Пашнанов Э.Л. Региональная экономика: история, проблемы и перспективы

Подождите немного. Документ загружается.

 121 

Ãëàâà 4. Íàñåëåíèå è òðóäîâûå ðåñóðñû

Òàáëèöà 4.5

Ðàñïðåäåëåíèå îáùåãî îáúåìà äåíåæíûõ äîõîäîâ íàñåëåíèÿ

Ðåñïóáëèêè Êàëìûêèÿ ïî äîõîäíûì ãðóïïàì

Ãîäû

Ïîêàçàòåëè

1995 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Âñå íàñåëåíèå 100 100 100 100 100 100 100

Â ò. ÷. ïî 20 %-ì ãðóïïàì

íàñåëåíèÿ:

- ïåðâàÿ

(ñ íàèìåíüøèìè äîõîäàìè)

7,3 6,1 6,5 6,6 6,4 6,3 6,2

- âòîðàÿ 12,2 10,9 11,4 11,5 11,2 11,1 11,1

- òðåòüÿ 16,8 15,8 16,2 16,3 16 15,9 15,9

- ÷åòâåðòàÿ 23,1 22,9 23,0 23,0 23,0 22,91 22,9

- ïÿòàÿ

(ñ íàèáîëüøèìè äîõîäàìè)

40,6 44,3 42,9 42,6 43,4 43,8 43,9

Êîýôôèöèåíò êîíöåíòðàöèè

äîõîäîâ (èíäåêñ Äæèíè)

0,482 0,379 0,362 0,357 0,368 0,373 0,373

Ñîîòíîøåíèå äîõîäà 10 %

íàèáîëåå è íàèìåíåå îáåñïå-

÷åííîãî íàñåëåíèÿ (êîýôôè-

öèåíò ôîíäîâ), ðàç

8,7 12,2 10,8 10,5 11,3 11,7 11,8

×èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ,

èìåþùåãî äåíåæíûå äîõîäû

íèæå ïðîæèòî÷íîãî ìèíè-

ìóìà, òûñ. ÷åë.

211,3 159,6 194 213 169,4 175,4 159,0

Â % ê îáùåé ÷èñëåííîñòè íà-

ñåëåíèÿ

60,3 50,4 61,4 67,7 53,9 58,0 54,6

Â ñòðóêòóðå ðàñõîäîâ äîìàøíèõ õîçÿéñòâ ïðîèñõîäèëè êàðäè-

íàëüíûå ñäâèãè â ñòîðîíó óìåíüøåíèÿ äîëè ðàñõîäîâ íà ïðîäóêòû.

Äàííûé ôàêò ìîæíî îõàðàêòåðèçîâàòü, êàê íåãàòèâíûé â ïëàíå

ïîâûøåíèÿ æèçíåííîãî óðîâíÿ ÷ëåíîâ äîìîõîçÿéñòâ (òàáë. 4.6).

Òàáëèöà 4.6

Ñòðóêòóðà ïîòðåáèòåëüñêèõ ðàñõîäîâ äîìàøíèõ õîçÿéñòâ, %

Ãîäû

Ïîêàçàòåëè

1995 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Ïðîäóêòû ïèòàíèÿ áåç

ïîòðåáëåíèÿ àëêîãîëü-

íûõ íàïèòêîâ

51,5 60,8 66,5 60,6 52,4 54,8 46,1

Íåïðîäîâîëüñòâåííûå

òîâàðû

33,1 25 21,7 26,4 34,4 31,2 36,6

Óñëóãè 13 11,4 9,7 10,1 10,4 11,7 15,6

Âñåãî:

100 100 100 100 100 100 100

 122 

Ðàçäåë II. Ýêîíîìè÷åñêàÿ îöåíêà ïîòåíöèàëà ðåãèîíà

Ñíèæåíèå ïîêóïàòåëüíîé âîçìîæíîñòè íàñåëåíèÿ, îáùåå

ñîêðàùåíèå ïîòðåáëåíèÿ ïðèâåëè ê îòêàçó çíà÷èòåëüíîé ÷àñòè

íàñåëåíèÿ îò ìÿñà è ìÿñîïðîäóêòîâ, ôðóêòîâ, ñëèâî÷íîãî ìàñ-

ëà, îòíîñèòåëüíîìó óâåëè÷åíèþ ïîòðåáëåíèÿ õëåáîïðîäóêòîâ

è êàðòîôåëÿ è äëÿ îòäåëüíûõ êàòåãîðèé ñîöèàëüíî íåçàùè-

ùåííûõ è ìàëîîáåñïå÷åííûõ ñåìåé  íèçêîêàëëîðèéíûõ «äå-

øåâûõ» çàìåíèòåëåé ïðîäóêòîâ.

Äèíàìèêà ïîòðåáëåíèÿ îñíîâíûõ ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ â

Ðåñïóáëèêå Êàëìûêèÿ â 19952003 ãã. õàðàêòåðèçóåòñÿ ñëåäóþ-

ùèìè äàííûìè (òàáë. 4.7).

