Ответы на экзаменационные вопросы по Конституционному праву
Подождите немного. Документ загружается.
1. Конституционализм и конституционное государство.
КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМ - 1) правление, реально ограниченное конституцией; политическая система, опирающаяся на
конституцию и конституционные методы правления;
2. Конституция: возникновение, понятие, сущьность.
Впервые Конституция была принята в 1787 в США, затем в 1791 во Франции, Польше. Конституция, как осн. закон гос-
ва появ-ся в историч. Эпоху, хар-ся наступлением юр. рав-ва граждан и подданных и олицетворяла собой эти рав-ва,
закрепляя права и свободы человека, ограничивала всевластие гос монархии.
1) Сущность Конституции в том, что это осн. з-н гос-ва
2) Конституция - универсальный правовой акт высшего юр. ранга, ~ регулирует устройство гос-ва, принципы его орг-ции.
3) Конституция - совок-ть и т.д. правоположений, определяющих внешние органы гос-ва, порядок призвания их и
отправление их функции, их взаимные отношения и компетенцию, а также принципиальное положение индивида по
отношению к гос власти. Это центр правовой сис-мы
Конституция - осн закон или сис-ма законов, закрепляющих основы обществ. и гос. устройства страны, сис-му ее
гос. органов, осн. начала их орг-ции и дея-ти, основы правового статуса человека и гражданина, и устанавливающие порядок
внесения в Конституцию поправок, изменений и дополнений.
3. Содержание и форма Конституции.
1) Писанные - единый, кодифицированный осн. закон гос-ва и общ-ва, устанавливающий гос. строй страны..., изложенный в
опред. логич. сис-ме, возникшие в 18 веке (I Конституция США, затем Франция и Польша).
2) Неписаные - система, совок-ть закнов Конституционных обычаев, судебно-конституционных прецедентов, в ~ закреплены
основы обществ.-гос. строя страны, права человека и т.д. Она некодифицированна, не состоит из единого правового акта.
Содержанием являются основы обществ. и гос. устройства страны, сис-му ее гос. органов, осн. начала их орг-ции и
дея-ти, основы правового статуса человека и гражданина, и устанавливающие порядок внесения в Конституцию поправок,
изменений и дополнений.
4. Свойства Конституции.
Св-ва:
1) Юридическое верховенство Конст. (обладает высш. юр. силой).
2) Конст. явл. основой, базой всей правотворческой и законотворческой деятельности соотв. S-в, т.к. нормы К. носят
первичный, учредительный хар-р.
3) К. характеризует особый порядок принятия, внесения в нее поправок, изменений и дополнений. (Простой закон
принимается (изменяется) простым большинством членов законодат. органа, а Конст. поправки квалифицированным
большинством).
5. Функции Конституции.
Функции:
Политическая: выражает роль К. в отношении соц. структуры общ. Достигается опред. стабилизация обществ. отношений.
Полит. жизнь и борьба вводятся в опред. К. рамки.
Юридическая: вытекает из того, что К явл. осн. законом и обладает по отн. к др. правовым актам юр. верховенством. Эта
функция К выражает ее роль по отн. к действ. в общ. правовой системе, правопорядку.
Идеологическая: проявл. в воздействии на умы и сознание людей, влияет на их мировоззрение (К. 93 г. провозгласила
принципы идеологического плюрализма, сосуществ. различных идеологий, кроме человеконенавистнических)
Организационная: выражается в формировании, организации и деятельности гос. и институционной структуры. Организация
гос. механизма как и осн. формы его деятельности д.б. юр. регламентированы, а это задача К
6. Конституционное развитие, Конституционная реформа.
Конституционная реформа состоит в последовательности политико-правовых решений и
действий государственной власти, направленных на приведение писаных норм
юридического высшего закона страны в соответствие с той реальной ситуацией,
которая диктуется потребностями общественного развития и правосознания.
1 Конституция 1918 г.
Полностью отрицала народный суверенитет, власть утверждала за Советами, устанавливала диктатуру пролетариата.
2 Конституция 1925 г.
Причина – образование СССР. Отразила факт вхождения РСФСР в СССР
3 Конституция 1937 г.
Причина –вследствии принятия Конституции СССР 1936 г. Вступление страны в новый этап ее развития – социализм
победил окончательно.
4 Конституция 1978 г.
