Ответы на экзаменационные вопросы Бюджетная система РФ

Подождите немного. Документ загружается.

деятельности

12. Расходы на образование резервных фондов

13. Прочие расходы

Всего расходов

14. Бюджетное прогнозирование

Оборот валового внутреннего продукта осуществляется в материально-

вещественной форме (продукция, товары, услуги) и в стоимостной форме.

Финансовые отношения возникают при создании, распределении,

перераспределении и потреблении финансовых ресурсов. Управление этими

процессами происходит с помощью финансового планирования.

Бюджетным кодексом РФ предусмотрено составление перспективного

финансового плана. Данный план представляет собой финансовый документ,

формируемый одновременно с проектом бюджета на очередной год для

каждого уровня бюджетной системы и содержащий данные о прогнозных

возможностях соответствующего бюджета по мобилизации доходов,

привлечению государственных или муниципальных заимствований и

финансированию основных расходов.

Перспективный финансовый план законодательно не утверждается и

разрабатывается в целях информирования законодательных

(представительных) органов о предполагаемых среднесрочных тенденциях

развития экономики и социальной сферы, комплексного прогнозирования

финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, законов,

отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного

принятия соответствующих мер.

Перспективный финансовый план разрабатывается на три года, из

которых первый год – это год, на который составляется бюджет. Следующие

два года – плановый период, на протяжении которого отслеживаются

реальные результаты заявленной экономической политики.

Исходной базой для формирования плана является бюджет на текущий

год. Перспективный план ежегодно корректируется с учетом показателей

уточненного среднесрочного прогноза социально-экономического развития

России, субъекта РФ, муниципального образования, при этом плановый

период сдвигается на один год вперед.

Перспективный план составляется по укрупненным показателям

бюджетной классификации.

Для определения объемов финансовых ресурсов, которыми располагает

соответствующий уровень бюджетной системы, в целях определения

основных показателей разрабатываемого проекта бюджета, составляется

баланс финансовых ресурсов.

Баланс финансовых ресурсов представляет собой баланс всех доходов и

расходов Российской Федерации, субъекта РФ, муниципальных образований

и хозяйствующих субъектов на определенной территории.

Баланс составляется на основе отчетного баланса финансовых ресурсов

за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического

развития соответствующей территории. Структура финансового баланса

представлена в таблице 6.

Структура сводного финансового баланса

Доходы Расходы

1. Прибыль 1.Затраты на государственные ин-

2. Налог на добавленную стоимость

3. Налог на доходы физических

вестиции, включая погашение

кредиторской задолженности

лиц 2. Расходы на воспроизводство

4. Налоги на имущество минерально-сырьевой базы

5. Единый социальный налог 3. Государственные дотации

6. Отчисления на воспроизводство 4. Расходы предприятий за счет

минерально-сырьевой базы 7.

