Ответы на экзаменационные вопросы по Конституционному праву

Подождите немного. Документ загружается.

В соответствии с Законом Красноярского края от 25 октября 2007 года №3-626 "Об уполномоченном по правам человека в

Красноярском крае" на должность Уполномоченного назначается гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет,

имеющий высшее образование, сроком на 5 лет, считая с момента принесения присяги. Уполномоченный по правам человека

не может быть депутатом никакого уровня, не может замещать должности государственной службы, не вправе заниматься

предпринимательской или другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой

деятельности (при этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться за счет

средств иностранных государств, международных и иностранных организаций).

При вступлении в должность Уполномоченный по правам человека в крае приносит в присутствии депутатов

Законодательного Собрания края присягу, текст которой утверждается законом края: "Клянусь защищать права и свободы

человека и гражданина, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь Конституцией Российской

Федерации, федеральным законодательством, Уставом Красноярского края, законодательством Красноярского края,

справедливостью и голосом совести".

Уполномоченный по правам человека в крае имеет двух заместителей — Уполномоченного по правам ребенка в

Красноярском крае и Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов в Красноярском крае.

Все органы государственной власти края, иные государственные органы края и должностные лица края обязаны

содействовать Уполномоченному по правам человека в крае и представлять по его запросам необходимые документы и иную

информацию.

Уполномоченный по правам человека в крае, его заместители и аппарат по обеспечению деятельности Уполномоченного по

правам человека в крае являются государственным органом с правами юридического лица, имеющим печать с изображением

герба края.

62. Конституционный статус правительства РФ.

По действующей Конституции Правительство есть высший исполнительный орган, возглавляющий единую систему

исполнительной власти на всей территории России. Конституционный статус Правительства, его место в системе органов

государственной власти обусловлены принципом разделения властей, определенного ст. 10-11 Конституции РФ.

Соответственно, конституционно-правовую природу Правительства характеризуют:

1. Правительство есть федеральный орган исполнительной власти, обладающий общей компетенцией, возглавляющий всю

систему органов власти в РФ и обеспечивающий их согласованную деятельность. Правительство - это такой федеральный

орган исполнительной власти, который осуществляет руководство всеми основными сферами и отраслями экономики,

социально-культурной жизни, административно-политической деятельности. Правительство, с этой точки зрения, есть

высший орган исполнительной власти, которому в той или иной мере подчинены все иные исполнительные структуры

власти. Действующая Конституция РФ не употребляет термин «высший» применительно к характеристике федерального

Правительства. Такая характеристика Правительству дана в Федеральном конституционном законе от 17 декабря 1977 г. «О

Правительстве Российской Федерации» (ст. 1).

Как высший федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации Правительство: а) осуществляет контроль за

деятельностью федеральных органов исполнительной власти, а по вопросам исключительного ведения РФ и предметам

совместного ведения РФ и ее субъектов - также за деятельностью органов исполнительной власти субъектов РФ; б)

обеспечивает соблюдение федеральными органами исполнительной власти прав органов исполнительной власти субъектов

РФ; в) в пределах своих полномочий разрешает споры и устраняет разногласия между федеральными органами

исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, для чего создает согласительные комиссии из

представителей заинтересованных сторон; г) в случае противоречия актов органов исполнительной власти субъектов РФ

федеральному законодательству вносит Президенту РФ предложения об их приостановлении.

3. В пределах своей компетенции Правительство организует исполнение федеральных законов, указов Президента РФ,

международных договоров РФ, осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными органами

исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, принимает меры по устранению нарушений

законодательства Российской Федерации. В соответствии с концепцией правового государства, организация исполнения

законов является главной функцией Правительства и подчиненной ему системы государственных органов исполнительной

власти в Российской Федерации.

4. Правительство РФ - коллегиальный федеральный орган исполнительной власти. Его коллегиальность проявляется в

характере обсуждаемых и принимаемых решений, на заседаниях, которые проводятся Председателем Правительства

систематически, не реже одного раза в месяц. Из принципа коллегиального принятия Правительством решений вытекает

принцип коллегиальной ответственности Правительства за осуществляемый политический курс.

5. Деятельность Правительства основывается на принципах верховенства федерального права, народовластия, федерализма,

разделения властей, ответственности, гласности и обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

63. Конституционное регулирование деятельности органов судебной власти и прокуратуры в РФ.

Глава IX Конституции 1978 г. «Правосудие и прокурорский надзор», в связи с внесенными в нее в 1989-1993 гг.

изменениями, закрепляла основы судебной власти, уже отпочковавшейся от иных ветвей власти. Однако название «судебная

власть» является более универсальным и более точно отображает сущность данной ветви власти в отличие от более узкого

термина «правосудие». Понятием «судебная власть» охватываются и органы, осуществляющие судебную власть, и

осуществляемая ими деятельность - правосудие. Конституция РФ устанавливает, что правосудие в РФ осуществляется

только судами.