Отразила этап развития социализма. Понятие трудящиеся заменено на народ, который являлся субъектом государственной
власти. Появляется отдельная статья о партии, КПСС объявлялась руководящей и направляющей силой. Закреплялось
равенство граждан независимо от происхождения и социального положения. Дан полный перечень прав и свобод граждан.
Появилась норма о суверенитете РСФСР.
5 Конституция 1993 г. – см. ниже.
7. Конституционное развитие РФ (РСФСР). Разработка и принятие К РФ 1993г.
8. Конституция РФ1993г: общая характеристика, концепция, структура, особенности.
По своей структуре Конституция 1993 г. состоит из преамбулы и двух разделов. Первый раздел содержит собственно
Конституцию и состоит из девяти глав:
1. Основы конституционного строя.
2. Права и свободы человека и гражданина.
3. Федеральное устройство.
4. Президент.
5. Федеральное собрание.
6. Правительство Российской Федерации.
7. Судебная власть.
8. Местное самоуправление.
9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции. Второй раздел носит название «Заключительные и переходные
положения».
Особенности:
Логику построения новой К. определила концепция обществ. договора, т.е. сначала чел., его права и свободы как высш.
ценность, затем гражданское общество как единственный источник власти, а затем гос-во как агент личности и гражд.
общества, решающий те вопросы, ~ закреплены за ним в конституции.
Впервые в истории России в основу К. положены гуманистические идеи (неотчуждаемость осн. прав и свобод чел.)
К. по новому формулирует форму гос. устройсва России - это федеративное гос-во, построенное на основе смешанного
принципа, национально-териториального, и териториального равноправия его S-в. + не предусматривается право выхода S-в
РФ из ее состава.
Заложена достаточно четкая система разделения властей как по горизонтали так и по вертикали (разграничение предметов
ведения и полномочий).
К. явл. законом прямого действия (недопустим отказ любого правоприменительного органа от применения и реализации
конкретных норм.
К. закрепляет превосходство права над гос-вом.
К. закрепляет РФ как социальное гос-во, определяет обязанности гос-ва в соц. сфере.
8. Порядок внесения поправок в К РФ и порядок ее пересмотра. Проблемы совершенствования Конституции
РФ.
На правовом уровне это регулируется специальным федеральным законом №33 "О порядке принятия и вступлении в силу
поправок Конституции РФ". 4 марта 1998 и гл. 9 Конституции РФ.
Пересмотр Конституции: гл. 1,2,9. А в главах 3-8 могут вноситься поправки. Конституция предусматривает, в ст. 139, что
пересмотру не могут подлежать гл. 1,2,9. Действующий российский парламент не может вносить поправки в эти же главы,
т.к. эти главы содержат фундаментальные основы российского строя, прав личности (статуса) => изменить их может только
народ => только созывом референдума.
В ст. 135 указано, что инициировать пересмотр гл. 1,2,9 парламент может и если он будет поддержан..., то созывается
Конституционное собрание, ~ и м. изменять Конституцию, либо подтвердить неизменность Конституции. Если
Конституционное собрание одобряет изменения, то 2/3 голосов примут проект новой Конституции, либо вынесут этот проект
на референдум (всенародное голосование). Конституция считается принятой, если проголосует более 50% избирателей от
участвующих, но участие - не менее 50% населения.
Поправки в Конституцию.
Их м. вносить в главы 3-8 в соответствии с процедурой принятия палатами ФКЗ (совет федерации 3/4 голосов, Гос Дума 2/3
голосов). Противоречие: законодатель ввел простым законом 4-ый вид закона "З-н РФ о поправке Конституции ", ~ не
существует в 9 гл. Конституции, т.к. Конституция закрепляет только 3 вида з-на, это фед. конституц. закон, фед. з-н, закон
субъекта фед-ции. => з-н о поправках противоречит Конституции, т.к. в Конституции сказано, что поправки в Конституцию
н. вносить в соотв-вии и процедурой принятия ФКЗ.
Чтобы поправка была внесена, она д.б. ратифицирована 2/3 субъектами фед-ции, затем этот закон д.б. представлен
Президенту для подписания и обнародования (в самом начале эта поправка д.б. принята квалифицированным большинством
в палатах). Функция президента чисто номинальная, право вето у него отсутствует в этом случае.
Ст. 65 закрепляет субъектный состав РФ, ст. 137 определяет особый порядок внесения в нее изменений и дополнений.