Òàáëèöà 4.7

Ïîòðåáëåíèå îñíîâíûõ ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ â Ðåñïóáëèêå

Êàëìûêèÿ (íà äóøó íàñåëåíèÿ â ãîä, êã)

Ãîäû

Ïîêàçàòåëè

1995 1998 1999 2000 2001 2002 2003

2003 ê

1995

Ìÿñî è ìÿñîïðîäóêòû,

âêëþ÷àÿ æèð-ñûðåö

è ñóáïðîäóêòû II êàòåãîðèè

97 60 54 55 58 63 72 74,2 %

áåç æèðà-ñûðöà è ñóáïðî-

äóêòîâ II êàòåãîðèè

86 53 48 49 52 56 64 74,4 %

Ìîëîêî è ìîëîêîïðîäóêòû 232 132 142 151 203 228 252 â 1,1 ð.

ßéöà, øò. 145 186 233 260 279 236 241 â 1,7 ð.

Ðûáà è ðûáîïðîäóêòû 3 101015222419â 6,3 ð.

Êàðòîôåëü 24 22 23 23 24 25 25 â 1,0 ð.

Îâîùè è áàõ÷åâûå êóëüòóðû 51 40 43 47 46 58 63 â 1,2 ð.

Ôðóêòû è ÿãîäû (âêëþ÷àÿ

âèíîãðàä)

14 17 10 16 19 19 21 â 1,5 ð.

Ñàõàð 26 21 29 30 30 28 26 100 %

Ðàñòèòåëüíîå ìàñëî 5,3 6,0 5,7 6,0 6,7 6,3 6,5 â 1,2 ð.

Õëåá è ìàêàðîííûå èçäåëèÿ

â ïåðåñ÷åòå íà ìóêó; ìóêà,

êðóïà è áîáîâûå

111 107 104 208 110 111 117 â 1,1 ð.

Ñíèæåíèå êàëîðèéíîñòè ïðîèçîøëî â îñíîâíîì çà ñ÷åò

öåííûõ ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ, âêëþ÷àþùèõ â ñåáÿ áåëêè è óãëå-

âîäû. Îñíîâíàÿ äîëÿ óãëåâîäîâ ïîñòóïàåò ñ õëåáîáóëî÷íûìè

èçäåëèÿìè, ñàõàðîì è êîíäèòåðñêèìè èçäåëèÿìè, êàðòîôåëåì,

à áåëêà  ñ ïîòðåáëåíèåì ìÿñà è ÿèö.

Ïî ñðàâíåíèþ ñ 2000 ã. êîëè÷åñòâî ïîòðåáëÿåìûõ õëåáî-

áóëî÷íûõ èçäåëèé ñíèçèëîñü íà 43,7 %, ïîòðåáëåíèå ìÿñà è

ìÿñîïðîäóêòîâ ïî ñðàâíåíèþ ñ 1995 ã. ñíèçèëîñü íà 25,8 %,

ïîòðåáëåíèå ÿèö óâåëè÷èëîñü íà 33,8 %.

 123 

Ãëàâà 4. Íàñåëåíèå è òðóäîâûå ðåñóðñû

Ïðîâîäÿ ñðàâíèòåëüíóþ õàðàêòåðèñòèêó (ïî óðîâíþ äå-

íåæíûõ äîõîäîâ â ñðåäíåì çà ìåñÿö) íàñåëåíèÿ ÞÔÎ, Ðåñ-

ïóáëèêà Êàëìûêèÿ â 2004 ã. çàíèìàëà ñëåäóþùåå ïîëîæåíèå

(òàáë. 4.8).

Òàáëèöà 4.8

Óðîâåíü æèçíè íàñåëåíèÿ ÞÔÎ. Äåíåæíûå äîõîäû

è ïîòðåáèòåëüñêèå ðàñõîäû

(â ÿíâàðå  èþíå 2004 ã.)

Äåíåæíûå

äîõîäû â ñðåäíåì

íà äóøó

íàñåëåíèÿ â

ìåñÿö

Ïîòðåáèòåëüñêèå

ðàñõîäû â

ñðåäíåì íà äóøó

íàñåëåíèÿ â ìåñÿö

Ðåãèîí

ðóá.

â % ê

ÿíâàðþ

– èþíþ

2003 ã.

ðóá.

â % ê

ÿíâàðþ 

èþíþ

2003 ã.

Ðåàëüíûå

äåíåæíûå

äîõîäû â %

ê ÿíâàðþ 

èþíþ

2003 ã.

