Ответы на билеты - Региональные проблемы современного мироустройства

Подождите немного. Документ загружается.

Региональные проблемы современного мироустройства. Ответы

1. Основные подходы к регионализации (регионализация как результат давления извне,

регионализация как естественный процесс, конструктивистские подходы). Первая группа подходов

рассматривает регионализацию с го-сударственно-центричной точки зрения как результат сознательных

договоренностей между государствами. Через создание региональных организаций (или режимов)

государства пытаются решить различные проблемы. В рамках группы государственно-центричных

подходов, в свою очередь, выделяются две школы.

Первая школа (наиболее влиятельная) рассматривает регионализацию как результат давления извне.

Региональные объединения могут возникать для противостояния внешней опасности — экономической или

политической. Примером может служить понимание европейской интеграции президентом Франции Ш. де

Голлем как противостояния американскому экономическому и политическому давлению. Опасность может

исходить как извне региона (США по отношению к Европе), так и изнутри. Источником опасности может

выступать региональный гегемон, в противовес которому формируется региональная коалиция (например,

АСЕАН изначально создавалась как контрсила по отношению к Вьетнаму). Иногда региональная

организация включает в себя потенциального гегемона, тем самым связывая его и ограничивая его амбиции

(например, членство Германии в ЕС, НАТО и других европейских структурах служит средством

сдерживания ее потенциального гегемонизма).

В рамках указанной школы возникла влиятельная теория регионализации как альтернативы неолиберальной

глобализации. Объединение территориально близких и приблизительно одинаково развитых суверенных

государств в региональные организации ведет к тому, что суверенное государство не ослабевает, а

становится движущей силой интеграции, так как региональные организации — союзы государств.

Характерные примеры — ЕС, начинавшийся с германо-французских межправительственных соглашений,

или МЕРКОСУР (МегсасЬ Сотип с!е1 Лиг / Южный общий рынок), который начался с аргентино-

бразильской программы экономической интеграции (1986). В ранних переговорах частный сектор не

участвовал, это была полностью межгосударственная инициатива (ее даже называют «межпрезидентской»,

чтобы еще больше подчеркнуть государственно-центричный характер МЕРКОСУР).

Существует также вторая школа в рамках государственно-центричного подхода. По мнению ее

сторонников, взаимозависимость в регионе нарастает естественным образом, независимо от

государственной политики. Происходит естественное взаимопроникновение рынков и установление связей

между частными компаниями. Движущими силами регионализации в данном случае выступают не

государства, а рынок и гражданское общество. Регионализация сопровождается свободным перемещением

людей в рамках региона и созданием неформальных сетей отношений между ними. Естественный процесс

регионализации приводит к тому, что уровень экономической взаимозависимости внутри региона

превышает зависимость между регионом и другими частями мира. Внешние угрозы не играют особой роли,

так как причина регионализации лежит не вне, а внутри региона. Данная школа трактует регионализацию

как процесс, идущий «снизу вверх», а не «сверху вниз», как полагает первая школа.

Государству отводится вторичная роль, так как регионализация оказывается не результатом сознательной

политики государств, а естественным процессом. Создание региональных межгосударственных организаций

и региональных режимов в данном случае закрепляет естественные процессы интеграции, с помощью

которых проще решать общие проблемы, возникающие на основе растущей взаимозависимости. Примером

может служить создание НАФТА. Это не искусственно созданная организация, а результат возросшей

взаимозависимости, достигшей такой степени, что возникает необходимость ее институционализировать. На

практике естественное регионообразование и государственная политика дополняют и взаимно усиливают

друг друга. Существуют понятия «регионализация де-юре» и «регионализация де-факто», или же

«формальная» и «неформальная» регионализация. Государства способствуют естественной регионализации,

например, создавая или снимая барьеры на пути торговли, обозначающие границы региона. Политика

государств может заключаться как в создании формальных институтов, так и в установлении региональных

режимов, то есть принципов и правил, применимых только в границах данного региона. Тем не менее вторая

школа рассматривает государство как самостоятельную движущую силу регионализации: оно

предпринимает шаги по интеграции регионов, где естественные процессы регионализации не достигли

высшей стадии (МЕРКОСУР). Понятие «региональная идентичность» играет подчиненную роль: она

естественно возникает по мере углубления интеграции. Появление такой идентичности знаменует высшую

стадию региональной интеграции, следующую даже после выработки общей внешней политики региона.

Вторая группа подходов к регионализации, напротив, строится на понятии «региональной идентичности» и

«регионального сознания». Их сторонники исходят из того, что региональное сознание возникает раньше

самого региона как экономической или политической единицы. Перефразируя известное изречение Э.

Геллнера «сначала возникает национализм, потом — нация», можно сказать, что для некоторых ученых

«сначала возникает региональное сознание, потом — регион». Указанные подходы появились не ранее 1990-

х годов в рамках «критического» или постмодернистского подхода в теории международных отношений.

Поскольку для данной группы подходов исключительно важно наличие регионального сознания или

«когнитивной взаимозависимости», они известны как «когнитивный регионализм». В рамках этой группы

также можно выделить две школы.

Первую из них можно определить как конструктивизм. Конструктивистское понимание регионализации

выросло из конструктивистских теорий национального строительства, предполагающих, что нации

существуют не «естественно» и «извечно», а искусственно конструируются в период модернизации (не

ранее конца XVIII века). Регионы, в понимании конструктивистов, тоже не являются чем-то «естественным»

или «заданным». Региональная идентичность, как и национальная, требует, с одной стороны, представления

о некоторой общей культуре, истории, традициях, общем хозяйственном или политическом прошлом. С

другой стороны, она нуждается в образе «другого» (возможно, даже в образе врага). Например, Европейский

союз по мере углубления интеграции вынужден все больше противопоставлять себя «другим»: США,

России, мусульманскому миру.

Конструктивисты приводят убедительные доводы в пользу своей теории. Современная региональная схема

начала складываться лишь в середине XX века. В регионах, к которым мы привыкли, мало «естественного».

Часть из них является следствием «холодной войны». Конструктивизм уходит от государствоцентризма, так

как его сторонники не сводят регионы к объединениям государств. Граница региона может не совпадать с

границей конкретного государства, и тогда одни части государства оказываются внутри региона, а другие —

вне его. Например, прибрежные районы КНР рассматриваются как часть региона Юго-Восточной Азии, в то

время как Внутренний Китай традиционно относят к Восточной или Северо-Восточной Азии. В Швеции

восточная часть относится к Балтийскому субрегиону, западная — к Атлантическому, а южная — к

собственно Европе. К тому же экономический регион может не совпадать с политическим или культурным.

