Плещиц С.Г. и др. Безопасность жизнедеятельности

Подождите немного. Документ загружается.

101

дельных видов работ при выявлении нарушения требований пожарной безопасности, создающие

угрозу возникновения пожара и (или) безопасности людей, а также в случае невыполнения этих

требований при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, расшире-

нии, техническом переоснащении предприятий, зданий, сооружений и других объектов;

11. производить в соответствии с действующим законодательством дознание по делам о пожарах и

по делам о нарушениях требований пожарной безопасности, а также осуществлять в протоколь-

ной форме досудебную подготовку материалов о преступлениях, связанных с пожарами;

12. вызывать в органы управления и подразделения Государственной противопожарной службы

должностных лиц и граждан по находящимся в производстве делам и материалам о пожарах, по-

лучать от них необходимые объяснения, справки, документы и копии с них;

13. налагать в соответствии с действующим законодательством административные взыскания на гра-

ждан и юридических лиц, включая изготовителей (исполнителей, продавцов), за нарушения требо-

ваний пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасно-

сти, в том числе за уклонения от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний и

постановлений должностных лиц Государственной противопожарной службы.

Должностные лица органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы при

осуществлении государственного пожарного надзора на объектах, являющихся собственностью иностранных

юридических лиц или предприятий с иностранными инвестициями, пользуются правами, установленными на-

стоящей статьей.

Государственный пожарный надзор в лесах осуществляется органами Федеральной службы лесного хо-

зяйства России, а на подземных объектах и при ведении взрывных работ - органами Федерального горного и

промышленного надзора России.

Указания и распоряжения вышестоящих должностных лиц органов управления и подразделений Государ-

ственной противопожарной службы обязательны для исполнения нижестоящими должностными лицами органов

управления и подразделений Государственной противопожарной службы при осуществлении ими государствен-

ного пожарного надзора. При этом вмешательство иных должностных лиц в их деятельность не допускается.

Производство пожарно-технической продукции.

Пожарно-техническая продукция производится на основе государственного заказа и государственного

оборонного заказа, а также в порядке предпринимательской деятельности.

Производство пожарно-технической продукции регулируется и поддерживается государством.

Государственный заказ на пожарно-техническую продукцию формируется и размещается на основе фе-

деральных целевых программ в области пожарной безопасности. Государственный оборонный заказ на пожарно-

техническую продукцию определяется Правительством РФ.

Организация работ по выполнению государственного заказа и государственного оборонного заказа осу-

ществляется в порядке, установленным законодательством.

Выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности.

Работы и услуги в области пожарной безопасности выполняются и оказываются в целях реализации тре-

бований пожарной безопасности, а также в целях обеспечения предупреждения и тушения пожаров. К работам и

услугам в области пожарной безопасности относятся:

1. охрана от пожаров предприятий и населенных пунктов на договорной основе;

2. производство, проведение испытаний, закупка и поставка пожарно-технической продукции;

3. выполнение проектных, изыскательских работ;

4. проведение научно-технического консультирования и экспертизы;

5. испытание веществ, материалов, изделий, оборудования и конструкций на пожарную безопас-

ность;

6. обучение населения мерам пожарной безопасности;

7. осуществление пожарной пропаганды, издание специальной литературы и рекламной продукции;

8. огнезащитные и трубо-печные работы;

9. монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем и средств противопожарной защиты;

10. ремонт и обслуживание пожарного снаряжения, первичных средств тушения пожаров, восстанов-

ление качества огнетушащих средств;

11. строительство, реконструкция и ремонт зданий, сооружений, помещений пожарной охраны;

12. другие работы и услуги, направленные на обеспечение пожарной безопасности, перечень которых

устанавливается федеральным и территориальными органами управления Государственной про-

тивопожарной службы.

Лицензирование.

Настоящим Федеральным законом устанавливается лицензионный (разрешительный) порядок осуществ-

ления деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности.

Перечень лицензируемых видов деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности определя-

ется Правительством РФ. Органы государственной власти субъектов РФ с учетом местных условий могут уста-

навливать дополнительные виды деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности, подлежащие

лицензированию.