Ðåñïóáëèêà Àäûãåÿ 2668,8 117,7 1797,5 126,1 104,0

Ðåñïóáëèêà Äàãåñòàí 2454,2 142,1 1616,0 141,1 130,2

Ðåñïóáëèêà

Èíãóøåòèÿ

1453,9 123,9 600,9 145,2 116,6

Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ

Ðåñïóáëèêà

2739,1 125,4 1916,3 121,1 115,3

Ðåñïóáëèêà Êàëìûêèÿ 2097,2 117,3 992,1 130,3 104,6

Êàðà÷àåâî-×åðêåññêàÿ

Ðåñïóáëèêà

2990,2 129,9 2041,2 136,1 117,9

Ðåñïóáëèêà Ñåâåðíàÿ

Îñåòèÿ  Àëàíèÿ

3452,1 127,7 2071,2 122,5 114,7

×å÷åíñêàÿ Ðåñïóáëèêà ---- -

Êðàñíîäàðñêèé êðàé 3710,9 120,0 3072,7 125,4 107,8

Ñòàâðîïîëüñêèé êðàé 3388,0 127,3 3052,0 131,5 112,2

Àñòðàõàíñêàÿ îáëàñòü 4032,8 118,0 2551,4 122,7 105,6

Âîëãîãðàäñêàÿ îáëàñòü 4119,8 120,4 3003,2 127,6 108,8

Ðîñòîâñêàÿ îáëàñòü 4252,7 127,1 3310,8 128,3 113,8

Ïðîáëåìà ñåëüñêîé áåäíîñòè â Ðåñïóáëèêå Êàëìûêèÿ ñòîèò

òàêæå îñòðî, êàê è äëÿ áîëüøèíñòâà ñåëüñêèõ ðåãèîíîâ Ðîññèè.

Ñåëüñêèå ðàéîíû àññîöèèðîâàíû ñ áîëåå âûñîêîé ðàñïðîñòðà-

íåííîñòüþ áåäíîñòè.

Ýêîíîìè÷åñêèå ðåôîðìû ïîâëåêëè ñíèæåíèå ÷èñëåííîñ-

òè çàíÿòûõ â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå, êîòîðîå äîñòèãëî 22,6 %.

 124 

Ðàçäåë II. Ýêîíîìè÷åñêàÿ îöåíêà ïîòåíöèàëà ðåãèîíà

Â 1995 ã. â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå ðàáîòàëî 42,4 òûñ. ÷åë., â 2002 ã. 

32,8 òûñ. ÷åëîâåê. Êàæäûé ïÿòûé ðàáîòíèê ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà

ïîïàë â êàòåãîðèþ áåçðàáîòíûõ. Ïðîèçîøåë îòòîê ðàáî÷åé ñèëû

èç êðóïíûõ è ñðåäíèõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé â

ìàëûå ëèáî íà ðûíîê òðóäà äëÿ ñâîáîäíîãî ïîèñêà ðàáîòû èëè

ãîñóäàðñòâåííûå ñëóæáû çàíÿòîñòè.

Îñíîâíîé ïðè÷èíîé ñíèæåíèÿ ìîòèâàöèè ê òðóäó ÿâëÿ-

åòñÿ íèçêèé óðîâåíü îïëàòû òðóäà. Â ñòðóêòóðå äîõîäîâ íàñåëå-

íèÿ ñîêðàòèëàñü äîëÿ çàðàáîòíîé ïëàòû, ÷òî ïîâëèÿëî â çíà-

÷èòåëüíîé ñòåïåíè íà ïàäåíèå óðîâíÿ äåíåæíûõ äîõîäîâ â ñåëü-

ñêîé ìåñòíîñòè è íà óâåëè÷åíèå ÷èñëà áåäíûõ.

Óðîâåíü ðåàëüíîé çàðàáîòíîé ïëàòû â ýêîíîìèêå â ñðåä-

íåì ê 2003 ã. ñîêðàòèëñÿ ïî ñðàâíåíèþ ñ 1995 ã. íà 23,3 %, â

ñåëüñêîì õîçÿéñòâå  íà 44,7 %.

100

120

1995ã. 2001ã. 2002ã. 2003ã.

Ðåàëüíàÿ çàðàáîòíàÿ ïëàòà ïî ÐÊ, %

Ðåàëüíàÿ çàðàáîòíàÿ ïëàòà â ñ/õ, %

Ðèñ. 4.3. Óðîâåíü ðåàëüíîé çàðàáîòíîé ïëàòû â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå

è â ýêîíîìèêå ðåñïóáëèêè â ñðåäíåì (1995 ã. = 100 %)

Ñðåäíåìåñÿ÷íàÿ îïëàòà â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå ñòàëà íèæå,

÷åì â ëþáîé äðóãîé îòðàñëè ýêîíîìèêè, è â ðåàëüíîì èñ÷èñ-

ëåíèè óìåíüøèëàñü â 1,7 ðàçà ïî ñðàâíåíèþ ñ 1995 ãîäîì.

Íàëè÷èå çàäîëæåííîñòè ïî âûïëàòå çàðàáîòíîé ïëàòû ðà-

áîòíèêàì ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà ïðèâîäèò ê áîëåå íèçêîé ôàêòè-

÷åñêîé çàðàáîòíîé ïëàòå. Óäåëüíûé âåñ çàäîëæåííîñòè ïî âûï-

ëàòå çàðàáîòíîé ïëàòû ðàáîòíèêàì ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà â îáùåì

îáúåìå ðåñïóáëèêàíñêîé ñîñòàâëÿåò 64,4 %.

 125 

Ãëàâà 4. Íàñåëåíèå è òðóäîâûå ðåñóðñû

100

150

200

250

300

350

400

450

1995ã . 2001 ã. 2002ã . 2003 ã.

Ðåàëüíàÿ çàðàáîòíàÿ ïëàòà â ñ/õ, ðóá.

Ðåàëüíàÿ çàðàáîòíàÿ ïëàòà ïî ÐÊ, ðóá.

