Павленок П.Д. Основы социальной работы
Подождите немного. Документ загружается.
ожидаемые в будущем на его счет или имя.
Финансовая помощь оказывается безвозмездно (т.е. она не
предоставляется в виде займа), если только это не было решено на момент ее
оказания.
Социальная поддержка на дому. Поддержка на дому оказывается в
зависимости от физического состояния человека, а также в виде персональной
помощи умственно отсталым. Система здравоохра-
358
нения поставлена на службу больным и лицам преклонного возраста, им
оказывается физическая поддержка.
Здесь необходимо разъяснить, что понимается под термином
«Социальная поддержка на дому», который применим к любой помощи по
уходу за домом, личной гигиене, социальной поддержке, а также по надзору и
уходу за детьми и подростками.
Местные органы власти ответственны за социальную поддержку тех, кто
живет в своем собственном доме и не способен заботиться о его состоянии и
личной гигиене без посторонней помощи вследствие упадка сил, семейных
обстоятельств, увечья, болезни, рождения ребенка или умственной отсталости.
Социальная помощь на дому должна оказываться с изысканием
возможностей, позволяющих человеку самому восстанавливать свои силы и
жить в собственном доме при условиях максимально приближенных к
нормальным, так долго, как это только возможно.
Местные органы власти разрабатывают дополнительные правила по
оказанию помощи на дому.
Благосостояние детей и подростков. Комитету социальных услуг при
сотрудничестве с родителями, правоохранительными и другими органами,
ответственными за воспитание, образование и здравоохранение детей и
подростков, вменяется в обязанность обезопасить их существование и
защищать их интересы во всех отношениях.
Комитет социальных услуг наблюдает за тем, чтобы дети, подрастая,
предпочитали условия, которые обеспечивают здоровье и полноценное
развитие. Комитет социальных услуг также должен обеспечить адекватную
заботу о детях и отсутствие в окружающей среде чего-либо, что может
подвергнуть их опасности.
Особый закон используется для защиты детей — закон, касающийся
благосостояния детей и юношества. Однако комитет социальных услуг
ответствен за создание для детей среды безопасности общего назначения.
Закона благосостоянии детей применяется в индивидуальных ситуациях, в тех
случаях, когда дети не обеспечиваются должным уходом со стороны их
родителей иди опекунов.
Для профессиональной работы в сфере защиты детей очень важно иметь
всеохватывающие социальные услуги, обеспеченные местными органами
власти. Такие социальные услуги, как ежедневный надзор, помощь на дому и
по уходу за домом, являются теми
359
видами поддержки, которые обычно предоставляются родителям,
столкнувшимся с пренебрежением и грубостью со стороны детей.
Услуги для подростков. Под покровительством местных властей должна
быть организована предупредительная работа среди подростков с целью
направления потребности молодых людей к активным действиям по полезным
каналам. Комитет социальных услуг является ответственным за те аспекты
предоставляемых подросткам услуг, которые касаются индивидуальных дел,
таких, как консультирование, внешкольные дела (поиск убежавших детей), и по
необходимости предоставления подросткам убежища.
Услуги для лиц преклонного возраста и инвалидов. Министерство
здравоохранения и социальной безопасности несет основную ответственность
за услуги, предоставляемые лицам пожилого возраста. Однако местные органы
власти должны изыскивать возможности обеспечения того, чтобы лица
пожилого возраста, так же как и инвалиды, могли вести нормальную жизнь
среди других людей так долго, насколько это возможно.
Что касается нормального существования престарелых, то здесь большое
значение имеют услуги на дому, социальное консультирование и доставка
продуктов.
Обеспечение жильем. Местным органам власти следует так долго, как
это возможно, обеспечивать поддержку при сдаче жилища в наем и покупке
домов за счет социальных субсидий или владение личным жилищем за счет
социальных субсидий для семей и лиц, которые иначе не в состоянии устроить
свою собственную жизнь вследствие низких заработков, тяжелого бремени по
оказанию помощи или ухода за родственниками или другими людьми либо
вследствие других социальных условий. Более того, они должны обеспечивать
решение неотложных проблем по жилищным вопросам для тех лиц и семей,
которые не способны сделать это сами, в то время как будут предприниматься
меры по выработке окончательного решения.
Общие правила по решению особых задач, связанных с
индивидуальными случаями
#
Особое внимание уделяется сотрудничеству с лицами, которые получают
помощь, т.е. все решения должны приниматься при со-
360
трудничестве и после консультации с человеком, относительно которого
они принимаются, или с его представителем.