» в судебную систему РФ входят: федеральные суды, конституционные (уставные) суды субъектов РФ, мировые судьи

субъектов РФ. К системе федеральных судов относятся: 1) Конституционный Суд РФ; 2) Верховный Суд РФ, верховные

суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных

округов, районные суды, военные и специализированные суды (система федеральных судов общей юрисдикции); 3) Высший

Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов РФ (система федеральных

арбитражных судов). К судам субъектов РФ, в соответствии с Законом «О судебной системе РФ», относятся:

конституционные (уставные) суды субъектов РФ, мировые судьи, являющиеся судами общей юрисдикции субъектов РФ.

В соответствии с Конституцией РФ прокуратура представляет собой централизованную систему федеральных органов

государства, призванных обеспечить единство (единообразное применение законодательства) законности на всей территории

Российской Федерации. В главе 7 Конституции РФ содержится специальная статья, посвященная закреплению

конституционно-правового статуса прокуратуры (следует в то же время иметь в виду, что прокуратура не входит в судебную

систему). В соответствии с Конституцией РФ (ст. 129) прокуратура осуществляет надзор за исполнением действующих на

территории Российской Федерации законов, принимает меры, направленные на устранение их нарушений и привлечение

виновных к ответственности, осуществляет уголовное преследование. Организация и порядок деятельности органов

прокуратуры и полномочия прокуроров определяются Конституцией Российской Федерации, Законом Российской

Федерации «О прокуратуре РФ» (в редакции от 17 ноября 1995 г.), другими законодательными актами РФ. На прокуратуру

не может быть возложено выполнение функций, не предусмотренных указанными законодательными актами.

64.Конституционный суд РФ: состав, порядок формирования, компетенция.

Конституционный Суд Российской Федерации – судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо

осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей, назначаемых на должность Советом Федерации по

представлению Президента Российской Федерации. Конституционный Суд состоит из двух палат, включающих в себя

соответственно 10 и 9 судей. Персональный состав палат определяется путем жеребьевки, порядок проведения которой

устанавливается Регламентом Конституционного Суда.

Конституционный Суд вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее трех четвертей от

общего числа судей. Полномочия Конституционного Суда не ограничены сроком. Такой срок имеют судьи

Конституционного Суда. Судья Конституционного Суда назначается на должность на срок 12 лет. Предельный возраст для

пребывания в должности судьи 70 лет. Назначение на должность судьи на второй срок не допускается.

Судья Конституционного Суда считается вступившим в должность с момента принесения им присяги. Его полномочия

прекращаются в последний день месяца, в котором истекает срок его полномочий или в котором ему исполняется 70 лет.

Конституционный Суд Российской Федерации:

1) разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:

а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы,

Правительства Российской Федерации;

6) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных

по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению

органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти ее субъектов;

в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее

субъектов, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации;

2) разрешает споры о компетенции:

а) между федеральными органами государственной власти;

б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов;

в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации;

3) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность

закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле;

4) дает толкование Конституции Российской Федерации;

5) дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в

государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;

6) выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения;

7) осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и

федеральными конституционными законами

65. Конституционный суд: порядок деятельности и акты.

Акты КС - по вопросам своей компетенции принимает постановления, заключения определения. Решения, принятые КС РФ,

являются окончательными, обжалованию не подлежат и вступают в силу немедленно после их провозглашения.

В случае, если признание нормативного акта неконституционным, создало пробел в правовом регулировании,

непосредственно применяется Конституция РФ.

Конституционное судопроизводство охватывает ряд стадий. Совокупность последовательно сменяемых друг друга таких

стадий собственно и составляет конституционное судопроизводство. В конституционном судопроизводстве выделяют

несколько стадий:

1) внесение обращения в Конституционный Суд;

2) предварительное рассмотрение обращений;

3) принятие Конституционным Судом обращения к рассмотрению либо его отклонение;

4) подготовка к разбирательству;

5) непосредственно разбирательство;

6) принятие итогового решения;

7) опубликование и вступление в силу решения Конституционного Суда;

8) исполнение решения Конституционного Суда.

66. Система органов государственной власти в субъектах РФ (общая характеристика форм правления)

Федеральный закон от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и

исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» устанавливает, что систему органов государственной

власти субъекта РФ составляют: законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ; высший

исполнительный орган государственной власти субъекта РФ; иные органы государственной власти субъекта РФ, образуемые

в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ. Конституция (устав) субъекта РФ устанавливает должность высшего

должностного лица субъекта РФ. Соответственно, в такую систему входят: президент республики (глава государства, глава

республики) или губернатор края, области (в отдельных республиках нет единоличного главы государства - Республика

Хакассия); законодательный (представительный) орган, правительство (кабинет, администрация), также судебные органы,

представленные судьями. В ряде субъектов РФ (республик) статус судебных органов расходится с тем статусом, который

определен Федеральным конституционным законом «О судебной системе РФ». Так, в ряде республик (Татарстан,

Башкортостан, Саха - Якутия) судебные органы выведены из судебной системы РФ. Конституция Башкортостана

устанавливает, что суды подчиняются только закону и Конституции Республики Башкортостан. Конституциями почти всех

республик учреждены конституционные суды, именуемые высшими органами государственной власти республики по защите

ее конституционного строя (в Адыгее такой суд именуется конституционной палатой, в Татарстане и Северной Осетии,

Алании - комитетами конституционного контроля). Поскольку конституции республик были приняты до вступления в

действие указанного выше Федерального закона, то нормы республиканских конституций, противоречащие данному Закону,

должны быть в установленном порядке признаны неконституционными.

