Ответы на экзаменационные вопросы по предмету

Подождите немного. Документ загружается.

42. Материальная ответственность по административному праву.

Материальная ответственность - это применение восстановительных санкций для того, чтобы

возместить причиненный имущественный ущерб.

Наступает, если:

1)гос-ву причинен прямой, реальный ущерб;

2)при исполнении служебных обязанностей;

3)противоправным деянием;

4)виновно;

5)между противоправным деянием и наступившим ущербом имеется причинная связь.

АП регулирует только матер. Ответственность военнослужащих и аттестованных работников

МВД (Положение о материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причиненный гос-ву).

От дисциплинарной отличает:

n размер применяемых санкций зависит не от степени вины, а от размера наступившего вреда;

n виновный может добровольно возместить причиненный вред;

n санкция не м.б. заменена мерами общественного воздействия.

Согласно Положения ущерб, если он причинен при исполнении, м.б. взыскан с:

1)любых военнослужащих;

2)призванных на сборы военнообязанных;

3)курсантов военно-учебных заведений;

4)лиц рядового и начальствующего состава МВД.

3 вида материальной ответственности;

n ограниченная;

n повышенная;

n полная.

43. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС.

Процесс — совокупность послед-ых д-ий, совер-мых для достиж. опред. рез-та; порядок осущ-ия какой-

либо деят-ти. Гос.-упр-ская деят-ть также имеет процессуальную форму. В качестве АПЦ можно рассм-

ть деят-ть по реализации мат-ых АПН, т.е. обесп-ть примен. АПН в сфере ГУ в целях достижения опред.

юр. результатов, предпол-ых диспозицией нормы (соотв-щих правил должного

поведения). Но в равной мере субъекты ИВ реализуют и санкции мат АПН.

Следов-но, осущ-яя ГУ деят-ть, соотв-ие ИО и ДЛ совершают АПЦ д-ия правоприменительного и

правоохранительного х-ра. В традиц-м смысле понятие «процесс» отожд-ся с деят-ю суд. органов по

рассм-ию и разрешению конкр.

дел, суд реагирует на отклонения от требований мат. права, т.е. осуществляет судебную юрисдикцию,

применяя санкции соотв. НП. В рамках АПЦ реал-ся диспозиции и санкции АПН - 2 подхода к АПЦ:

а) как совокупность всех д-ий, совершаемых субъектами ИВ для реализации своей компетенции (в

основном подразум-ся д-ия ИО и ДЛ по осущ-ию различных А. процедур, не связанных с юрис-цией –

разрешительно-лицензионные, регистр-ые и т.д.)

б) как деят-ть полномочных ИО и ДЛ по реализ. санкций мат. АПН (А.- юрисдикционная (АЮ)деят-ть).

Основанием АПЦ деят-ти являются индивид. адм. дела (ИАД)- возникающие в сфере ГУ деят-ти

вопросы, связанные с прим-ием АПН и треб-ий в целях его разрешения распорядит-х д-ий полн-чных

ИО и ДЛ.

АПЦ деят-ть реглам-тся ПЦ АПНормами. Принципы АПЦ: все проц-ые принципы служат обесп-ю

законности при рассм-ии и разр-ии ИАД спорного х-ра, при примен. А.-принудит. мер, в процедурном

произ-ве.

Принципы

1)компетентности – полн-ия по широкому кругу АЮ деят-ти закрепляются не за всеми субъектами ИВ,

их круг закрепл-ся в КоАП.

2) охраны интересов гос-ва и личности – надлеж-ее исп-ие сторонами АЮ ПЦ своих прав, интересов

гос-ва, гарантий прав

3) процессуального равенства - равенство сторон перед законом и наделение каждой стороны опред.

объемом взаимных процес. прав и об-тей.

4) достижения мат. истины –тщат. изучение всех условий и обст-в, связанных с данным ИАД +

состязательность в ходе рассм-ия дел.

5) доступности – созм-ть для всех сторон уч-вать во всех стадиях рассм-ия ИАД.

6) гласности - открытое рассм-ие АЮ дел

7) экономичности - установление сжатых сроков для осущ-ия всех АЮ д-ий, включая исполнение

решения.

8) отв-ти ДЛ за правильное и эффективное ведение ПЦ, за проявление бюрократизма при разборе

жалоб и т.п.

44. Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях.

понятие, доказательства, участники, сроки.