Если в общественных интересах и для благополучия личности будет
считаться необходимым применение насильственных мер, то такие случаи
должны быть разрешены согласно положениям других законов, позволяющих
применять подобные санкции.
Решение, принятое по каждому конкретному случаю, должно быть как
можно быстрее доведено до сведения человека, которого оно касается. В случае
если решение является неблагоприятным для данного человека, оно должно
быть разъяснено и подкреплено соответствующими аргументами и доведено до
сведения человека таким образом, чтобы этот факт можно было доказать.
Лицо, получающее помощь, имеет право на ознакомление с информацией
по его делу, содержащейся в документации, настолько глубоко, насколько это
ознакомление не входит в противоречие с тайной информацией о других лицах.
Члены комитетов социальных услуг и персонал этих комитетов должны
хранить документы по личным делам граждан под охраной. Если в процессе
работы они получили информацию о личных или интимных взаимоотношениях
их клиентов, им не разрешается обсуждать эти взаимоотношения с
непосвященными лицами без предварительного разрешения клиента.
Любая из сторон, принимающих участие в деле, может подать
апелляцию на решение социального комитета в Комитет социальных услуг по
апелляциям. Это находится в соответствии с положениями Европейской
социальной хартии, которая регулирует права граждан обжаловать решение
социальных служб в высших инстанциях. Комитет социальных услуг по
апелляциям получает апелляции от граждан со всей страны; в течение трех
месяцев с момента поступления дела на рассмотрение он должен вынести по
нему свое решение.
УЧЕБНЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ ДЛЯ РАЗДЕЛА IV
1. Покажите основные методологические и. методические подходы к
изучению опыта социальной работы за рубежом.
2. В чем специфика американской системы социальной защиты
населения?
361
3. Каковы особенности европейской системы социальной защиты
населения?
4. Расскажите об основных направлениях и практике социальной работы
в США.
5. Раскройте содержание социальной работы в ФРГ.
6. Каково содержание социальной работы в Норвегии?
7. Какова специфика социальной работы в Исландии?
8. В чем вы видите общее и особенное в системах социальной работы в
зарубежных странах и России?
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Бюллетень научной информации. — М.: Изд-во РГСИ, 1992-1993.
2. Дубинский В. И. Социальная работы в Германии. — М.:
ГАСБУ, 1996. № 1-5.
3. Леннеер-Аксельсон Б., Тюлефорс И. Психосоциальная помощь
населению / Пер. со швед. — М., 1994.
4. Некрасов А.Я. Международный опыт социальной работы.— М.:
ГАСБУ, 1994.
5. Проблемы социологии быта и социальной работы в условиях перехода
к рынку: Материалы Международной конференции / Под ред. П.Д. Павленка.—
М.: ГАСБУ, 1994.
6. Саппс М., Уэллс К. Опыт социальной работы: Введение в профессию.
— М.: Ин-т социальной работы, 1994.
7. Социальная защита семьи и детей (зарубежный опыт). — М., 1992.
8. Социальная работа и подготовка социальных работников в
Великобритании, Канаде, США. — М., 1992.
9. Социальное обслуживание населения и социальная работа за рубежом /
Сост. А.М. Панов. — М., 1994.
10. Теория и методика социальной работы /Под ред. И.Г. Зайны-шева.—
М.: Союз, 1994. — Ч. II.
11. Энциклопедия социальной работы: В 3 т. / Пер. с англ. — М.:
Центр общечеловеческих ценностей, 1993—1994.
Оглавление
ВВЕДЕНИЕ................................................................................. „
РАЗДЕЛ I. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ
Глава 1. Теория и методика социальной работы как наука
и учебная дисциплина................................................... 5
1.1. Актуальность проблем социальной работы на современном этапе
развития российского общества ...... 5
1.2. Социальная работа как наука................................... 6
1.3. Социальная работа как учебная дисциплина.......... 9
1.4. Основные понятия курса ......................................... 12
Глава 2. Социальная работа как особый вид деятельности.