Регионы, как и нации, в понимании конструктивистов являются «воображаемыми сообществами»,

принадлежность к которым определяется

субъективно. Поэтому региональная схема подвижна: хотя карта

мира давно «расчерчена» и свободного пространства на ней нет, новые регионы возникают удивительно

часто. Их «появление» знаменуется выделением особой области исследований, посвященных данному

региону. Знаменательно, например, что в самое последнее время начали развиваться «европейские

исследования», то есть Европу стали исследовать в ряду других регионов. Появление этих исследований

вызвало сначала некоторое недоумение, так как до 1960-х годов «европейскими» были вообще все

исследования. Однако европейские исследования означают, что значение Европы снизилось: из центра мира

она превратилась в такой же регион, как, скажем, Ближний Восток.

Вторая школа в рамках «когнитивного регионализма» тоже сконцентрирована на понятии идентичности, но

в отличие от конструктивистов ее сторонники полагают, что эта идентичность естественна и что регион

объединяется прежде всего общностью культуры, языка, хозяйства и т. д. Данный подход аналогичен ан-

тиконструктивизму (примордиализму) в теории нации, воспринимающему нацию не как продукт

модернизации, а как общность, естественно возникшую значительно раньше. Энтони Смит, например,

полагает, что британская нация сложилась уже к концу XIV века, тогда как конструктивисты относят ее

полное формирование к концу XIX века. Библия воспринимается как история еврейской нации. Пример

Жанны д'Арк также, по мнению примордиалистов, доказывает существование наций до модернизации. В

рамках этого подхода меньше внимания уделяется такому признаку нации, как общее хозяйственное

пространство и больше — культурным компонентам (название, язык, общий миф происхождения).

Регион фактически отождествляется с «цивилизацией» — культурно-экономически-политическим

единством (в первую очередь культурным). Можно возвести примордиалистский вариант «когнитивного

регионализма» к «панрегионам» К. Хаус-хофера, основанным на сверхнациональных «панидеях». Тем са-

мым регион уподобляется организму, имеющему не только естественные очертания и замкнутую систему

поддержания жизни, но и единое сознание. Хотя С. Хантингтон не являлся сторонником критического

подхода в теории международных отношений, его «цивилизации» можно рассматривать как естественно

сложившиеся регионы, основанные на культурной (точнее — религиозной) общности и на общности

судьбы.

2. Понятие региона. Виды регионов (микрорегион, трансграничный регион, субрегион, макрорегион).

Традиционная схема регионального деления мира.

Содержание понятия регион: 1. состоит из нескольких государств (самый маленький – три гос-ва, т.е.

более, чем 2 гос-ва). 2 точки зрения: только гос-ва могут включаться в регион, 2-я, что могут включаться и

различные международные организации. Доминирует подход, что только гос-ва могут включаться в

макрорегионы. Пр. альтернативных т. зр. – если в регионе действует ООН. 2. находятся в географической

близости друг от друга. Альтернативная концепция: в совр мире, где быстро преодолеваются расстояния,

они потеряли свое значение и можно сказать, что Россия, Куба и Венесуэла образуют регион. 3. в регионе

высокая плотность внутренней связи. 4. есть региональная идея или региональный проект. В ЕС – идея

европейской интеграции. Америка- панамериканская идея. Африка - панафриканизм В нек регионах такой

проект выпуклый, в других нет развитой идеи. Например, в азиатских регионах. Регионное сознание –

regionness.

Типы регионов 1. Регионы внутри государств (микрорегионы) в РФ – субъекты федерации – области,

республики, округа, в Германии – земли, во Франции – департаменты, в Швейцарии – кантоны, в Индии,

Мексики, Чили – штаты. Могут являться самостоятельными субъектами мировой политики. 2.

Трансграничные регионы ( cross - border region )– образуются, когда между собой вступают в контакт

прилегающие микрорегионы государств. Первый тр. Регион – 1976 г. Маас-Рейн на границе Германии,

Нидерландов и Бельгии. Теперь такие регионы включают и страны, не входящие в ЕС, например,

Калининград, гродненская область Белоруссии. В Ю-В Азии они известны как треугольники развития

(development), например, южный треугольник развития: Индонезия (поставляет ресурсы и

неквалифицированную раб силу), Малайзия (поставл квалифицированную раб силу и явл местом, где

расположены фабричные производства), Сингапур (дает возможность продать товар, порт, логистика,

банки). В Африке они называются коридорами развития, т.к. в Африке передвижение грузов осуществляется

по автомобильным дорогам, прилегающие к дорогам регионы и являются коридорами развития. В США –

tex-mex – вся зона по границы США и Мексики. Регионы полезны, т.к. позволяют привлекать ресурсы

другого государства для развития региона, но вызывает сепаратистские тенденции. Не являются полностью

свободными участниками мировой политики. Находятся в государствах, подчиняются центральному

правительству. 3. Международный регион. Состоят из государств, например, Евразия. Традиционно мир

делится на несколько регионов. 4. субрегион – часть большого региона, тоже состоит из государств, но

меньше по размеру. Европа – регион, Сев Европа или Скандинавия, Центрально-Восточная Европа –

субрегионы. В регионе Ближний Восток субрегион – страны Магриба. 3 и 4 относятся к макрорегионам

Традиц схема: Европа, 3 региона Азии: Южная Азия (Индия, Пакистан и неск небольших прилегающих

гос-в – бывшие британские владения), Ю-В Азия (Филиппины, Индонезия, Малайзия, Таиланд (никогда не

было колонией), Вьетнам, Лаос, Мьянма и Камбоджа (Индокитайский п-ов), Сингапур)), С-В Азия (Китай,

Япония, 2 Кореи), 3 региона Америки: Северная Америка (Канада, США, Мексика), Центральная Америка и

Карибы (перешеек и карибский бассейн), Южная Америка; Африка: Северная Африка и Африка южнее

Сахары (Тропическая Африка); Ближний Восток – французское понятие, средний восток – английское

понятие. Представляет единый регион. Иногда уточняют: Ближний и Средний Восток. Евразия

(постсоветское пространство). Австралия и Океания – принадл или к Ю-В Азии или Сев Америке. Не

самостоятельный регион. Торговые контакты замкнуты на ЮВА, безопасность на Сев Америку.

Афганистан – Евразия (сфера влияния РФ), Южная Азия, Ближний Восток (сфера влияния Англии). Куда

отнести? Неясность. Страна-буфер или инсулятор, государство-тампон. Вставляется между регионами,

чтобы они не соприкасались друг с другом. Афганистан был создан искусственно, чтобы отрезать Азию от

Евразии. Традиционная схема не учитывает существование инсуляторов.

3. Понятие региональной организации. Основные разновидности региональных организаций.

Регионализация может приобретать форму регионального сотрудничества или региональной интеграции.

