Передерин С.В. Трудовое право Российской Федерации
Подождите немного. Документ загружается.
101
Т Е М А 9
ЗАЩИТА ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ РАБОТНИКА
ПЛАН
1. Право работников на защиту персональных данных
2. Понятие и виды персональных данных работника.
3. Обработка, хранение, использование и передача персональных данных работника.
4. Права работников в целях обеспечения защиты персональных данных, хранящихся у
работодателя.
5. Ответственность за нарушение норм, регулирующих обработку и защиту персональ
ных
данных работника.
Методические указания
Приступая к изучению этой темы, необходимо, прежде всего, ознакомиться со ст. 23
Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни,
личную, семейную тайну, защиты своей чести и доброго имени. Реализация этих
основополагающих правовых положений обеспечивается ст. 24 Конституции РФ,
устанавливающей, что сбор, хранение, использо
вание и распространение информации о частной
жизни лица без его согласия не допускается.
Эти правовые положения применительно к работникам получили свое развитие в главе 14
ТК РФ, федеральных законах и иных нормативных актах, содержащих нормы трудового права.
Перечень соответствующих нормативных правовых актов дается в конце темы. Студенту
необходимо ознакомиться с их содержанием.
Право на защиту персональ
ных данных работником является его неотъемлемым правом,
проявлением конституционного права на неприкосновенность и уважение частной жизни. Его
содержанием являются следующие права: а) право обладать информацией (персональными
данными); б) право требовать от работодателя соблюдения возложенных на него обязанностей,
связанных со сбором, хранением, передачей и использованием персональных данных работника;
в) право обратиться в госу
дарственные органы в случае нарушения норм, регулирующих
обработку и защиту персональных данных работника.
В соответствии со ст. 3 Закона «О персональных данных», персональные данные – это
любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой
информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя,
отчество, год, месяц, да
та и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное
положение, образование, профессия, доходы, другая информация.
Статья 85 ТК РФ более конкретно трактует это понятие. Персональные данные работника –
это информация, необходимая работодателю в связи с трудовыми отношениями и касающаяся
конкретного работника.
То есть под персональными данными работника понимаются не все его персональ
ные
данные, а только те, которые необходимы для работодателя, в связи с возникновением трудовых
отношений. К ним, в частности, относятся: сведения (документы), предъявляемые при
заключении трудового договора, предусмотренные ст. 65 ТК РФ и соответствующими
положениями федеральных законов; документы о состоянии здоровья работника, если в
соответствии с требованиями законодательства он должен пройти медицинский периодический
или внеочередной осмотры (ст. ст. 69, 213,
216 ТК РФ); документы, подтверждающие право
работника на получение предусмотренных трудовым законодательством дополнительных
гарантий и компенсаций, например, об инвалидности, о донорстве, ученом звании или ученой
степени, о составе семьи и другие; документы о беременности женщин (или усыновлении
ребенка), о возрасте ребенка и т.п. для предоставления дополнительн
ых гарантий и улучшении
условий труда; сведения о членстве работника в профессиональном союзе, его профессиональной
деятельности (ст. 37, 373, 374 и 376 ТК РФ).
В зависимости от содержания и способа получения информации о работнике персональные
данные условно можно разделить на следующие виды: 1) персональные данные, которые работник
обязан представить по требованию работодателя, например, при заключении тру
дового договора;
2) персональные данные, которые работодатель может получить только с согласия работника,
102
например, о его членстве в общественных объединениях; 3) персональные данные, формируемые
самим работодателем в период трудовой деятельности работника, например, сведения,
содержащиеся в приказе, аттестационных, конкурсных материалах и т.п.
Важно разобраться с общими правилами обработки персональных данных работника и
гарантиях их защиты. С этой целью студенту необходимо изучить содержание ст. 86 ТК РФ. При
этом следу
ет обратить внимание на цели и задачи персонального учета, принципы, на которых он
осуществляется, меры защиты персональных данных.
