Ответы на билеты - Региональные проблемы современного мироустройства

Подождите немного. Документ загружается.

восточноевропейские организации ОВД и СЭВ распались сразу же, как только СССР перестал поддержи-

вать их существование.

После окончания «холодной войны» пришло время «нового регионализма». Большинство региональных

организаций освободились от диктата сверхдержав и претерпели трансформации. Некоторые организации

распались (ОВД, СЭВ), другие перешли в новое качество (АСЕАН), третьи возникли на новой основе, не

связанной с биполярным противостоянием (ШОС). Нужно отметить, что организации, созданные по

указанию третьих стран (ГУАМ), возникают до сих пор. В развивающихся странах, тем не менее, возникла

потребность в создании собственных организаций, реализующих интересы своих членов. На рост числа и

влияния региональных организаций повлиял также пример Европейского союза, который сразу же после

своего образования в 1992 г. стал «моделью», на которую ориентируются многие региональные

группировки. АСЕАН, МЕРКОСУР, СНГ уже выступали с планами создания общих рынков и единой

валюты, хотя не всегда обладали реальными основаниями для таких заявлений. Появились даже теории

создания общего рынка для всей Африки. Немаловажным катализатором регионализации стала глобализа-

ция мировой экономики, которая оказывала на государства разрушительное воздействие и требовала от них

создания региональных структур, относительно защищенных от глобального

воздействия.

Следующие общемировые тенденции в совокупности можно определить как возрастающую

регионализацию:

1) Появление, возрождение или расширение различных региональных проектов и организаций

(МЕРКОСУР, АСЕАН, САДК, ШОС и т. д.).

2) Вхождение в региональные организации прежних врагов или исключенных из них членов (вступление

ЮАР в САДК, Вьетнама в АСЕАН).

3) Образование региональных форумов — прообразов регионального сотрудничества — в наиболее

конфликтных регионах мира (например, на Ближнем Востоке).

4) Возрастающая вовлеченность региональных организаций в миротворчество и разрешение конфликтов.

11. Два подхода к региональной политической интеграции («приоритет институтов» и «приоритет

процессов»). На примере ЕС и АСЕАН. 1. Строятся на основе процессов. Нет управляющих органов-

комиссий, судов, советов по правам человека. Организация действует в виде процесса- совещания

министров иностранных дел, саммиты. Совокупность многочисленных процессов. Пр. АСЕАН. 2. на основе

институтов. Например, ЕС. Азиатский способ — «триумф процесса над институционали-зацией» —

известен как «путь АСЕАН». Под этим подразумевается региональное сотрудничество, основанное на

принятии решений при помощи консенсуса и невмешательстве во внутренние дела друг друга. Действия

АСЕАН должны быть согласованы между членами при единогласном голосовании. Поэтому АСЕАН трудно

проводить последовательную политику. В отличие от ЕС, который предъявляет к новым членам высокие

требования (в том числе касающиеся соблюдения демократических норм), АСЕАН строится на принципе

«включения», инклюзивизма. В эту организацию был принят не только Вьетнам, не отказавшийся офи-

циально от социалистического пути, но и «государства-парии» — Мьянма и Камбоджа.

Слабость инклюзивистских организаций в том, что такое сообщество может включать много членов, но

быть неспособным к действию. Однако «путь АСЕАН» — пока наиболее возможное для региона

политическое сотрудничество. Идея создания «НАТО для Азии» звучала еще в 1950-1960 годах, но была

отвергнута по очевидным причинам. Во-первых, не ощущалось непосредственной угрозы со стороны СССР.

Основным полем политического противостояния двух систем была Европа. Во-вторых, регион ха-

рактеризовался высокой нестабильностью, неустойчивостью границ, территориальными спорами. У НАТО

была только одна проблема — ОВД, внутренние разногласия между членами не носили антагонистического

характера. В-третьих, культурное несходство стран региона диктовало их различные подходы к вопросам

обороны и безопасности. В этих условиях институты западного типа не могли бы возникнуть и работать.