Амортизационные отчисления

прибыли, а также за счет амор-тизации

8. Доходы от государственной (му-

ниципальной) собственности 9. Налоги

на внешнюю торговлю 10.Доходы от

вышестоящих

5. Расходы на социально-куль-турные

мероприятия, финан-сируемые за счет

бюджета, атакже внебюджетных

фондов

бюджетов (для субъектов РФ

имуниципальных образований) Итого

доходов

6. Расходы на науку за счет бюджета

7. Расходы на оборону

8. Расходы на правоохрани-

тельную деятельность

9. Расходы на содержание

государственной власти

10. Расходы на внешнеэко-

номическую деятельность

11. Расходы на образование

резервных фондов

15. Составление проектов бюджетов различных уровней

Составление проектов бюджетов осуществляется с целью определения

, объема денежных средств необходимого для выполнения функций органов гос

власти и органов местного самоуправления по предоставлению населению

.полного перечня гос услуг

Поскольку именно гос бюджетом определяются приоритеты эк политики

, страны составлению проектов бюджетов предшествует разработка основных

, , направлений бюджетной политики прогнозов развития государства подготовка

, сводных финансовых балансов на основании которых соответствующие органы

.исполнительной власти реализуют гос политику

Проекты бюджетов составляются с учетом необходимости достижения

, минимальных гос социальных стандартов на основе финансовых затрат на

, предоставление гос или муниципальных услуг а также в соответствии с другими

установленными нормативами

В бюджетном послании президента определяется бюджетная политика на

.очередной финансовый год

Перспективный финансовый план – это , документ формируемый

одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год на основе

- , ,среднесрочного прогноза социально экономического развития РФ субъекта РФ

муниципального образования и содержащий данные о прогнозных

, возможностях бюджета по мобилизации доходов привлечению

государственных или муниципальных заимствований и финансированию

.основных расходов бюджета

Баланс финансовых ресурсов представляет собой баланс доходов и

, , расходов субъектов РФ муниципальных образований и хозяйствующих

. субъектов на определенной территории Баланс финансовых ресурсов

составляется на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий

- год в соответствии с прогнозом социально экономического развития

соответствующей территории и является основной для составления проекта

бюджета

:План развития гос или муниципального сектора экономики включает

- - перечень и сводный план финансово хозяйственной деятельности

;федеральных казенных предприятий

- ;перечень и сводный план ФХД ГУПов и МУПов

- программа приватизации гос или муниципального имущества и

;приобретения имущества в гос или муниципальную собственность

- сведения о предельной штатной численности гос или муниципальных

.служащих и военнослужащих по главным распорядителям бюджетных средств

16. Рассмотрение и утверждение проекта бюджета

, Одной из форм финансового контроля осуществляемого

, законодательными органами власти является последующий контроль,

проводимый данными органами в ходе рассмотрения и утверждения отчета об

. исполнении бюджета Для контроля за исполнением бюджета федеральное

– Собрание РФ образует специальный орган счетную палату РФ, которая

, участвует и в предварительном контроле при рассмотрении и в утверждении

.проекта федерального бюджета ,Отчет об исполнении бюджета готовит орган

, ,исполняющий бюджет на основании отчетов главных распорядителей

. распорядителей и получателей бюджетных средств

Ответственным за составление отчета об исполнении федерального

. бюджета является МИНФИН РФ Отчет об исполнении федерального бюджета

, предоставляется в гос Думу и счетную палату РФ правительство РФ в форме

1 проекта федерального закона не позднее июня текущего года вместе с

отчетами об исполнении бюджетов внебюджетных фондов и следующими

:документами и материалами

- отчетом по расходованию средств резервных фондов правит и президент

- отчетами МИНФИНА и иных уполномоченных органов о предоставлении

;и погашении бюджетных ссуд и кредитов о предоставленных гос гарантиях

- ;отчетам о внутренних и внешних заимствованиях

- , .отчеты о доходах полученных от использования имущества

Счетная палата проводит проверку отчета об исполнение Федерального

бюджета за отчетный бюджетный период и готовит заключение по отчету в

5 течение месяцев после представления Правительством РФ указанного отчета

, .в Гос Думу используя материалы и результаты проведенных проверок

Государственная дума рассматривание отчет об использовании федерального

1,5 ,бюджета в течение месяцев после получения заключения Счетной палаты

.после чего принимается решение об утверждении либо отклонении отчета

17. Исполнение бюджета

Исполнение бюджетов начинается после их утверждения в

. установленном порядке В РФ устанавливается казначейское исполнение

. бюджетов На органы исполнительной власти возлагается организация

, исполнения и исполнение бюджетов управление счетами бюджетов и

. бюджетными средствами Указанные органы являются кассирами всех

распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за

.счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений

Особая роль определена Федеральному казначейству Министерства

- финансов РФ именно этот орган обеспечивает соблюдение принципа

единства кассы - зачисление всех поступающих доходов и поступлений из

источников финансирования дефицита бюджета на единый счет бюджета и

.осуществление всех предусмотренных расходов с единого счета бюджета

Осуществление бюджетных операций через счета Казначейства позволит

. обеспечить полный учет и контроль каждого этапа исполнения бюджета Для

исполнения федерального бюджета предусмотрено открытие в Казначействе

, лицевых счетов для каждого главного распорядителя распорядителя и

. получателя средств бюджета

Исполнение бюджетов всех уровней осуществляется на основе

бюджетной росписи - документа о поквартальном распределении доходов и

расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита

, бюджета устанавливающего распределение бюджетных ассигнований между

получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной

. классификацией РФ

Основными этапами санкционирования при исполнении расходов

:бюджетов являются

- ;составление и утверждение бюджетной росписи

- утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до

, распорядителей и получателей бюджетных средств а также утверждение смет

доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным

;учреждениям

- утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных

;обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств

- ;принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств

- .подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств

Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных

.средств

18. Бюджетный контроль

Контроль за исполнением бюджета осуществляется законодательными

(представительными) и исполнительными органами.

Контроль представительного органа предполагает:

1. Право соответствующих представительных органов на получение

оперативной информации об исполнении бюджета.

2. Право на утверждение или не утверждение отчета об исполнении

бюджета.

3. Право вынесения оценки деятельности исполнительного органа по

исполнению бюджета.

4. Право на создание собственного контрольно-счетного органа.

Оперативная информация об исполнении бюджета – ежемесячные справки

и квартальные отчеты могут рассматриваться представительным органом без

утверждения и являются основой для внесения поправок в бюджет в ходе его

исполнения.

По итогам финансового года представительный орган рассматривает

отчет исполнительного органа об исполнении бюджета. Рассмотрению отчета

должна предшествовать документальная проверка уполномоченного органа

(или аудиторской организации) и соответствующее заключение по разделам

функциональной классификации и главным распорядителям кредитов по

целевому использованию средств бюджета.

При утверждении (не утверждении) отчета об исполнении бюджета

представительный орган вправе выносить оценку исполнения бюджета.

Например, признать исполнение бюджета соответствующей администрацией

удовлетворительным и отметить направления или разделы, по которым

необходимо разработка мер, направленных на повышение качества

бюджетного процесса.

101

При выявлении в ходе проверки исполнения (аудита) нарушений

законодательства представительный орган может признать исполнение

бюджета неудовлетворительным и в зависимости от характера выявленных

нарушений и обратиться в прокуратуру с просьбой о принятии мер

прокурорского реагирования.

Контроль исполнительного органа складывается из оперативного,

текущего и последующего.

1. Оперативный контроль – постоянный, ежедневный, декадный,

месячный контроль за поступлением доходов и отслеживанием

финансирования неотложных мер.

В силу высокого уровня дефицита в значительном числе бюджетов

субъектов РФ и особенно местных бюджетов, распределение средств

осуществляется в оперативном режиме, в соответствии с заключенными

соглашениями по оплате расходов, связанных с жизнеобеспечением

(энергоснабжение, обеспечение водой и т.д.).

2. Текущий контроль – проведение проверок в ходе исполнения бюджета,

включая тематические проверки, проводимые финансовыми органами

и составление промежуточных отчетов, на основании которых

осуществляется внесение изменений в бюджет.

3. Последующий контроль – проверки исполнения бюджета,

осуществляемые финансовым органом исполнительной власти или

независимым аудитором перед составлением отчета. По результатам

контроля исполнительный орган вправе применять меры

дисциплинарного характера к нарушителям или передавать материалы

в правоохранительные органы в случае выявления нецелевого

использования средств бюджета.

Введение кассового исполнения бюджета значительно сокращает

нецелевое использование средств.

19. Анализ бюджета

В ходе бюджетного года и по окончании его годового цикла центральные и территориальные

финансовые органы постоянно проводят аналитическую работу по результатам составления и

исполнения бюджета.