Особое внимание следует уделить правовым вопросам, связанным с хранением,
использованием и передачей персональных данных. Обязанность по хранению персональных
данных работника возлагается на работодателя. Порядок хранения персональных данных
некоторых категорий работников устанавливается федеральными законами, например, в
отношении госу
дарственных служащих.
Важно уяснить основное правило, которое применяется в отношении передачи
персональных данных работника. Оно заключается в том, что персональные данные работника, по
общему правилу, могут быть переданы работодателем другим организациям только с письменного
согласия работника. Исключение составляют два случая: 1) когда это необходимо в целях
преду
преждения угрозы здоровью работника; 2) когда это установлено федеральными законами.
Работодатель обязан обеспечить хранение информации, содержащей персональные данные
работника. С этой целью он должен разработать локальный нормативный акт, регламентирующий
порядок хранения полученной о работниках информации. В ней следует определить круг лиц,
имеющих право на получение персональных данных работника, основания их получения, условия
обеспечи
вающие сохранность передаваемых данных, срока использования этой информацией,
периодичность ее обновления и т.д.
Процедура передачи персональных данных работников регламентируется ст. 88 ТК РФ.
Студенту необходимо усвоить, какие требования должен соблюдать работодатель при передаче
персональных данных работника, каков порядок их передачи другим организациям и другие
важные моменты.
Студенту следует внимательно разобраться с правами, которые закреп
лены в ст. 89 ТК РФ и
направлены на обеспечение защиты персональных данных, хранящихся у работодателя. Следует
обратить внимание на то, что в соответствии со ст. 62 ТК РФ работник вправе получать у
работодателя копии документов, связанных с работой – копии приказов о приеме на работу,
переводе на другую работу, справки о среднем за
работке и другие.
В соответствии со ст. 90 ТК РФ лица, виновные в нарушении норм, регулирующих
получение, обработку и защиту персональных данных работника могут привлекаться к
дисциплинарной, материальной, гражданско-правовой, административной и уголовной
ответственности в порядке, установленном федеральным законом. Для того чтобы иметь более
полное представление по этому вопросу сту
денту следует ознакомиться с содержанием ст.ст.
192, 234, 237 ТК РФ; главами 8 и 59 ТК РФ; ст.ст. 5,27, 5.39, 13.11, 13.14, 13.20 КоАП РФ; ст. ст.
137, 138, 140, 183, 201, 272, 286, 292, 293 УК РФ.
Важно иметь ввиду, что за разглашение персональных данных к различным видам
юридической ответственности привлекаются не только работодатели и должностные лица, но и
работники, если их вина будет доказана.
При из
учении данной темы следует учитывать, что многие правовые нормы, регулирующие
обработку и защиту персональных данных работников, содержатся не только в Трудовом кодексе
РФ, но и других федеральных законах и иных нормативных правовых актах, применительно к
различным категориям работников.
ЗАДАЧИ
1. При проведении занятий на курсах повышения квалификации работников кадровой
службы лект
ору были заданы следующие вопросы: 1) Какими нормативными правовыми актами
регламентируются процедуры обработки и хранения персональных данных работников? 2) На
основе каких документов должны вноситься в базу данных персональные данные работника? 3)
Обязаны ли работодатели – физические лица вести обработку и хранение персональных данных
работника? 4) Какие персональные данные работника не подлежат обработке работодателем? 5)
Может ли порядок обработки и хранения персональ
ных данных работников определяться
локальным нормативным актом?
103
Подготовьте письменные ответы на поставленные вопросы от имени лектора.
2.В отдел кадров организации «Посейдон» по поводу приема на работу обратились
несовершеннолетний Линец, окончивший технический колледж, Переседов – демобилизованный
из Вооруженных Сил РФ, Харин, окончивший в этом году политехнический университет, Черных
– инвалид.
Начальник отдела кадров попросил их представить следующие документы для
формирования базы их персональ
ных данных: характеристика с учебы, справки из
психоневрологического и наркологического диспансеров и медицинские справки о состоянии
здоровья.
Правомерны ли требования начальника отдела кадров? Какие документы должны
представить указанные выше работники для формирования базы персональных данных?