Ðèñ. 4.4. Óðîâåíü ðåàëüíîé çàðàáîòíîé ïëàòû â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå

è â ýêîíîìèêå ðåñïóáëèêè â ñðåäíåì, â ðóáëÿõ 1995 ã.

Äëèòåëüíàÿ çàäîëæåííîñòü ñîçäàåò ïðåäïîñûëêè äëÿ ôîð-

ìèðîâàíèÿ ïîçèöèè ó ðàáîòíèêîâ: áîëåå âûñîêèå ïðèòÿçàíèÿ íà

óðîâåíü çàðàáîòíîé ïëàòû. Ýòî ñâèäåòåëüñòâóåò, ïî ìíåíèþ ñïå-

öèàëèñòîâ, î ñóùåñòâóþùåì êðèòè÷åñêîì äèñáàëàíñå ìåæäó

ïðåäëîæåíèåì è ñïðîñîì íà òðóä â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè. Ñïðîñ

íàìíîãî íèæå ïðåäëîæåíèÿ è ñòðóêòóðíî (êâàëèôèêàöèÿ, ïî-

ëîâîçðàñòíîé ñîñòàâ, òåððèòîðèàëüíîå ðàñïðåäåëåíèå) íå ñîîò-

âåòñòâóåò íàëè÷íîìó ïðåäëîæåíèþ, ÷òî ÿâëÿåòñÿ îñíîâîé íèç-

êîé çàðàáîòíîé ïëàòû.

Òàêèì îáðàçîì, àíàëèç ôàêòîðîâ, âëèÿþùèõ íà áåäíîñòü

êàê íà ñîöèàëüíî-ýêîëîãî-ýêîíîìè÷åñêîå ÿâëåíèå, ïðèñóùåå

ðåãèîíàì, àíàëîãè÷íûì Ðåñïóáëèêå Êàëìûêèÿ, ïîçâîëÿåò îï-

ðåäåëèòü îñíîâíûå èç íèõ:

1) ýêîëîãè÷åñêèå:

- íåâûñîêèé óðîâåíü ïðèðîäíîãî ïîòåíöèàëà çåìåëüíûõ ðåñóð-

ñîâ Ðåñïóáëèêè Êàëìûêèÿ, ïîäâåðãøèõñÿ îïóñòûíèâàíèþ è

ïîòåðÿâøèõ â áîëüøåé ñòåïåíè õîçÿéñòâåííóþ öåííîñòü;

2) ãåîãðàôè÷åñêèå:

- ìåñòîðàñïîëîæåíèå äîìîõîçÿéñòâ (ïðåîáëàäàíèå ñåëüñêèõ

äîìîõîçÿéñòâ (áîëåå 80 %));

3) ñîöèàëüíûå:

 126 

Ðàçäåë II. Ýêîíîìè÷åñêàÿ îöåíêà ïîòåíöèàëà ðåãèîíà

- óâåëè÷åíèå äîëè ëèö, äîñòèãàþùèõ ïåíñèîííîãî âîçðàñòà;

- âûñîêàÿ äîëÿ äåòåé (24,8 % îò îáùåé ÷èñëåííîñòè íàñåëå-

íèÿ ðåñïóáëèêè) óâåëè÷èâàåò âåðîÿòíîñòü ïåðåõîäà äî-

ìîõîçÿéñòâ â êàòåãîðèþ áåäíûõ;

- âûñîêàÿ íàãðóçêà íà ïîëó÷àòåëåé äîõîäîâ ñî ñòîðîíû èæ-

äèâåíöåâ (íåïîëíûå è ìíîãîäåòíûå ñåìüè);

4) ýêîíîìè÷åñêèå:

- îïðåäåëåííàÿ ñïåöèôèêà ýêîíîìèêè ðåñïóáëèêè, îáóñ-

ëîâëåííàÿ êîðîòêèì ïåðèîäîì ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêî-

ãî ñòàíîâëåíèÿ (19581992 ãã.) ñ íåáëàãîïðèÿòíîé îò-

ðàñëåâîé ñòðóêòóðîé è íèçêîé ýôôåêòèâíîñòüþ ïðîèçâîä-

ñòâà, íåäîñòàòî÷íî ðàçâèòîé ïðîìûøëåííîñòüþ, òðàíñ-

ïîðòíîé è ñîöèàëüíîé èíôðàñòðóêòóðîé;

- íèçêèé ðàçìåð îïëàòû òðóäà ðàáîòíèêîâ ñåëüñêîãî õîçÿé-

ñòâà è íåâûïëàòû çàðïëàòû. Îáúåì ïðîñðî÷åííîé çàäîëæåí-

íîñòè ïî âûïëàòå çàðàáîòíîé ïëàòû â ñåëüñêîõîçÿéñòâåí-

íûõ ïðåäïðèÿòèÿõ áîëåå 60 % îò îáùåãî ïî ðåñïóáëèêå;

- áåçðàáîòèöà, â òîì ÷èñëå â ñêðûòîé ôîðìå (âûíóæäåííûå

îòïóñêà ïî èíèöèàòèâå àäìèíèñòðàöèè áåç ñîõðàíåíèÿ ñî-

äåðæàíèÿ è ò. ä.).

