Павленок П.Д. Основы социальной работы
Подождите немного. Документ загружается.
формирования рыночных отношений.— М.: РАН, 1992.
7. Методические рекомендации по разработке и реализации программ
социальной защиты нетрудоспособных граждан, семей с несовершеннолетними
детьми и других групп населения Российской Федерации, нуждающихся в
государственной поддержке.— М., 1993.
8. Митоян А.А. Потребительское поведение семей: дифференциация,
динамика, классификация. — М.: Политиздат, 1990.
9. Можаев М. Методические вопросы определения прожиточного
минимума // Экономист. — 1993. — № 2.
289
10. Организация социального обслуживания населения: Сборник
нормативных актов (1993—1994 гг.). — М.: Минсоцзащиты, ВНИИК, 1994.
11. Проблемы социологии быта и социальной работы в условиях перехода
к рынку: Материалы Международной научно-практической конференции / Под
ред. П.Д. Павленка. — М.: ГАСБУ, 1994.
12. Социальное положение в мире (сравнительный анализ развитых стран
и государств СНГ).— М.: РАН, 1992.
13. Теория и методика социальной работы / Под ред. И.Г. Зайны-шева. —
М.: Союз, 1994.
14. Энциклопедия социальной работы: В 3 т. / Пер. с англ.— М.:
Центр общечеловеческих ценностей, 1993—1994.
Гл а в а 25. Бытовое обслуживание малообеспеченных граждан как
составная часть социальной защиты населения
В период экономического кризиса резко снижаются реальные доходы и
уровень жизни граждан Российской Федерации, особенно пенсионеров,
инвалидов, многодетных и неполных семей. Задача органов социальной защиты
— поддержать эти категории населения, предоставить им различные виды
помощи, принять безотлагательные меры, исключающие дальнейшее
ухудшение их положения.
В большинстве регионов Российской Федерации разработаны программы
социальной защиты, которые предусматривают систему мероприятий по
оказанию необходимых, в том числе и бытовых, видов помощи. В связи с
ростом цен и тарифов на услуги предприятий службы быта (парикмахерские,
бани, ремонт обуви, стирка белья, химчистка одежды, ее пошив и ремонт и др.)
органы социальной защиты населения, с учетом местных условий и
экономических возможностей, определяют оптимальные пути организации
работы по предоставлению бытовых услуг социально незащищенным группам
населения.
Основным критерием для определения граждан, нуждающихся в
различных видах адресной помощи, является среднедушевой доход на члена
семьи, в зависимости от которого дифференцируется размер оплаты
гражданами предоставляемых им услуг: за полную стоимость, с частичной
оплатой или бесплатно.
В ряде территорий, например в Чувашской Республике,
Калининградской, Ярославской, Магаданской и других областях, решениями
правительства, глав администраций определен перечень категорий граждан,
имеющих право на льготное обслуживание. К таким категориям, как правило,
относятся: одинокие престарелые граждане, состоящие на обслуживании р
отделениях социальной помощи на дому, инвалиды с детства, по зрению, с
нарушениями опорно-двигательного аппарата, лица, страдающие тяжелыми
формами аллергических заболеваний, и др.
В регионах определяются также оптимальные перечни бытовых услуг и
перечни предприятий, осуществляющих обслуживание на льготных условиях
(бесплатно или с частичной оплатой). В Чуваш-291
1
ской Республике, Калининградской и Кировской областях, Еврейской
автономной области к таким услугам отнесены услуги бань, парикмахерских,
предприятий по ремонту сантехники; в Ставропольском крае — ритуальные
услуги; в Хабаровском крае — услуги прачечных, предприятий химчистки, по
ремонту обуви, бытовой техники, квартир. Комплексно решены вопросы
бытового обслуживания в Курганской области: определены предприятия,
оказывающие услуги малообеспеченным гражданам по льготным ценам
(ателье, парикмахерские, муниципальное предприятие «Сибирь»,
осуществляющее ремонт сложной бытовой техники).
В Целинном районе Курганской, области решением администрации все
виды бытовых услуг малообеспеченным гражданам предоставляются с 50%-
ной скидкой. Постановлением главы администрации Магаданской области
определен не только перечень таких услуг, но и гарантированная
периодичность их предоставления на льготных условиях.