102

Деятельность (работы, услуги) в области пожарной безопасности осуществляется на основании лицензий,

выдаваемых Государственной противопожарной службой. Порядок лицензирования определяется Государствен-

ной противопожарной службой. При этом размер лицензионного сбора устанавливается по согласованию с мини-

стерством финансов РФ. Финансовые средства, получаемые Государственной противопожарной службой в ре-

зультате лицензирования, направляются в соответствующие фонды пожарной безопасности.

Осуществление предприятием или гражданином деятельности (работ, услуг) в области пожарной безо-

пасности без лицензии либо с нарушением условий лицензирования влечет за собой ответственность в соответ-

ствии с законодательством РФ.

Соблюдение требований пожарной безопасности является обязательным условием лицензирования для

всех лицензируемых видов деятельности (работ, услуг).

Сертификация.

Сертификация - деятельность по подтверждению соответствия продукции и услуг установленными тре-

бованиями пожарной безопасности, осуществляемая в соответствии с законодательством РФ.

Перечень продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации, определяется Государственной

противопожарной службой.

По инициативе граждан и юридических лиц может проводиться добровольная сертификация на условиях

договора между заявителем и органом сертификации.

Сертификат пожарной безопасности является обязательной составной частью сертификата соответствия.

Порядок организации и проведения сертификации определяется Государственной противопожарной

службой по согласованию с Комитетом РФ по стандартизации, метрологии и сертификации.

Оплата работ по сертификации производится изготовителем (продавцом, исполнителем) продукции и ус-

луг. При этом затраты на проведение сертификации относятся на себестоимость продукции и услуг.

Противопожарное страхование.

Противопожарное страхование может осуществляться в добровольной и принудительной форме.

Предприятия, иностранные юридические лица, предприятия с иностранными инвестициями, которые осу-

ществляют предпринимательскую деятельность на территории РФ, должны проводить обязательное противопо-

жарное страхование:

− имущества, находящегося в ведении, пользовании, распоряжении;

− гражданской ответственности за вред, который может быть причинен пожаром третьими ли-

цами;

− работ и услуг в области пожарной безопасности.

Порядок и условия обязательного противопожарного страхования устанавливаются Федеральным зако-

ном. Перечень предприятий, подлежащих обязательному противопожарному страхованию, определяется Прави-

тельством РФ.

В целях реализации мер пожарной безопасности в порядке, установленном правительством РФ, создают-

ся фонды пожарной безопасности, формируемые за счет отчислений страховых платежей по противопожарному

страхованию в размере не ниже пяти процентов от этих сумм. Управление фондами пожарной безопасности осу-

ществляет Государственная противопожарная служба на основе типового устава, утверждаемого Правительст-

вом РФ.

Сумма средств израсходованных на противопожарное страхование предприятиями, иностранными юри-

дическими лицами, предприятиями с иностранными инвестициями, которые осуществляют предпринимательскую

деятельность на территории РФ, относится на себестоимость продукции (работ, услуг). Сумма средств, израсхо-

дованных гражданами на противопожарное страхование, исключается из их совокупных налогооблагаемых дохо-

дов за текущий год.

При противопожарном страховании страхователям предоставляются скидки со страховых тарифов с уче-

том состояния пожарной безопасности страхуемого имущества. Размер скидок со страховых тарифов определя-

ется страховщиками самостоятельно.

Налоговые льготы в области пожарной безопасности.

Органами управления и подразделения Государственной противопожарной службы при осуществлении

своих функций, установленных законодательством РФ, освобождаются от уплаты всех видов налогов, сборов,

пошлин и других платежей в соответствующие бюджеты и во внебюджетные фонды, за исключением уплаты

страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости

населения РФ и в фонды обязательного медицинского страхования, установленных по отношению к начисленной

оплате труда работников Государственной противопожарной службы (часть в редакции, введенной в действие

с24 апреля 1996 года Федеральным законом РФ от 18 апреля 1996 года № 32-ФЗ).

Не подлежат налогообложению прибыль и доходы предприятий, объединений пожарной охраны от про-

изводства пожарно-технической продукции, выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасно-

сти.