Административный процесс - самый большой по объему, и он обладает всеми признаками юрид.

процесса. Особенности: - АП представляет собой разновидность властной деятельности субъектов

исполнительной власти:

*АП направлен на решение определенных управленческих дел.

*АП урегулирован нормами административного права.

В зависимости от содержания делится на:

*Процесс административного правотворчества.

*Оперативно-распорядительный процесс — непосредственная управленческая деятельность.

*Административно-юрисдикционный процесс.

Каждую из частей процесса можно разделить на производство; административное производство

отличается содержанием решаемых проблем. Также можно отметить стадийность. Под стадией следует

понимать сравнительно самостоятельную часть производства, которая наряду с общими задачами имеет

свойственные только ей задачи, документы и особенности.

Общими для административного правонарушения являются следующие стадии:

1.Условная - анализ ситуации, адм. расследование, проверка жалобы, обсуждение правового акта.

2.Стадия принятия решения - фиксируется воля субъекта власти (приказ и .т.д.).

3.Исполнение решения.

Иногда выделяют стадии: стадия возбуждения дела, стадия пересмотра постановлений.

В зависимости от сложности можно выделить:

*Ускоренное;

*Обычное;

*Усложненное производство.

Кодифицировать административный процесс очень сложно, он регулируется множеством актов. Чисто

процессуальных актов единицы. Как правило, в законе есть как материальные, так и процессуальные

нормы.

Административный юрисдикционный процесс. Состоит из ряда производств:

1.По делам об административных правонарушениях (важнейший);

2.По применению мер адм. пресечения и восстановления;

3.По применению мер дисциплинарного принуждения на основе норм административного права.

Особенности производства устанавливаются специальными нормами. КоАП содержит основу.

Производство по делам об административных правонарушениях тесно связан с гражданским процессом.

Жалоба на постановление о привлечении к адм. ответственности рассматривает по ГПК.

Доказательства. Ими в производстве по адм. правонарушениях являются фактические данные,

информация, а основе которых устанавливаются основания дела. Док-ва могут быть использованы в

производстве если они получены в порядке и из источников, предусмотренных законом. Док-ва делят на

прямые и косвенные, обвинительные и оправдательные и т.д.

Для административного процесса делят док-ва в зависимости от источника сведений:

1.показания или объяснения различных лиц, чаще участников производства.

2.Вещественные док-ва и документы - материальные носители информации;

3.Непосредственные наблюдения лиц, уполномоченных расследовать административные проступки

(исключительно для административного процесса).

Участники производства по делам об адм. правонарушениях:

1.компетентные органы и должностные лица, наделенные правом принимать властные акты, составлять

правовые документы, определяющие движение и судьбу дела;

2.субъекты, имеющие личный интерес в деле (потерпевший, привлекаемый к ответственности);

3.лица и органы, содействующие осуществлению производства (свидетели, эксперты и т.д.).

Сроки производства об административных правонарушениях. Для административного процесса:

1.размер срока - в КоАП, в большинстве случаев четко устанавливается сроки (час, сутки, неделя),

иногда встречаются неопределенные сроки (ст. 238).

2.С какого момента течет срок. Часто - начало течения срока связано с каким-нибудь юридическим

фактом (получение повестки и т.д). Когда срок исчисляется днями и больше, его течение начинается с

00.00. Административный арест начинается с того часа, когда виновный помещен под стражу.

3.Правила определения окончания сроков - сроки определяют время, в которое должны быть совершены

определенные действия. Срок прекращается тогда, когда завершено действие. Если действие не

завершено, в порядке исключения восстанавливают сроки (ст. 268).

Общие и специальные сроки (ст. 257 КоАП). Дела об административных правонарушениях

рассматриваются в 15-дневный срок со дня получения протокола о совершении правонарушения. 2, 3,

части статей устанавливают специальные сроки.

По юридическому значению сроки делятся на:

1.процессуальные - когда уполномоченные органы обязаны совершить определенные процессуальные

действия.

2.давностные сроки — привлечение к ответственности, исполнение постановления, погашение

наложенного взыскания. Если давность истекает, дело прекращают.

3.Принудительные сроки — время осуществления отдельных мер административного принуждения.

Устанавливаются законом или иным правоприменительным актом.