Отличие сотрудничества от интеграции заключается в следующем. Простейшие формы сотрудничества —

двусторонние или многосторонние связи между несколькими участниками между народных отношений

(заключение между двумя государствами договора о дружбе и сотрудничестве). Такие отношения сотруд-

ничества предполагают возможность для каждого партнера в любой момент прекратить их. На более

высокой ступени сотрудни чества создаются международные и региональные режимы и орга низации.

Присоединившись к данной организации или конвенции, государства не могут в одностороннем порядке

прекратить отношения сотрудничества, но сохраняют свободу выхода из данной организации или режима.

Высшей ступенью регионального сотрудничества является интеграция: в этом случае государство настолько

полно входит в отношения сотрудничества, что не может прекратить их без ущерба для себя.

Классификации 1. Классические – созданные в соответствии с гл. 8. Устава ООН. Характеризуются тем,

что в них принимают участие все или почти все страны региона, например АС – все страны африканского

континента кроме Марокко. ОАГ – все страны двух ам континентов кроме Кубы. Мини ООН. Носят х-р

форумов, почти не накладывают обязательств. Слабая практическая составляющая действия. Почти все

такие страны посылают наблюдателей на выборы в страны-участники. Деятельность размытая. ОБСЕ –

трансрегиональная, но в уставе записано, что создана в соотв с гл 8. 2. Орг коллективной обороны и

коллективной безопасности. Орг, члены которых берут на себя обязательства вступать в войну, если один из

членов подвергся агрессии. НАТО. ОДКБ –в уставе ничего об этом нет, серьезных обязательств не

накладывает, смутное выражение. 3. Организации с широкими целями – цели которых выходят за пределы

безопасности. Ставят культурные, образовательные и т.д. цели. Направлены на интеграцию во всех сферах

жизни. ЕС, СНГ, МЕРКОСУР, АСЕАН, 4. Региональные нерегиональные организации. Строятся не на

основе географической близости, а на к-л другой основе, напр. ЛАГ – на основе арабского языка. Часто

строятся на религиозной основе. Самая крупная – ОИК – организация исламской конференции. (ОИС –

организация исламского сотрудничества). МАП – межпарламентская ассамблея православия – низкий

уровень представительства – парламентские делегации. Франкофония – на основе языка. Другая

классификация 1. Строятся на основе процессов. Нет управляющих органов- комиссий, судов, советов по

правам человека. Организация действует в виде процесса- совещания министров иностранных дел, саммиты.

Совокупность многочисленных процессов. Пр. АСЕАН. 2. на основе институтов. Например, ЕС.

4. Регионализация миротворческих операций. Теория и практика. Примеры.

Постепенно формируется «регионально-глобальный» механизм поддержания международной безопасности.

В ряде случаев региональные организации проводили свои операции без санкции ООН и ее участия (миссия

ЭКОВАС в Либерии, миссия НАТО в Косово). Возможны смешанные миссии (под руководством ООН в

лице ее специальных представителей), основанные на сотрудничестве ООН и региональных организаций.

Региональные организации требуют международно-правовых возможностей для того, чтобы самим

определять, когда их вмешательство необходимо, так как решения СБ ООН легко блокируются великими

державами с помощью вето. Функции ООН требуют передать региональным организациям еще и по

следующим причинам:

— ООН неспособна учесть все тонкости региональной ситуации и культурные особенности региона.

— Принцип обязательной авторизации любой региональной операции устарел. Часто авторизация

осуществляется постфактум, что делает ее во многом номинальной (операция ЭКОВАС в Либерии была

авторизирована через три года после начала).

ООН не поддерживает идею предоставления региональным организациям свободы действий в сфере

миротворчества. Авторитет ООН часто является единственной возможностью противостоять региональным

гегемонам, которые, пользуясь конфликтной ситуацией, пытаются достичь собственных целей. Если геге-

мон не хочет придавать конфликту региональное измерение, региональные организации никогда не смогут

вмешаться в него и предложить свои услуги по урегулированию (примеры: конфликт Индии и Пакистана по

поводу Кашмира, конфликт в Чечне). Сильнейшие государства региона не допускают ни регионального, ни

глобального вмешательства в конфликт третьих партий, объявляя его «внутренним» или «предметом

двустороннего урегулирования».

Можно выделить следующие принципы, лежащие в основе успешного урегулирования конфликтов на

региональном Уровне:

1. Основные заинтересованные в разрешении конфликта стороны должны одинаково понимать, кто входит в

данный регион.

2. Региональные субъекты должны положительно относиться к вмешательству внерегиональных акторов

(например, Совета Безопасности).

3. Желательно наличие в регионе государства-гегемона, обладающего широкими возможностями по

созданию коалиций и уважаемого всеми участниками.

Ключевым понятием для разрешения региональных конфликтов является многосторонность. Она имеет

количественную составляющую, означающую, что в процессе разрешения конфликта задейстованы три и

более государств. Но многосторонность содержит и качественный аспект, подразумевающий следующие

характеристики:

(1) Недискриминация. Стороны договариваются подходить друг к другу с одинаковыми критериями и

предлагают одинаковые гарантии безопасности (пример: НАТО или любая другая организация

коллективной обороны).

(2) Неразделенность — одинаковый подход сторон к базовым принципам альянса. Например, понятие

«агрессия» должно одинаково пониматься всеми членами и одинаково применяться ко всем членам. Одна из

причин неудачи Лиги Наций заключается в том, что она не соблюдала принципа неразделенности:

например, Япония и Италия не были подвергнуты серьезным санкциям за агрессию.

(3) Последовательность, то есть долгосрочность, проекция на будущее.

Многосторонность может быть «глубокой» или «мелкой». Глубокая многосторонность означает готовность

участников альянса начать войну; мелкая предполагает оказание помощи, отказ от поддержки агрессора,

сохранение нейтралитета. Обычно глубокая многосторонность сочетается с эксклюзивизмом, стремлением

создавать высокоинтегрированные альянсы и региональные институты. Более широкая (инклюзивная)

организация, скорее всего, примет форму диалога и процессов с целью наращивания взаимопонимания и

установления доверия (пример: Региональный форум АСЕАН). Расширение альянса может привести к его

превращению из глубокого в мелкий (в НАТО присутствует страх перед таким развитием событий).

В многосторонности больше всего заинтересованы малые государства. Более крупные державы проявляют к

ней интерес только в случае прямой и явной угрозы. Например, при вторжении Ирака в Кувейт США были

заинтересованы в формировании многосторонней региональной коалиции. В дальнейшем, когда США не

могли получить мандат ООН на проведение своих операций (Афганистан в 2001 г., Ирак в 2003 г.), они

объявляли свободный «набор» государств — участников коалиции, что получило в американской научной

литературе название «поссе» (роззе — группа людей, созванная шерифом с целью оказания помощи в

поддержании общественной безопасности, обычно в критических обстоятельствах). В целом можно

утверждать, что за формальной многосторонностью почти всегда скрывается силовая политика государств-

гегемонов.