Соответственно статье 65 м.б. образован новый субъект РФ, м.б. включен в состав РФ новый субъект или м.б. изменен статус
субъекта РФ (например, Свердл. обл-ть м. стать Свердл. республикой). Поправки м.б. приняты 2/3 депутатов Гос Думы и 3/4
Совета Федерации, а ратификация субъекта РФ не требуется.
А также в статье 137 предусмотрено изменение наименования субъектов РФ, но не указано каким актом. Это новое
наименование д.б. внесено в ст. 65. Сейчас указом Конституции суда эти изменения вносятся указом Президента.
9. Конституции (уставы) субъектов РФ: юридическая природа, функции, содержание.
Устав закрепляет конституционно-правовой статус края, области, города федерального значения; организацию
государственной власти, порядок нормотворческой деятельности; административно-территориальное деление и организацию
местного самоуправления.
10. Толкование Конституции: значение, субъекты, способы.
Толкование правовых норм - важнейшее условие их правильного понимания и применения. Не будь толкования, весь
сложный процесс правореализации был бы крайне затруднен, а в известном смысле невозможен.
Официальное толкование дается уполномоченными на то компетентными органами и должностными лицами. Оно, как
правило, документально оформляется в специальных актах (актах толкования) и является юридически обязательным для
всех, кого это касается; вызывает определенные последствия. Такое толкование ориентирует субъектов правореализации на
однозначное понимание толкуемой нормы и правильное ее применение. Разумеется, оно принимается во внимание и
рядовыми гражданами.
В свою очередь среди официального толкования выделяется ряд подвидов: нормативное (общее) и казуальное
(индивидуальное); аутентичное (авторское); легальное (разрешенное, делегированное); судебное. Поясним кратко каждый из
этих видов.
Неофициальное толкование исходит от субъектов, деятельность которых не является официальной, государственной, а
стало быть, оно не имеет юридической силы и никаких правовых последствий не влечет. Такое толкование может быть как
устным, так и письменным. Важной его особенностью является то, что оно не связано с властью, принуждением, наказанием.
Какие-либо санкции здесь исключены. Неофициальное толкование делится на доктринальное (научное), профессиональное и
обыденное.
СПОСОБЫ ТОЛКОВАНИЯ НОРМ ПРАВА
Грамматический - с точки зрения лексико-стилистических и морфологических требований, выяснения
значения отдельных слов, фраз
Логический выясняется прежде всего внутренняя (логическая) структура нормы, взаимосвязь трех ее
элементов - гипотезы, диспозиции и санкции
Систематический - норма права должна толковаться не изолированно, а в контексте других норм, в частности
регулирующих смежные, однородные отношения
Историко-политический - социальные условия, в которых была принята та или иная норма
Телеологический - цель, кот. преследовал законодатель
Функциональный
11. Реализация и применение Конституции. Охрана Конституции.
Под реализацией права понимается процесс воплощения юридических предписаний в правомерных действиях
Правовая Охрана Конституции
- комплекс специальных юридических мер, призванных обеспечить надлежащую реализацию конституционных норм,
утвердить (или восстановить в случае нарушения) режим конституционной законности. В более широком смысле под
П.о.К. понимают создание необходимых условий, развитие соответствующих гарантий, совершенствование
государственно-правовых средств и методов обеспечения действия конституционных норм.
Субъектный состав охраны Конституции в разных странах различный. Чаще всего к нему относят главу государства,
суды общей юрисдикции, верховный суд как высшую судебную инстанцию, органы конституционного контроля
(судебного и внесудебного характера).
13. Конституционная ответственность
Конституционная ответственность - вид социальной ответственности, выражающийся в особых негативных последствиях
для субъекта конституционного правонарушения.
Субъекты конституционной ответственности - высшие должностные лица и органы государственной власти.
Формы конституционной ответственности -
- отмена или приостановление антиконституционного акта;
- отрешение от должности;
- признание выборов или результатов референдума недействительными,
- официальное признание работы государственных органов, высших должностных лиц неудовлетворительной;
- досрочное расформирование подотчетного органа.
14.Конституционное право: предмет, метод, место с системе права.
КП - ведущая отрасль российского права. Право это единство норм, оно подразделяется на различные отрасли: на
основные и вторичные. Среди основных отраслей права КП занимает ведущую роль (это публичная отрасль права КП
появилась только с появлением последней Конституции в СССР,
Предмет КП - совокупность опред. Обществ. Отношений, урегулирующих или объективно подлежащих регулированию
конституционно-правовые нормы (КПН).
Метод КП - это метод конституц. регулирования нормами КП обществ. отношений. Метод обеспечивания наиб. юр.