3. Чернышов, работавший в организации «Гранд» технологом обратился к работодателю с
письменным заявлением, в котором просил дать ему воз
можность ознакомиться со своими
персональными данными. Однако, через две недели после обращения получил отказ, в связи с тем,
что оператор, занимающийся обработкой персональных данных находится на больничном.
Правомерен ли отказ работодателя? Каковы правила получения работником своих
персональных данных?
4. По вине Плотникова, работавшего в организации «Звезда» оператор
ом по обработке
персональных данных работников, документы необходимые для назначения пенсии по старости
Тучкову, были представлены в Пенсионный фонд на один месяц позже.
Приказом работодателя Плотникову объявлен выговор, и он привлечен к материальной
ответственности в размере среднего месячного заработка.
Правомерен ли приказ работодателя? Как следует поступить суду, куда с иском об отмен
е
приказа обратился Плотников?
5. Начальник отдела кадров организации «Сигма» Гришин, имеющий доступ к базе
персональных данных работников, распространил полученные им данные о главном инженере и
руководителе.
Приказом руководителя организации он уволен за разглашение служебной тайны.
Правомерно ли увольнение Гришина? Как следует поступить суду, куда с иском о
восстановлении на рабо
те обратился он?
Вопросы для самоконтроля
1. На основе каких принципов производится обработка персональных данных работодателем
(его представителем)?
2. В каких случаях и какие сведения работодатель обязан представить в Пенсионный фонд
РФ о работающих у него застрахованных лицах?
3. Копии каких документов работник вправе получать у работодателя?
4. К каким видам юриди
ческой ответственности привлекаются работники, не обеспечившие
сохранность персональных данных работников.
5. Куда может обжаловать неправомерные действия (бездействие) работодателя, не
обеспечившего хранение и защиту персональных данных работника?
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ.
ПОСТАНОВЛЕНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ СУДЕБНЫХ ОРГАНОВ
ФЗ от 1 апреля 1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
обязательного пенсионного страхования» // СЗ РФ 1996. № 14. Ст. 14
01; 2005. № 19. Ст. 1755.
ФЗ от 21 июля 1997 г. «О службе в таможенных органах Российской Федерации» // СЗ РФ.
1997. № 30. Ст. 3586; 2008. № 26. Ст. 3032.
ФЗ от 26 июля 1998 г. «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской
Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3806; 2008. № 52. Ст. 6235.
ФЗ от 14 апреля 1999 г. «О ведомственной охране» // СЗ РФ. 1999. № 16. Ст. 1935.
104
ФЗ от 27 декабря 2002 г. «О техническом регулировании» // СЗ РФ. 2002. № 52. Ст. 5140;
2005. № 19. Ст. 1752; 2008. № 30. Ст. 3616.
ФЗ от 19 декабря 2005 г. «О ратификации Конвенции Совета Европы «О защите физических
лиц при автоматизированной обработке персональных данных» // СЗ РФ. 2005. № 52. Ст. 5573.
ФЗ от 27 июля 2006 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите
информации» // СЗ РФ. 2
006. № 31. Ст. 3448.
ФЗ от 27 июля 2006 г. «О персональных данных» // СЗ РФ. 2006. № 31. Ст. 3451.
Постановление Правительства РФ от 6 августа 1998 г. «Об утверждении Правил допуска лиц
к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами» // СЗ РФ. 1998. № 33. Ст.
4009.
Постановление Правительства РФ от 10 ноября 2003 г. «Об утверждении Положения о
разработке, принятии, введении в дей
ствие, введении и применении общероссийских
классификаторов технико-экономической и социальной информации в социально-экономической
области» // СЗ РФ. 2003. № 46. Ст. 4472.
Постановление Правительства РФ от 17 ноября 2007 г. «Об утверждении Положения об
обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах
персональных данных» // СЗ РФ. 2007. № 48. Ст. 1690.
Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2008 г. «Об ут
верждении Положения об
особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств
автоматизации» // СЗ РФ. 2008. № 38. Ст. 4320.