Àíàëèç êîìïëåêñíîãî ýôôåêòà ýòèõ íåãàòèâíûõ ôàêòî-

ðîâ ïîçâîëèë ñôîðìèðîâàòü ãðóïïû íàñåëåíèÿ ñ õàðàêòåð-

íûìè ïðèçíàêàìè ýêîíîìè÷åñêîé áåäíîñòè, êîòîðàÿ îáóñ-

ëîâëåíà áåçðàáîòèöåé è íèçêèì óðîâíåì çàðàáîòíîé ïëàòû,

çàòðàãèâàþùåé íàèáîëåå àêòèâíûå ãðóïïû íàñåëåíèÿ; ñîöè-

àëüíîé áåäíîñòè, ïðèñóùåé ñîöèàëüíî óÿçâèìûì ãðóïïàì

íàñåëåíèÿ (âî-ïåðâûõ  ýòî äåòè, âî-âòîðûõ  èíâàëèäû è,

â-òðåòüèõ  íåðàáîòàþùèå ïåíñèîíåðû, ïðåæäå âñåãî, ïðî-

æèâàþùèå îäèíîêî), æèâóùèõ çà ÷åðòîé ïðîæèòî÷íîãî ìè-

íèìóìà, à òàêæå ãðóïïó íàñåëåíèÿ, íå æåëàþùóþ ðàáîòàòü è

äåêëàðèðóþùóþ íèçêèå äîõîäû, íî ïîëó÷àþùóþ ëüãîòû è

æèëèùíûå ñóáñèäèè.

Ïðîáëåìû ïîâûøåíèÿ óðîâíÿ æèçíè íàñåëåíèÿ ðåñïóá-

ëèêè íåðàçðûâíî ñâÿçàíû ñ ïðîâîäèìîé ýêîíîìè÷åñêîé è ñî-

öèàëüíîé ïîëèòèêîé. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ â ðåñïóáëèêå óòâåðæ-

äåíû 53 ðåñïóáëèêàíñêèå öåëåâûå ïðîãðàììû, êîòîðûå ðåøà-

þò îñíîâíûå æèçíåííî âàæíûå âîïðîñû äëÿ ðåñïóáëèêè: îáåñ-

ïå÷åíèå íàñåëåíèÿ ðåñïóáëèêè êà÷åñòâåííîé ïèòüåâîé âîäîé,

ñåòåâûì ãàçîì, æèëüåì, ïîâûøåíèå ïëîäîðîäèÿ çåìåëü, ðàç-

 127 

Ãëàâà 4. Íàñåëåíèå è òðóäîâûå ðåñóðñû

âèòèå æèâîòíîâîäñòâà, ñòðîèòåëüñòâî è ðåêîíñòðóêöèÿ îáúåê-

òîâ ñîöèàëüíîé ñôåðû è ò. ä.

Îñíîâíûìè ïðèîðèòåòàìè ïðèíÿòûõ ôåäåðàëüíûõ è ðåñ-

ïóáëèêàíñêèõ ïðîãðàìì ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ

íà ñðåäíåñðî÷íóþ ïåðñïåêòèâó, ðåñïóáëèêàíñêèõ öåëåâûõ ïðî-

ãðàìì ÿâëÿëèñü: ñîäåéñòâèå ïðåäïðèÿòèÿì, âêëþ÷àÿ ìàëûå è

ñðåäíèå, ñîçäàþùèì íîâûå ðàáî÷èå ìåñòà, ïðîèçâîäÿùèì ãî-

òîâóþ ïðîäóêöèþ ñ âûñîêîé äîáàâëåííîé ñòîèìîñòüþ è îáåñ-

ïå÷èâàþùèì ðîñò íàëîãîâûõ ïîñòóïëåíèé â áþäæåò ðåñïóáëè-

êè; ïðîâåäåíèå ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè, íàïðàâëåííîé íà ïîâû-

øåíèå ýôôåêòèâíîñòè àäðåñíîé ñîöèàëüíîé ïîìîùè íóæäàþ-

ùèìñÿ êàòåãîðèÿì íàñåëåíèÿ â òåñíîé âçàèìîñâÿçè ñ ïðîâîäè-

ìîé ïåíñèîííîé ðåôîðìîé è ðåôîðìîé òðóäîâûõ îòíîøåíèé;

ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ ïðÿìûõ èíâåñòèöèé â ýêî-

íîìèêó ðåñïóáëèêè; ðåàëèçàöèÿ îòíîñèòåëüíûõ ïðåèìóùåñòâ,

ñëîæèâøèõñÿ íà òåððèòîðèè ðåñïóáëèêè ýêîíîìè÷åñêèõ çîí.

Ïîýòîìó äëÿ äîñòèæåíèÿ äàëüíåéøåãî ïðîãðåññà â ñíè-

æåíèè óðîâíÿ áåäíîñòè ñóùåñòâóþùèå è ïðèíèìàåìûå ðåñ-

ïóáëèêàíñêèå, âåäîìñòâåííûå è ìåæìóíèöèïàëüíûå öåëåâûå

ïðîãðàììû äîëæíû óñèëèòü ñâÿçü ìåæäó ýêîíîìè÷åñêèì ðîñ-

òîì, ñîöèàëüíîé ïîëèòèêîé è óëó÷øåíèåì ïîëîæåíèÿ áåäíûõ.