силой обеспечивает охрану прав и свобод личности, общ-ва и гос-ва.
15. Система конституционного права РФ.
Конституционное право как совокупность норм имеет свою систему. Система есть внутреннее строение отрасли, ее
структура, определяемая дифференциацией и интеграцией конституционно-правовых норм. Систему конституционного
права обусловливают взаимосвязи норм данной отрасли права, их объединение в правовые институты.Первичным звеном
системы отрасли права всегда выступает правовая норма. Совокупности конституционно-правовых норм, регулирующие
относительно самостоятельные блоки общественных отношений, называются конституционно-правовыми институтами.
Необходимо отметить, что система конституционно-правовых институтов также представляет собой сложную систему: более
крупные институты объединяют в себе более мелкие, а те, в свою очередь, также подразделяются на институты.
Институт основ конституционного строя, Институт нрав и свобод человека и гражданина, Институт федеративного
устройства, Институт референдума и выборов как высших непосредственных форм народовластия, Институт системы
органов государственной власти и местного самоуправления, Институт местного самоуправления, Институт Конституции
16. Конституционно-правовые нормы: особенности и виды.
Конституционно-правовые нормы - это общеобязательные, абстрактные, формально-определенные в конституционно-
правовых актах правила, установленные и охраняемые государством и направленные на регулирование общественных
отношений, составляющих предмет конституционного права, путем установления прав и обязанностей их участников.
Своеобразие конституционно-правовых норм также выражается в нескольких признаках, характеризующих их особую
юридическую природу:
1) круг общественных отношений - предмет регулирования конституционно-правовых норм;
2) источники, в которых содержатся конституционно-правовые нормы, из которых особо необходимо выделить
Конституцию - основной закон государства;
3) учредительный характер предписаний. Это специфический признак конституционно-правовых норм, выражающийся в
том, что они закрепляют и оформляют основные общественно-политические институты и, прежде всего, регулируют
собственно процесс создания правовых норм. Этот признак наиболее характерен для норм, содержащихся в Конституции;
4) разнообразие норм конституционного права. Конституционно-правовые нормы отличаются многообразием своих видов,
среди которых большое место занимают так называемые «специализированные» нормы - общие, дефинитивные и
декларативные нормы.
1. По содержанию Выделяются нормы, закрепляющие основы конституционного строя; нормы, регулирующие права и
свободы человека и гражданина; нормы, определяющие федеративное устройство Российской Федерации; нормы,
определяющие порядок осуществления форм непосредственного народовластия; нормы, устанавливающие основы
организации государственной власти; нормы, закрепляющие систему местного самоуправления; нормы, определяющие
статус Конституции.
2. По функциям, которые выполняют правовые нормы, их подразделяют на регулятивные, охранительные и
специализированные. Регулятивные нормы непосредственно регулируют общественные отношения, определяя права и
обязанности их участников. Охранительные нормы закрепляют меры юридической ответственности и меры защиты
субъективных прав, специализированныхZ норм состоит в том, что непосредственно на основе них правоотношения не
возникают
3. По характеру прав и обязанностей конституционно-правовые нормы подразделяются на управомочивающие,
обязывающие и запрещающие.
4. По степени определенности предписаний конституционно-правовые нормы подразделяются на императивные и
диспозитивные. В императивных нормах содержатся категорические предписания, которые не могут быть заменены другими
по усмотрению субъекта .
По роли в механизме правового регулирования различают материальные и процессуальные конституционно-правовые
нормы. Процессуальные нормы закрепляют порядок реализации предписаний материальных норм, форму их воплощения в
действительность (например, ст. 93 Конституции РФ устанавливает порядок отрешения от должности Президента РФ).
17. Конституционно-правовые отношения
Конституционно-правовое отношениеZ -Z возникающая на основе норм конституционного права общественная связь между
субъектами, выражающаяся в форме субъективных юридических прав и обязанностей и поддерживаемая принудительной
силой государства.
Субъекты конституционно-правовых отношений - участники общественных отношений, регулируемых конституционным
правом, которые по своим особенностям фактически могут быть носителями юридических прав и обязанностей и которые
приобрели свойства субъекта в силу норм конституционного права. Способность выступать субъектом конституционно-
правовых отношений называется конституционной правосубъектностью.
1. Народ, 2. Государство и ею территориальные единицы, 3. Государственные органы, 4. Органы местного
самоуправления, 5. Общественные и религиозные объединения, 6. Физические лица (индивиды).