Прибыль предприятий, объединений пожарной охраны, подлежащая налогообложению, уменьшается на

суммы:

− направляемые на организацию производства и (или) закупку пожарно-технической продукции;

− затрат на содержание пожарной охраны;

− взносов и пожертвований в фонды пожарной безопасности.

103

От налога на добавленную стоимость освобождаются:

− пожарно-техническая продукция;

− работы и услуги в области пожарной безопасности;

− материалы, приборы и оборудование, приобретаемые для производства пожарно-

технической продукции, выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасно-

сти.

Не подлежат налогообложению:

− земли, используемые пожарной охраной;

− средства и имущество граждан и юридических лиц, передаваемые пожарной охране на без-

возмездной основе в собственность (пользование);

− доходы предприятий Государственной противопожарной службы и объединений пожарной

охраны, направляемые на противопожарные цели;

− отчисления страховых организаций, направляемые в фонды пожарной безопасности в соот-

ветствии с настоящим Федеральным законом.

− Всероссийское добровольное пожарное общество освобождается от лицензионных сборов по

видам деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности.

− Органы государственной власти и органы местного самоуправления вправе установить в

пределах своей компетенции дополнительные льготы, стимулирующие обеспечение пожар-

ной безопасности.

Тушение пожаров.

Тушение пожаров представляет собой боевые действия, направленные на спасение людей, имущества

и ликвидацию пожаров.

Порядок организации тушения пожаров в гарнизонах пожарной охраны устанавливается Государственной

противопожарной службой.

Порядок привлечения сил и средств для тушения пожаров определяется Государственной противопожар-

ной службой и утверждается:

− на региональном уровне - федеральными органами государственной власти;

− на территориальном и местном уровнях - соответственно органами государственной власти

субъектов РФ и органами местного самоуправления. Пожар может перерастать в чрезвычай-

ную ситуацию в случае, если сил и средств пожарной охраны, а также служб жизнеобеспече-

ния, дислоцированных на определенной территории, недостаточно для его ликвидации. При

этом силы и средства пожарной охраны могут привлекаться для ликвидации в порядке, уста-

новленном законодательством РФ о чрезвычайных ситуациях.

Выезд подразделений пожарной охраны на тушение пожаров и участие в их ликвидации осуществляется в

безусловном порядке (часть четвертая в редакции, введенной в действие с 27 января 1998 года Федеральным

законом от 24 января 1998 года № 13-ФЗ).

Тушение пожаров Государственной противопожарной службой осуществляется на безвозмездной основе,

если иное не установлено законодательством РФ.

Для вызова подразделений пожарной охраны в телефонных сетях населенных пунктов устанавливается

единый номер - 01.

При тушении пожаров проводятся необходимые действия по обеспечению безопасности людей, спасению

имущества, в том числе:

− проникновение в места распространения (возможного распространения) пожаров и их опасных

проявлений;

− создание условий, препятствующих развитию пожаров и обеспечивающих их ликвидацию;

− использование на безвозмездной основе средств связи, транспорта, оборудования;

− ограничение и запрещение доступа к метам пожаров, а также ограничение или запрещение дви-

жения транспорта и пешеходов на прилегающих к ним территориях;

− эвакуация с мест пожаров и имущества.

Непосредственное руководство тушением пожара осуществляется руководителем тушения пожара - при-

бывшим на пожар старшим оперативным должностным лицом пожарной охраны (если не установлено иное), ко-

торое управляет на принципах единоначалия личным составом пожарной охраны, участвующим в выполнении

боевых действий по тушению пожара, а также привлеченными к тушению пожара силами.

Руководитель тушения пожара отвечает за выполнение боевой задачи, за безопасность личного состава

пожарной охраны, участвующего в выполнении боевых действий по тушению пожара, и привлеченных к тушению

пожара сил.

Руководитель тушения пожара устанавливает границы территории, на которой осуществляются боевые

действия по тушению пожара, порядок и особенности указанных действий, также принимает решения о спасении

людей, имущества при пожаре. При необходимости руководитель тушения пожара принимает иные решения, в

том числе ограничивающие права должностных лиц и граждан на указанной территории.