Решением Правительства Чувашской Республики в перечень бытовых
услуг для детей из многодетных семей, детей-сирот, детей граждан,
эвакуированных из зон радиационного заражения в связи с аварией на
Чернобыльской АЭС, детей беженцев внесены: пошив и ремонт одежды (2
изделия в год), трикотажных изделий (3 раза в год); ремонт обуви (2 пары в
год); химчистка и крашение одежды (2 единицы в год) и др.
Для организации льготного бытового обслуживания на местах между
органами социальной защиты населения и предприятиями службы быта
заключаются договоры. На базе действующих служб срочной социальной
помощи создаются бригады по оказанию бытовых услуг. Кроме того, бытовые
услуги оказывают работники отделений социальной помощи на дому. К работе
привлекаются предприятия бытового обслуживания, созданные на базе
общественных организаций и территориальных центров социального
обслуживания. В добавление к этому ряд бытовых услуг предприятия
различных форм собственности оказывают на благотворительной основе.
Заслуживает внимания активная работа, проводимая администрациями
регионов совместно с предприятиями бытового обслуживания в Краснодарском
крае. Владимирской, Магаданской и Оренбургской областях, где по инициативе
органов и учреждений социальной защиты общими усилиями эффективно
преодолеваются имеющиеся проблемы бытового обслуживания малообеспе-
292
ченных граждан. Перечень таких территорий можно было бы
продолжить.
Например, в Липецкой области централизованная сеть предприятий
службы быта сохранена. Администрация этой области поручила акционерному
обществу «Липецкоблсервис» осуществлять координирующие функции по
организации деятельности предприятий сферы бытовых услуг независимо от
форм их собственности, включая совместное восстановление сельской службы
быта, выдачу лицензий на право деятельности предприятиям,
предоставляющим бытовые услуги населению.
Перечень предприятий, оказывающих услуги на льготных условиях,
определен с учетом максимального их приближения к месту жительства
населения. В связи с тем, что не все районы области имеют на своей
территории специализированные предприятия по ремонту обуви, химчистке
одежды, стирке белья, обслуживание населения этих районов производится на
основе сложившихся кооперативных связей: собранные на селе заказы
выполняются на специализированных предприятиях Липецка.
Малообеспеченным гражданам предприятия службы быта предоставляют
услуги бесплатно: выдаются талоны в парикмахерскую, на стирку белья,
ремонт обуви. Расходы предприятий бытового обслуживания компенсируются
из областного бюджета на основе договора, заключенного между Управлением
социальной защиты населения администрации Липецкой области и
акционерным обществом «Липецкоблсервйс». Предприятиям службы быта,
являющимся членами названного акционерного общества, установлен режим
экономического стимули-, рования обслуживания малообеспеченных граждан
— введены льготы по уплате налогов, платежей и сборов, вносимых в местные
бюджеты.
В регионах, где централизованная сеть предприятий службы быта не
сохранена и предприятия приватизированы или арендованы, применяется
договорная форма отношений между органами социальной защиты населения и
предприятиями бытового обслуживания.
Договор заключается между заказчиком (органом, учреждением
социальной защиты населения или фондом социальной поддержки) и
исполнителем (предприятием службы быта независимо от формы
собственности). В договоре учитываются взаимные обязательства сторон.
Орган или учреждение социальной защиты населения обязуется производить
оплату предприятию бытового обслу-
293
живания за оказанные услуги, представлять списки граждан, оформлять
направления (талоны или путевки) на оказание услуг и т.д. Предприятие, в
свою очередь, обязуется исполнить заказ качественно, в установленный срок и
выдать клиенту квитанцию определенного образца с пометкой о льготном
обслуживании. В договоре может быть предусмотрен способ финансирования
как в виде предоплаты за определенный объем выполняемых услуг, так и по
истечении отчетного срока.
Основанием для льготного обслуживания является разовый талон или
абонемент, выдаваемый органом или учреждением социальной защиты. Так, в
Верх-Исетском районе Свердловской области по этой схеме осуществляют:
ремонт бытовой техники — производственное объединение «Гарант»;
парикмахерскиеуслуги — предприятие «Любавушка»; услуги по ремонту обуви
— товарищество с ограниченной ответственностью «Бытовик»; по ремонту
холодильников — акционерное общество «Рембыттехника».