Названия «европейский» и «азиатский» путь являются условными. Так называемая «Вышеградская группа

(четверка)», состоявшая из европейских стран (Польши, Чехии, Словакии, Венгрии), предпочла «азиатский»

способ субрегионального сотрудничества. Эта группа, образованная в 1991 г., проводит регулярные

саммиты глав государств и министров иностранных дел, но не стремится институционализировать себя, что

не препятствует ее успешному функционированию (с 2004 г. — в рамках ЕС).

Европейский путь представляет «триумф институтов над процессами». Это особенно очевидно, когда по

этому пути пытаются идти региональные организации, находящиеся за пределами Европы. В некоторых

случаях институты заходят дальше процессов: например, создание при Африканском союзе институтов

парламента и суда не отражает глубины процессов интеграции на континенте. Европейский путь

характеризуется политикой «исключения», эксклюзивизмом. Даже «старые» члены организации не

застрахованы от критики в случае отхода от принципов ЕС. Например, когда в 2000 г. правая Австрийская

партия свободы вошла в правящую коалицию, страны ЕС сократили сотрудничество с Австрией и объявили

ей бойкот. Бойкот продолжался до тех пор, пока Йорг Хайдер, получивший славу радикального на-

ционалиста, официально не сложил с себя обязанности лидера АПС.

Не следует абсолютизировать различия между институтами и процессами. Отмечено, что некоторые

организации, имеющие развитую сеть формальных институтов (например, ОАГ), на практике предпочитают

строить работу на основе неформального взаимодействия (процессов). Формальная институционализация не

всегда означает высокую степень интеграции и более эффективное сотрудничество. Например,

субрегиональная группировка Организация черноморского экономического сотрудничества формально

обладает такими инстутами, как Черноморский банк торговли и развития или Парламентская ассамблея,

однако практически эти институты либо не функционируют, либо откровенно не выполняют заявленных

задач (в частности, названный банк не финансировал ни одного регионального проекта, но лишь нацио-

нальные). В Африке формально существует бесчисленное множество региональных и субрегиональных

институтов, но лишь некоторые из них ведут реальную деятельность.

12. Основные региональные организации Америки. МЕРКОСУР (Общий рынок Юга), Организация

американских государств, Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА). После

освобождения американских государств от колониальной зависимости появились две доктрины

американской интеграции, которые условно можно обозначить как «доктрину Монро» и «доктрину

Боливара» . «Доктрина Боливара» заключается в том, что страны Латинской Америки должны

интегрироваться без участия США и найти собственное место в мировой системе. «Доктрина Монро»

(«Америка для американцев») была сформулирована в 1823 г. президентом США Джеймсом Монро и явля-

лась предупреждением европейским державам, что они не должны вмешиваться в дела новых независимых

государств Латинской Америки, так как это будет рассматриваться как недружественный акт в отношении

США. Первоначально «доктрина Монро» означала, что европейские державы не должны вторгаться в дела

Западного полушария. Потом она стала означать, что США имеют право вмешиваться в эти дела, когда

считают нужным. США создали панамериканскую региональную систему, состоящую из Организации

американских государств (Богота, 1948) и Межамериканского договора о взаимной помощи («Пакт Рио»,

1947). В систему вошел также Межамериканский банк развития (1959) и Межамериканский суд. Основной

целью панамериканской интеграции под руководством США была борьба с коммунизмом. Названные

организации стали частью американской системы «сдерживания», которая должна была глобальным

кольцом охватывать советский блок.

На протяжении большей части своей истории ОАГ была проводником американской политики борьбы с

«коммунистической опасностью» в регионе. В марте 1954 г. 10-я Межамериканская конференция в Каракасе

приняла резолюцию, дававшую право на коллективную интервенцию ОАГ против любого американского

государства, если оно окажется «под контролем со стороны международного коммунистического

движения». На основе этой резолюции в марте 1954 г. была осуществлена интервенция в Гватемалу После

исчезновения угрозы коммунизма ОАГ посвятила себя поддержке процессов демократизации. Подобно

ОБСЕ в Европе, она занимается наблюдением за выборами в странах Центральной и Южной Америки. В

декабре 1992 г. была принята поправка к Уставу ОАГ, согласно которой она получила право применять

санкции против любой страны, где произойдет переворот. Кроме санкций, ОАГ может способствовать

вооруженному вмешательству: в сентябре — октябре 1994 г. высадка американских войск на Гаити, с

согласия ООН и ОАГ, положила конец военной диктатуре в этой стране.