Указания руководителя тушения пожара обязательны для исполнения всеми должностными лицами и

гражданами на территории, на которой осуществляются боевые действия по тушению пожара.

104

Никто не в праве вмешиваться в действия руководителя тушения пожара или отменять его распоряжения

при тушении пожара.

Материальный ущерб, причиненный при тушении пожаров, подлежит возмещению в порядке, установлен-

ном действующим законодательством. Личный состав пожарной охраны, иные участники тушения пожара, дейст-

вовавшие в условиях крайней необходимости, от возмещения причиненного ущерба освобождаются.

Учет пожаров и их последствий.

В РФ действует единая государственная система статистического учета пожаров и их последствий.

Особый противопожарный режим.

Противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содер-

жания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасно-

сти и тушения пожаров.

В случае повышенной пожарной безопасности решением органов государственной власти или органов

местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный

режим.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях устанавливают-

ся дополнительные требования пожарной безопасности, согласованные с Государственной противопожарной

службой.

Система взрывной безопасности.

Она призвана создавать такие условия на производстве, чтобы не было взрыва, а также создание защиты

от возможных поражающих факторов взрыва, если он произойдет.

К поражающим факторам взрыва относятся ударная волна (основной), давление во фронте которой пре-

вышает допустимые значения, пламя и пожары, обрушение зданий, коммуникаций, оборудования и их осколки, а

также выход из поврежденных аппаратов содержащихся в них вредных веществ и присутствие их в воздухе в ко-

личествах, превышающих предельно допустимые концентрации.

Для предотвращения взрывов на станциях проектирование, строительства и эксплуатации объектов про-

изводства предусматривается строгое соблюдение норм безопасности, которые различны от вида производства,

дислокации и ряда других факторов.

Для защиты оборудования и уменьшения возможных последствий взрывов используют повышенный за-

пас прочности аппаратуры и технологические блоки, взрывоподавление и взрыворазгрузку.

Повышенной прочности аппарат и технологические блоки применяют для того, чтобы они выдерживали

максимальное избыточное давление взрыва. Этот метод очень дорог, поэтому его используют в исключительных

случаях, и в основном для аппаратов и блоков незначительного объема.

Взрывоподавление включает в себя быстродействующий датчик раннего обнаружения взрыва и быстрое

введение в защищаемый аппарат ингибитора (взрывопоглощающего состава), приостанавливающего дальней-

ший процесс взрыва.

Взрыворазгрузку осуществляют путем устройства взрывных клапанов, мембран, легко сбрасываемых

конструкций, которые вскрываются при повышении определенного давления и сбрасывают избыточные газы в

атмосферу. В качестве легко сбрасываемых конструкций используют остекление окон и фонарей, конструкции

покрытий. (Например - стекло оконное относится к легко сбрасываемым конструкциям тогда, когда его толщина

не превышает 5 мм и по площади более 1,5 м

ГЛАВА №5. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ МИРНОГО И

ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ

5.1. Классификация и общая характеристика ЧС

На всех стадиях развития человек был тесно связан с окружающим миром. В XXI веке человечество все

больше и больше ощущает на себе проблемы, возникшие при проживании в высокоиндустриальном обществе.

105

Например, в России ежедневно отмечают две крупные аварии на трубопроводах раз в неделю – на

транспорте, ежемесячно в промышленности. Промышленные катастрофы происходят раз в полгода. В течение

последних лет в крупных и мелких авариях и катастрофах ежегодно гибло по 50 тыс. человек и 250 тыс. получали

ранения. По прогнозам Российской академии наук, с каждым годом число катастроф будет расти.

Согласно статье 1 Федерального закона № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера» (1994 г.) «чрезвычайная ситуация – это обстановка на опре-

деленной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы,

стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы,

ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нару-

шение условий жизнедеятельности людей».

ЧС – это события, отличающиеся масштабностью, охватывающие значительную территорию и угрожаю-

щие большому количеству людей. Деление ситуаций на ЭС и ЧС носит условный характер, четких разграничений

пока нет.

В Наставлении по организации защиты населения при ЧС природного и техногенного характера даны оп-

ределения аварии и катастрофе.