В странах НАТО зародилась концепция «гуманитарной интервенции» — военного вмешательства в дела

государства с целью прекращения внутреннего конфликта. Соединенные Штаты и большинство других

стран НАТО не испытывают особого интереса к созданию наднациональных структур управления — воз-

можно, потому, что считают себя заменой любых международных структур (неслучайна тенденция называть

военные действия НАТО «действиями мирового сообщества»). У США есть неприятный опыт

взаимодействия с Международным судом справедливости (дело «Никарагуа против Соединенных Штатов»),

и они опасаются, что наднациональные институты могут быть использованы прежде всего против них.

США и их союзники, таким образом, не стремятся к пересмотру концепции суверенитета вообще, они хотят

разделить государства на те, которые имеют право на суверенитет, и те, которые такого права не имеют

(«неудавшиеся государства», «государства, вызывающие тревогу»).

Таким образом, нынешняя ситуация с внутренними конфликтами выглядит парадоксально: с одной стороны,

очевидно, что остановить конфликт можно только резким, силовым вмешательством извне, с другой — если

это вмешательство осуществляется только одной страной или группой стран, оно может принести больше

вреда, чем пользы. Однако сама по себе проблема вмешательства остается. Помимо одностороннего

военного вмешательства существуют только два способа урегулирования внутригосударственных

конфликтов — либо укрепление отдельных суверенных государств, либо создание наднациональных

институтов управления. В первом случае «гуманитарная интервенция» не нужна, во втором —

осуществляется в четко определенных пределах.

5. Региональные державы-гегемоны и их роль в экономической и политической интеграции региона.

На глобальном уровне действуют глобальные гегемоны, на региональном – региональные гегемоны. Чаще

всего бывает несколько стран, борющихся за лидирующую позицию, поэтому говорят о протогегемонах –

стран, которые по той или иной причине гегемоном не стало. Гегемон – самая сильная страна в регионе,

которая может противостоять коалиции других государств в регионе. На нем лежит ответственность за

поддержание регионального порядка. Если глобальный гегемон обладает мировой валютой, региональный

гегемон выпускает региональную валюту. Различные варианты региональных порядков: Монополярный

порядок, Евразия – однополярный регион, Россия – гегемон, валюта – 2я валюта гос-в. Биполярный. Пр.

Южная Азия – Индия и Пакистан. Застывшее биполярное соперничество, которое не дает региону

наращивать уровни региональной солидарности. Многополярный порядок- Ближний Восток, где слишком

много государств претендуют на роль гегемона. Специфический – создание коллективной безопасности в

регионе. Система колл безопасности складывается, когда страны региона договариваются о том, что они

прекращают гонку за гегемонией в регионе и заводят сдерживающие гонку элементы. На низшем уровне

система колл безопасности представляет собой концерт – протогегемоны договариваются, что они не будут

нападать друг на друга. При этом они не дают обязательств не нападать на малые государства внутри

региона, но опасность масштабной войны на этом уровне исчезает. Сообщество безопасности (security

community) – характеризуется тем, что война исключается как средство выяснения отношений между

участниками региона. Карл Дойч сказал, что на 1 стадии обесп стабильный порядок, а на 2й – стабильный

мир. Неструктурированный регион. Нет региональный системы. Фактически – это не регион. Нет системы

связей. Пр. Центральная Африка, Южный Кавказ (Армения, Грузия, Азербайджан) - субрегионы.

Помимо гегемонов есть другие участники. Государства-партнеры – не равно протогегемонам, но у них есть

достаточно много активов и гегемон не может заставить ему подчиняться. Гегемон вынужден вести с этими

странами переговоры. Государства-вассалы. Государства-пари – гос-ва, кот находятся в данном регионе, но

не включены к к-л интеграционные процессы в регионе. Гегемон-пари – гос-во, которое могло бы стать

гегемоном, но исключено из интеграционных процессов. Напр, Израиль, ЮАР во времена апартеида.

В Евразии – Украина, Казахстан, Узбекистан. Грузия – пари.

В любом случае для каждой региональной организации участие гегемона является ключевым. Некоторые

гегемоны, подчиняясь региональным нормам, ограничивают потенциал своего влияния (например,

Индонезия в АСЕАН), но гегемон может ограничивать и возможности организации, так как она опасается

его реакции. Например, АСЕАН опасалась вмешиваться в восточнотиморский кризис, чтобы не раздражать

Индонезию. Можно вспомнить, что в 1975 г. все страны АСЕАН (кроме Сингапура) проголосовали против

резолюции ГА ООН, осуждающей вторжение Индонезии в Восточный Тимор.

В некоторых регионах существует одно четко выраженное государство-гегемон, в других таких государств

несколько. Последним особенно трудно осуществлять какие-либо совместные региональные действия в

области безопасности. Иногда формальная многосторонность региональной системы скрывает за собой

гегемонизм (например, формально многосторонний порядок в ЮВА в годы «холодной войны» фактически

базировался на американской гегемонии).

В регионе, где идет соревнование за гегемонию между большим количеством держав, многостороннее

сотрудничество в сфере безопасности может возникнуть в результате угрозы со стороны какого-то

государства (группы государств). Такие альянсы обычно краткосрочны, то есть относятся к ай-Нос-

коалициям (например, многочисленные альянсы арабских государств против Израиля, которые мгновенно

распадались после окончания очередной войны). Организации коллективной обороны более долгосрочны,

так как направлены на отражение постоянной угрозы. Наиболее долгосрочными являются организации

коллективной безопасности, не направленные против конкретной внешней угрозы. Поскольку немедленной

угрозы нет, организация может быть не эксклюзивистской, а инклюзивистской. Такой союз сложно

поддерживать, не допуская его разделения на внутренние оборонные альянсы. Встает вопрос о

коллективной идентичности, общих ценностях, духовной базе общности. Не случайно НАТО, утратив

общего врага, стала заявлять о себе как о «союзе ценностей».

6. Региональные организации на основе религии. Организация исламской конференции, Исламский

банк развития, Межпарламентская ассамблея православия. Перспективы «цивилизационного»

подхода к международным отношениям.

Модернизационные процессы проходили в исламском мире

болезненно, так как в начале XX века он был

поставлен перед фактом технической отсталости от Запада, позволившей последнего установить над

мусульманскими регионами полный контроль. Большинство мусульманских мыслителей и политиков

понимал, что технологическая модернизация неизбежна и необходима.