67.Представительные органы государственной власти субъекта федерации РФ.

Представляет собой формируемый населением путем выборов постоянно действующий высший и единственный орган

государственной власти субъекта РФ, призванный осуществлять законодательную власть в субъекте РФ. Законодательные

органы субъектов РФ отличаются наименованием - государственное собрание, законодательное собрание, парламент,

областное собрание, краевые, областные думы и др. Срок полномочий депутатов законодательного (представительного)

органа государственной власти субъекта РФ одного созыва также устанавливается конституцией (уставом) субъекта РФ,

однако в соответствии с Федеральным законом не может превышать 5 лет. Общими для всех этих органов являются

осуществляемые ими функции - законодательная, контрольная, финансовая, круг осуществляемых ими полномочий.

К числу полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти относятся: утверждение бюджета

субъекта РФ; структуры управления органов исполнительной власти субъекта РФ; установление основ организации и

деятельности органов местного самоуправления; установление отнесенных к ведению субъекта РФ налогов, сборов, тарифов,

платежей, а также порядков их взимания, образования и деятельности внебюджетных, валютных и иных фондов субъекта

РФ, предоставления и изъятия земельных участков, использования природных ресурсов, охраны объектов природы и

культурного наследия, управления и распоряжения собственностью субъекта РФ; установление порядка назначения и

проведения референдума субъекта РФ, основ административно-территориального устройства субъекта РФ и др.

Законодательный орган субъекта РФ дает толкование конституции (устава) субъекта РФ, осуществляет право

законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания и др. При осуществлении указанных

полномочий законодательный (представительный) орган власти принимает законы и постановления.

Полномочия законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации могут

быть прекращены досрочно в случае: а) принятия указанным органом решения о самороспуске, в том числе в связи со

сложением депутатами своих полномочий; б) роспуска указанного органа высшим должностным лицом субъекта РФ; в)

вступления в силу решения высшей судебной инстанции (верховного суда республики, суда края, области и т.д.) субъекта РФ

о неправомочности данного состава депутатов законодательного (представительного) органа власти. Федеральный закон

предусматривает, что высшее должностное лицо субъекта РФ вправе принять решение о досрочном прекращении

полномочий законодательного органа государственной власти субъекта РФ в случае принятия данным органом конституции

(устава) и закона субъекта РФ, иного нормативного правового акта, противоречащих Конституции РФ, федеральным

законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации

и субъектов РФ, конституции (уставу) субъекта РФ, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а

законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ не устранил их в течение 6 месяцев со дня

вступления в силу судебного решения. При этом такое решение высшего должностного лица субъекта РФ принимается в

форме указа (постановления). При досрочном прекращении полномочий законодательного органа государственной власти

назначаются внеочередные выборы, которые проводятся не позднее чем через 6 месяцев со дня вступления в силу решения о

досрочном прекращении полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ.

68. Высшие должностные лица (президенты, губернаторы и т.д.) субъектов РФ.

Высшее должностное лицо субъекта РФ. Им является руководитель высшего исполнительного органа государственной

власти субъекта РФ, избираемый населением, проживающим на территории данного субъекта. Высшее должностное лицо

субъекта Федерации избирается на срок не более 5 лет и не может избираться на указанную должность более двух сроков

подряд. Наименование должности высшего должностного лица субъекта Федерации - руководителя высшего

исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации устанавливается конституцией (уставом) субъекта

Федерации с учетом исторических, национальных и иных традиций данного субъекта Федерации.

В республиках высшее должностное лицо представлено президентом республики; в краях, областях, автономных округах -

губернатором или главой администрации; в городах федерального значения - мэром. Высшее должностное лицо субъекта РФ

представляет субъект РФ во взаимоотношениях с иными субъектами РФ, органами местного самоуправления и

соответствующими органами иностранных государств и подписывает с ними договоры; подписывает законы, принятые

законодательным органом субъекта РФ; формирует высший исполнительный орган субъекта РФ и др. По Закону полномочия

высшего должностного лица субъекта Федерации прекращаются досрочно в случае: его смерти; его отставки в связи с

выражением ему недоверия законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ; отставки

по собственному желанию; признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным; вступления в отношении

него в законную силу обвинительного приговора суда; его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место

жительства; его отзыва избирателями субъекта РФ в случае, если такое положение предусмотрено законодательством

субъекта РФ.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ вправе выразить недоверие высшему

должностному лицу в случае: 1) издания им актов, противоречащих федеральной Конституции, федеральным законам,

конституции (уставу) и законам субъекта РФ, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а высшее

должностное лицо не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения; 2)

иного грубого нарушения Конституции РФ, федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ,

конституции (устава) и законов субъекта РФ, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан.