Приказ МВД России от 1 ноября 2001 г. «Об утверждении Инструкции о порядке
предоставления гражданам справок о наличии (отсутствии) у них судимости // БНА РФ. 2002. № 3.
Приказ Минпромэнерго России от 20 июля 2006 г. «Об утверждении Положения о порядке
аттест
ации лиц, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с оперативно-
диспетчерским управлением в электроэнергетике» // БНА РФ. 2006. № 33.
Приказ федерального фонда обязательного медицинского страхования от 19 августа 2008 г.
«Об утверждении Положения о защите персональных данных работников федерального фонда
обязательного медицинского страхования» // БТСЗ РФ. 2008. № 10.
Приказ Министерства транспорта РФ от 17 февраля 2009 г. «Об утверждении положения об
организации работы с персональными данн
ыми государственного гражданского служащего
министерства транспорта Российской Федерации и ведения его личного дела» // БТСЗ РФ. 2009.
№6.
С П Е Ц И А Л Ь Н А Я Л И Т Е Р А Т У Р А
Борисова С.А. Общие требования при обработке профессио
нальных данных работника и
гарантии их защиты // ТП. 2005. № 11.
Иванов Д.В. Источники правового регулирования конфиденциальной информации как
условия трудового договора // ТП. 2008. № 12.
Петров А.Я. О персональных данных работника: современное состояние правового
регулирования // ТП. 2008. № 4.
Степанов Е.А. Защита персональных данных в работе отделов кадров // ТП. 2002. № 4.
105
Т Е М А 10
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА, ПЕРЕПОДГОТОВКА И ПОВЫШЕНИЕ
КВАЛИФИКАЦИИ РАБОТНИКОВ
ПЛАН
1. Права и обязанности работодателя и работников по подготовке, переподготовке и
повышению квалификации.
2. Понятие, содержание, форма и срок действия ученического договора.
3. Правовая регламентация ученического договора. Права и обязанности его сторон.
4. Основания прекращения ученического договора и ответственность сторон за
невыполнен
ие его условий.
Методические рекомендации
Изучение данной темы, прежде всего, предполагает усвоение таких понятий, как:
профессиональная подготовка; переподготовка кадров; повышение квалификации.
Профессиональная подготовка – это процесс обучения навыкам, необходимым для
выполнения определенной работы, нескольких работ. Необходимость профессиональной
подготовки для собственных нужд определяет работодатель.
Переподготовка работников – это процесс получения новых и дополнит
ельных знаний по
основной и смежной профессии, специальности или должности.
Повышение квалификации – это процесс углубления профессиональных знаний и навыков,
успешное завершение которого дает возможность выполнять более сложные работы в пределах
определенной профессии, специальности или должности.
Правовые основы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения
квалификации регламентируются трудовым законодательством и иными нормативными актами,
содержа
щими нормы трудового права. Конкретные условия организации и проведения указанных
форм подготовки кадров устанавливаются в коллективном договоре, соглашениях, либо
предусматриваются в заключаемом с работником трудовом договоре (ст. 57 ТК РФ).
Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение
квалификации работников, обучение их вторым профессиям непосредственно в организации, а
при необходимости в образовательных учреждениях.
Конкретные формы профессиона
льной подготовки, переподготовки и повышения
квалификации работников, а также перечень профессий и специальностей, по которым
осуществляется профессиональное обучение на производстве, определяются работодателем с
учетом мнения представительного органа работников.
Работодатель обязан создавать работникам необходимые условия для совмещения труда с
обучением, а также предоставлять лицам, обучающимся в образовательных учреждениях гарантии
и компенсац
ии, предусмотренные действующим законодательством.
Профессиональная подготовка работников проводится в форме индивидуального,
бригадного, курсового обучения.
Переподготовка кадров происходит с отрывом и без отрыва от работы, в указанных выше
формах.
Далее необходимо изучить содержание ст.ст. 196 и 197 ТК РФ, закрепляющих права и
обязанности работодателя и работников по подготовке и переподготовке кадров.