Не все готовы были мириться с тем, что вместе с технологией ЗапаД приносит свои политические

институты, этику, культуру, оывые привычки и т. д. Исламисты попытались осуществить модернизацию без

вестернизации — модернизацию на основе ислама.

Понимая, что появление всемирного исламского государства

обозримом будущем маловероятно,

панисламисты пришли к

дее создания множества исламских государств, объединенных в конфедерацию

(прообраз халифата). Еще более смягченная версия панисламизма говорит даже не о конфедерации, а о

межгосударственной организации, рассматривая халифат как духовное (а не политическое) единство

мусульман. Противоречие между национализмом и панисламизмом стало структурной характеристикой

международных исламских организаций, важнейшей из которых является единственная

межгосударственная исламская организация — Организация Исламская конференция (ОИК).

ОИК (тогда просто Исламская конференция) создана в 1969 г. по саудовской инициативе. Формат

конференции организация имела до 1973 г. Ее институционализация началась с учреждения Генерального

секретариата (1972). В 1975 г. ОИК получила статус наблюдателя при ООН. На 2009т. организация

объединяет 57 государств, включая Палестину. Одно из них расположено в Европе (Албания) и два (Гвиана

и Суринам) — в Латинской Америке, за пределами географического ареала распространения ислама.

Очевидно, что ОИК относится к «региональным нерегиональным» организациям. Наблюдателями являются

5 государств (в т. ч. непризнанные) — Босния и Герцеговина, Центральноаф-риканская Республика,

Таиланд, Россия, непризнанная Турецкая Республика Северного Кипра — и 8 негосударственных субъектов.

В 1976 г. при ОИК создан Исламский банк развития (ИБР). Согласно исламским нормам (запрет на

банковский процент) банк работает на основе беспроцентного кредитования. В 2009 г. уставной капитал

банка достиг 30 млрд исламских динаров. (Исламский динар Равен одному специальному праву

заимствования МВФ .)

ОИК нельзя назвать сильной и консолидированной организа-. Не следует представлять ее «блоком» типа

НАТО: это лишь форум, участники которого не берут на себя обязательств по ко лективной обороне. Даже

ее «исламский» характер можно по вергнуть сомнению. Во-первых, в ОИК участвуют светские госу дарства,

например Турция, Казахстан, Узбекистан. Во-вторых среди членов есть страны, в которых мусульмане

составляют меньшинство населения (Казахстан, Уганда). Наблюдателем

ОИК является Таиланд, где

буддизм — государственная религия а также Россия — светское государство с преобладанием христианской

культуры. В-третьих, между участниками ОИК периодически бывают войны. Самый наглядный пример —

восьмилетний военный конфликт между Ираком и Ираном.

Однако сам факт существования ОИК знаменателен. Других межгосударственных организаций с

представительством на высшем уровне, основанных на религии, в мире нет (не считая Межпарламентской

ассамблеи православия). Исламский мир по сравнению с другими цивилизационными общностями («право-

славный мир», «католический мир») проявляет большую сплоченность и стремление к

институционализации.

ОИК не имеет наднациональных органов управления, это организация суверенных государств, борющихся

за силу и влияние в регионе. На Ближнем Востоке нет государства, которое обладало бы достаточной силой,

чтобы претендовать на единоличную гегемонию. В мусульманском мире соперничают два основных

религиозно-политических проекта, представленные Ираном и Саудовской Аравией. Саудовская Аравия и ее

союзники как внутри региона (ОАЭ), так и вне его (Пакистан) характеризуются прозападной (точнее —

проамериканской) внешнеполитической позицией и непримиримым антикоммунизмом. В качестве

религиозной идеологии Саудовская Аравия предлагает радикальную форму суннитского ислама, которую ее

противники называют ваххабизмом.

Однако исламисты не считают Саудовскую Аравию, где суннизм является государственной религией,

истинно исламской страной. Одна из причин того — присутствие (с согласия правительства) на саудовской

земле, которую мусульмане считают священной, американских войск. По мнению исламистов, сейчас в

мире нет ни одного исламского государства, кроме Ирана.

Межпарламентская ассамблея православия. Международная парламентская организация.lСозданаlв 1993

по инициативе Парламента Греции. Учредительный съезд состоялсяlвlг.lХалкидикиl(Греция).ЦелиlМАП:

повышение роли православия в рамках Европейского союза как значительного и необходимого культурного

и духовного выражения в формировании европейской реальности; поддержание объединяющей роли

православной культуры в Восточной Европе; содействие контактам парламентских, политических,

церковных, научных и духовных деятелей в вопросах развития православного культурного наследия, по

поиску решений проблем современного европейского общества.lЧленамиlМАПlявляются Австралия,

Албания, Армения, Белоруссия, Болгария, Греция, Грузия, Казахстан, Кипр, Иордания, Латвия, Ливан,

Литва, Молдавия, Нидерланды, Палестина, Польша, Россия (с 1994), Румыния, Сербия и Черногория, Сирия,

Словакия, США, Уганда, Украина, Финляндия, Эстония.lДействует на основе Декларации участников

Учредительного съезда, Учредительного акта, Регламента (1993), УставаlМАПl(1994). Ежегодно проходит

одна сессия (обычно в июне в течение 6 дней). ВlсоставlМАПlвходят более 60 парламентариев. Высший

органl— Генеральная ассамблея. ПрезидентlМАПlизбирается из числа депутатовlМАПlна 2

года.lМАПlобразует комиссии: по регламенту; по финансовым вопросам; по образованию; по правам

человека; по социальным вопросам; по культуре; по биоэтике; по международной политике. Организацию ее

деятельности обеспечивает секретариат, расположенный в г.lАфины (Греция). Его возглавляет Генеральный

секретарь, избираемый на 2 года (как правило, представитель Греции). Вlсостав делегацииlФСlРФ

вlМАПlвходят 5 парламентариев. Места распределяются по договоренности между палатамиФСlРФ.

Хантингтон утверждает, что географическое соседство цивилизаций нередко приводит к их противостоянию

и даже конфликтам между ними. Эти конфликты обычно происходят на стыке или аморфно очерченных

рубежах (faultlines) цивилизаций. Иногда эти конфликты можно предвидеть исходя из логики развития и

взаимодействия цивилизаций.

Основные идеи книги Цивилизацииl— это большие конгломераты стран, обладающие какими-либо

общими определяющими признаками (культура, язык, религия иlт.lд.) Как правило, основным

определяющим признаком наиболее часто является общность религии. Цивилизации, в отличие от стран,

обычно существуют долгое времяl— как правило, более тысячелетия. После возникновения самых ранних

цивилизаций, в течение почти трёх тысячелетий между ними не было никаких контактов или эти контакты

были очень редкими и ограниченными. Каждая цивилизация видит себя самым важным центром мира и

представляет историю человечества соответственно этому пониманию. Западная цивилизация возникла в 8-

9 веках нашей эры. Она достигла своего зенита в начале 20 века. Западная цивилизация оказала решающее

влияние на все остальные цивилизации. Восприятие западного влияния (вестернизация) и технологический

прогресс (модернизация) могут происходить раздельно или совпадать (частично или полностью).