Объектами конституционно-правовых отношений выступают высшие социальные ценности (блага) общества и индивида.
Это социально-политические ценности: суверенитет, воспроизводство власти посредством выборов, республиканская форма
правления, федерализм, разделение властей и т. п.; социально-экономические блага - собственность, земля и другие
природные ресурсы и др.; личные блага - жизнь, достоинство личности, свобода, личная неприкосновенность и т. д.
18. Источники конституционного права
Под источником права понимается форма, в которой существуют, выражаются правовые нормы.
1. Конституция Российской Федерации. Конституция РФ является основным источником любой отрасли национального
права, и в первую очередь конституционного.
2. Законы. В Российской федерации законы принимаются законодательными (представительными) органами
государственной власти на федеральном и региональном уровне. К источникам конституционного права относятся законы,
содержащие конституционно-правовые нормы. Законы являются самым распространенным источником конституционного
права и обладают наибольшей, после Конституции РФ, юридической силой.
3. Акты палат Федерального Собрания Российской Федерации. 4. Указы Президента РФ. 5. Постановления Правительства
РФ. 6. Акты органов местного самоуправления, 7. Конституционно-правовые договоры и соглашения, 8. Общепризнанные
принципы к нормы международного права, международные договоры, 9. Решения Конституционного Суда Российской
Федерации, признающие неконституционными федеральные законы, нормативные акты Президента РФ, палат Федерального
Собрания, Правительства РФ, конституции, уставы, иные нормативные правовые акты
19. Конституционное право РФ как наука и учебная дисциплина.
Выступает как одна из учебных юр. дисциплин. Цель КП или дисциплины - доведение до обучаемых посредством
педагогического и методич. приемов уже добытых конституц. наукой знаний, в тех объемах и пределах, ~ необходимы для
подготовки высококвалифицированных специалистов.
КП выступает одновременно и отраслью правоведения и государствоведения. Предмет КП как науки: т.к. это
отраслевая наука, то она имеет своим предметом изучение КП как отрасли права, раскрывает его место в системе др.
отраслей права, формирует его осн. понятия, ~ оперируют современным конституционным законодательством. Занимается
исследованием конституционно-правовых норм, анализом их источников и анализом процессов, связанных с реализацией
ПН. К предмету КП относят и конституционно-правовые отношения с их спецификой. Выявляет эффективность
деятельности КПН, предлагает науч. рекомендации, связанные с дальнейшим развитием КП в целом и конституц. закон-ва.
Также КП изучает практику гос мех.
Задачи КП как науки.
1) Научное обоснование формирования в России новой отрасли права как КП.
2) Второй блок проблем связан с понятием, формальным содержанием Конституции.
3) КП как наука - это система взглядов, принципов, идей, представлений юридических, политологич., государствоведч.
знаний, выраженных через научные понятия и категории, дефиниции о КПН, и регулируемых ими обществ. отношениях,
охватывающих основы организации современного российского общ-ва и гос-ва, принципы конституционного строя, основы
правового положения личности, орг-ции и формы осуществления гос власти РФ.
20. Понятие конституционного строя и его основ
Конституционный строй - система правовых отношений, закрепляющая способZ организации государства, при котором
признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина, а государство подчинено праву и, прежде всего,
демократической Конституции.
Понятие конституционного строя обладает двумя основными признаками:
1) это способ организации государства - совокупность признаков, по которым одно государство можно отличить от другого
(форма государственного устройства, форма правления, политический режим и др.);
2) это такой способ организации государства, который ставит его (государство) в подчинение интересам человека, его
естественным правам и свободам через регламентирование деятельности государства правовыми ограничениями, рамками,
за пределы которых государство выходить не должно. Важнейшую роль в таком ограничении играет Конституция.
Конституционный строй закрепляется всей системой правовых норм, различными отраслями российского права.
Конституционное право регламентирует основы конституционного строя - основополагающие принципы устройства
государства и его соотношения с человеком и обществом, его (государства) существенных характеристик, которые в
совокупности составляют упорядоченную и относительно завершенную систему и которые проецируются на все остальные
нормативные установления права.
21. Политические и правовые основы конституционного строя.
Политический плюрализм – конституционный принцип, провозглашающий свободу политических мнений и действий.
Представительная демократия – осуществление народом власти через выборных полномочных представителей.