Цели бюджетного анализа:

• оценка конечных результатов составления и исполнения бюджета;

• обоснование финансово-бюджетной политики правительства и администраций территорий;

• обоснование параметров показателей при формировании бюджетов;

• выявление факторов и причин, оказавших влияние на невыполнение плановых показателей

бюджета;

• обоснование принятия и проверка выполнения постановлений и решений органов власти в сфере

управления;

• выявление резервов при составлении и исполнении бюджета;

• обеспечение полного, своевременного и стабильного выполнения плана мобилизации в бюджет

доходов;

• обеспечение полного и своевременного выполнения плана финансирования мероприятий,

предусмотренных вXXXXXXXXXXXXX бюджете;

• выявление недостатков в деятельности получателей бюджетных средств, приводящих к

нерациональному, нецелевому и неэффективному использованию бюджетных ассигнований;

• определение экономической и социальной эффективности бюджетных расходов;

• выявление недостатков в работе финансовых органов в ходе составления и исполнения бюджета

и подготовка предложений по их устранению;

• совершенствование бюджетного процесса и межбюджетных отношений.

Кроме перечисленных выше общих для всех бюджетов задач, анализ территориальных бюджетов

позволяет:

• определить уровень финансовой самодостаточности территории, состояние базы ее собственных

доходов;

• определить уровень устойчивости территориального бюджета;

• выявить факторы, воздействующие на финансовое положение территории, и степень влияния

этих факторов на территориальный бюджет;

• определить приемлемость и справедливость с точки зрения населения проводимой местной

администрацией бюджетной политики.

Следует отметить, что в современной практике работы финансовых органов применяется главным

образом анализ исполнения бюджетных показателей. Вопросы же, связанные с анализом

состояния бюджетов, их устойчивости, еще недостаточно разработаны. В то же время в условиях

кризисного состояния экономики в стране и в регионах, повышения роли территориальных

органов власти и территориальных бюджетов в решении экономических и социальных задач

проблемы устойчивости территориальных бюджетов, а следовательно, и анализ этих проблем

очень актуальны.

Для проведения анализа бюджета используются определенные методы и инструментарий.

Наиболее простой метод — сравнение, когда бюджетные показатели отчетного периода

сравниваются либо с плановыми, либо с показателями за предыдущий период (базисными). При

сравнении показателей за предыдущий период необходимо добиться их сопоставимости, т. е.

показатели следует пересчитать с учетом однородности составных элементов, инфляционных про-

цессов в экономике, методов оценки и др.

Следующий метод — группировки, когда показатели группируются и сводятся в таблицы. Это

позволяет проводить аналитические расчеты, обнаружить тенденции развития отдельных явлений

и их взаимосвязи, факторы, влияющие на изменение показателей.

Метод цепных постановок, или элиминирования, заключается в замене отдельного отчетного

показателя базисным. При этом все остальные показатели остаются неизменными. Этот метод по-

зволяет определить влияние отдельных факторов на совокупный бюджетный показатель.

В качестве инструментария для бюджетного анализа могут использоваться бюджетные

коэффициенты — относительные показатели финансового состояния территории, которые вы-

ражают отношения одних абсолютных бюджетных показателей к другим.

Бюджетные коэффициенты могут использоваться для сравнения показателей финансового

состояния конкретной территории с аналогичными показателями других территорий, для вы-

явления динамики развития показателей и тенденций изменения финансового состояния

территории.

Анализ бюджета должен вестись раздельно по доходам и расходам.

Для бюджетного анализа могут использоваться:

1) горизонтальный анализ, в ходе которого сравниваются текущие показатели бюджета с

показателями за прошлый период, а также плановые показатели с фактическими;

2) вертикальный анализ, в результате которого определяется структура бюджета, доля отдельных

бюджетных показателей в итоговом показателе и их влияние на общие результаты;

3) трендовый анализ, который проводится в целях выявления тенденций изменения динамики

бюджетных показателей. В ходе этого анализа сравниваются плановые или отчетные показатели

за ряд лет. На основе ретроспективного анализа возможно прогнозирование бюджетных

показателей на будущее;

4) факторный анализ, суть которого заключается в выявлении влияния отдельных факторов на

бюджетные показатели (например, влияние на величину показателей расходов на социально-

культурные мероприятия таких факторов, как численность контингента бюджетных учреждений,

период функционирования этих учреждений, уровень цен, индексы инфляции и т. д.);

В ходе аналитической работы могут использоваться абсолютные показатели доходной и

расходной частей бюджета, относительные показатели — бюджетные коэффициенты (бюджетной

автономии, обеспеченности собственными доходами, соотношения собственных и регулирующих

доходов и др.); выявляться тенденции развития бюджетных показателей, количественные и

качественные стороны влияния отдельных факторов на процесс формирования и исполнения

бюджета.