Религиозный фанатизм часто является реакцией обывателя на модернизацию, вестернизацию или же на

сочетание того и другого. Некоторые цивилизации (западная, индуистская, синская, православная, японская

и буддистская) имеют свои «стержневые», то есть главные, страны (core states), а другие цивилизации

(исламская, латиноамериканская и африканская) не имеют стержневых стран. Цивилизации, имеющие core

states, обычно более стабильны. В процессе глобальных перемен, международные организации, возникшие

после Второй мировой войны (ООН иlт.lд.) должны будут постепенно изменяться в сторону более

справедливого учёта интересов всех стран. Например, в Совете Безопасности ООН должна быть

представлена каждая цивилизация.

7. Региональные экономические организации. Основные этапы региональной экономической

интеграции (зона свободной торговли, таможенный союз, общий рынок, экономический союз,

валютный союз). В современном мире региональные эк объединения формируются с целью

экономической защиты, но это не означает их закрытость от влияния процессов глобализации. В основе

образования таких объединений лежит стремление к либерализации внешнеэк. политики и организации хоз

взаимоотношений по одним и тем же правилам. На региональном масштабе формир наиболее узкий круг

участников, в котором создаются благоприятные условия для их развития и функционирования.

Существует два основных направления формирования рег объединений: 1. (от экономических отношений к

развитию полит) во первых процессы рег инт активизируются в результате интенсивных торгово-эк

отношений между определенными странами, при этом динамика таких отношений значительно опережает

развитие взаимодействия с др гос-ми. Эта тенденция объективно способствует расширению каналов полит

коммуникаций между субъектами объединения и подталкивает их к интеграционным инициативам в полит

сфере (ЕС). 2. (от полит отношений к развитию эк-х) во-вторых, рег объединения возникают в результате

полит усилий, которые могут не всегда опираться на соответствующий уровень экон-го взаимодействия и

учитывать географ-е или исторические особенности.

Эти 2 тенденции явл тесно взаимосвязанными. Можно различать лишь доминирование первого или второго

признаков в интеграционных группах, но несомненно, что как интенсификация экономических связей, так и

политические шаги объективно способствуют успеху интеграционных устремлений в целом. Опора лишь на

один фактор, очевидно, станет объективным потолком для реализации целей региональной интеграции.

1. Только развивающиеся страны. Спрос на интеграцию первого типа предъявляют эк субъекты,

заинтересованные в максимально полном использовании рыночного потенциала стран-членов и расширении

рынков (МЕРКОСУР). Этот тип характеризуется слабостью рыночных субъектов и фактическим застоем.

Нет движения вперед.

2. Развивающиеся и развитые страны. В формировании этого типа заинтересованы как компании развитых,

так и развивающихся стран, ориентированные на рост экспорта и на привлечение прямых инвестиций на

своей территории. Для них характерно наличие принципиально нового субъекта спроса на интеграцию. ТНК

заинтересованы в создании региональных производственных сетей, захватывающих территории и развитых

и развивающихся стран. С учетом характера сил, предъявляющих спрос на интеграцию, РИО 2-го типа

практически не поднимаются выше уровня зоны свободной торговли поскольку правительство

промышленно-развитых стран не заинтересованы в создании наднациональных органов. По сравнению с

первым типом РИО второй предполагает наличие принципиально нового субъекта спроса на интеграцию —

транснациональных компаний, заинтересованных в создании региональных производственных сетей,

захватывающих территории и развитых, и развивающихся стран. Эти факторы в совокупности рождают

гораздо более высокий спрос на интеграцию в региональные объединения второго типа. Они динамичнее

РИО первого типа, которые сегодня переживают застой, и потому притягательны для развивающихся стран,

интегрировавшихся прежде всего между собой. Примером тому служит очевидный энтузиазм деловых

кругов государств — участников МЕРКОСУР, Андского общего рынка и Общего рынка Карибского

бассейна по поводу планов расширения НАФТА до формата Панамериканской зоны свободной торговли.

3. Только развитые страны. Пока единственным представителем этого типа интеграции остается ЕС.

Интересы субъектов, проявляющих спрос на интеграцию здесь гораздо более однородны, чем во 2-м случае,

сильные нац компании, ТНК, приграничные единицы и т.д. Потенциальные преимущества торговли в

рамках этого объединения сводится к получению новых технологий. Близость экономич структур

обеспечивает схожесть задач экономич политики, а достигнутая высокая степень интеграции выводит часть

регулирующих функций на наднациональный уровень. Соотнош сил на полит рынке делает традиционные

подходы к объяснению процессов интеграции как модели третьего типа.

Зона свободной торговли. Отменяются пошлины в отнош друг друга на товары. Создаются спец органы,

пока с координирующими функциями, напр. совет министров экономики с постоянными встречами и

внесениями изменений в законодат стран. Таможенный союз- единое таможенное пространство, единое

тамож законодат-во. Единая тамож политика в отнош 3-х стран. Формир спец органы с распорядительными

и контрольными функциями, поскольку возникает необходимость в проведении единой внешнеторговой

политики в отношении третьих стран и создании единого таможенного законодательства. На этапе формир

общего рынка, что предполагает устранение препятствий для свободного перемещения в рамках стран

участниц всех факторов производства, происходит сближение законодательств, дальнейшее развитие

институциональных основ интеграции и общих органов управления объединенным процессом. Происходит

свободное перемещение товаров, услуг и капитала внутри объединения, что способствует более

рациональному исп-ю совокупных ресурсов, развитию разделения труда, более полному исп-ю эк

потенциала стран-участниц. Основным препятствием на этом пути являются различия в эк политике гос-в. В

этой связи возникает необхть дальнейшей унификации и согласования а также координации эк-ой политики

стран-членов группировки. Характерно делегирование государством все большей части своих суверенных

полномочий межгосударственным структурам с регулирующими функциями в сочетании с дальнейшем

сближением законодательств. Эк. и валютный союз как след этап интеграции хар-ся более высокой

степенью согласования эк политики стран. Высокая степень согласования политики требует высокой

степени открытости эк-ки, все более тесной ее увязке. На этой ступени развития межгос-е структуры и

институты преобразуются в общие наднац органы, которым предоставляется значительная часть гос

суверенитета для решения проблем координации всех сфер деятельности интегр-го образования. Решения

этих органов обязательны для всех стран участников для исполнения. Характеризуется более высокой

степенью согласования эк политики стран-участниц объединения (сель хоз политика, транспортная,

энергетич, научно-техническая, финансовая). Образуют некую систему с разделением межгосуд властей на

законадательную, исполнительную и судебную. полит. интеграция. Предусматривает превращение единого

хозяйственного пространства в целостное экономического и политическое образование, что предполагает не

просто согласование, но и проведение фактической единой политики, унификацию законодательной базы.