69.Исполнительные органы гос. власти субъектов РФ.

Система исполнительных органов государственной власти субъекта РФ. Представляет совокупность органов

государственной власти, призванных обеспечивать, реализовывать исполнительную власть в субъекте РФ посредством

государственного управления и наделенных в этих целях государственно-властными полномочиями, которые закреплены в

Конституции РФ, федеральных законах, законодательстве субъекта Федерации, соглашениях с федеральными органами

исполнительной власти в рамках предметов ведения данного субъекта и совместного ведения Федерации и ее субъектов. По

действующему законодательству в субъекте РФ устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим

исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, возглавляемым руководителем высшего исполнительного

органа государственной власти этого субъекта. Систему органов исполнительной власти в республиках возглавляет

правительство. Правительства учреждены в Ленинградской области, Ставропольском крае и в г. Москве, в иных субъектах

РФ - администрация. В соответствии с Конституцией РФ в пределах ведения Российской Федерации и полномочий

Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации, федеральные

органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации образуют единую систему

исполнительной власти в Российской Федерации.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ - это постоянно действующий орган исполнительной

власти субъекта РФ, призванный обеспечивать исполнение законодательства на территории данного субъекта. Наименование

высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации, его структура, порядок его формирования

устанавливаются конституцией (уставом) и законами субъекта Федерации с учетом исторических, национальных и иных

традиций субъекта РФ. В субъектах РФ высшим исполнительным органом власти является правительство или

администрация.

К функциям высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ относятся разработка и осуществление

программ по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта РФ, участие в проведении единой

государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии.

Реализуя эти функции, высший исполнительный орган власти в пределах своих полномочий осуществляет меры по

реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка,

борьбе с преступностью; разрабатывает для представления высшим должностным лицом субъекта РФ в законодательный

(представительный) орган государственной власти субъекта РФ проект бюджета субъекта Федерации, а также проекты

программ социально-экономического развития субъекта РФ. Как высший исполнительный орган государственной власти

обеспечивает исполнение бюджета субъекта РФ и готовит отчеты об исполнении указанного бюджета, а также о выполнении

программ социально-экономического развития; формирует иные органы исполнительной власти субъекта РФ; управляет и

распоряжается собственностью субъекта РФ, федеральной собственностью, переданной в управление субъекту РФ;

заключает в соответствии с федеральным законом договоры с федеральными органами исполнительной власти о

разграничении предметов ведения и полномочий, а также соглашения о взаимной передаче осуществления части своих

полномочий.

70. Конституционные суды субъектов РФ. Уставной суд Красноярского края.

В некоторых республиках и областях имеются соответственно конституционные и уставные суды. Они разрешают дела о

соответствии всех нормативных правовых актов субъектов Федерации их конституциям и уставам.

Согласно ст. 27 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской

Федерации» конституционный (уставный) суд субъекта РФ

… может создаваться субъектом Российской Федерации для рассмотрения вопросов соответствия законов субъекта

Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации,

органов местного самоуправления субъекта Российской Федерации конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, а

также для толкования конституции (устава) субъекта Российской Федерации. Финансирование конституционного

(уставного) суда субъекта Российской Федерации производится за счёт средств бюджета соответствующего субъекта

Российской Федерации. Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации рассматривает отнесённые к его

компетенции вопросы в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. Решение конституционного

(уставного) суда субъекта Российской Федерации, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным

судом.

Конституционные (уставные) суды не образуют, в отличие от судов общей юрисдикции и арбитражных судов, единой

системы, возглавляемой каким-либо судебным органом. Конституционный Суд РФ не является судебной инстанцией в

отношении конституционных (уставных) судов субъектов РФ. При этом конституционные (уставные) суды входят в

судебную систему России, то есть на судей этих судов распространяются все гарантии и требования, предусмотренные

Законом РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», за исключением порядка назначения на

должность и срока полномочий, которые регулируются законами субъектов РФ.

Устав края, действовавший до объединения региона с Таймырским (Догано-Ненецким) и Эвенкийским автономными

округами, предполагал наличие в крае Уставного суда, о котором был принят соответствующий закон[40], но фактически суд

создан не был и к работе не приступил (хотя вопрос о его формировании обсуждался, в частности, в 2003 г.[41]).

Ныне действующий Устав края, принятый 05 июня 2008 г., наличия в регионе Уставного суда не предполагает вообще[42].

Устав Таймырского автономного округа предусматривал наличие в округе Уставного суда (ст. 55.2)[43] и даже провозглашал

его «высшей судебной властью в автономном округе», но реально этот орган в округе не функционировал.