Авария – это происшествие на промышленном объекте или транспорте, создающее угрозу жизни и здо-

ровью людей и приводящее к разрушению производственных помещений и сооружений, повреждению оборудо-

вания, механизмов, транспортных средств, сырья и готовой продукции, к нарушению производственного процесса

и нанесению ущерба окружающей среде.

Катастрофа – это авария с человеческими жертвами, с нанесением ущерба здоровью людей, с разруше-

нием или уничтожением объектов и других материальных ценностей в значительных размерах, а также с нанесе-

нием серьезного ущерба окружающей природной среде.

Как правило, ЧС происходят внезапно, совершенно опустошают территорию, уничтожают жилище, имуще-

ство, коммуникации, источники питания.

Действительно ли мы так беззащитны? Что же развитая техника не может эти ЧС предотвратить, а если

не предотвратить, то хотя бы их предсказать и предупредить о них? Ведь это позволило бы значительно ограни-

чить число жертв и размеры ущерба

Вам – будущим финансовым руководителям – очень важно научиться сделать правильные финансовые

расчета по затратам, необходимым для проведения работ по недопущению ЧС, а в случае, если это невозможно,

то для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работа.

Для установления единого подхода к оценке ЧС, определения границ зон ЧС и адекватного реагирования

на них, в соответствии с Федеральным законом № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера» в Российской Федерации было принято постановление прави-

тельства РФ от 13.09.1996 г. № 1094 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного ха-

рактера», в котором дана классификация ЧС в зависимости от количества людей, пострадавших в этих ситуаци-

ях, людей, у которых оказались нарушены условия жизнедеятельности, размеры материального ущерба, а также

границы зон распространения поражающих факторов ЧС.

Чрезвычайные ситуации подразделяются на:

- локальные, местные, территориальные, региональные,

фе деральные, трансграничные.

К локальной относится ЧС, в результате которой пострадало не более 10 человек, либо нарушены усло-

вия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составляет не более 1 тыс. минималь-

ных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС не выходит за пределы территории объекта

производственного или социального назначения.

Ликвидация локальной ЧС осуществляется силами и средствами организации.

К местной относится ЧС, в результате которой пострадало свыше 10, но не более 50 человек, либо на-

рушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет

свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС не

выходит за пределы населенного пункта, города, района.

Ликвидация местной ЧС осуществляется силами и средствами органов местного самоуправления.

К территориальной относится ЧС, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек,

либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 300, но не более 500 человек, либо материальный ущерб со-

ставляет свыше 5 тыс., но не более 0,5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и

зона ЧС не выходит за пределы субъекта Российской Федерации.

Ликвидация территориальной ЧС осуществляется силами и средствами органов исполнительной власти

субъекта Российской Федерации.

К региональной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 50, но не

более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 500, но не более 1000 человек, либо ма-

териальный ущерб составляет свыше 0,5 млн., но не более 5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день

возникновения ЧС и зона ЧС охватывает территорию двух субъектов Российской Федерации.

Ликвидация региональной и федеральной ЧС осуществляется силами и средствами органов исполни-

тельной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне ЧС.

106

К федеральной относится чрезвычайная ситуаций, в результате которой пострадало свыше 500 человек,

либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 1000 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5

млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС выходит за пределы более чем

двух субъектов РФ.

Ликвидация федеральной ЧС осуществляется силами и средствами органов исполнительной власти

субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне ЧС.

К трансграничной относится чрезвычайная ситуация, поражающие факторы которой выходят за пределы

Российской Федерации, либо ЧС, которая произошла за рубежом и затрагивает территорию Российской Федера-

ции.

Ликвидация трансграничной чрезвычайной ситуации осуществляется по решению Правительства Россий-

ской Федерации в соответствии с нормами международного права и международными договорами Российской

Федерации.