Признание человека, его прав высшей ценностью общества – принцип конституционного строя, согласно которому
соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина составляют главную обязанность (функцию) государственной
власти.
Разделение властей – принцип конституционного строя, согласно которому государственная власть осуществляется
представительными, исполнительными и судебными органами.
Республиканская форма правления – принцип конституционного строя, в соответствии с которым представительные органы
государственной власти избираются всенародно.
Референдум – непосредственное выражение власти народа, обеспечивающее принятие окончательных решений по важным
вопросам государственной жизни.
Светское государство – принцип конституционного строя, согласно которому в Российской Федерации церковь отделена от
государства, никакая религия не может быть установлена в качестве государственной или обязательной, каждому
гарантируется свобода совести и вероисповеданий.
Социальное государство – одна из основ конституционного строя РФ, означающая, что государство берет на себя
обязательства гарантировать закрепленные в федеральной Конституции социально-экономические и культурные права
граждан и в этой связи осуществлять активную социальную политику: обеспечивать охрану труда и здоровья, устанавливать
гарантированный минимум оплаты труда, оказывать государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства,
развивать систему социальных служб, осуществлять иные меры в социальной сфере.
22.Экономические, социальные, политические основы конституционного строя.
Конкуренция, принятие мер к предотвращению монопольных привилегий и осуществляет соответствующий контроль.
Многообразие форм собственности, их равная защита. Развитие частной собственности, единство экономического
пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, под-держка конкуренции, свобода
экономической деятель-ности.
Достойный человека прожиточный минимум. Сглаживание социального неравенства, преодоление его крайних форм,
«охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается
государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система
социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты».
Российская Федерация - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или
обязательной.
23.
24. Гражданство РФ: понятие, принципы.
Гражданство есть устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав,
обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.
Принципы гражданства вZ Российской Федерации:
1. В Российской Федерации каждый человек имеет право на гражданство.
2. Равенство, 3. Единое, 4. Никто не может быть лишен гражданства без его согласия.
5.Двойное гражданство.
25. Основания приобретения и прекращения гражданства.
Гражданство Российской Федерации приобретается:
1) в результате его признания; 2) по рождению; 3) в порядке его регистрации; 4) в результате приема в гражданство; 5) в
результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; 6) путем выбора гражданства (оптации) при изменении
государственной принадлежности территории; 7) по иным основаниям, предусмотренным Законом.
Гражданство Российской Федерации прекращается:
1) вследствие выхода из гражданства; 2) вследствие отмены решения о приеме в гражданство; 3) путем выбора гражданства
(оптации) при изменении государственной принадлежности территории; 4) по иным основаниям, предусмотренным
Законом.Z
26.Порядок решения вопросов гражданства: органы и процедуры.
Государственными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются:
1 ) Президент РФ;
2) Комиссия по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации;
3) Министерство внутренних дел Российской Федерации и его органы;
4) Министерство иностранных дел Российской Федерации, дипломатические представительства и консульские учреждения
Российской Федерации.
Президент РФ принимает решения по вопросам: приема в гражданство; восстановления в гражданстве; разрешения на выход
из гражданства Российской Федерации; двойного гражданства; отмены решения о приеме в гражданство; предоставления
почетного гражданства. По всем названным вопросам Президент издает указы.
Для предварительного рассмотрения вопросов гражданства Президент РФ образует Комиссию по вопросам гражданства.
Важную роль в системе государственных органов, ведающих делами гражданства, играют МВД РФ и его органы, МИД РФ,
дипломатические представительства и консульские учреждения. Они осуществляют следующие полномочия:
1) принимают заявления и ходатайства по вопросам гражданства Российской Федерации;
2) проверяют факты и документы, представленные в обоснование заявлений и ходатайств по вопросам гражданства
Российской Федерации;
3) направляют ходатайства по вопросам гражданства вместе с соответствующими документами в Комиссию по вопросам
гражданства при Президенте РФ;
4) определяют принадлежность лиц к гражданству Российской Федерации; осуществляют регистрацию приобретения или
прекращения гражданства Российской Федерации в предусмотренных законом случаях;
5) осуществляют исполнение решений по вопросам гражданства.
ZИзменение гражданства Российской Федерации (приобретение или прекращение) осуществляется либо в порядке
регистрации (упрощенный порядок), либо в случаях, не подпадающих под регистрационный порядок, путемZ подачи
ходатайства на имя Президента РФ.