Особого внимания заслуживает опыт предоставления бытовых услуг
малообеспеченным гражданам центрами социального обслуживания. Такая
работа ведется во многих регионах России. Так, в рамках имеющегося
штатного расписания службы срочной социальной помощи (6 штатных единиц)
в Волгоградской, Ярославской, Калужской областях созданы бригады по
оказанию пенсионерам бесплатных услуг, таких, как стрижка, санитарно-
гигиеническая обработка пенсионеров и инвалидов с нарушениями опорно-
двигательного аппарата, стирка белья, ремонт несложной бытовой техники.
Услуги предоставляются как в помещении центров, так и на дому. При центре
социального обслуживания одного из районов Самары создана парикмахерская,
обслуживающая пенсионеров и инвалидов. Услуги предоставляются также с
выездом на дом. Парикмахерской пре-доставленб право оказывать платные
услуги гражданам, не являющимся малообеспеченными, доходы же от этой
деятельности направляются на укрепление материально-технической базы
центра и расширение перечня предоставляемых им услуг.
В некоторых регионах необходимые бытовые услуги малообеспеченным
гражданам, в основном жителям сельской местности, оказывают работники
отделений социальной помощи на дому. Спецификой такого обслуживания
является его многопрофильность, позволившая совместить оказание
социальных и бытовых услуг. Например, в обязанности работников отделений
социальной помощи на
294
дому Липецкой области входят: уборка помещений, отдельные виды
работ на приусадебном участке, приготовление пищи, заготовка и
консервирование продуктов на зиму, помощь в заготовке дров, мелкий ремонт
жилья, стирка белья и др. Учитывая сложность предоставления бытовых услуг
на селе и отдаленность сельских населенных пунктов от предприятий бытового
обслуживания, органы социальной защиты населения Ставропольского и
Хабаровского краев, Волгоградской, Калужской, Псковской, Самарской,
Ярославской областей приобретают и выдают напрокат нуждающимся семьям
бытовую технику (стиральные и швейные машины, холодильники). В
Ярославской области органы социальной защиты населения решают вопросы
приобретения мини-сельхозтехники для обработки приусадебных участков
малообеспеченных граждан. В Минераловодском районе Ставропольского края
при отделе социальной защиты населения создана служба по оказанию
ритуальных услуг, финансирование которой производится из средств местного
бюджета и фонда социальной поддержки населения.
В Курганской и Кировской областях. Еврейской автономной области
предприятия по предоставлению ряда необходимых услуг (пошив и ремонт
одежды, ремонт обуви, часов) создаются при обществах инвалидов.
Финансовые средства территориальных органов и фондов социальной
защиты населения ограниченны, поэтому для реализации социальных программ
следует привлекать предприятия, коммерческие структуры, различные
благотворительные организации. И такая работа проводится. Так, в Липецке
для ремонта домов и квартир малообеспеченных граждан завод «Свободный
сокол» выделил 50 чугунных радиаторов; производственное объединение
«Липецксан-техника» — 10 ванн, 20 моек, 60 стальных радиаторов; в г. Усмань
табачно-махорочная фабрика предоставила 200 рулонов обоев. В целом по
области отремонтировано 800 квартир и домов одиноких пенсионеров.
Учащиеся ПТУ № 28 и рабочие обувной фабрики г. Липецка бесплатно
отремонтировали и изготовили новую обувь для 110 пенсионеров. Усманская
трикотажная фабрика для детей-сирот и малоимущих пенсионеров изготовила
одеяла и трикотажные изделия. Областное телерадиоателье отремонтировало
200 пенсионерам и инвалидам теле- и радиотехнику. При авторемонтном цехе
Новолипецкого металлургического комбината создано похоронное бюро,
которое на льготных условиях для малообеспеченных
295
пенсионеров оказывает помощь в ритуальных услугах. Христорож-
дественская церковь предоставила для 300 человек принадлежности для
погребения.