Важную роль в подгото
вке и переподготовке кадров на производстве играет ученический
договор. Следует уяснить, что ст. 198 ТК РФ предусматривает два вида ученического договора: 1)
ученический договор, заключаемый с лицом, желающим получить профессию (специальность) в
данной организации, на получение определенной профессии (специальности); 2) ученический
договор, заключаемый с работником организации, поступающим на профессиональное обучение с
последующей работой в данной организации по полу
ченной профессии (специальности). В таком
случае он является дополнительным к трудовому договору. Заключая ученический договор
второго вида, работодатель вступает с учеником в отношения по профессиональному обучению
(подготовке и переподготовке работников), которые непосредственно связаны с трудовыми
отношениями и попадают под действие трудового законодательства.
106
В соответствии со ст. 199 ТК РФ ученический договор должен содержать следующие
условия: наименование сторон; наименование конкретной профессии, специальности,
квалификации, приобретаемой учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику
возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти
обучение и в соответствии с полученной профессией, специальностью, квалификацией
проработать по трудовому договору с работодателем в течени
е срока, установленного в
ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества.
Помимо указанных выше необходимых условий, ученический договор может содержать
дополнительные условия, которые определяются по соглашению сторон, например, срок сдачи
квалификационных экзаменов, графики практической работы, расписание занятий и т.п.
Ученический договор в большинстве случаев заключается на срок, не превышаю
щий 6
месяцев, а по отдельным сложным профессиям срок его действия может устанавливаться до 12
месяцев. Конкретный срок обучения определяется по соглашению сторон и зависит, например, от
возраста, образовательной подготовки лица, поступающего на обучение и других факторов.
Ученический договор заключается только в письменной форме, составляется в двух экземплярах и
подписывается обеими сторонами.
Сту
денту необходимо разобраться с порядком действия ученического договора, правилами
организации различных форм ученичества и регламентирующими время, отведенное на
профессиональное обучение и оплату ученичества. Для этого студенту необходимо изучить
содержание ст.ст. 201-204 ТК РФ.
Особое внимание следует уделить изучению прав и обязанностей лиц, успешно
завершивших ученичество и основаниям прекращения ученического договора. При этом следу
ет
ознакомиться со ст. 249 ТК РФ, предусматривающей возмещение затрат, связанных с обучением
работника, в случае расторжения ученического договора до истечения срока без уважительных
причин.
ЗАДАЧИ
1. Токарь Дмитриев и электрик Зайцев обратились с просьбой к работодателю направить их
на курсы повышения квалификации. Однако получили отказ, который работодатель мотивировал
тем, что в коллек
тивном договоре нет соответствующего условия.
Правомерен ли отказ работодателя? Каким образом решаются вопросы о
профессиональной подготовке и переподготовке работников по действующему
законодательству?
2. С несовершеннолетней Жидковой был заключен ученический договор для
профессиональной подготовки в качестве референта. В соответствии с ним, Жидкова
освобождалась полностью от выполнения трудовых обязанностей на шесть месяц
ев, ей
устанавливалась 36 часовая рабочая неделя, она должна была сдать квалификационные экзамены
на «отлично», в свободное от занятий время она должна была приходить на работу и на практике
реализовывать теоретические знания.
Правомерно ли включение указанных положений в содержание ученического договора?
Какие обязательные условия должны включаться в содержание ученического договора.
3. Сту
дентка заочного отделения строительного университета Казьмина, обучающаяся на
основе ученического договора с работодателем обратилась к работодателю с заявлением, в
котором она попросила: 1) приурочить ее ежегодный отпуск ко времени сдачи летней
экзаменационной сессии; 2) предоставить ей два дополнительных выходных дня с оплатой 50%
среднего месячного заработка и один день без оплаты; 4) не привлекать ее к дежу
рствам; 4) в
связи с предстоящими родами продлить срок действия ученического договора на три года.
Правомерны ли требования Казьминой?