4.3. Òðóäîâûå ðåñóðñû è èõ èñïîëüçîâàíèå

Âàæíûì óñëîâèåì ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ïðîèçâîä-

ñòâåííîãî ïîòåíöèàëà ðåñïóáëèêè ÿâëÿåòñÿ óäîâëåòâîðåíèå ïî-

òðåáíîñòåé îòðàñëè â ðàáî÷åé ñèëå, óëó÷øåíèå ñîöèàëüíî-äå-

ìîãðàôè÷åñêîé è ïðîôåññèîíàëüíî-êâàëèôèêàöèîííîé ñòðóê-

òóðû è íàèáîëåå ïîëíîå èñïîëüçîâàíèå ðåñóðñîâ òðóäà, ñîâåð-

øåíñòâîâàíèå êàäðîâîé ðàáîòû è îðãàíèçàöèè òðóäà íà ïðîèç-

âîäñòâå, îáåñïå÷åíèå ñîöèàëüíîé çàùèòû íàñåëåíèÿ.

Ñòðóêòóðíàÿ ïåðåñòðîéêà ýêîíîìèêè ïðèâåëà ê àáñîëþò-

íîìó âûñâîáîæäåíèþ ðàáîòíèêîâ. Ïðîïîðöèè ðàñïðåäåëåíèÿ

çàíÿòûõ èçìåíèëèñü â ïîëüçó òåõ îòðàñëåé, äåëîâàÿ àêòèâíîñòü

â êîòîðûõ âîçðîñëà â ñâÿçè ñ ðûíî÷íûìè ïðåîáðàçîâàíèÿìè:

òîðãîâëè è îáùåñòâåííîãî ïèòàíèÿ, ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêî-

ãî ñíàáæåíèÿ è òîðãîâîãî ïîñðåäíè÷åñòâà, êðåäèòîâàíèÿ, ôè-

íàíñîâ è ñòðàõîâàíèÿ. Êðèçèñ â ïðîìûøëåííîñòè, â òîì ÷èñëå

 128 

Ðàçäåë II. Ýêîíîìè÷åñêàÿ îöåíêà ïîòåíöèàëà ðåãèîíà

ïèùåâîé, ñåëüñêîì õîçÿéñòâå ñóùåñòâåííî ïîäîðâàë ïîâñåìåñò-

íóþ çàíÿòîñòü íàñåëåíèÿ ðåñïóáëèêè. Âìåñòå ñ ñîêðàùåíèåì ðà-

áîòíèêîâ íà ïðîèçâîäñòâå ïðè ÿâíîì íåäîñòàòêå èíâåñòèöèé ñòà-

ðåëà è èçíàøèâàëàñü ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêàÿ áàçà, ñíèæàëèñü

ñëîæíîñòü òåõíîëîãè÷åñêèõ îïåðàöèé è óðîâåíü êâàëèôèêàöèè ðà-

áîòíèêîâ. Óïàäîê ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà è õðîíè÷åñêàÿ íåäî-

ãðóçêà ìîùíîñòåé ñîïðîâîæäàëèñü ðîñòîì ñêðûòîé áåçðàáîòèöû

íà ïðåäïðèÿòèÿõ.

Òàê, â òå÷åíèå ïîñëåäíèõ ëåò íàáëþäàåòñÿ óñòîé÷èâàÿ òåí-

äåíöèÿ ñîêðàùåíèÿ ÷èñëåííîñòè çàíÿòûõ â ïðîìûøëåííîñòè, ñåëü-

ñêîì õîçÿéñòâå, ñòðîèòåëüñòâå (òàáë. 4.9). Ðåñïóáëèêà Êàëìûêèÿ

èç-çà ñïåöèôè÷åñêîé ñòðóêòóðû íàðîäíî-õîçÿéñòâåííîãî êîìï-

ëåêñà, îñíîâó êîòîðîãî ñîñòàâëÿåò ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîå ïðîèç-

âîäñòâî, èñïûòûâàåò îñòðåéøèé êðèçèñ. Ïåðåæèâàþùèé óïàäîê

àãðàðíûé ñåêòîð ñòàë èñòî÷íèêîì íå òîëüêî «ëèøíèõ» ëþäåé íà

ðåñïóáëèêàíñêîì ðûíêå òðóäà, íî è ñîöèàëüíîé íåñòàáèëüíîñòè.

Ïðåäëîæåíèå ðàáî÷åé ñèëû çíà÷èòåëüíî ïðåâûøàåò ñïðîñ íà íåå.

Âíóòðèîòðàñëåâûå ïåðåëèâû ðàáî÷åé ñèëû â ñôåðå çàíÿ-

òîñòè õàðàêòåðíû äëÿ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè (ôèíàíñû, êðå-

äèò, íåïðîèçâîäñòâåííàÿ ñôåðà áûòîâîãî îáñëóæèâàíèÿ, ïî-

ñðåäíè÷åñêèå óñëóãè).