В качестве примера бюджетного анализа приведем метод анализа устойчивости территориального

бюджета.

Уровень устойчивости территориального бюджета может определяться объемом средств,

необходимых для обеспечения минимальных, детерминированных бюджетных расходов. Мини-

мальные бюджетные расходы — понятие, неоднократно отраженное в законодательных актах

Российской Федерации. Это средства, предусмотренные в бюджете для финансирования консти-

туционно гарантированных мероприятий по жизнеобеспечению населения. Это бюджетные

средства, направляемые на содержание учреждений, предприятий и организаций, состоящих на

бюджете и предоставляющих бесплатные или на льготных условиях услуги и товары населению.

Устойчивость бюджета характеризуется четырьмя типами его состояния:

1) абсолютно устойчивым;

2) нормальным;

3) неустойчивым;

4) кризисным.

Нами предлагаются следующие методы определения степени устойчивости территориальных

бюджетов.

1) Абсолютно устойчивое состояние бюджета возможно при условии, если

Рм < Дс + Др ,

где Рм — минимальные расходы бюджета;

Дс — собственные доходы бюджета;

Др — регулирующие доходы бюджета.

2) Нормальное состояние

Рм = Дс + Др.

3) Неустойчивое состояние

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX Рм = Дс + Др + ДД ,

где ДД — дополнительно привлеченные финансовые ресурсы (свободные остатки бюджетных

средств, внебюджетные средства и др.).

4) Кризисное состояние:

Рм > Дс + Др

Возможны и следующие количественные критерии для определения степени устойчивости

бюджета.

1) Абсолютно устойчивое состояние бюджета возможно при следующих условиях:

Дс : Д = 60-70%,

Др : ДX =30-40%,

З : Р= 10-15%,

где Д — общая сумма бюджетных доходов;

Р — общая сумма бюджетных расходов;

З — бюджетная задолженность (в % к планируемым расходам бюджета).

2) Нормальное состояние бюджета:

Дс : Д = 40-50%,

Др : ДX =50-60%,

З : Р= 30-35%,

3) Неустойчивое состояние:

Дс : Д = 5-10%,

Др : ДX =90-95%,

З : Р= 40-50%,

Для анализа бюджета в качестве инструментария могут использоваться бюджетные

коэффициенты. Они позволяют сравнивать характеристики бюджета за различные периоды

времени, сравнивать показатели бюджета конкретной территории с аналогичными показателями

бюджетов других территорий. Такие коэффициенты могут быть использованы в качестве

нормативов (критериев) состояния бюджета. Эти критерии могут разрабатываться на базе

наиболее успешно составленных и исполненных бюджетов, на базе групп бюджетов,

сформированных по территориальному признаку, и т.д.

Для анализа бюджета предлагаем использовать следующие бюджетные коэффициенты:

1) Коэффициент соотношения регулирующих и собственных бюджетных доходов:

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX Кр.с = Др : Дс

2) Коэффициент автономии:

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX Ка = Дс : Д .

3) Коэффициент обеспеченности минимальных расходов собственными доходами:

Ко.р = Дс : Рм

4) Коэффициент бюджетного покрытия:

Кб.п =Д : Рм

5) Коэффициент бюджетной задолженности

X Кб.з = З: Р.

6) Коэффициент бюджетной результативности региона:

Кб.р = Дт : Ч,

Xгде Дт — территориальные бюджетные доходы,

Ч — среднегодовая численность населения региона.