Устав Эвенкийского автономного округа (в редакции, действовавшей на дату объединения) существования в округе

Уставного суда не предусматривал[44].

71.Конституционные основы местного самоуправления.

Местное самоуправление базируется на таких конституционных принципах, как гарантированность местного

самоуправления, его самостоятельность в пределах решения населением вопросов местного значения; многообразие

организационных форм; обособленность от системы органов государственной власти; ответственность органов местного

самоуправления перед населением; их выборность; открытость, гласность; государственная поддержка местного

самоуправления и др.

72. Конституционное законодательство Красноярского края: общая характеристика. Устав КК.

В соответствии с Уставом Красноярского края,Zсистему правовых актов края образуют нормативные и индивидуальные акты,

принятые посредством краевого референдума либо органами государственной власти края.

Носящие индивидуальный характер правовые акты края не должны, по общему правилу, содержать правовых норм, а

носящие нормативный характер правовые акты — индивидуальных предписаний.

Любой включающий юридические нормы правовой акт края доводится до сведения адресатов и вступает в силу в своей

нормативной части в порядке, предусмотренном для доведения до сведения и вступления в силу нормативных правовых

актов соответствующих органов.

Решение, принятое на краевом референдуме, регистрируется и передается для официального опубликования в порядке,

установленном законом края.ZОфициальное опубликование решения, принятого на краевом референдуме, и вступление его в

силу осуществляются в порядке, предусмотренном для опубликования и вступления в силу законов края.ZЮридическая сила

решений, принятых на краевом референдуме, определяется федеральными законами и законами края.

Устав края обладает высшей юридической силой по отношению к законам и иным правовым актам края.

Законодательное Собрание края принимает в качестве нормативных правовых актов законы.Z Законами края могут

утверждаться программы, положения, правила и т.д.

Законами края особой категории, на которую указывается в официальном наименовании данных законов, являются законы о

внесении поправок в Устав края — законы, вносящие изменения и дополнения в настоящий Устав; уставные законы —

законы об официальных государственных символах края, законы, регулирующие вопросы референдумов, выборов, народной

инициативы и иных форм непосредственного осуществления гражданами государственной власти края и участия в ее

осуществлении законодательным и исполнительными органами государственной власти края, предусмотренных в Уставе

края, а также вопросы организации и порядка деятельности Законодательного Собрания края, Правительства края,

Уполномоченного по правам человека в крае, Избирательной комиссии края, Счетной палаты края.

Губернатор края по вопросам своей компетенции издает указы и распоряжения.ZУказами Губернатора края осуществляется

нормативное правовое регулирование.ZРаспоряжения Губернатора края являются индивидуальными правовыми актами.

Губернатор края вправе направлять Законодательному Собранию края не содержащие юридических предписаний послания, в

которых может быть дана официальная оценка деятельности Законодательного Собрания и выражены пожелания

относительно этой деятельности.

Губернатор края может принимать не содержащие юридических предписаний заявления и обращения.

Правительство края по вопросам своей компетенции издает постановления и распоряжения, а также иные правовые акты,

предусмотренные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовые акты Правительства края, содержащие правовые нормы, издаются в форме постановлений.

Правовые акты Правительства края, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений.

Правительство края может принимать обращения, заявления и иные акты, не содержащие правовых предписаний.

Органы исполнительной власти края по вопросам своей компетенции издают приказы, а также иные правовые акты,

предусмотренные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.ZВ

необходимых случаях органы исполнительной власти края издают правовые акты совместно с другими органами

исполнительной власти края.

Правовые акты Законодательного Собрания

Право внесения на рассмотрение Законодательного Собрания края проектов постановлений, резолюций, заявлений и

обращений принадлежит каждому депутату Собрания, а в предусмотренных настоящим Уставом случаях — группам

депутатов Собрания определенной численности.

Постановления, резолюции, заявления и обращения принимаются Законодательным Собранием края большинством голосов

от числа избранных депутатов, за исключением случаев, когда постановлением оформляется принятие законопроекта или

закона, принимается решение о самороспуске Законодательного Собрания края, а также иных случаев, предусмотренных

федеральным законом.

Решения Законодательного Собрания по процедурным вопросам принимаются голосами большинства депутатов Собрания,

участвующих в данном заседании.

Постановления, резолюции, заявления и обращения Законодательного Собрания подписываются его председателем.

Постановления Законодательного Собрания по процедурным вопросам оформляются протокольно.ZПостановления

Законодательного Собрания обнародуются и вступают в силу в порядке, определенном законом края.

Резолюции, заявления и обращения Законодательного Собрания края официально публикуются.

Все правовые акты Губернатора края, Правительства края и иных органов исполнительной власти края должны иметь

указания на законные основания содержащихся в них предписаний, а также, если это необходимо, на финансовые,

материально-технические и организационные меры для выполнения этих предписаний.