В некотором смысле с ОАГ произошло то же, что с АСЕАН: от сдерживания коммунизма она перешла к

новым невоенным задачам. В 2001 г. в Перу была подписана Межамериканская демократическая хартия,

согласно которой члены ОАГ, уличенные в отходе от демократических принципов, автоматически подверга-

ются временному исключению (это уже коснулось Гватемалы, Перу, Гаити). Под демократизацией

понимается следование процедуре выборов вне зависимости от того, приводит ли это к социальным

преобразованиям, и от того, насколько честными эти выборы являются. Такая демократизация сочетается с

тем, что внутри государств Латинской Америки создаются неконтролируемые анклавы, где могут править

левые партизаны (Мексика) или наркобароны (Колумбия). Регионализация Северной Америки была для

США вынужденным шагом. Создание в 1994 г. Североамериканского соглашения о свободной торговле —

НАФТА (— знаменовало их желание укрепить свои позиции в глобальной экономике. Процесс,

инициированный элитами трех государств — США, Канады и Мексики, не был одобрен другими слоями

общества этих стран. За объединением скорее стояли частные компании, чем государства. НАФТА,

созданная в интересах американских корпораций, закрепляет традиционную неоколониальную модель

отношений между ядром и периферией. Экономические связи США и Мексики породили так называемые

макиладорас («мукомольни») — сборочные американские фирмы, работающие в Мексике, где рабочая сила

намного дешевле. Первоначально они размещались главным образом вдоль американо-мексиканской

границы, но с вступлением Мексики в НАФТА появилась опасность ее превращения в одну большую

«макиладору». Это получило название «асимметричной интеграции». Следует отметить, что на США

приходится около 85 % валового продукта Северной Америки.

Нельзя сказать, тем не менее, что два других участника не получили никакой выгоды от членства в НАФТА.

Нефтезависимая экономика Мексики постепенно трансформировалась в индустриальную, то есть страна

перешла из периферийной зоны мировой экономики в полупериферийную. Увеличилось число мекси-

канских эмигрантов в США, которые пересылают домой деньги, обеспечивающие существование их

родственников. Канаде удалось диверсифицировать и интернационализировать свою экономику, резко

увеличив объем торговли.

Создание НАФТА имело три основания:

1. Уже существовавшее разделение труда между США, Канадой и Мексикой. 2. Приход к власти в Мексике

администрации Салинаса, которая под руководством МВФ проводила (с 1986 г.) реформы по либерализации

торговли, дерегуляции и приватизации. 3. Ощущение нарастающей экономической угрозы со стороны ЕС и

Восточной Азии, пример европейской интеграции.

НАФТА иногда называют самым успешным торговым соглашением в глобальной экономике. Но

экономические успехи организации не предполагают политической интеграции участников. В области

внешней политики Мексика и Канада всегда выражали независимую от США позицию. Например, Канада, в

отличие от США, поддержала создание Международного уголовного суда. Договор о создании НАФТА

составляет два тома документов, что подчеркивает не политический, а строго экономический и юри-

дический характер организации. Существует, тем не менее, идея интеграции трех государств в «Северо-

Американский союз», которую, как ни странно, поддерживает часть населения Мексики и Канады.

Единственная попытка перевести интеграцию на уровень политического диалога — Партнерство

безопасности и процветания Северной Америки — просуществовала всего несколько лет (2005-2009)-

Инициативу критиковали как левые силы Канады и Мексики, так и правые организации США, видевшие в

безобидном форуме первый шаг к формированию гипотетического «Северо-АмерИ-канского союза»,

который уничтожит суверенитет государств-членов.

НАФТА почти не имеет наднациональных формализованных институтов, что отражает неолиберальное

представление об управляющей социальными процессами «невидимой руке». Строго экономическая

направленность НАФТА объясняется позицией Соединенных Штатов, которые являются сверхдержавой и

не стремятся к созданию региональных блоков. НАФТА — результат стремления США организовать свою

периферию наиболее удобным образом — является не столько «трехсторонним», сколько «двойным

двусторонним» союзом, в котором США — «тройник», а Канада и Мексика — «воткнутые» в него «вилки».