ZZ При изменении гражданства в порядке регистрации заинтересованнымZ лицом подается заявление, решение по которому
принимается соответствующим органом внутренних дел или Министерством иностранных дел, дипломатическим
представительством, консульским учреждением. Срок рассмотрения заявления не может превышать шести месяцев.
РешениеZ соответствующих органов оформляется заключением, которое может бытьZ обжаловано в суде в месячный срок.
ZZ В случаях, не подпадающих под регистрационный порядок, заинтересованным лицом подается ходатайство на имя
Президента РФ. Срок рассмотренияZ ходатайства не может превышать девяти месяцев. Результат рассмотрения хозяйства
оформляется указом Президента РФ и обжалованию не подлежит.
ZZ Гражданство Российской Федерации считается приобретенным или прекращенным со дня принятия решения полномочным
органом или изданияZ указа Президента РФ.
27. Понятие и классификация конституционных прав и свобод личности.
Классификацию конституционных прав и свобод человека и гражданина можно проводить по различным основаниям.
1. В зависимости от субъекта обладания конституционные права и свободы можно классифицировать на права, свободы
человека и права, свободы гражданина.
3. Можно классифицировать права и свободы на основные и их составляющие. Например, право участвовать в управлении
делами государства (ч. 1 ст. 32) - основное право, а избирательное право (ч. 2 ст. 32)- составляющее, оно является частью
основного.
5. По степени абсолютизации права человека и гражданина принято делить на абсолютные и относительные. Абсолютные
права, в отличие от относительных, не подлежат ограничению ни при каких обстоятельствах. Сюда относятся право на
жизнь, право на неприкосновенность частной жизни, право на жилище и ряд других.
6. Наибольшее распространение в науке конституционного права получила классификация прав и свобод по их
содержанию.ZZZZ 1) личные, 2) политические , 3) экономические, социальные и культурные.
28. Личные права и свободы.
Личные права и свободы являются естественными и неотчуждаемыми правами и свободами человека, то есть они
принадлежат каждому от рождения независимо от обладания гражданством. Большинство из них не подлежит ограничению
со стороны государства ни при каких обстоятельствах.
Право на жизнь (ст. 20). Содержание права на жизнь состоит прежде всего в недопустимости произвольного лишения жизни
человека, в частности, и путем неоправданно широкого применения смертной казни как меры уголовного наказания.
Право на свободу в личную неприкосновенность, НеприкосновенностьZ жилища, Свобода мысли и слова, Право каждого
определять и указывать свою национальную принадлежность, Право каждого на пользование родным языком, на свободный
выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.
29. Политические права и свободы личности.
Право избирать и быть избранным, право гражданина участвовать в управления делами государства, Право граждан
Российской Федерации участвовать в отправлении правосудия, Одной из форм участия граждан в управлении делами
общества и государства являются их обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, право
собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование, Право на
объединение получило свое закрепление в ст. 30 Конституции РФ. Оно включает в себя:
1) право на добровольной основе создавать общественные объединения;
2) право вступать в уже существующие общественные объединения;
3) право воздерживаться от вступления в какое-либо общественное объединение;
4) право свободного выхода из общественных объединений.
30. Экономические, социальные и культурные права и свободы
Назначение предусмотренных Конституцией РФ, экономических и социальных прав и свобод заключается в том, что их
реализация связана с созданием материальной основы жизни общества.
Это прежде всего право на свободу предпринимательской деятельности, право частной собственности, свобода труда, право
на труд в надлежащих условиях; право на защиту от безработицы;право на индивидуальные и коллективные трудовые
споры, включая право на забастовку; право на отдых, право на защиту от безработицы , Право на социальное обеспечение,
Право на охрану здоровья и медицинскую помощь
К правам человека в сфере культуры относятся право на образование, свобода интеллектуального творчества и
преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным
ценностям.
31. Ограничение прав и свобод личности.
Ограничения прав и свобод в условиях режима чрезвычайного положения
Чрезвычайное положение означает особый правовой режим деятельности органов государственной власти и управления,
предприятий, учреждений и организаций, допускающий предусмотренные федеральным конституционным законом
отдельные ограничения прав и свобод граждан для обеспечения их безопасности и зашиты конституционного строя
государства. Согласно ч. 2 ст. 56 Конституции РФ чрезвычайное положение на
всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в
порядке, установленных федеральным конституционным законом.