4. Водитель Жидков был направлен работодателем на учебу для повышения квалификации и
сдачи экзаменов на более высокую категорию водительских прав. В приказе о направлении на
учебу было оговорено, что на период уч
ебы он освобождается от выполнения трудовых
обязанностей, ему выплачивается стипендия в размере минимальной заработной платы. Обучаясь
на курсах, он узнал, что другим лицам, обучающимся на курсах повышения квалификации,
107
работодатели выплачивают вместо стипендии средний месячный заработок по прежнему месту
работу.
Жидков обратился к работодателям с заявлением, в котором попросил выплачивать ему
также средний месячный заработок.
Правомерно ли требование Жидкова? Каковы правила установления гарантий и
компенсаций работникам, повышающим свою квалификацию?
5. Корнев, обучающийся на машиниста технологических установок магистральных
газопроводов, не сдал к
валификационные экзамены, в связи с чем, не получил соответствующее
удостоверение.
Поскольку он обучался за счет средств работодателя, то последний издал приказ, в котором
обязал отработать Корнева 300 часов, на количество которых он был освобожден от выполнения
своих трудовых обязанностей и бухгалтерии поручил удержать из заработной платы сумму,
затраченную на обучение Корнева.
Правомерен ли данный п
риказ?
Вопросы для самоконтроля
1. Что такое профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации
работников?
2. Что такое стажировка?
3. Что такое ученический договор?
4. В какой форме и на какой срок заключается ученический договор?
5. Каковы основания прекращения ученического договора?
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ СУДЕБНЫХ ОРГАНОВ
Закон РФ от 10 июля 19
92 г. «Об образовании» // СЗ РФ 1996. № 3. Ст. 130; 2007. № 49. Ст.
6074; 2008. № 52, ст. 6241.
ФЗ от 22 августа 1996 г. «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» // СЗ
РФ. 1996. № 35. Ст. 4135; 2008. № 52. Ст. 6241.
Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2007 г. «О подготовке и допуске водителей
к управлению транспортными средствами, оборудованными устройствами для подачи
специальных световых и зву
ковых сигналов» // СЗ РФ. 2007. № 52. Ст. 6460.
Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2008 г. «О перечне специальностей среднего
профессионального образования для подготовки специалистов в сфере обороны, оборонного
производства, внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи,
наукоемкого производства в федеральных государственных образовательных учреждениях
среднего профессионального образования // СЗ РФ. 2008. № 15. Ст. 1559.
Распоряжение правит
ельства РФ от 11 сентября 2008 г. «Об утверждении Примерной формы
государственного контракта на профессиональную переподготовку и повышение квалификации
федеральных государственных гражданских служащих» // СЗ РФ. 2008. № 42. Ст. 2008.
Приказ Минобразования России от 6 сентября 2000 г. «Об утверждении Положения о
порядке и условиях профессиональной переподготовки специалистов» // БНА РФ. 2000. № 44.
Приказ МВД России от 1 ноября 2007 г. « О порядке и ус
ловиях направления
военнослужащих внутренних войск МВД России – граждан Российской Федерации, проходящих
военную службу по контракту, на профессиональную подготовку по одной из гражданских
специальностей» // БТСЗ РФ. 2008. № 1.
Приказ Минздравсоцразвития России от 11 марта 2009 г. «Об утверждении Порядка
совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников» //
БТСЗ РФ. 2008. № 4.
Приказ Минздравсоцразвития России от 20 мая 2009 г. «Об атт
естации педагогических и
руководящих работников образовательных учреждений среднего профессионального образования,
подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Российской
Федерации» // БТСЗ РФ. 2009. № 8.
108
С П Е Ц И А Л Ь Н А Я Л И Т Е Р А Т У Р А
Андреева Л., Медведев О. Профориентация: некоторые правовые проблемы // Вопросы
трудового права. 2006. № 9.
Глебов В.Г. Ученический договор. М., 2006.
Згонник Л.В. Корпоративный человеческий капитал: проблемы, переподготовки работников
// Трудовое право. 2008. № 1.