США не заинтересованы в появлении региональных многосторонних политических институтов, а тем более

— наднациональных институтов управления. США имеют далеко идущие планы по распространению

принципов НАФТА на всю Латинскую Америку. В этом смысл выдвинутой администрацией Буша-старшего

«Инициативы для Америки» (1990) и плана перерастания НАФТА в Зону свободной торговли обеих Америк

(АФТА — идея высказана в 1994 г.). Интерес США к региону обусловлен уже не коммунистической уг-

розой, а потоком наркотиков.

Первой ласточкой региональной интеграции было создание в 1986 г. «Группы Рио»__

форума, объединившего почти все государства Южной Америки, а также Мексику, но не включившего

США. В том же году Аргентина и Бразилия договорились о создании зоны свободной торговли, к которой

присоединились Парагвай и Уругвай. В 1991 г. в г. Асунсьон эти государства подписали договор о создании

МЕРКОСУР — Мегсасю Сопит де! 8иг (Южный общий рынок), воплотившийся в реальность к 1995 г. как

зона свободной торговли и таможенный союз. МЕРКОСУР подписал соглашения о зонах свободной

торговли с Чили и Боливией по формуле «4 + 1». Венесуэла присоединилась к организации в 2006 г. Ее

ассоциированными членами являются Чили, Боливия, Колумбия, Эквадор и Перу. Решения в МЕРКОСУР

принимаются на основе консенсуса. В отличие от НАФТА, которую поддерживали региональные

корпорации, МЕРКОСУР — межгосударственная инициатива, в ранних переговорах частный сектор вообще

не участвовал.

Асунсьонский договор закладывал следующие направления интеграции:

— Свободное перемещение товаров, услуг и производительных сил. Уже достигнут таможенный союз и

зона свободной торговли. Планировалась даже общая валюта (мерко-песо, меркореал), но кризис 1997-1998

гг. не позволил этим планам осуществиться.

— Общий внешний тариф и общая торговая политика по отношению к третьим странам.

— Координация макроэкономической политики. Изначально Бразилия характеризовалась более высоким

уровнем протекционизма и меньшей склонностью к радикальным неолиберальным реформам, Аргентина

склонялась к шоковой терапии. — Гармонизация внутреннего законодательства в областях,

имеющих отношение к торговле, транспорту и т. д. Изначально страны МЕРКОСУР ставили только

экономические задачи. Впоследствии они заговорили о необходимости перехода к политической

интеграции, включая создание общего Суда справедливости. В МЕРКОСУР действует (с 1998 г.) механизм

политических консультаций, так называемый «Политический МЕРКОСУР», в котором участвуют также

Боливия и Чили. С 1995 г. в МЕРКОСУР существует группа по выработке общей внешней политики, с 2003

г. работает суд по разрешению споров. Тем не менее МЕРКОСУР, в отличие от ЕС, не создал значительных

наднациональных институтов. Большая часть соглашений достигается на межправительственном уровне и

путем единогласия. Все комиссии и комитеты МЕРКОСУР остаются межгосударственными. Частично это

связано с наследием колониализма, которое проявляется в форме национализма и страха перед потерей

суверенитета.

В 2008 г. МЕРКОСУР и Андское сообщество наций объед! нились в Союз южноамериканских наций

(УНАСУР — от испа! ского сокращения). При нем созданы Южноамериканский парл; мент и Банк Юга.

Создание УНАСУР — новый этап южноамер! канской интеграции, явно следующей модели Евросоюза. Дг

начала члены организации планируют создать общий рынок, а з; тем продвигаться к валютному союзу.

Между странами УНАСУ введен безвизовый режим передвижения граждан. Военно-пол] тическая

интеграция осуществляется через Южноамериканец совет обороны. Помимо членов двух указанных

организаций УНАСУР вошли Чили и Гайана. Мексика и Панама получит статус наблюдателей. Возможно, в

перспективе УНАСУР превр тится в сообщество безопасности, члены которого не могут да» вообразить

войну друг с другом. Пока можно вспомнить, что ей в марте 2008 г. Колумбия, Венесуэла и Эквадор

находились I грани вооруженного конфликта.