Ðûíîê òðóäà  îäíî èç íàèáîëåå âàæíûõ çâåíüåâ ñîâðåìåí-

íîé ýêîíîìèêè. Ñìåíà ýêîíîìè÷åñêîãî ðåæèìà íåèçáåæíî ïðè-

íèìàåò çäåñü îñîáåííî áîëåçíåííûå ôîðìû, ïîñêîëüêó äëÿ ìèë-

ëèîíîâ ëþäåé òðóäîâàÿ äåÿòåëüíîñòü ÿâëÿåòñÿ îñíîâíûì èñòî÷-

íèêîì äîõîäà è ãëàâíûì ïîëåì ëè÷íîñòíîé ñàìîðåàëèçàöèè.

Íà ýâîëþöèþ ðîññèéñêîãî ðûíêà òðóäà íå ìîã íå íàëî-

æèòü ñåðüåçíîãî îòïå÷àòêà òðàíñôîðìàöèîííûé êðèçèñ, â óñ-

ëîâèÿõ êîòîðîãî îíà ïðîòåêàëà.

Ñ îäíîé ñòîðîíû, íå óäàëîñü èçáåæàòü ðåçêîãî ñæàòèÿ ñî-

âîêóïíîãî ñïðîñà, ïîñëåäîâàâøåãî çà ëèáåðàëèçàöèåé öåí è

ñîêðàùåíèåì ãîñóäàðñòâåííîãî ñóáñèäèðîâàíèÿ ïðåäïðèÿòèé,

÷òî èìåëî êðàéíå íåãàòèâíûå ïîñëåäñòâèÿ ñ òî÷êè çðåíèÿ ñïðîñà

íà òðóä è îáùåãî óðîâíÿ çàíÿòîñòè. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ïîä âëè-

ÿíèåì òàêèõ ôàêòîðîâ, êàê ðàçðûâ óñòîÿâøèõñÿ õîçÿéñòâåííûõ

ñâÿçåé, âîçíèêëà íîâàÿ ñòðóêòóðà îòíîñèòåëüíûõ öåí íà òîâà-

ðû è ôàêòîðû ïðîèçâîäñòâà, ðåçêîå îáîñòðåíèå êîíêóðåíöèè.

Îíà ñòîëêíóëàñü ñ íåîáõîäèìîñòüþ êðóïíîìàñøòàáíîãî ïåðå-

ðàñïðåäåëåíèÿ ðåñóðñîâ, âêëþ÷àÿ ðàáî÷óþ ñèëó.

 129 

Ãëàâà 4. Íàñåëåíèå è òðóäîâûå ðåñóðñû

Òàáëèöà 4.9

Ñîñòàâ è ñòðóêòóðà òðóäîâûõ ðåñóðñîâ Ðåñïóáëèêè Êàëìûêèÿ

Ãîäû

1995 1999 2000 2001 2002

Ïîêàçàòåëè

òûñ.

÷åë.

òûñ.

÷åë.

òûñ.

÷åë.

òûñ.

÷åë.

òûñ.

÷åë.

Âñåãî çàíÿòî â ýêîíîìèêå 128,1 100 118,6 100 117,4 100 118,1 100 117,8 1

â òîì ÷èñëå:

ïðîìûøëåííîñòü 12,2 9,5 9,0 7,6 9,3 7,9 9,7 8,2 9,2 7,

Ñåëüñêîå õîçÿéñòâî 42,6 33,3 34,0 27,7 33,4 28,4 33,4 28,3 32,8 2

Ëåñíîå õîçÿéñòâî 0,8 0,6 0,6 0,5 0,7 0,6 0,6 0,5 0,6 0,

Ñòðîèòåëüñòâî 7,8 6,1 6,0 5,1 4,9 4,2 5,3 4,5 4,9 4,

Òðàíñïîðò 4,9 3,8 7,0 5,9 6,5 5,5 6,4 5,4 6,5 5,

Ñâÿçü 2,7 2,1 2,4 2,0 2,4 2,0 2,4 2,0 2,6 2,

Òîðãîâëÿ è îáùåñòâåííîå ïèòàíèå,

ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîå ñíàáæå-

íèå, ñáûò, çàãîòîâêè

9,3 7,3 11,3 9,5 12,0 10,2 11,8 10,0 11,5 9,

ÆÊÕ, íåïðîèçâîäñòâåííûå âèäû

áûòîâîãî îáñëóæèâàíèÿ íàñåëåíèÿ

5,1 4,0 5,8 4,9 5,4 4,5 5,3 4,5 5,6 4,

Çäðàâîîõðàíåíèå, ôèçè÷åñêàÿ

êóëüòóðà è ñïîðò, ñîöèàëüíîå

îáåñïå÷åíèå

10,9 8,5 10,5 8,8 10,7 9,1 10,9 9,2 10,9 9,

Îáðàçîâàíèå 16,7 13,0 15,7 13,2 15,3 13,0 15,2 13,0 15,7 13

Êóëüòóðà è èñêóññòâî 3,5 2,8 3,9 3,3 3,8 3,3 3,7 3,1 3,8 3,

Íàóêà è íàó÷íîå îáñëóæèâàíèå 0,3 0,2 0,3 0,3 0,3 0,4 0,4 0,3 0,4 0,

Äðóãèå îòðàñëè 11,3 8,8 12,1 10,2 12,7 10,9 13,0 11,0 13,3 11

 130 

Ðàçäåë II. Ýêîíîìè÷åñêàÿ îöåíêà ïîòåíöèàëà ðåãèîíà

Ñ ñîäåðæàòåëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé òî÷êè çðåíèÿ ñèñòåìíóþ