Все правовые акты Губернатора края, а также нормативные правовые акты органов исполнительной власти края в

обязательном порядке направляются в Законодательное Собрание края в срок не позднее 3 дней со дня их подписания.

73. Государственно-территориальное устройство КК: Таймырской и Эвенкийский округа в составе КК.

Административно-территориальное устройство.

Территория края не делится на территориальные образования, обладающие элементами статуса государственно-

территориального образования.Территория края есть установленная в границах края часть земной поверхности,

включающая сушу, внутренние воды и недра.

Для целей осуществления местного самоуправления на территории края образуются муниципально-

территориальные единицы — муниципальные образования: городские округа, муниципальные районы, поселения

(городские и сельские).Поселения (городские и сельские) входят в муниципальные районы с сохранением своей

самостоятельности в качестве муниципальных образований.

Муниципально-территориальное деление на территориях административно-территориальных единиц с особым

статусом — территориях бывших Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов

устанавливается законом края с учетом предписаний федерального конституционного закона. В соответствии с

федеральными законами и в предусмотренном ими порядке муниципальным образованиям на территории края

может быть присвоен особый статус.

Для целей осуществления государственной власти территория края делится на административно-территориальные

единицы: районы, краевые города, районные города, поселки, сельсоветы (целостные системы административно

несамостоятельных территориальных единиц — поселков, сел и других населенных пунктов), закрытые

административно-территориальные образования.

Районные города, поселки и сельсоветы объединяются в административно-территориальном отношении в

районы.Краевые города могут делиться на административно-территориальные единицы — районы в городах.

Отдельные населенные пункты в административно-территориальном отношении могут входить в состав краевых

городов.

Таймырский Долгано-Ненецкий и Эвенкийский районы являются административно-территориальными единицами с

особым статусом, гарантирующим учет интересов данных территорий органами государственной власти края в

соответствии с федеральным законодательством,Уставом Красноярского края и законами края. Интересы указанных

административно-территориальных единиц обеспечиваются путем учета их особого статуса в принимаемых

органами государственной власти края нормативных правовых актах.

Административно-территориальное деление края устанавливается и изменяется с учетом муниципально-

территориального деления.Органы государственной власти края решают вопросы административно-

территориального устройства в отношении территорий закрытых административно-территориальных образований, а

также вопросы наименований административно-территориальных единиц в пределах и порядке, определенных

федеральными законами.

В Красноярском крае насчитывается 581 муниципальное образование. Из них:

 городских округов - 18,

 муниципальных районов - 44,

 городских поселений - 35,

 сельских поселений - 484

Всего на территории Красноярского края расположены 1763 населенных пункта:

 городов - 23,

 рабочих поселков - 35,

 поселков городского типа - 1

 поселков, не отнесенных к категории рабочих поселков и поселков городского типа и наделенных статусом

городского округа - 2,

 поселков, не отнесенных к категории рабочих поселков и поселков городского типа и наделенных статусом

городского поселения - 1,

 сельских населенных пунктов - 1701

Наиболее важное социальное и экономическое значение для края имеют такие города, как Красноярск, Норильск,

Ачинск, Канск, Минусинск, Лесосибирск.

74. Государственные символы Красноярского края и его административно-

политический центр.

Наличие символики Красноярского края определено Уставом Красноярского края.

Законами Красноярского края определены условия и порядок воспроизведения герба,

использования флага.

ГЕРБ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



Почему именно лев, лопата и серп?

Возвращение льва в символику Красноярского края - продолжение более чем полуторавековой геральдической

традиции. Образ могущественного зверя возник в отечественной символикев процессе образования Русского

централизованного государства. Так, на печатях Великого князя Московского Василия Темного (1415 - 1462 гг.) часто

встречается изображение льва, пожирающего змея. Такими же печатями скреплял разнообразные документы его

сын - Иван Третий. Царь зверей смиволизирует власть, силу, мужество, храбрость. Золотой (желтый) цвет льва

отвечает правилам геральдики.

Орудия труда в лапах льва говорят об исторически главных занятиях населения Красноярья. Лопата указывает на то,

что, они промышляли земляными работами. В Енисейской губернии добывали до 90 % российского золота. И многие

красноярцы трудились на золотых приисках. В более широком смысле, лопата - это эмблема строительства. А оно

развернулось в процессе прокладки Сибирской железной дороги и сооружения в 1889 году моста у Красноярска.

Серп указывает на другое основное занятие красноярцев - земледелие. В числе его главных культур - рожь,

пшеница, ячмень, просо, уборка урожая которых немыслима без серпа. Серп, таким образом, символизировал

кульминацию земледельческого труда - жатву, в которой в полной мере результаты всех усилий и умений

хлеборобов. Красный цвет - символ мужества, храбрости и неустрашимости.

В соответствии с Законом Красноярского края от 12 февраля 1999 года № 5-296 "О гербе Красноярского края" герб

Красноярского края является символом региона. Эталон герба Красноярского края в цветном иусловно-графическом

авторском исполнении находится впостоянной экспозиции краеведческого музея.