13. Основные региональные организации арабской Азии и Ближнего Востока. Лига арабских

государств, Совет сотрудничества арабских государств Персидского Залива. Причины относительной

слабости интеграционных процессов в этом регионе.

Делится на неск субрегионов: Арабская Азия – Машерик – Ирак, Иордания, Сирия, Ливан, Палестина. 2.

Персидский Залив – Сауд Ар, Оман, Катар, Кувейт, ОАЭ, 3. Северная Африка – Магриб – верх ч. Африки –

Тунис, Ливия, Мавритания, Алжир, Марокко, иногда вкл Африканский рог – Судан, Эфиопия, Эритрея и

Сомали. Иран, Израиль, Афганистан – нах в регионе, но не относятся ни к одному субрегиона. Израиль –

гос-во гегемон-пария. Один из самых конфликтных в мире регионов, нет работающих организаций.

Регион Машрика характеризуется исключительной конфликтностью, здесь не наблюдается даже

рудиментарного регионального сотрудничества. Основная горячая зона — арабо-израильский конфликт,

который выплеснулся за пределы Палестины и приобрел сначала региональное, а затем (в 1970-1980-е годы)

— глобальное значение. Единственное, что объединяет все арабские и неарабские (Иран) государства

Ближнего и Среднего Востока -— враждебность к Израилю и поддержка независимости Палестины.

Запад пытался создать в этом регионе организации, которые стали бы частью кольца антикоммунистических

военных блоков, окружающих СССР и его союзников. Однако все они потерпели неудачу, так как страны

региона, за исключением монархий Персидского залива, отказывались рассматривать СССР и

распространение коммунизма как основную угрозу своей безопасности. происходили просоциалистические

и исламские революции. После распада блока СЕНТО в результате исламской революции 1979 г. ничего

подобного в регионе создать уже не уд

ав

лось. Попытки США диктовать свою волю странам Ближнего

Востока не были успешными; даже прямое военное вторжение Ирак (2003) привело к росту нестабильности

и фрагментации.

В США сформировалась идея создания единой зоны «Ближнего Востока и Северной Африки» (МЕКА).

Проект предполагает полную интеграцию Израиля в региональные структуры, после чего, естественно, он

становится региональным гегемоном. Идеологическая составляющая проекта предполагает замену арабской

идентичности жителей региона на «ближневосточную». Было даже проведено несколько саммитов МИНА,

но далее интеграция не продвинулась. Регионализация на Ближнем Востоке так и не стала реальностью.

После начала Мадридского мирного процесса (1991) казалось, что региональные структуры безопасности

вот-вот возникнут, но этим иллюзиям суждено было потерпеть крах.

С целью интенсификации процессов объединения арабов в 1945 г. была создана Лига арабских государств

(1944-1945). Это был египетский проект, и ее штаб-квартира находилась в Каире. ЛАГ относится к

региональным организациям нерегионального характера, так как строится не по территориальному, а по

культурно-языковому принципу.

Идеология ЛАГ основана на уважении суверенитета каждого арабского государства. Членам Лиги

запрещено прибегать к силе или угрозе силой при урегулировании споров друг с другом, а также с третьими

странами. Возможности применить против агрессора принудительные меры Устав ЛАГ не предусматривает.

Совет Лиги действует по принципу единогласия, поэтому принятие радикальных решений о военном

вмешательстве ЛАГ в какой-либо конфликт выглядит малореальным.

Отношения между членами Лиги далеки от идеальных (существует термин «арабская холодная война»).

Часто происходили конфликты, причем из-за разногласий в руководящих органах Лиги она оказывалась

неспособной как-либо отреагировать на происходящее. Примерами могут служить конфликт между Ираком

и Ливаном в 1956 г., конфликт Марокко, АлжирМавритании в 1979 г., нападение Ирака на Кувейт в 1990 г.