Предприятия бытового обслуживания активно участвовали в подготовке
и проведении Дня пожилых людей. В Республике Бурятия, Ленинградской,
Омской, Сахалинской, Калужской, Свердловской, Орловской, Псковской,
Калининградской, Кировской, Камчатской областях, Чукотском автономном
округе, г. Санкт-Петербурге парикмахерские и бани бесплатно обслуживали
престарелых людей. В Республике Мордовия, Краснодарском крае, Читинской,
Тамбовской, Омской, Нижегородской, Пермской, Брянской областях
малообеспеченным пенсионерам и инвалидам отремонтированы квартиры,
дома, надворные постройки. Помощь во вспашке огородов, заготовке топлива и
дров оказана одиноким пенсионерам и инвалидам в Тамбовской, Магаданской,
Курской областях. В Ярославской и Курганской областях в отдаленные
сельские районы выезжали автобусы «Милосердие» с бригадами срочной
помощи, в составе которых были парикмахеры, специалисты по ремонту
бытовой техники и др.
Для стимулирования деятельности государственных и
частнопредпринимательских структур по бытовому обслуживанию
малообеспеченных граждан решениями глав администраций многих регионов
России таким предприятиям установлены льготы. Предприятия бытового
обслуживания Кировской области, переданные ранее областному обществу
инвалидов, освобождены от налога на прибыль, взносов в Пенсионный фонд, на
социальное страхование, платежей в фонд занятости. В Волосовском,
Киришском, Вы-боргском и других районах Ленинградской области
предприятиям бытового обслуживания снижены тарифы платежей за аренду
помещений и коммунальные услуги. В Алтайском и Краснодарском краях,
Оренбургской, Владимирской, Магаданской и других областях главами
администраций рекомендовано местным органам исполнительной власти
предоставлять предприятиям бытового обслуживания, оказывающим услуги
малообеспеченным гражданам, налоговые льготы в части; зачисляемой в
местные бюджеты, пополнять оборотные средства этих предприятий из
местных бюджетов, предусматривать дотации на адресное оказание бытовых
услуг.
Для улучшения работы по оказанию жизненно важных бытовых услуг
малообеспеченным гражданам целесообразно рекомендовать
296
органам социальной защиты населения, а также объединениям,
предприятиям и организациям — акционерам акционерного общества
открытого типа «Росбытсоюз»:
провести социологические исследования среди граждан, нуждающихся в
различных видах бытовых услуг;
разработать и утвердить перечень бытовых услуг, предоставляемых
малообеспеченным гражданам на льготных условиях;
создать на базе центров социального обслуживания службы,
предоставляющие бытовые услуги малообеспеченным гражданам;
предусмотреть в региональных программах социальной защиты
населения мероприятия по оказанию малоимущим гражданам бытовых услуг
по доступным ценам и выделить на эти цели необходимые финансовые
средства при формировании местных бюджетов.
Подготовить и внести на рассмотрение глав правительств и
администраций предложения:
о льготном налогообложении предприятий службы быта, оказывающих
услуги социально уязвимым группам населения по сниженным тарифам;
о сохранении при приватизации объектов бытового обслуживания
перечня услуг, предоставляемых малообеспеченным категориям граждан;
о привлечении средств массовой информации к освещению этой работы.
Бытовое обслуживание малообеспеченных граждан — одна из сфер
деятельности социального работника. Его задачей, кроме того, является
организация, налаживание, обеспечение бытового обслуживания.
УЧЕБНЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ
1. Покажите, что бытовое обслуживание является важной функцией
социальной работы.
2. Расскажите об опыте оказания бытовой помощи в различных регионах
России.
3. Что общего и особенного в бытовом обслуживании малообеспеченных
граждан вы можете отметить по месту вашего жительства?
4. Какие, на ваш взгляд, необходимо осуществить меры по
совершенствованию бытового обслуживания в России?
297
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Из опыта работы органов и учреждений социальной защиты населения
городов и районов Московской области по организации адресной материальной
помощи, социально-бытового и торгового обслуживания пожилых людей и
других малообеспеченных категорий граждан: Передовой производственный
опыт. — Вып.1. — М.:
Минсоцзащиты, 1995.
2. Особенности развития системы социально-бытового обслуживания
престарелых и инвалидов в нестационарных условиях в 1994 г. — М.:
Минсоцзащиты, 1995. — (Серия: Социально-бытовое обслуживание
пенсионеров и инвалидов).
3. Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации.