Иглин В.А. Профессиональная подготовка, пер
еподготовка и повышение квалификации
работников организации в условиях рыночной экономики // Трудовое право. 2004. № 1.
109
ТЕМА 11
РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ
ПЛАН
1. Понятие и виды рабочего времени.
2. Работа за пределами установленной продолжительности рабочего времени.
3. Режим и учет рабочего времени.
4. Особенности правового регулирования отдельных видов режимов рабочего времени
(ненормированный рабочий день, режим гибкого рабочего времени и разделения рабочего дня на
части, сменная работа, вахтовый метод и других).
5. Особенн
ости регулирования рабочего времени отдельных категорий работников
(транспорта, связи, здравоохранения и других).
Методические указания
Рассматривая вопрос о понятии рабочего времени изучающему необходимо уяснить, что
исходя из содержания ст. 91 ТК РФ, под рабочим временем понимается не только время, в
течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего распорядка и условиями
тр
удового договора должен выполнять трудовые обязанности, но также иные периоды времени,
которые в соответствии с Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Это
простой не по вине работника, специальные перерывы для обогревания и отдыха, перерывы,
предоставляемые женщинам для кормления ребенка, время необходимое для сда
чи и приема
локомотивов, время нахождения в пути работников поисково-спасательных бригад от места сбора
до места происшествия и многие другие периоды.
Трудовое законодательство устанавливает следующие виды рабочего времени: 1)
нормальная продолжительность рабочего времени (нормальная рабочая неделя и рабочий день или
смена); 2) сокращенная продолжительность рабочего времени; 3) неполное рабочее время.
В соответствии с част
ью 2 ст. 91 ТК РФ максимальная продолжительность нормального
рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Это означает, что указанная в законе
продолжительность нормальной рабочей недели является нормой рабочего времени для всех
работников, работающих в Российской Федерации независимо от того, в организации какой
организационно-правовой формы они работают, постоянная у них работа или времен
ная,
работают они в режиме 5-дневной или 6-дневной рабочей недели, граждане они России или
иностранцы. Работодатель вправе уменьшить нормальную продолжительность рабочего времени
путем закрепления соответствующего правового положения в локальном нормативном правовом
акте, например, в правилах внутреннего трудового распорядка. Однако такое уменьшение
рабочего времени не должно снижать размер заработной плат
ы. Таким образом, под нормальным
рабочим временем следует понимать установленную в организации в соответствии с правилами
внутреннего трудового распорядка и(или) трудовым договором с работником продолжительность
рабочего времени, не превышающего 40 часов в неделю.
Под сокращенным рабочим временем понимается установленная для отдельных категорий
работников в соответствии с Трудовым кодексом и(или) федеральными за
конами
продолжительность рабочего времени в меньшем объеме по сравнению с нормальным с оплатой
его как при нормальной продолжительности рабочего времени. Перечень категорий работников,
которым законодатель устанавливает сокращенную продолжительность рабочего времени,
закреплен в ст. 92 ТК РФ. К таким работникам относятся: лица, не достигшие возраста 18 лет;
инвалиды I и II групп; работники, занятые на ра
ботах с вредными и(или) опасными условиями
труда. Но данный перечень не является исчерпывающим, поскольку федеральными законами
может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени для других категорий
работников (педагогических, медицинских, работающих в таможенных органах, экипажам
воздушных судов гражданской авиации и другим). При установлении сокращенного рабочего
времени работодателем должно соблюдаться следующее правило. Если р
аботник имеет право на
установление сокращенной продолжительности рабочего времени по нескольким основаниям, то
работодатель обязан установить более льготное рабочее время.
При установлении сокращенного рабочего времени необходимо также учитывать правовое
положение, закрепленное в части 3 ст. 94 ТК РФ, согласно которому допускается увеличение
110
продолжительности ежедневной работы (смены) для лиц, занятых на работах с вредными или
опасными условиями труда. Такое увеличение возможно только в случаях, предусмотренных
коллективным договором с соблюдением общего ограничения продолжительности рабочего
времени определенного ст. 92 ТК РФ. То есть работник в отдельные дни может работать больше
установленного для него сокращенного рабочего дня (смены), а в дру
гие меньше.