Однако некоторые конфликты были полностью или частично регулированы с участием ЛАГ: гражданская

война 1963 г. В Йемене, война между Египтом и Ливией 1977 г., ирано-иракская

В0

ина 1980-1988 годов. В 1998 г. страны ЛАГ подписали Конвенцию о борьбе с терроризмом, где наряду с

осуждением терроризма оговаривается право народов вооруженным путем бороться за свою независимость

против иностранной агрессии или оккупации.

На базе ЛАГ создано много экономических организаций (Арабский общий рынок, Арабский валютный

фонд), но они остались на уровне проектов. Арабские страны почти ничего не могут предложить друг другу.

Единственная бурно развивающаяся форма экономического сотрудничества — трудовая миграция: бедное

население Египта, Иордании, Йемена отправляется на заработки в богатые нефтепроизводящие страны

Персидского залива. «Гастарбайтеры» присылают домой значительные средства и тем вносят вклад в

экономическое развитие своих стран.

Арабская интеграция осталась на уровне идеологии, не переходя в плоскость реальной политики. Тем не

менее ЛАГ не стоит сбрасывать со счетов уже потому, что она пользуется известностью как арабский

форум, имеет представительства во многих государствах и статус наблюдателя при ООН.

Члены Лиги подписали договор о совместной обороне против агрессии извне, хотя на практике он никогда

не применялся. Кувейтский кризис 1990 г. показал, что за 50 лет Лига не стала организацией коллективной

обороны. ЛАГ единогласно осудила агрессию, но сделать ничего не смогла, так как не обладала

соответствующими инструментами. Единственный вопрос, по которому она всегда проявляла единство, —

отношения с Израилем. В данном случае Лига Действовала как единый международный актор. Даже

основатель 'АГ — Египет — был в 1979 г., после подписания Кэмп-Дэвидских соглашений с Израилем,

исключен из ЛАГ, а штаб-квартира временно перенесена в Тунис. После начала переговорного процесса

между Израилем и палестинцами члены Лиги разделились во мнениях: одни придерживаются концепции

«мир в обмен на землю», другие — прежней радикальной позиции, что Израиль без всяких условий должен

освободить оккупированные палестинские земли.

Монархические государства Персидского залива (Бахрейн, Кувейт, Оман, Катар, Саудовская Аравия,

ОАЭ) в 1981 г. объединились в Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива ,

непосредственной причиной чего стала революция 1979 г. в Иране. Основой этого объединения был страх

перед внутренними радикально-исламистскими силами, проявившими себя захватом в 1979 г. Великой

мечети в Мекке (осада мечети правительственными войсками продолжалась 22 дня). Консолидация

арабских государств Персидского залива была интенсифицирована также попыткой государственного

переворота в Бахрейне (1981). Главной угрозой своей безопасности члены ССАГПЗ открыто объявили

«противников режимов». Они боялись не иранского военного вторжения, а экспорта исламской революции

на свою территорию. Не удивительно, что наибольших успехов ССАГПЗ достиг в сфере внутренней

безопасности (разведка, предотвращение переворотов и т. д.). В странах залива власть принадлежит

семейным кланам, получающим сверхприбыли от продажи нефти, сохраняется родоплеменная структура.

Идеологически для них характерно буквальное восприятие суннитского ислама, не допускающее

свободного толкования догматики. Почти во всех государствах залива (кроме Бахрейна) сунниты

составляют большинство населения.

ССАГПЗ создал символические региональные силы быстрого реагирования («Щит полуострова»), но в

августе 1990 г. организация ничего не смогла предпринять в связи с вторжением Ирака в Кувейт.

Политическая интеграция стран залива больше происходит на бумаге, чем на практике. Причиной является

страх перед саудовской гегемонией и нежелание передать даже небольшую часть суверенитета

наднациональным органам. Иногда ССАГПЗ используется как форум для мирного разрешения

межгосударственных споров (например, в 1990 г. с его помощью осуществилось пограничное

урегулирование между Саудовской Аравией и Оманом). Внешняя безопасность большинства государств

залива зависит от двусторонних соглашений с США, Британией или Францией (такие соглашения не

заключила только Саудовская Аравия). ССАГПЗ объединяет прозападные государства, которые приняли как

должное рост влияния США в регионе. В 1990 г. они полностью и единогласно поддержали американское

(международное) вмешательство в кувейтский конфликт. Вооруженные силы государств ССАГПЗ

участвовали в операции «Буря в пустыне». Все они поддерживали и поддерживают западные санкции

против Ирана и Ирака.