7) Коэффициент бюджетной обеспеченности населения

Кб.о = Р : Ч.

С помощью этих инструментов достигается объективизация в оценке состояния территориальных

бюджетов, выявляются факторы, влияющие на это состояние.

В свою очередь знание этих факторов и меры их влияния на бюджет позволяют определить

причины негативных явлений в бюджетной сфере и более качественно готовить мероприятия по

их устранению.

Бюджетный анализ может проводиться по результатам как составления, так и исполнения

бюджета.

Анализ составления бюджета включает следующие направления исследований:

• анализ финансового состояния отраслей сферы материального производства;

• анализ ожидаемого исполнения бюджета текущего года;

• анализ показателей сводного финансового баланса;

• анализ доходной части проекта бюджета по источникам доходов;

• анализ расходной части проекта бюджета по направлениям использования бюджетных средств.

Анализ исполнения бюджета включает:

• анализ выполнения показателей поступления доходов по отдельным источникам и отраслям

хозяйства;

• анализ исполнения плана расходов по направлениям финансирования и отраслям

производственной и непроизводственной сферы;

• анализ исполнения долговых бюджетных обязательств;

• анализ кассового исполнения бюджета.

Проведение комплексного анализа бюджета позволяет получить необходимую информацию

представительным и исполнительным органам власти для принятия решений при формировании и

осуществлении финансовой политики, выявления резервов в мобилизации средств в бюджет,

повышения эффективности их использования, усиления контроля за их освоением.

20. Органы финансового контроля и его виды

Финансовый контроль предопределяется сущностью финансов как системы

экономических отношений, связанных с созданием, распределением и использованием

централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Являясь

инструментом формирования и использования денежных доходов и фондов, финансы

объективно отражают ход распределительного процесса.

Контрольная функция финансов проявляется в процессе наблюдения за распределением

валового внутреннего продукта по соответствующим фондам и расходованием их по

целевому назначению.

Государственный финансовый контроль основывается на Конституции РФ, Гражданском,

Налоговом и Бюджетном кодексах РФ, федеральных законах, законодательных актах

субъектов Федерации и органов местного самоуправления.

Финансовый контроль включает:

• бюджетно-финансовый контроль;

• контроль над сбором налогов;

• таможенный и валютный контроль;

• ведомственный и внутрихозяйственный контроль.

Бюджетно-финансовый контроль обеспечивает мобилизацию доходов бюджетов всех

уровней, проверку целесообразности и законности расходования средств бюджета.

Контроль над сбором налогов — это проверки по выполнению хозяйствующими органами

и физическими лицами своих обязательств перед государством.

Таможенный и валютный контроль обеспечивает экономическую безопасность страны.

Ведомственный и внутрихозяйственный контроль осуществляется в целях повышения

эффективности деятельности предприятия, способствует выявлению внутренних резервов,

росту прибыли, предупреждению нарушений гражданского и налогового

законодательства.

В Российской Федерации функционирует довольно разветвленная система органов

финансового контроля. Федеральные и региональные законодательные

(представительные) органы, представительные органы местного самоуправления

осуществляют финансовый контроль в ходе обсуждения и утверждения проектов законов

о бюджете, при рассмотрении отдельных вопросов исполнения бюджета, а также при

утверждении отчетов об исполнении бюджетов.

В целях контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и

Государственная Дума в соответствии с Конституцией РФ создали Счетную Палату. Ее

состав и порядок деятельности определены Федеральным законом «О Счетной Палате»

(от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ)

Задачами Счетной Палаты являются:

1) организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и

расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных

фондов по объемам, структуре и целевому назначению;

2) определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и

использования федеральной собственности;

3) оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета

и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

4) финансовая экспертиза проектов федеральных законов, а также нормативных правовых

актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы,

покрываемые за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование и

исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

5) анализ выявленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета

и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и подготовка предложений,

направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в

целом;

6) контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета

и средств федеральных внебюджетных фондов в Центральном банке РФ, уполномоченных

банках и иных финансово-кредитных учреждениях РФ;

7) регулярное представление Совету Федерации и Государственной Думе информации о

ходе исполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных

мероприятий.