Кроме того, чрезвычайные ситуации классифицируются: (схема 1):

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ

По группам

По среде их возникновения

По причине возникновения

По скорости развития

По характеру

По возможности предотвращения

По характеру поражающего фактора

По времени их появления

По причинам их появления

Кон

ликтные Бескон

ликтные

Природные (стихийные)

Экологические

Техногенные (аварии и ка-

тастрофы)

Социально-политические

наме

енные Неп

наме

енные

Внезапные

С быстро распространяемой

скоростью

С умеренно распространяемой

опасностью

С медленно распространяемой

опасностью

Ми

ного в

емени Военного в

емени

Неизбежные П

отв

аемые

Химические

Радиационные

Психоэмоциональные

Термические

Другие

Биологические

Механические

Физические

Социальные

Пе

вичные Вто

ичные

Конструктивные

Производственные

Эксплуатационные

Антропогенные

Погодные

Геофизические

Другие

107

По ведомственной принадлежности

По воздействию

По поражающим факторам

Схема 1. Основные признаки классификации чрезвычайных ситуаций

Схематически процесс возникновения и развития ЧС можно изобразить следующим образом:

1 этап 2 этап 3 этап 4 этап

Рассмотрим поражающие факторы – это факторы, способные в момент возникновения или впо-

следствии оказать вредное или губительное воздействие на человека, животный и растительный мир, а также на

различные объекты экономики.

Основными поражающими факторами ЧС являются:

1. Ударная волна (появляется при взрывах, а также при воздействии сейсмических волн при землетрясе-

ниях).

Воздушной ударной волной называется область резкого сжатия воздуха распространяющегося со значи-

тельной скоростью (например, при ядерных взрывах со сверхзвуковой скоростью). Обладая большим запасом

энергии, ударная волна способна наносить поражения людям, разрушать различные сооружения, технику и дру-

гие объекты на значительном расстоянии от места взрыва.

Поражения, возникшие под действием ударной волны подразделяются на легкие, средние, тяжелые и

крайне тяжелые (смертельные – под давлением во фронте ударной волны свыше 1 кгс/см

При действии ударной волны на здания и сооружения главной причиной их разрушения является перво-

начальный удар, возникающий в момент отражения волны от стен. Разрушение заводских труб, опор линий элек-

тропередач, столбов, мостовых ферм и подобных им объектов происходит в основном под действием скоростного

напора воздуха.

Воздушная ударная волна способна также разрушить лесные массивы и зеленые насаждения в населен-

ных пунктах. Так, в зоне с избыточным давлением более 0,5 кгс/см

растительность полностью уничтожается и

местность приобретает такой вид, будто бы на ней никогда ее не было (нет ни завалов, ни пожаров), в зоне с

давлением 0,5-0,3 кгс/см

образуются сплошные завалы и разрушается до 60% деревьев.

В зависимости от величины избыточного давления во фронте ударной волны различают четыре зоны раз-

рушений: полных, сильных, средних и слабых.

2. Ионизирующее излучение (возможно при авариях и катастрофах на АЭС, взрывах ядерных боеприпа-

сов, при нарушении технологических процессов на производстве и техники безопасности при работе с источника-

ми ионизирующего излучения в ряде других случаев).

Об этом поражающем факторе мы будет подробно говорить при изучении темы, посвященной радиации.

Приведу только один пример – катастрофа на Чернобыльской АЭС. Здесь имело место непосредственное

облучение от источников излучения персонала и спасательных формирований в момент аварии и ликвидации ее

последствий. Кроме того, значительная часть территорий Белоруссии, Украины, РФ и ряда других стран (всего 12

государств) подверглись загрязнению радиоактивными веществами. Прошло с 26 апреля 1986 года довольно

много времени, однако и сегодня последствия этой катастрофы ощущает на себе человек, животный и расти-

В промышленности

В строительстве

В лесном хозяйстве т.д.

В жилищно-коммунальной

сфере

В сельском хозяйстве

На транспорте

Разрушения

Затопления

За

ажения

Ударная волна

Ионизирующее излучение

Заражение окружающей

среды ХОВ и боевыми от-

равляющими веществами

Аэрогидродинамический фактор

Температурный фактор

Заражение окружающей среды бактери-

альными средствами

Психоэмоциональное воздействие

Накоп-

ле-ние

фак-

торов

Ини-

цииро-

вание

ЧС

Процесс Действие

чрезвы- вторичных

чайного факторов

события

Зату-

хание

ЧС

108

тельный мир. От острой лучевой болезни по состоянию на 1 сентября 2004 г. погибло более 100 тыс. человек, а

от последствий катастрофы – еще более 200 тыс. человек. Еще не менее двух поколений людей будет ощущать

на себе последствия этой катастрофы.