 ФЛАГ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

Флаг Красноярского края является государственным символомрегиона.

Флаг Красноярского края представляет собой прямоугольное красное

полотнище, посредине флага расположен герб края; высота изображения

герба составляет 2/5высоты полотнища. Отношение ширины полотнища

кдлине— 2:3. В основу флага взят цвет щита-символ земли

Красноярской. 

Флаг Красноярского края утвержден Законом Красноярского края от 27

марта 2000 № 10-701 "О флаге Красноярского края".

Эталон флага Красноярского края вцветном исполнении находится

впостоянной экспозиции краеведческого музея.

Флаг Красноярского края обязательно поднимается на зданиях

официальных резиденций органов государственной власти края и органов

местного самоуправления, на церемониях и других торжественных

мероприятиях, которые проводятся органами государственной власти и

органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями.

75. Избирательное и референдумное право КК.

76. Законодательное собрание КК: порядок формирования, состав, внутренняя организация, компетенция.

Законодательная власть края осуществляется однопалатным выборным коллегиальным органом, именуемым

«Законодательное Собрание Красноярского края» и состоящим из 52 депутатов, представляющих население края.

Законодательное Собрание Красноярского края является представительным и законодательным органом власти

Красноярского края.

В соответствии с Уставом Красноярского края, Законодательное Собрание края является постоянно действующим

высшим и единственным органом законодательной власти края.

Законодательное Собрание края состоит из представляющих население края 52 депутатов, из которых 22 депутата

избираются по одномандатным избирательным округам, которые образуютсяна территории края, за исключением

территорий административно-территориальных единиц с особым статусом — территорийТаймырского (Долгано-

Ненецкого) и Эвенкийского районов, 2 депутата избираются по двухмандатному избирательному округу, который

образуется на территории административно-территориальной единицы с особым статусом — территории

Таймырского (Долгано-Ненецкого) района, 2 депутата избираются по двухмандатному избирательному округу,

который образуется на территории административно-территориальной единицы с особым статусом — территории

Эвенкийского района, 26 депутатов избираются по единому образуемому на всей территории края краевому

избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за краевые списки кандидатов в депутаты,

выдвинутые политическими партиями.

Принципы формирования Законодательного Собрания Красноярского края

В соответствии с федеральным законодательством Законодательное Собрание

края вправе обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации, другие

суды для разрешения споров, защиты прав и законных интересов края и

Законодательного Собрания.

Законодательное Собрание края решает вопросы, отнесенные к его ведению, на

своих заседаниях, которые проводятся в течение его сессий. Поэтому сессия —

основная форма работы Законодательного Собрания. Именно на сессии

законопроект становится законом — после того, как за него проголосует

большинство депутатов Собрания. Только на сессиях могут быть приняты

решения от имени всего Законодательного Собрания края.

Заседания Законодательного Собрания носят открытый характер и освещаются в средствах массовой информации.

Любому желающему предоставляется возможность ознакомиться со стенограммой открытого заседания Собрания.

 наделяет гражданина Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации

полномочиями высшего должностного лица края — губернатора края;

 определяет краевое бюджетное устройство и бюджетный процесс;

 утверждаетпрограммы социально-экономического развития края, краевой бюджет, отчет о его исполнении;

 устанавливает налоги и сборы, принимает решения о проведении краевого займа;

 устанавливаетпорядок управления и распоряжения собственностью края, правовое регулирование

земельных отношений;

 устанавливает систему органов исполнительной власти края, определяет структуры, основы организациии

порядка деятельности Правительства края и иных органов исполнительной власти края;

 согласовываетназначение председателя Правительства края, руководителя администрации Губернатора

края, а также ключевых министров Правительства края (в области экономики и финансов);

 назначает краевой референдум и дату выборов в Законодательное Собрание края;

 устанавливаетпорядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории края,

правовое регулирование местного самоуправления в крае в соответствии с федеральным

законодательством;

 устанавливаетадминистративно-территориальное устройство края;

 избирает члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ —представителя от Законодательного

Собрания края, а также согласовывает назначения представителя в Совете Федерации Федерального

Собрания РФ от Правительства края;

 назначает мировых судей края, половину состава Избирательной комиссии края, Уполномоченного по правам

человека в крае

 решает иные вопросы в соответствие с законодательством.

Председатель, депутаты, комитеты

Комитет по бюджету и налоговой политике , Комитет по экономической политике, Комитет по селу и

агропромышленной политике, Комитет по природным ресурсам и экологии , Комитет по государственному

строительству, местному самоуправлению и развитию институтов гражданского общества , Комитет по делам

Севера и коренных малочисленных народов , Комитет по вопросам законности и защите прав граждан , Комитет по

социальной политике ,Комитет по здравоохранению, спорту и туризму ,Комитет по образованию, науке и культуре,

фракции Во фракции входят:

 "Единая Росссия" - 29 депутатов,

 "Коммунистическая партия Российской Федерации" - 7 депутатов,

 "Справедливая Россия: Родина/ Пенсионеры/ Жизнь" - 8 депутатов,

 "Либерально-демократическая партия России" - 3 депутата,

 "Союз правых Сил" - 2 депутата

77. Регламент Законодательного собрания КК. Законодательный процесс.