Хотя в 1981 г. ССАГПЗ поставил задачу перехода к общей валюте, какая-либо экономическая интеграция

между его членами вряд ли возможна, так как их экономики не являются взаимодополняющими: они

продают один и тот же товар — нефть (главным образом в страны ЕС, США и Японию).

3 тенденции сталкиваются: 1. Национализм каждой отдельной страны. Напр, в 20 в. Говорилось, что

египтяне – не арабы, делались попытки возмести их сразу к фараонам. Имеет под собой основание –

египтяне изначально не арабы, были завоеваны арабами, но арабская культура прочно вошла в их жизнь и

сейчас это полноценные арабы. Напр, Иран случайно оказался на Востоке, на самом деле он гораздо ближе к

Европе и иранцы – арийский народ, была попытка даже присоединиться к Гитлеру, даже

пропагандировалось, что ислам ввозная религия, а исконная – зороастризм. Все попытки развивать

национальную идею оказались безуспешными.

1950-е гг появляется 2 тенденция – идея панарабизма. На самом деле арабов объединяет только язык, в

остальном арабы сильно друг от друга отличаются, даже физической антропологией. Все Панарабисты были

христиане. Есть версия, что панарабизм – это заимствование сионизма на арабскую почту. Предполагалось

дистанцирование от ислама. Сближение всех арабов независимо от религии. Секуляризация. Попытки

объединять арабские гос-ва – Египет и Сирия входили в объединенную арабскую республику, но долго гос-

во не существовало, т.к. не могли договориться о разделении функций. По этой причине распадались все

федерации. До наст вр сохранилась одна федерация – ОАЭ во многом потому, что каждый эмират – это

монархия, собственность знатных семей. Дожила также ЛАГ – лига арабских гос-в. Огромные планы были в

области арабской интеграции – собственная валюта, рынок, но ни к чему не привело. Были попытки

превратить ЛАГ в организацию, заним миротворчеством, но также не вышло.

Единственное, что объединяло все арабские гос-ва – это жесткое отношение к Израилю и то, что Палестина

должна быть отдельным государством.

3. тенденция – панисламизм. Попытка объединения на базе ислама. Принадлежат к разным направлениям

ислама, разным ответвлениям: сунниты, шииты и т.д. Самые сильные гос-ва Иран и Сауд Аравия. СА само

обесп свою оборону, другие гос-ва обесп оборону за счет гос-в с разными западными странами. Претендуют

на лидерства, т.к. у них нах святыня – Мекка, Кааба. В СА Иран воспр как источник революц брожения. СА

– частная собственность, а не гос-во в прямом смысле слова – частная собств семьи сауди, больше

корпорация, чем гос-во. Сейчас делаются шаги по делегированию управления населению на низшем уровне,

т.к. страх революции. Борьба между Ираном и СА, но у обоих гос-в больше препятствий для лидерства, чем

оснований.

Экономическая интеграция затруднена потому, что государ ства региона не нуждаются в товарах друг друга.

Они продают в основном нефть Соединенным Штатам и Европе. Несколько арабских стран пытались в

1960-1970-е годы осуществить индустриализацию и перейти к стратегии замещения импорта (Ирак, Египет,

Иордания, Алжир), но модернизация потерпела неудачу. В конечном итоге они были вынуждены перейти к

программам макроэкономического реструктурирования, идейно-политическим следствием которых стал

подъем исламизма на фоне разочарования как в национализме, так и в панарабизме

Тк невозможно установить региональный порядок, то доминирует внешний гегемон – таким пытается стать

США. Нейтрализовали почти все антиамериканские режимы. Условно антиам Сирия и режим в Иране. В

Иране США работают на подрыв изнутри – радиостанции и т.д.