3. Загрязнение окружающей среды химически опасными веществами (ХОВ) и боевыми отравляющими

веществами (возможно при авариях и катастрофах при производстве на химически опасных объектах, при пере-

возке ХОВ на транспорте, при нарушении мер безопасности и по другим причинам в местах захоронения отходов

ХОВ и хранения химического оружия на складах и хранилищах, а также в быту).

Об этом мы также будем говорить подробно, изучая тему «Химически опасные объекты. Химически опас-

ные вещества и их влияние на человека».

109

4. Аэрогидродинамический фактор.

Как правило, он возникает при таких стихийных бедствиях, как наводнения, тайфуны и ураганы, смерчи,

обвалы, оползни, снежные лавины, ливни и т.п.

В отдельных случаях (разрушение плотин, аварии на гидроэлектростанциях) этот фактор может иметь

техногенное происхождение.

5. Температурный фактор.

Это воздействие высоких и низких температур, возникающих в отдельных экстремальных ситуациях (по-

жары на производстве, воздействие светового излучения, снежные завалы, катастрофы на море и ряд других

критических ситуаций).

От воздействия высоких температур может происходить перегревание организма, возникают термические

ожоги, а при низких температурах, наоборот, происходит переохлаждение организма, возникают отморожения.

6. Заражение окружающей среды бактериальными средствами.

Возникновение этого фактора возможно при грубых нарушениях санитарно-гигиенических правил эксплуа-

тации объектов водоснабжения и канализации, режима работы отдельных учреждений, нарушении технологии в

работе предприятий пищевой промышленности и в ряде других случаев.

Действие этого поражающего фактора основано на попадании в организм человека (животного) болезне-

творных микробов и токсичных продуктов их жизнедеятельности, которые способны вызвать тяжелые инфекци-

онные заболевания. Поражающее действие их проявляется не сразу, а спустя определенное время (инкубацион-

ный период), который наиболее чаще продолжается от 2 до 5 суток.

7. Психоэмоциональное воздействие. На людей, находящихся в экстремальных условиях, наряду с други-

ми поражающими факторами, действуют и психотравмирующие обстоятельства, что может проявляться в сниже-

нии работоспособности, нарушении психической деятельности, а в отдельных случаях и в серьезных психических

расстройствах.

5.2. Чрезвычайные ситуации природного экологического характера. Стихийные бедствия и их

характеристика

Чрезвычайные ситуации природного характера (иными словами – стихийные бедствия) – это разруши-

тельные природные и (или) природно-антропогенные явления, в результате которых может возникнуть или возни-

кает угроза жизни и здоровью людей, происходит разрушение или уничтожение материальных ценностей и эле-

ментов окружающей природной среды

Стихийные бедствия возникают в результате сложных явлений и действия сил природы, происходящих в

земной коре, газовой и водной оболочке земли. Эти явления ещё слабо изучены, а некоторые из них не поддают-

ся прогнозу.

Стихийное бедствие (СБ) – это быстро (чаще всего внезапно) возникающая кризисная локальная или ре-

гиональная экологическая ситуация. При этом всегда неблагоприятно сочетаются три фактора:

-экстремальное геофизическое событие;

-вызванное им какое-либо воздействие на поверхности земли;

-неспособность населения со всеми его государственными и общественными структурами в достаточной

степени противостоять данному воздействию.

К основным СБ обычно относят землетрясения, извержения вулканов, цунами, наводнения, селевые пото-

ки, оползни, снежные заносы, засухи, ураганы, бури, смерчи и эпидемии. Кроме того, к ним относят также массо-

вые лесные и торфяные пожары.

Как следствие непродуманного вмешательства человека в природу и нарушения его равновесия в по-

следнее время появились новые природные факторы риска, такие как «озоновые дыры», «парниковый эффект»,

которые могут вызвать непредсказуемые последствия.