На этом этапе должен постепенно формироваться новый многонациональный субъект МЭО и м.н

политических отношений, ориентированный на создание в конечном итоге, единого федеративного или

конфедеративного государства. Высокая степень такого взаимодействия предполагает: отказ от взаимных

территориальных претензий; неучастие в военно-политических и прочих союзах, деятельность которых

прямо или косвенно направлена против других партнеров по интеграционному объединению; постепенный

переход к согласованию основных целей внутренней и внешней политики; формирование особых

региональных политических структур с постепенной добровольной передачей им определенных

наднациональных полномочий, реализуемых в интересах всех участников объединения.

8. Роль региональных организаций в обеспечении международной безопасности (на основе главы 8

Устава ООН). Гл 8 ООН – региональные организации имеют право вести миротворческую деятельность.

Могут высыпать посредников, вести переговоры, заниматься любыми видами ненасильственной миротв

деятельностью. На военные действия необходимо получить мандат СБ ООН. 2 раза ООН создавала вооруж

силы – Корейская война. СБ пришел к решению принять участие в этом кризисе – решение принималось без

участия советского дипломата. 1991 – Буря в пустыни в Руанде. В ООН очень сложно прийти к соглашению

о вооруженном вмешательстве. Миротворцы ООН имеют право только на ношение легкого стрелкового

оружия и могут его применять только для защиты своей жизни. Должны только разделять враждующие

стороны. До конфликта в Югославии такие силы ООН действовали, но в Югославии впервые

миротворческие силы ООН столкнулись с профессиональными армиями. Сребриница. ООН способна

проводить операции по поддержанию мира (peacekeeping), но не способно к операциям по принуждению к

миру (peaceenforcement). Вакуум власти в МО, который начал стихийно заполняться теми, кто мог

участвовать в таких операциях – НАТО, США, Англия. Появился термин дикого запада – posse. Принцип

одобрения ООН уходит в прошлое. Появилась идея передать такие права по миротворчеству региональным

организациям. Официально права не имеют, но в реальности берут на себя такие права. Некоторые

получают одобрение ООН постфактум, другие остаются по факту беззаконными. Основной аргумент

Против то, что проводятся под руководством регионального гегемона. СНГ проводило миротворческие

операции: грузино-абхазский конфликт – формально под эгидой СНГ, в реальности – Россия. 2. Операция по

межтаджикскому урегулированию. Фактически – практически все воска и вооружения обеспечивались РФ.

В связи с этим возникает вопрос многосторонности в разрешении международных конфликтов. Может быть

глубокой и мелкой (deep, shallow). Мелкая – когда есть формальная многосторонность, а фактически все

делает гегемон. Глубокая- все страны принимают более менее равное решение, самое глубокое - то

государство, куда собираются вторгаться тоже должно принимать участие в обсуждении вопроса. Более

всего в наличии многосторонности заинтересованы малые государства.

9. Соотношение регионализации, глобализации и национализма. Регионализацию следует отличать от

регионализма. Регионализм — идеология, осознанный проект создания или поддержания регионального

единства. Регионализация — эмпирический процесс нарастания плотности внутрирегиональных связей (по-

литических, экономических, культурных и других). (Точно так же глобализм определяют как идеологию

создания мира, не разделенного границами, а глобализацию — как эмпирический процесс становления

такого мира.) Регионализация может выражаться в создании наднациональной региональной организации,

подобной Евросоюзу, создании взаимопроникающей сети региональных режимов без формальной

организации или создании единого географического пространства, в котором сохраняются лишь рудименты

старых государств (так называемый «неомедиевализм» или «новое средневековье»). Возможна также

интеграция региона под руководством сильного гегемона (вне зависимости от наличия или отсутствия

формальной организации) — как пример можно привести постсоветское пространство. На высших стадиях

регионализации государства региона вынуждены менять свою внутреннюю и внешнюю политику,

повинуясь требованиям региональных структур. Как правило, процесс регионализации сопровождается

формированием региональной организации. Глобализация, в самом общем понимании, представляет собой

процесс растворения национальных экономик отдельных государств в единой мировой экономике, которая

втягивает в себя отдельные отрасли или даже отдельные предприятия. Если раньше (в 1980-е годы)

говорили о растущей взаимозависимости относительно независимых экономик различных стран, теперь

речь идет не просто о взаимодействии (пусть и тесном), но о постепенном включении одной национальной

экономики за другой в единую глобальную экономическую систему. Существует опасность, что

продолжающаяся глобализация может привести к ослаблению суверенных государств и национальных

экономик. Глобализация сопровождается процессом фрагментации, а именно разложения государства как

экономической, а затем и политической единицы. Внутри государства выделяются микрорегионы,

экономически более развитые или обладающие запасом ресурсов, которые могут войти в глобальную

экономику напрямую, без посредничества государства, а также микрорегионы, менее развитые и не

обладающие ресурсами (например, Италия фактически разделена на богатую Северную и бедную Южную).

«Богатые» микрорегионы стремятся к политической самостоятельности не столько по политическим,

сколько по экономическим причинам, не желая содержать «бедные» регионы. Глобализация может привести

к превращению государств в «лоскутные одеяла», где «лоскутами» будут богатые и бедные области. Их

близкое территориальное сосуществование чревато социальными взрывами, а также этническими и конфес-

сиональными конфликтами (часто граница между бедными и богатыми микрорегионами проходит по

этноконфессиональному принципу). Регион суверенного государства может напрямую войти в глобальное

криминальное сообщество, в ведении которого находятся такие «отрасли» глобальной криминальной эконо-

мики, как торговля наркотиками, оружием и людьми. Это тоже может поощрять сепаратистские тенденции,

порождая внутри государства криминальные экономические анклавы (пример: отделение Косово).

предотвращению застойных явлений. Развивающиеся страны со своей стороны опасаются превращения

мировой экономической «пирамиды» в политическую, когда не только экономические, но и другие

решения, затрагивающие жизнь людей, будут приниматься где-то далеко и без учета социальной цены

выполнения этих решений. Те, кто озабочен последствиями глобализации, рассматривают ее не просто как

процесс, обеспечивающий лучшее взаимодействие транснациональных корпораций, более свободное

перемещение капиталов и т. д., но и как процесс, имеющий разрушительные социальные последствия,

способствующий распространению нищеты, голода и преступности.