òðàíñôîðìàöèþ ìîæíî ïðåäñòàâèòü êàê ñî÷åòàíèå äâóõ âçàè-

ìîñâÿçàííûõ ïðîöåññîâ ðåñòðóêòóðèçàöèè è ðåàëëîêàöèè, à

òàêæå åùå îäèí  ïðîöåññ äåçîðãàíèçàöèè, îáóñëîâëåííûé

íàðóøåíèåì ñëîæèâøèõñÿ õîçÿéñòâåííûõ ñâÿçåé è ïðèâû÷íûõ

èíñòèòóöèîíàëüíûõ ìåõàíèçìîâ.

Ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî ðåñòðóêòóðèçàöèÿ âûçûâàåò àêòèâíîå

îñâîáîæäåíèå ïðåäïðèÿòèé òðàäèöèîííîãî ñåêòîðà îò èçáû-

òî÷íîãî ïåðñîíàëà, ÷òî ñîçäàåò ïî÷âó äëÿ ðîñòà îòêðûòîé áåç-

ðàáîòèöû. Îäíàêî ïàðàëëåëüíî óâåëè÷èâàåòñÿ ñïðîñ íà ðàáî-

÷óþ ñèëó ñî ñòîðîíû íîâîãî ÷àñòíîãî ñåêòîðà, ãäå ïîñëå áîëåå

èëè ìåíåå ïðîäîëæèòåëüíîãî ïîèñêà è íà÷èíàþò «îñåäàòü» áåç-

ðàáîòíûå, ïîêèíóâøèå òðàäèöèîííûå ïðåäïðèÿòèÿ. Áåçðàáî-

òèöà ïðåäñòàåò â ýòîé ìîäåëè êàê ñâîåãî ðîäà ïåðåâàëî÷íûé

ïóíêò ïðè ïåðåðàñïðåäåëåíèè òðóäîâûõ ðåñóðñîâ èç ñòàãíèðó-

þùèõ ñåãìåíòîâ ýêîíîìèêè  â ðàçâèâàþùèåñÿ.

Àíàëèç ýêîíîìè÷åñêîé ñèòóàöèè â Ðåñïóáëèêå Êàëìûêèÿ,

à òàêæå ôàêòîðîâ, îïðåäåëÿþùèõ ñîñòîÿíèå ðûíêà òðóäà çà

ïåðèîä ñ 1999 ïî 2003 ã. ïîêàçûâàåò, ÷òî ïðîèñõîäèëî ñíèæå-

íèå îáúåìîâ âûïóñêà âàëîâîãî ðåãèîíàëüíîãî ïðîäóêòà. Èìåëè

ìåñòî íåñòàáèëüíàÿ ðàáîòà îòðàñëåé ïðîìûøëåííîñòè, ñåëüñ-

êîãî õîçÿéñòâà è äðóãèõ îòðàñëåé, è êàê ñëåäñòâèå ñïàä îáúå-

ìîâ ïðîèçâîäñòâà, ñîêðàùåíèå ÷èñëåííîñòè çàíÿòûõ â ýêîíî-

ìèêå, ñóùåñòâåííîå ñîêðàùåíèå ÷èñëà ðàáî÷èõ ìåñò, âîçðàñ-

òàíèå ìàñøòàáîâ áåçðàáîòèöû.

Îäíîâðåìåííî ñ ïðîöåññîì ñîêðàùåíèÿ ðàáî÷èõ ìåñò ïðî-

èñõîäèë ïðîöåññ ñíèæåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ôóíêöèîíèðîâà-

íèÿ çàäåéñòâîâàííûõ ðàáî÷èõ ìåñò, âûðàçèâøèéñÿ â ñíèæåíèè

ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà, óðîâíÿ ðåàëüíûõ äîõîäîâ ðàáîòíè-

êîâ è íàêîïëåííîé ñêðûòîé áåçðàáîòèöû.

Èç 9,6 ìëí ÷åë. ýêîíîìè÷åñêè àêòèâíîãî íàñåëåíèÿ ÞÔÎ

â 2003 ã. 1,3 ìëí ÷åë., èëè 13,5 % îò ýêîíîìè÷åñêè àêòèâíîãî

íàñåëåíèÿ, êëàññèôèöèðîâàëîñü â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåòîäèêîé

ÌÎÒ êàê áåçðàáîòíûå. ×èñëåííîñòü áåçðàáîòíîãî íàñåëåíèÿ

ÞÔÎ ñîñòàâëÿåò 21 % îò ÷èñëåííîñòè áåçðàáîòíûõ â öåëîì ïî

Ðîññèè.

Íà òåððèòîðèè ÞÔÎ 7,3 % íàñåëåííûõ ïóíêòîâ íå èìåþò

ðàáîòîäàòåëåé, â òîì ÷èñëå â Ðåñïóáëèêå Êàëìûêèÿ, ïî ýêñ-

ïåðòíîé îöåíêå ðàéîíîâ  14,8 %.