реализация этих норм подкрепляется божественным авторитетом их

происхождения, понятием «грех».

Свод религиозных канонов представляют собой регулятивную систему,

действующую с самых ранних этапов развития человечества. Мировые религии

оказали влияние не только на духовную жизни общества, но и на развитие

правовых систем.

Обычай — социальная норма, представляющая собой правило поведения,

утвердившееся в обществе в результате многократного применения, устоявшегося

подхода к оценке определенного образа отношений, действий человека,

коллектива, социальной группы.

Обычай представляет собой привычную (т. е. вытекающую из привычки)

для членов общества, социальной группы форму общественной регуляции.

Обычай как правило поведения связан с той частью общественного сознания,

которая состоит из исторически сложившихся и в значительной степени

развивающихся по стихийно проявляющимся законам чувств, эмоций, иллюзий,

образцов, нравов. Обычай — это правило, соблюдаемое вследствие осознания его

как необходимого, общественным и групповым сознанием и обеспеченное

общественной санкцией.

Реализация обычая обычно осуществляется без размышлений о том, каково

происхождение реализуемой нормы. Переходя в обычай, та или иная норма теряет

оценочный характер, а критерии, лежащие в основе ее выполнения отходят на

второй план перед привычностью ее существования. Обычай оказывает

регулирующее воздействие в силу его эмоционального восприятия членами

общества, привыкшими к его соблюдению настолько, что его реализация стала

потребностью.

К сфере обычаев относится и такое явление, как традиции. Их

возникновение не обязательно связано с длительным существованием какой-либо

нормы. Традиции выражают стремление сохранить унаследованные от

предыдущих поколений формы поведения: они возникают в силу распространения

какого-либо примера, воспринятого и одобренного обществом. В области бытовых

110