1) попытки насильственного изменения конституционного строя, массовые беспорядки, сопровождающиеся насилием,
межнациональные конфликты, блокада отдельных местностей, угрожающие жизни и безопасности граждан или нормальной
деятельности государственных институтов;
2) стихийные бедствия, эпидемии, эпизоотии, крупные аварии, ставящие под угрозу жизнь и здоровье населения и
требующие проведения аварийно-спасательных и восстановительных работ.
Условием введения чрезвычайного положения является реальная, чрезвычайная и неизбежная угроза безопасности граждан
или конституционному строю, вызванная обстоятельствами, послужившими основанием для введения чрезвычайного
положения, устранение которой невозможно без применения чрезвычайных мер.
32. Конституционные обязанности
Обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и другие законы (ст. 15 Конституции РФ). Статья 59
Конституции РФ устанавливает, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Обязанность платитьZZZ законно установленные налога и сборы .
Конституция РФ установила очень важное положение, согласно которому налоги может устанавливать только закон. Налоги,
взимаемые не на основе закона, не могут считаться законно установленными.
Обязанность охранять окружающую природную среду (ст. 58)
33. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина
Под гарантиями понимаются созданные государством условия, используемые им средства (экономического, политического,
юридического характера), направленные на обеспечение человеку и гражданину реальной возможности в осуществлении его
прав и свобод.
Наиболее общей гарантией прав и свобод выступает сформулированное в Конституции положение о государственнойZ
защите прав и свобод, которая не исключает право граждан самостоятельно защищать свои права и свободы всеми
способами, не запрещенными законом.
Центральное место в системе юридических гарантий занимает право на судебную защиту. Конституция РФ (ч. 1 ст. 46)
гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Объектом обжалования в суд могут быть: решения, действия
(бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и
должностных лиц.
Конституция предоставляет каждому право обращаться за защитой в межгосударственные органы по защите прав и свобод
человека (ч. 3 ст. 46). Условиями, необходимыми для реализации данного права служат: наличие соответствующего
международного договора Российской Федерации и исчерпание всех имеющихся внутригосударственных средств правовой
защиты. К числу международных органов по защите прав человека относятся Комитет по правам человека ООН,
Европейская комиссия по правам человека,Z Европейский Суд и многие другие.
В Конституции РФ содержатся так называемые гарантии осуществления правосудия, направленные на исключение
произвола в судебном разбирательстве. К ним, в частности, относятся гарантии подсудности (ст. 47), презумпция
невиновности (ст. 49), недопустимость повторного осуждения за одно и то же преступление (ст. 50), право на
квалифицированную юридическую помощь (ст. 48) и другие.
34. Правовое положение иностранцев в Российской федерации
Иностранными гражданамиZ признаются лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и имеющие
доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного государства.
Лицами без гражданства признаются лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и не имеющие доказательств
принадлежности к гражданству другого государства.
В основе правового статуса не состоящих в российском гражданстве лиц лежит принцип национальногоZZ режима, согласно
которому иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности
наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным
договором Российской Федерации
Законодательство Российской Федерации устанавливает определенные ограничения в правах, свободах и обязанностях для
иностранных граждан и лиц без гражданства. Прежде всего, эти ограничения касаются политических прав, обладание
которыми неразрывно связано с наличием гражданства Российской Федерации. Так, иностранцы не пользуются
избирательным правом, *Z неZ имеют права состоять в политических общественных объединениях, проводить публичные
мероприятия (митинги, шествия, пикетирования и т. д.). Кроме того, они не имеют права находиться на государственной
службе, участвовать в отправлении правосудия, не несут воинской обязанности и др.
37. Понятие и общая характеристика гос. устройства РФ. Особенности российского варианта федеративного
устройства.
Государственное устройство - это территориально-политическая организация государственной власти, в которой находит
свое выражение соотношение государства как целого с его составными частями.
Выделяют две основные формы государственного устройства - унитарное и федеративное государство. Унитарное
государство характеризуется централизованной системой государственной власти, отсутствием разграничения предметов
ведения между государством в целом и административно-территориальными единицами и разграничения полномочий между
центральными и местными органами власти.
Федерация - это такая форма устройства государства, в котором территориальная организация власти осуществляется на
нескольких уровнях, при этом составные части государства (субъекты федерации) обладают самостоятельностью и
полномочиями в рамках разграничения предметов ведения между федерацией и субъектами.
Статья 1 Конституции РФ определяет Россию как федеративное государство, а ст. 5 констатирует, что Российская Федерация
состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округовZ
равноправных субъектов Российской Федерации.