Реализация пессимистического прогноза выглядит более вероятной. Пока нет признаков, что глобализация

может способствовать развитию слаборазвитых экономик и сужению разрыва в уровне жизни между

бедными и богатыми странами. Глобализация вызывает эффект «консервации отсталости». Если на момент

возникновения мировой экономической системы одни страны (или даже разные регионы одной страны)

были богатыми и экономически развитыми, а другие — бедными и отсталыми, то у первых есть все шансы

увеличить свое богатство, а у последних — почти никаких возможностей преодолеть отсталость. Свободное

движение товаров из развитых стран в развивающиеся ограничивает возможности последних создавать и

развивать собственное производство во многих отраслях. Развивающиеся страны, как правило, продают

только один вид товара (сырье или рабочую силу). «Монокультурные» экономики подвержены колебаниям

мировых цен. Некоторые экономисты из развивающихся стран протестуют против употребления термина

«глобализация», так как он, по их мнению, скрывает реальную природу международной эксплуатации.

Глобализация имеет место только на рынках товаров и капитала, но не на мировом рынке труда, где

мобильность людских ресурсов ограничена различными иммиграционными правилами. Развитые страны

также ставят огромное количество барьеров на рынке интеллектуальной собственности, стремясь не

допустить развивающиеся страны к высоким технологиям (в особенности — двойного, гражданского и

военного, назначения). По этим причинам развивающиеся страны воспринимают глобализацию как ширму,

прикрываясь которой развитые страны требуют открытия внутренних рынков развивающихся стран,

сопротивляясь в то же время свободному перемещению рабочей силы и технологий, равно как и обратному

потоку товаров. Реальная глобализация рынков невыгодна развитым странам, активно применяющим

протекционистскую политику. Они по-прежнему сохраняют высокие тарифы на товары, которые могли бы

экспортировать развивающиеся страны. Сохраняется практика субсидирования производства

сельскохозяйственной продукции в развитых странах. Это приводит к тому, что развивающиеся страны не

могут экспортировать туда свою сельхозпродукцию, и к тому же продукция развитых стран доминирует на

внутренних рынках развивающихся.

Факты, однако, не позволяют согласиться с позицией тех экспертов, которые рассматривают глобализацию

лишь как прикрытие для неоколониальной эксплуатации развивающихся стран. Глобализация не всегда

выгодна развитым странам. Описанный выше процесс фрагментации происходит во всем мире: даже в

богатых странах появляются депрессивные регионы и очаги политической нестабильности. В развитых

странах также можно наблюдать социальную фрагментацию, когда в обществе выделяются многочисленные

группы, которые не могут найти себе места в современной экономике: неквалифицированные рабочие,

молодежь, не имеющая достаточного опыта, этнические меньшинства. Все эти группы являются источником

социальной напряженности, которая грозит развитым странам опасными последствиями.

В связи с уже проявившимися или потенциальными отрицательными последствиями глобализации одной из

наиболее обсуждаемых тем стал поиск альтернатив глобализации. Появились следующие альтернативные

проекты развития мировой системы:

(1) Процесс глобализации нужно остановить, повернуть вспять. Появляются проекты «выхода» из

глобальной экономики, автаркии, полного самообеспечения, которые не являются реальной альтернативой

— если бы какому-то государству удалось полностью закрыть свою экономику от внешних влияний (это в

принципе возможно, если государство достаточно обширно и богато ресурсами), оно было бы обречено на

экономический застой, деградацию и распад.

(2) Отрицательные последствия несет не глобализация сама по себе, а ее стихийный, неконтролируемый

характер. Задача не в том, чтобы «остановить» глобализацию, а в том, чтобы сознательно способствовать

проявлению ее положительных сторон. Проблема управления глобализацией и смягчения ее последствий

находится в центре внимания ООН, по мнению которой, преодолению негативных последствий

глобализации может способствовать создание глобальных институтов контроля за финансовыми потоками и

деятельностью транснациональных корпораций. Но пока не ясно, возможно ли создать такие институты.

(3) В качестве альтернативы глобализации выдвигается проект региональной интеграции, представляющей

собой не автаркию отдельных государств, но объединение территориально близких и приблизительно

одинаково развитых суверенных государств в региональные организации.

10. Эволюция региональных и субрегиональных организаций после «холодной войны» (от

экономической интеграции к обеспечению региональной безопасности). Регионализация —

сравнительно новое явление в международных отношениях. До Второй мировой войны региональных

организаций в современном понимании не было (кроме Панамериканского союза, который под разными

названиями существует с 1889 г.). Идея регионализма была чужда Лиге Наций с ее глобальными

устремлениями. К тому же большинство стран мира оставались колониями и для региональных организаций

не нашлось бы членов. Деколонизация открыла возможность для появления первых региональных

организаций. Однако в ходе «холодной войны» региональные объединения служили почти исключительно

целям противостояния сверхдержав. Большинство из них возникали не по инициативе самих участников, а

по требованию внешних акторов. В этом суть так называемого «гегемонического регионализма».

Типичными организациями времен «холодной войны» являлись Варшавский договор, НАТО, СЕАТО,

СЕНТО, АНЗЮС, Организация американских государств. Лишь немногие организации возникали вне связи

с борьбой двух систем. Тем не менее в 1950-1960-е годы появилось относительно много региональных орга-

низаций, объединявших страны «третьего мира» (например, Организация африканского единства, Лига

арабских государств, Карибское сообщество). Их появление было частью реализации стратегии развития,

предложенной Экономической комиссией ООН по Латинской Америке и Конференцией ООН по труду и

развитию, которыми руководил аргентинский экономист Рауль Пребиш. Но большинство этих организаций

до начала второй волны регионализации (1990-е годы) оставалось на бумаге. Возникновение организаций,

объединяющих страны «третьего мира», связано с распространением идей борьбы против неоколониализма

через интеграцию по схеме «Юг — Юг» — «интеграцию для развития», которую создали сторонники

неомарксистского подхода в международных отношениях (Г. Мюрдаль, Р. Пребиш). Большая часть

возникавших организаций, однако, не относилась к региональным, а претендовала на то, чтобы объединить

весь «Юг» (Движение неприсоединения, ОПЕК).

Поскольку региональные организации указанного периода не опирались на интересы своих членов, они

сравнительно легко распадались. Например, в 1955 г. США создали Багдадский пакт (Турция, Иран, Ирак,

Великобритания), затем переименованный в военный блок СЕНТО (СЕКТО , Организация центрального

договора), так как Ирак после свержения монархии в 1958 г. покинул пакт. В 1979 г. Иран также вышел из

СЕНТО, и эта организация прекратила существование. Смысл создания СЕНТО заключался в реализации

американского плана по окружению СССР кольцом подконтрольных США военных союзов. Просоветские