Постановление Правительства Российской Федерации // Российские вести. —
1993. — 6 июля — № 127.
4. Проблемы социологии быта и социальной работы в условиях перехода
к рынку: Материалы Международной научно-практической конференции / Под
ред. акад. П.Д. Павленка. — М.: ГАСБУ, 1994.
5. Социология: Учебное пособие / Под ред. акад. П.Д. Павленка. М.:
ГАСБУ, 1995.
6. Тезисы доклад ов Международной научно-технической конференции
«Наука — сервису»/ Под ред. проф. А.К. Прокопенко, проф. Н.А. Феоктистова,
акад. П.Д. Павленка. — М.: ГАСБУ, 1996.
Раздел III. Управление социальной работой и ее кадры
Глава 26. Менеджмент в социальной работе
26.1. ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО
УПРАВЛЕНИЯ
Управление социальной работой является необходимым условием для
функционирования любой социальной организации, под которой понимается
группа из двух человек и более, деятельность которых сознательно
координируется для достижения поставленных целей. Организации создаются
людьми и являются элементом общественной системы. Зависимость общества
от деятельности организаций позволяет рассматривать последние не только как
объекты общественного воздействия, но и как активные субъекты, влияющие
на жизнь общества.
Социальное управление имеет свои специфические особенности,
трудности, возможности и границы, не свойственные управлению
техническими системами.
В то же время опыт, интуиция, здравый смысл занимают в управлении
большое место, а иногда и господствуют в нем. Руководители, хорошо
владеющие искусством управления, — ценное общественное достояние.
Различные интересы как сильный субъективный момент вносят большую
трудность в управление социальными системами. Отношения по управлению,
также, какилюбые отношения между людьми, никогда не могут быть чисто
рациональными, только служебными, исключительно официальными. В них
неизбежно проявляются личные, групповые интересы, которые воздействуют
на эти отношения, преломляя их через себя. Происходит сложное
взаимодействие целей, причем вклад разных работников неодинаков и зависит
от их статуса, активности и т.д.
Социальное управление везде имеет свои пределы. Некоторые из них
порождаются самой природой управления, другие — особенностями процесса
управления, его субъектами.
299
В общем виде социальное управление выступает как сознательное,
планомерно организованное систематическое взаимодействие субъекта и
объекта управления в целях его упорядочения, сохранения качественной
определенности и развития.
Менеджмент в социальной работе — это система гибкого
предприимчивого управления в обществе, направленная на эффективное
регулирование социального положения всех участников общественной жизни и
на обеспечение их развития как субъектов всех видов общественных
отношений, на обеспечение достойного, цивилизованного существования.
Объектами управления в социальном менеджменте являются социальные
работники, сотрудники служб и учреждений социальной защиты, а также вся
система взаимоотношений, складывающихся • между людьми при оказании
социальной помощи населению.
Субъектами управления в социальном менеджменте являются
руководящий состав служб и учреждений социальной защиты и формируемые
ими органы управления, наделенные управленческими функциями.
Субъект и объект управления в любой социальной организации
взаимодействуют между собой по каналам прямой и обратной связи. По
прямому каналу связи передается управленческая информация (управленческие
воздействия) от субъекта управления к объекту управления. По каналу
обратной связи от объекта управления к субъекту управления передается
информация о результатах деятельности и состоянии объекта управления.
Субъект управления, объект управления и существующие между ними
разнообразные связи составляют систему социального управления, в частности
систему управления по оказанию социальной помощи населению.
Эффективность социальной работы в современных рыночных условиях в
России во многом определяется качеством ее организации и управления. В то
же время теория управления социальной работой мало исследована, и в числе
ее главных научных проблем можно назвать следующие:
разработка теоретических основ менеджмента в социальной работе,
формулировка его концепции и «дерева целей»;
исследование организационных структур управления социальной
работой, обоснование рекомендации по использованию их типовых форм на
государственном и региональном уровнях;
300
моделирование деятельности социальных служб, использование
математических методов при исследовании проблем организации социальной
работы;
разработка критериев, позволяющих оценивать качество
функционирования системы управления социальной работой, и методик оценки
деятельности ее подразделений и персонала;
исследование информационных основ менеджмента в социальной работе,
создание современного банка данных,
разработка научных методов прогнозирования социальной работы,
совершенствование качественных и количественных методов прогнозирования;
разработка алгоритмов организации личной работы социальных
менеджеров и оптимальных вариантов делегирования полномочий сотрудникам
органов управления социальной работой;
исследование методов мотивации социальной работы, обоснования
предложений по использованию содержательных и процессуальных теорий
мотивации.