В зависимости от причин возникновения СБ классифицируются следующим образом (схема ):

Наставление по организации защиты населения при ЧС природного и техногенного характера, Министерство по делам ГО

и ЧС, М., 1995 г.

Стихийные бедствия

Геологические

Геологического характера

(

землет

ясения

изве

жения в

лканов

)

Склоновые процессы (оползни, сели,

обвалы

лавины

аб

азия

озия и т.

)

Метеорологические (ураганы, бури, смерчи, выпадение круп-

ного г

сильные

ож

снегопа

мо

озы

жа

а и т.

)

110

Дадим краткую характеристику наиболее опасным стихийным бедствиям геологического характера.

Землетрясения – это подземные толчки и колебания земной поверхности, возникающие в результате вне-

запных смещений и разрывов в земной или верхней части мантии и передающиеся на большие расстояния в ви-

де упругих колебаний.

Основными характеристиками землетрясений являются: глубина очага, магнитуда и интенсивность энер-

гии на поверхности земли. Глубина очага землетрясения обычно находится в пределах от 10 до 30 км, в ряде

случаев она может быть значительно большеИнтенсивность энергии на поверхности земли измеряется в баллах.

Она зависит от глубины очага, магнитуды, расстояния от эпицентра, геологического строения грунтов и других

факторов. Для измерения интенсивности энергии землетрясений в нашей стране принята 12-бальная шкала Рих-

тера. О наиболее сильных землетрясениях последнего времени можете прочитать в нашем учебном пособии

часть 1.

Проблема защиты от землетрясений стоит очень остро. Различают две группы антисейсмических меро-

приятий:

1. Предупредительные, профилактические мероприятия, осуществляемые до возможного землетрясе-

ния (изучение природы землетрясений, раскрытие его механизма, идентификация предвестников, разработка ме-

тодов прогноза).

2. Мероприятия действий в условиях землетрясений зависит от уровня организации аварийно-

спасательных работ и обученности населения, эффективности системы оповещения.

Вулканическая деятельность возникает в результате постоянных активных процессов, происходящих в

глубинах Земли. Вулканические извержения угрожают тем жителям Земли, которым грозят и землетрясения.

Около 200 миллионов человек проживают в опасной близости к действующим вулканам. Вулканы подразделяют-

ся на действующие, уснувшие и потухшие.

К уснувшим относятся вулканы, об извержениях которых нет сведений, но они сохранили свою форму и

под ними происходят локальные землетрясения.

Потухшие – это вулканы без какой-либо вулканической активности.

Извержения вулканов бывают длительными и кратковременными. Продукты извержения (газообразные,

жидкие, твердые) выбрасываются на высоту 1-5 км и переносятся на большие расстояния. Концентрация вулка-

нического пепла бывает настолько большой, что возникает темнота подобная ночной. Объем излившейся лавы

достигает десятков кубических километров. Извержение вулкана Везувия полностью уничтожило Помпею. Тол-

щина слоя вулканического пепла, покрывающего этот город, достигла восьми метров.

Профилактические мероприятия состоят в изменении характера землепользования, строительстве дамб,

отводящих потоки лав, в бомбардировке лавового потока для перемешивания лавы с землей и превращения ее в

менее жидкую массу и др.

Гидрологические

Гидрологического характера (наводне-

ния, половодья, заторы, зажоры, нагоны

и т.д.)

Морского гидрологического характера

(тайфуны, цунами, сильное волнение,

напор льдов и т.д.)

Гидрогеологического характера

(

низкие и высокие

ур

овни г

ру

нтовых во

д)

одные пожа

(

лесные, то

рф

яные, степные

)

Массовые забо-

ле-вания

Инфекционная заболеваемость людей

(единичные и групповые случаи опас-

ных инфекционных заболеваний, эпи-

демии, пандемии и т.д.)

Инфекционная заболеваемость сельско-

хозяйственных животных (энзоотии,

эпизоотии, панзоотии и т.д.)

оражение сельскохозяйственных растений

болезнями и вредителями (эпифиотии,

панфиотии и т.д.)

Космические

Астероиды

Солнечная

адиация