Системныйхарактер социальной работы....................... 16
2.1. Социальная работа как вид деятельности
и социальной системы ............................................. 16
2.2. Объект социальной работы ...................................... 17
• 2.3. Субъект социальной работы .................................... 18
2.4. Содержание и средства социальной работы............ 20
2.5. Управление и цели как структурные элементы
социальной работы .................................................. 21
2.6. Взаимосвязь социальной работы с другими
социальными (общественными) системами........... 24
Глава 3. История социальной работы в России ........................... 27
3.1. Крещение Руси и его влияние на развитие
благотворительности................................................ 27
3.2. Становление и развитие системы общественного
призрения ....................................^............................ 30
3.3. Социальная работа в послереволюционный
и советский периоды................................................ 36
Глава 4. Социальная политика современного российского
государства.................................................................. 40
4.1. Специфика современного российского государства как основного
социального института общества.... 40
4.2. Основные направления социальной политики
государства ............................................................... 43
363
Глава 5. Социологические основы социальной работы................ 51
5.1. Теоретическая социология и социальная работа .... 51
5.2. Социологические методы и техника изучения
проблем социальной работы.................................... 55
Глава б. Политологические основы социальной работы.............. 62
6.1. Поиски путей к солидарности — общее в содержании политологии и
социальной работы.............. 62
6.2. Социально-политические технологии и социальная
работа........................................................................ 65
Глава 7. Педагогические основы социальной работы................... 71
7.1. Роль педагогики в социальной работе ..................... 71
7.2. Педагогические принципы социальной работы ..... 71
7.3. Педагогическое содержание-социальной работы ... 72
7.4. Педагогические методы решения задач
социальной работы .................................................. 73
7.5. Педагогические пути и средства социального
развития личности ................................................... 75
7.6. Педагогическое мастерство социального
работника........................................................................... 77
Глава 8. Психологические основы социальной работы ................ 80
8.1. Функции психологии в социальной работе и
психологическая модель социализации личности.. 80
8.2. Психологическое обеспечение социальной работы 81
8.3. Система психологического знания в социальной
работе........................................................................ 83
8.4. Психологические методы социальной работы........ 85
Глава 9. Государственно-правовые основы социальной работы .... 88
9.1. Социальная работа как показатель развития
правового социального государства ........................ 88
9.2. Основные направления государственно-правовой поддержки
социальной работы ............................... 91
Глава 10. Основы коммуникативной деятельности работника
социальной сферы...................................................... 98
10.1. Основные понятия теории речевой
коммуникации.....................................*................... 98
10.2. Совершенствование навыков чтения .................... 100
10.3. Совершенствование навыков слушания................ 101
10.4. Совершенствование навыков письма...................105
10.5. Совершенствование навыков устной речи ...........107
10.6. Речевые тактики убеждения..................................113
10.7. Методика проведения деловых бесед
и пере говоров.......................................................114
РАЗДЕЛ II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ
РАБОТЫ В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ
В РОССИИ Глава 11. Медико-социальные основы
здоровья ........................
11.1. Социально-медицинские услуги населению........119
11.2. Социально-медицинские аспекты
социальной работы.....................................122.
Здоровье и здоровый образ жизни как целевые параметры социальной
работы ............................129
Глава 12. Физическая культура как общественное явление
и ее роль в социальной защите людей .........................
12.1. Физическая культура как общественное явление . 134
12.2. Физическая культура в социальной защите людей 139
Глава 13. Семья как объект социальной работы .......................... 144
13.1. Социальные проблемы семьи ................................ 144
13.2/; Социальная защита семьи ...................................... 148
13.3. Социальные службы семьи .................................... 150
Глава 14. Социальная работа в сфере занятости.......................... 153
14.1. Социально-экономические проблемы занятости
в современных условиях России ............................ 153
14.2. Государственная политика в области занятости
населения................................................................ 155
14.3. Деятельность социальных служб по защите
безработных ............................................................ 157
14.4. Социально-психологическая работа в системе
службы занятости ................................................... 161
Глава 15. Социальная защита детства ........................................ 166
15.1. Правовая и материально-экономическая база
социальной защиты детства ................................... 166
15.2. Социальная защита дошкольников
и школьников.......................................................... 168