Необходимо отметить, что в управлении социальной работой все
направления ее деятельности рассматриваются в комплексе экономических и
социокультурных задач. Так, дерево целей социально-экономического развития
в Юго-Восточном административном округе г. Москвы включает комплекс
экономических реформ, социальный и жилищный комплексы, а также
комплексы потребительского рынка, экологии и инженерной инфраструктуры,
разви^ тия культуры, охраны памятников и улучшения архитектурного облика
территории.
Социальный комплекс предусматривает:
конкретную социальную защиту определенных категорий жителей;
развитие системы медицинского обслуживания (в том числе страховой
медицины);
борьбу с преступностью и укрепление правопорядка;
разработку и реализацию программ по трудоустройству и занятости
населения;
разработку и реализацию отдельных программ по работе с молодежью;
реализацию программ общего и специального образования и воспитания
детей;
торговое и бытовое обслуживание льготных категорий населения;
развитие объектов и инфраструктуры социальной защиты населения.
301
26.2. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
Функции управления — это виды деятельности органов управления и
должностных лиц, с помощью которых они воздействуют на управляемый
объект.
Необходимым условием изучения функций управления является их
классификация. Автором первой развернутой классификации функций
управления был известный ученый, основатель классической школы
управления Анри Файоль; В качестве основания классификации он взял фактор
времени, и функции в его классификации были представлены как
последовательные этапы: предвидение, организация, распорядительство,
согласование, контроль.
В настоящее время эти этапы представлены в виде следующей системы
функций трехзвенного управления:
предварительное управление (целеполагание, прогнозирование,
планирование);
оперативное управление (организация, координация, руководство,
мотивация);
заключительное управление (контроль, учет, анализ).
Рассмотрим подробнее некоторые из этих функций, наиболее
проблемные для управления социальной работой: целеполагание,
прогнозирование, организация, мотивация.
Целеполагание. Целеполагание — это начальный момент управления, в
который устанавливаются цели управления на определенный период и
разрабатываются механизмы достижения этих целей.
Конкретные цели управления социальной работой формируются на
основе анализа потребностей всех слоев общества в социальной защите.
Причем процесс управления социальной работой лишь тогда будет полным,
непрерывным и эффективным, когда он будет представлен во взаимодействии
ближайших и долгосрочных, тактических и стратегических целей. В качестве
стратегической цели может выступить наиболее полное удовлетворение
потребностей всех слоев населения в социальной защите на базе передовых
достижений мировой науки и научно-технического прогресса. Тактической
целью на данном этапе развития нашего общества является удовлетворение
потребностей наиболее нуждающихся в социальной защите слоев населения с
учетом возможностей экономики.
Несмотря на известное противоречие между ближайшими и
долгосрочными интересами людей, социальный закон взаимодействия
302
конкретных целей управления состоит в том, что стратегическая цель не
может быть достигнута в ущерб тактической цели. С другой стороны, если на
первый план выдвигаются тактические, сиюминутные цели в ущерб
стратегическим, это тормозит развитие социальной работы.
Стратегические и тактические цели управления социальной работой,
главные направления ее развития могут быть изложены в основополагающем
документе: концепции социальной работы и целевой модели управления
социальной работой.
Прогнозирование. Прогнозирование социальной работы — одна из
главных функций социального менеджмента — это научно-аналитический этап
социального планирования, основа для составления перспективных, текущих и
оперативных планов социальной работы.
Прогнозирование социальной работы — это выработка обоснованного
суждения, предсказания о формах, видах, объемах и масштабах ее в будущем, о
ее возможных вариантах и сроках осуществления изменений.
Программно-целевой критерий предполагает разделение
прогнозирования социальной работы на поисковое и нормативное. Поисковое
прогнозирование — это предсказание возможного будущего развития
социальной работы. Нормативное прогнозирование — это определение
возможных путей развития социальной работы и тех ресурсов, которые