Неполное рабочее время – установленная соглашением сторон и закрепленная в трудовом
договоре с работником продолжительность рабочего времени в меньшем объеме по сравнению с
нормальной с оплатой пропорционально отработанному времени.
Понятие неполное рабочее время охватывает как неполный рабочий день, так и неполную
рабочую неделю. При неполном рабочем дне уменьшается количест
во часов работы в день по
сравнению с тем, что установлено в организации распорядком или графиком для конкретной
категории работников. Например, вместо 8 часов устанавливается 6 или 3 часа. Неполная рабочая
неделя означает установление меньшего количества рабочих дней в неделю. Вместо 5 дней
устанавливается 3 или 2 дня. Возможно одновременное установление неполного рабочего дня и
неполной рабочей недели. Например, работник работает 4 дн
я в неделю с продолжительностью
рабочего дня 3 часа.
Изучающему следует детально разобраться с отличительными признаками сокращенного
рабочего времени от неполного рабочего времени. Для этого необходимо провести сравнительный
анализ содержания ст. 92 и 93 ТК РФ, обратив внимание на субъекты, порядок установления и
оплату труда работников.
Студенту необходимо разобраться с правилами ус
тановления продолжительности работы
накануне нерабочих праздничных и выходных дней, а также в ночное время, которые закреплены
в ст.ст. 95 и 96 ТК РФ. При этом особое внимание следует обратить на то, в каких случаях
допускаются исключения из общих правил о сокращении продолжительности рабочего времени и
на правила, которые могут ус
танавливаться в коллективном договоре.
Приступая к изучению второго вопроса студенту, прежде всего необходимо усвоить, что в
действующем трудовом законодательстве понимается под сверхурочной работой. В соответствии
со ст. 99 ТК РФ сверхурочной является работа, выполняемая работником по инициативе
работодателя (то есть по его приказу (распоряжению) или с его ведома) за пределами
установленной для рабо
тника продолжительности рабочего времени (сверх 8 или 7 часов при
нормальном рабочем времени); сверх 6, 4, 3 часов при сокращенном рабочем времени; работа,
выполненная сверх продолжительности смены, предусмотренной графиком или сверх нормы
часов за учетный период.
Важно усвоить три способа привлечения работников и сверхурочной работе (с письменного
согласия работника, без его письменного согласия, с письменного согласи
я работника и с учетом
мнения выборного органа первичной профсоюзной организации), обратив внимание на перечень
обстоятельств, которые могут служить основанием для применения сверхурочных работ,
установление круга лиц, которых нельзя привлекать к сверхурочным работам, правила
привлечения работников к сверхурочной работе.
Рассматривая вопрос о сверхурочной работе, необходимо помнить, что в некоторых случаях
работа, вып
олненная за пределами рабочего дня или смены, не считается сверхурочной. Так,
например, не считается сверхурочной работа, выполняемая работником с ненормированным
рабочим днем.
Под режимом рабочего времени в соответствии со ст. 100 ТК РФ понимается распределение
времени работы в пределах суток, недели, месяца, квартала, шести месяцев, года или другого
календарного периода.
Действующее тр
удовое законодательство различает два вида режима рабочего времени:
общий и специальный. Общий режим устанавливается для всех или большинства работающих в
организации работников. Такой режим устанавливается в виде пятидневной или шестидневной
рабочей недели с двумя или одним выходным днем. Специальный режим устанавливается для
отдельных категорий работников (режим гибкого рабочего времени, ненормированный рабочий
день, разделение рабочего дня на част
и и другие).
В зависимости от того, на какой календарный период определяется продолжительность
рабочего времени: (на сутки, неделю, месяц или более), различают режимы с поденным,
недельным и суммированным учетом рабочего времени.
Суть режима с поденным учетом рабочего времени заключается в том, что в отношении
конкретного работника вед
ется ежедневный учет рабочего времени с помощью специального