состоит из «представителей народа», другое – из знати. Первое воплощает
в жизнь демократический принцип, второе – аристократический.
Монтескье особо подчеркивает важность аристократии: «во всяком
государстве всегда есть люди, отличающиеся преимуществами рождения,
богатства или почестей; и если бы они были смешаны с народом, если бы
они, как все прочие, имели только по одному голосу, то общая свобода
стала бы для них внутренним рабством, и они отнюдь не были бы
заинтересованы в том, чтобы защищать ее, так как большая часть решений
была бы направлена против них. Поэтому доля их участия в
законодательстве должна соответствовать прочим преимуществам,
которые они имеют в государстве, а это может быть достигнуто в том
случае, если они составят слабое собрание, которое будет иметь право
отменять решения народа, как и народ имеет право отменять его решения»
(Там же, 294).
Представительное правление, по Монтескье, это усовершенствованная
форма демократии. «Большое преимущество избираемых представителей,
– пишет автор «Духа законов», – состоит в том, что они способны
обсуждать дела. Народ для этого совсем непригоден, что и составляет одну
из слабейших сторон демократии» (Там же, 293).
Любопытно, что генезис английского правления Монтескье видит в
политическом быте древних германцев: «Всякий, кто пожелает прочитать
великолепное творение Тацита о нравах германцев, увидит, что свою идею
политического правления англичане заимствовали у германцев» (Там же,
300). Трудно сказать, что конкретно автор имеет в виду, но можно
предположить, что речь идет о зачатках разделения властей на
законодательную, исполнительную и судебную, а также о соотношении
«аристократического» и «демократического» элементов при выборе
правителей древними германцами, в которых Монтескье разглядел
отдаленное подобие английской системы.
Тацит описывает это следующим образом: «Царей они выбирают из
наиболее знатных, вождей – из наиболее доблестных. Но и цари не
обладают у них безграничным и безраздельным могуществом, и вожди
начальствуют над ними, скорее увлекая примером и вызывая их
восхищение, если они решительны, если выдаются достоинствами, если
сражаются всегда впереди, чем наделенные подлинной властью. Впрочем,
ни карать смертью, ни налагать оковы, ни даже подвергать бичеванию не
дозволено никому, кроме жрецов, да и они делают это как бы не в
наказание и не по распоряжению вождя, а якобы по повелению бога,
который, как они верят, присутствует среди сражающихся. <…> О делах
менее важных, совещаются их старейшины, о более значительных – все;
впрочем, старейшины заранее обсуждают и такие дела, решение которых
принадлежит только народу. Если не происходит чего-либо случайного и
внезапного, они собираются в определенные дни, или когда луна только