Подведомственность дел по АП. Различают:

*общую подведомственность;

*специальную подведомственность;

* кроме этого: видовую подведомственность — вид органа, который рассматривает дело (инспекция

ит.д.);

* территориальная подведомственность — какой конкретно орган данного вида будет заниматься этим

делом. По общему правилу по месту совершения правонарушения, граждане обращаются по месту

жительства).

* Должностная подведомственность - кто в данном конкретном органе должен заниматься этим делом.

Стадии производства по делам: расследование дела; рассмотрение дела; пересмотр постановления;

исполнение постановления. При ускоренных производствах все стадии “сливаются” в один процесс.

Дела об АП рассматриваются: Административными комиссиями при местных администрациях; главами

поселковых и сельских администраций; районными, городскими комиссиями по борьбе с пьянством;

районными, городскими по делам несовершеннолетних; районными городскими судами; ОВД; органами

государственных инспекций.

Принятие постановления. Дается окончательная оценка, определяется мера воздействия: о наложении

адм. взыскания либо о прекращении делопроизводства. Решение - юрид. властный акт, должно быть

оформлен и содержать реквизиты. В решении указывается: наименование органа и должностного лица,

принявшего акт, время и место принятия, данные о нарушителе, время, место и сущность нарушения,

норма права, предусматривающая ответственность; характер решения .

45.СУБЪЕКТЫ ПРАВОМОЧНЫЕ РАССМАТРИВАТЬ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ

ПРАВОНАРУШЕНИЯХ.

Центральное звено – госорган, разр-ий А. дело по сущ-ву, т.е. орган, уполн-ый рассм-ть и разрешать

дела об АПНАР и налагать АВ. В наст-ее время у системы таких органов нет единого коорд. центра,

нужно создать А. юстицию с Высшим А. судом во главе.

Основной принцип построения системы органов, осущ-х адм. юрисд-цию – террит.-отраслевой.

Подсистема терр-х органов (особенность – нет вертик. подчин-ти вышест-м госорганам): 1) судьи рай.

(гор.) судов (при этом выступают не как орган правосудия, а как ДЛ), 2) комиссии по защите прав

несов-летних – д-ют на основе Положения 1967 г. и Указа 93 г., создаются при рай. и гор. адм-ях, возгл-

ет систему Межвед-ая комиссия при Прав-ве, рассм. дела об АПНАР лицами 16-18 лет, 3) А. комиссии –

специально образ-ны для рассм. всех кат-ий дел, порядок обр-ия рег-ся ПА субъектов, создаются при

рай., гор. пос. адм-ях. Подсистема отраслевых органов – рассм-ют дела об АПНАР, тесно связанных с

ораслями ГУ, им присуща иерархичность, подчиненность (органы госинспекций, ОВД). А. штрафные

санкции могут налагать главы а-ций МСУ, края и области.

46. УЧАСТНИКИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ

ПРАВОНАРУШЕНИЯХ.

Кроме органов (ДЛ), уполн-ых рассм-ть дела об АПНАР, иные уч-ки АПроиз-ва: 1) лица, в отн-ии кот.

ведется произ-во, оно вправе знакомиться с мат. дела, давать объяснения, представлять док-ва, заявлять

ходатайства, пользоваться юридической помощью адвоката, обжаловать вынесенное по делу пост-ие и

т.д. 2) Потерпевший - лицо, кот. причинен

моральный, физ. или имущ. вред. 3) Законные предст-ли — родители, усыновители, опекуны,

попечители несов-нолетних нар-лей или потерпевших, а также лиц, кот. в силу своих физ. или псих.

недостатков не могут сами осущ-ть свои права. 4) Адвокат оказывает юр. помощь. Его полн-ия удостов-

ся ордером, выдаваемым юрконсультацией. 5) Свидетель — любое лицо, кот. могут быть известны

какие-либо обст-ва, подлежащие установлению по делу. 6)Эксперт назначается органом (ДЛ), в произв-

ве кот. находится дело, в случае, когда возникает необх-ть в спец. познаниях. Все вышеназв-ые вправе

знакомиться с мат. дела, заявлять ходатайства, приносить жалобы на пост-ие по делу. 7) Новое -

законные предст-ли ЮЛ, при применении мер обесп-ия производства — понятой. О месте и времени

рассм-ия дела об АПнар, сов-ном несов-нолетним, а также о п-н-ии, влекущем примен. А. ареста,

извещается прокурор.

Ответы на экзаменационные вопросы по предмету - Административное право

Подождите немного. Документ загружается.