В Законодательном Собрании Красноярского края правом законодательной инициативы (правом внесения проекта

закона на рассмотрение) наделены депутаты, Губернатор края, органы местного самоуправления, Краевая

федерация профсоюзов, группы граждан в порядке народной инициативы.

В Законодательном Собрании Красноярского края законодательный процесс состоит из: 1) законодательной

инициативы, 2) подготовка законопроектов к рассмотрению, 3) рассмотрение законопроектов, голосования за

принятие либо отклонение законопроектов (рассмотрение законопроектов осуществляется в двух чтениях на

различных заседаниях), 4) подписания и обнародования законов.

78. Статус депутата ЗС КК.

Депутатом Законодательного Собрания Красноярского края является избранный населением края в соответствии с

действующим законодательством о выборах представитель, уполномоченный осуществлять законодательную власть

в Законодательном Собрании Красноярского края и иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и

законами края.

Законом определены ограничения, связанные с депутатской деятельностью.

Срок полномочий депутата Законодательного Собрания начинается со дня его регистрации соответствующей

избирательной комиссией и заканчивается в день созыва первой сессии вновь избранного Законодательного

Собрания за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата.

Депутат Законодательного Собрания имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим полномочия

депутата, и нагрудный знак, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.

Депутат может осуществлять свои полномочия в Законодательном Собрании на профессиональной постоянной

основе с отрывом от основной деятельности либо без отрыва от основной деятельности, не получая в последнем

случае денежного вознаграждения.

Законом установлены формы депутатской деятельности депутата. К ним относятся участие в заседаниях

Законодательного Собрания; участие в работе постоянных и временных органов Законодательного Собрания;

участие в выполнении поручений Законодательного Собрания; участие в публичных слушаниях; внесение

законопроектов в Законодательное Собрание и поправок к законопроектам; внесение проектов постановлений в

Законодательное Собрание; внесение на рассмотрение Законодательного Собрания проектов федеральных законов,

направляемых на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; депутатский

запрос; обращение депутата; направление интерпелляции в случаях и порядке, предусмотренных настоящим

Законом и Регламентом Законодательного Собрания; получение и распространение информации в порядке,

предусмотренном настоящим Законом; работа с избирателями; участие в работе депутатских объединений (фракций

и депутатских групп).

Депутат поддерживает связь с избирателями своего округа, принимает меры по обеспечению прав, свобод и

законных интересов своих избирателей.

Депутат обязан соблюдать правила депутатской этики, утверждаемые Законодательным Собранием.

Депутат обладает депутатской неприкосновенностью в соответствии с федеральным законом в течение всего срока

его полномочий.

Установлены компенсации, социальные, трудовые и иные государственные гарантии депутатам.

Для оказания содействия в осуществлении своих полномочий депутат вправе иметь одного помощника, являющегося

государственным гражданским служащим Красноярского края, и до пяти помощников по работе с избирателями,

работающих по срочному трудовому договору, в том числе по совместительству.

Для осуществления депутатских полномочий в одномандатном (двухмандатном) избирательном округе депутат,

избранный по данному избирательному округу, вправе иметь в пользовании за счет средств краевого бюджета

помещение, оборудованное мебелью, средствами связи и по заявлению депутата - компьютерной техникой с

подключением правовых баз данных.

79. Губернатор КК.

В соответствии с Уставом Красноярского края, принятым Законодательным Собранием Красноярского края5 июня

2008 года,Губернатор Красноярского края является высшим должностным лицом края и возглавляет

исполнительную власть края.

Деятельность Губернатора края обеспечивает защиту прав и свобод граждан, единства и территориальной

целостности, статуса края, социально-экономическое развитие края, политическую стабильность и согласие в крае,

исполнение законов края.

Губернатор края определяет совместно с Законодательным Собранием края основные направления экономической и

социальной политики в крае, стратегию взаимодействия с органами государственной власти Российской Федерации,

международного и межрегионального сотрудничества края; обеспечивает координацию деятельности органов

исполнительной власти края с иными органами государственной власти края; в соответствии с законодательством

Российской Федерации организует взаимодействие органов исполнительной власти края с федеральными органами

исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления, партиями,

движениями и иными общественными объединениями.

Губернатор края при осуществлении своих полномочий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации,

федеральные законы, настоящий Устав и законы края, а также исполнять указы Президента Российской Федерации и

постановления Правительства Российской Федерации.

Организационное, материально-техническое, консультационное и экспертное обеспечение полномочий Губернатора

края осуществляет Администрация Губернатора края.

80. Администрация КК. Совет администрации.