Счетная Палата осуществляет контроль за исполнением федерального бюджета на основе

принципов законности, объективности, независимости и гласности.

Субъекты Федерации могут создавать аналогичные органы финансового контроля —

контрольно-счетные палаты, которые осуществляют контрольно-ревизионную, экспортно-

аналитическую, информационную и иную деятельность в рамках единой системы

бюджетного контроля.

Федеральные и местные исполнительные органы власти выполняют контрольные

функции через финансовые органы:

• Министерство финансов РФ;

• Федеральное казначейство;

• финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Кроме того, финансовый контроль осуществляют главные распорядители и распорядители

бюджетных средств. Этот контроль проводится методом проверки подведомственных

государственных и муниципальных предприятий, бюджетных организаций.

Министерство финансов РФ — федеральный орган исполнительной власти,

обеспечивающий проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной

политики в Российской Федерации и координирующий деятельность в этой сфере иных

федеральных органов исполнительной власти. Для исполнения своих полномочий

Министерство финансов создает свои территориальные органы. Структура Министерства

финансов РФ представлена на рис. 31.1.

Министерство финансов РФ осуществляет контроль за целевым использованием средств

федерального бюджета, главными распорядителями, распорядителями и получателями

бюджетных средств. В случаях, специально оговоренных Бюджетным кодексом РФ,

Министерство финансов контролирует исполнение бюджетов субъектами Федерации.

Кроме того, оно организует

проверки и ревизии юридических лиц — получателей гарантий Правительства РФ,

бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций.

Департамент государственного финансового контроля и аудита Министерства

обеспечивает совместно с контрольно-ревизионными управлениями субъектов

Российской Федерации осуществление в пределах своей компетенции возложенных на

Министерство финансов Российской Федерации функций государственного финансового

контроля. Кроме того. Департамент организует развитие аудиторской деятельности в

Российской Федерации (кроме аудита в банковской системе).

Департамент государственного финансового контроля и аудита в соответствии с

возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

• осуществляет контроль за целевым использованием средств федерального бюджета,

средств государственных внебюджетных фондов и других федеральных средств;

• участвует в разработке порядка и осуществлении контроля за поступлением доходов от

имущества, находящегося в федеральной собственности;

• проводит в пределах своей компетенции комплексные ревизии и тематические проверки

поступлений и расходования средств федерального бюджета;

• организует и проводит самостоятельно и с привлечением контрольно-ревизионных управлений

субъектов Федерации документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственной

деятельности организаций по заданиям правоохранительных органов, обращениям органов госу-

дарственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления;

• осуществляет руководство деятельностью контрольно-ревизионных управлений субъектов

Федерации и контроль за организацией этой деятельности;

• участвует в разработке единой политики в области аудита и обеспечивает формирование,

функционирование и развитие системы аудита в Российской Федерации. Контрольно-ревизионное

управление Министерства финансов РФ в субъекте Российской Федерации является территориаль-

ным контрольно-ревизионным органом Министерства финансов РФ и создается по его решению в

установленном порядке. Основная задача деятельности управления — осуществление в пределах

своей компетенции последующего государственного финансового контроля на территории

соответствующего субъекта РФ или региона РФ.

Управление в соответствии с возложенной на него задачей выполняет следующие основные

функции:

• осуществляет последующий контроль за своевременным, целевым и рациональным

использованием и сохранностью средств федерального бюджета, государственных внебюджетных

фондов и других федеральных средств;

• проводит в пределах своей компетенции ревизии и тематические проверки поступления и

расходования средств федерального бюджета, использования внебюджетных средств, доходов от

имущества (в том числе от ценных бумаг), находящегося в федеральной собственности;

• проводит документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности

организаций любых форм собственности по мотивированным постановлениям пра-

воохранительных органов;