15.3. Особенности социальной защиты и социализации воспитанников
детских домов ............................... 170
Глава 16. Социальная защита интересов женщин ........................ 174
16.1. Сущность и эволюция «женского» вопроса .......... 174
16.2. Социальное положение женщин в России............ 176
114
16.3. Государственная политика по улучшению
положения женщин................................................ 183
Глава 17. Социальная забота о трудоустройстве
и быте инвалидов ....................................................... 188
17.1. Понятие инвалидности и ее виды .......................... 188
17.2. Правовые основы социальной защиты инвалидов 189
17.3. Медико-социальные аспекты защиты инвалидов 196
17.4. Управленческие аспекты заботы об инвалидах ..... 199
17.5. Опыт решения проблем инвалидов в Москве
и других регионах России....................................... 201
Глава 18. Социальная работа с пожилыми людьми ...................... 208
18.1. Социальное положение и психологические
особенности пожилых людей................................. 208
18.2. Пожилой человек в семье....................................... 210
18.3. Медико-социальная реабилитация
пожилых людей....................................................... 212
18.4. Социальное обслуживание и обеспечение
пожилых людей....................................................... 216
18.5. Социальное попечительство над пожилыми
людьми ....................................................................219
Глава 19. Проблема бездомности в России и пути ее решения...... 223
19.1. Понятие бездомности и ее причины......................223
19.2. Пути и методы решения проблемы бездомности
в стране.................................................................... 228
Глава 20. Социальная работа с молодежью................................. 232
20.1. Молодежь как особая социально-демографическая
группа................................................................ 232
20.2. Структура и задачи социальной службы
для молодежи ..........................................................235
121. Роль социальной работы в нормализации отношений
между социально-этническими общностями ................ 241
21.1. Сущность и особенности отношений
между социально-этническими общностями........ 241
21.2. Причины обострения отношений между
социально-этническими общностями................... 243
366
21.3. Содержание социальной работы в разрешении
проблем межэтнических отношений ..................... 246
Глава 22. Миграция и проблемы социальной работы ................... 253
22.1. Понятие миграции.................................................. 253
22.2. Социологический аспект социальной работы
с мигрантами........................................................... 254
22.3. Правовые аспекты социальной работы
с мигрантами........................................................... 256
22.4. Последствия вынужденной миграции и перспективы социальной
работы с мигрантами................. 258
Глава 23. Девиантное поведение как проблема социальной
работы.......................;............................................... 263
23.1. Понятие и причины девиантного поведения ........263
23.2. Формы проявления девиантного поведения .........269
23.3. Социальный контроль девиантного поведения ....276
Глава 24. Формы и методы социальной работы по повышению
жизненного уровня малообеспеченных групп населения 280
24.1. Показатели материальной обеспеченности людей... 280
24.2. Социальная защита малообеспеченных слоев
населения ................................................................285
Глава 25. Бытовое обслуживание малообеспеченных граждан как
составная часть социальной защиты населения............ 291
РАЗДЕЛ III. УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТОЙ И ЕЕ КАДРЫ
Глава 26. Менеджмент в социальной работе ............................... 299
26.1. Понятие и основные направления социального
управления ..............................................................299
26.2. Функции управления.............................................. 302
Глава 27. Подготовка социальных работников в России .............. 310
27.1. Становление системы подготовки социальных
работников в России: достижения и проблемы .... 310
27.2. Опыт подготовки социальных работников
в Государственной академии сферы быта и услуг.. 315
Глава 28. Профессиональные и духовно-нравственные качества
социального работника.............................................. 321
28.1. Профессиональный портрет социального
работника ................................................................321
367
28.2. Духовно-нравственный портрет социального
работника................................................................ 327
РАЗДЕЛ IV. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ:
ОБЩЕЕ И ОСОБЕННОЕ
Глава 29. Методологические и методические аспекты изучения
зарубежного опыта социальной работы....................... 333
Глава 30. Социальная работа в США ........................................ 336
Глава 31. Развитие социальной работы в Германии..................... 342
Глава 32. Социальная работа в Норвегии................................... 353
Глава 33. Система социального обеспечения в Исландии............ 357
Основы социальной работы
Учебник
Редактор И.В. Мартынова Корректор Э.Б. Прудникова Художественное
оформление «Ин-Арт» Компьютерная верстка С.6. Лысиков
ЛР № 070824 от 21.01.93 г.
Подписано в печать 25.02.97 г. Формат 60х90/16. Печать высокая.
Гарнитура «NewtonC». Усл. печ. л. 23,0.
Доп. тираж 3000 экз. Цена договорная. Заказ 660
«Издательский Дом ИНФРА-М» 127214, Москва, Дмитровское ш. 107
Тел. 485-70-63,485-74-00 Факс: (095)485-53-18 Робофакс: (095) 485-54-44
E-mail: books@infra-m.ru
Отпечатано в 000 типографии «ПОЛИМАГ» 127247, Москва,
Дмитровское шоссе, 107