Афганистан – сущ, т.к. оно ограничено со всех сторон другими гос-ми. На терр живут разл племена в

разной степени враждебных друг друга. Клан Карзая держится потому, что поддерж западом и т.к. держит

большую часть нарк торговли.

14. Основные региональные организации Африки. Африканский союз, Экономическое сообщество

западно-африканских государств (ЭКОВАС), Южноафриканское сообщество развития (САДК).

С геополитической точки зрения Тропическую Африку, или Африку южнее Сахары, можно разделить на

несколько субрегионов: Южную, Западную, Восточно-Центральную Африку и Африканский Рог. Из них

только Южная и Западная Африка относительно интегрированы (по всей видимости, потому, что там есть

региональные гегемоны — Нигерия на Западе и ЮАР на Юге); на Африканском Роге лишь недавно

начались неустойчивые интеграционные процессы; Центрально-Восточная Африка представляет собой

малоструктурированный регион. Большинство нынешних государств Тропической Африки искусственно

созданы колонизаторами, проводившими идеально прямые границы, разделившие племена и этнические

группы или объединившие тех, кто не стремился жить вместе. Тем самым была заложена основа для

конфликтов XX и XXI века.

Крупнейшая на континенте Организация африканского един-ства (ОАЕ, 1963) была создана на волне

постколониальных надежд и иллюзий панафриканизма. Панафриканское движение развивалось с конца XIX

века и основывалось на следующих принципах:

1. Осознание общего исторического опыта (критическая утрата психологии свободной личности).

2. Осознание общности происхождения и судьбы.

3. Противостояние расовой дискриминации и колониализму.

4. Решимость создать новую Африку.

Руководитель национально-освободительного движения Ганы Кваме Нкрума (1909-1972) писал о

необходимости создания Соединенных Штатов Африки. При этом суверенитет каждого отдельного

государства, утверждал он, должен быть сохранен, за исключением определенных сфер совместных

действий в интересах безопасности и развития континента. Но надежды отцов-основателей единой Африки

не осуществились. У этого были по крайней мере три причины: 1) разделение африканских стран по линиям

«холодной войны»; 2) превращение большинства постколониальных государств в диктатуры; 3) крушение

африканских экономик и ухудшение условий жизни населения в 1960-1990-х годах. Проекты ОАЕ

оставались на бумаге. Это объясняется как нехваткой ресурсов для их реализации, так и некомпетентностью

ответственных лиц. Африканцы также сетовали на недостаточную международную поддержку своих

планов.

В 1990-е годы ситуация на континенте несколько изменилась. Закончилась «холодная война», произошла

демократизация многих африканских стран, с карты континента исчезли последние колонии. С 1999 г. на

смену ОАЕ пришел Африканский союз (явная имитация ЕС), объединивший 53 африканских государства.

Председателем АС был избран президент Южно-Африканской Республики Табо Мбеки (р. 1942).

Основными задачами АС провозглашены ведение диалога с

ировым сообществом с единых позиций,

защита суверенитета территориальной целостности государств-членов, содействи» поддержанию мира,

безопасности и стабильности на континенте эффективное разрешение региональных конфликтов.

Главное отличие АС от ОАЕ в том, что приоритетом деятель ности новой организации провозглашена

экономическая интегра ция, в то время как ОАЕ главной задачей считала политическун интеграцию. АС

призван заменить не только ОАЕ, но и Африкан ское экономическое сообщество (АЭС). Эта организация

была соз дана в 1991 г., чтобы противостоять негативным аспектам глобали зации путем содействия

социально-экономическому развитию Аф рики, но ее деятельность не принесла практических результатов.

АС имеет политическое измерение: созданы Панафрикански] парламент и Суд по правам человека и

народов. Парламент имее только консультативные полномочия, хотя в будущем планирует ся придать ему

законодательные функции и избирать его всеоб щим голосованием (как Европарламент). Африканский суд п

правам человека и народов создан в 2004 г., но его первое заседание состоя лось в 2006-м. Ни одного дела он

пока не рассмотрел

С двумя крупнейшими региональными организациями Африки — Экономическим сообществом

западноафриканских государств (ЭКОВАС) и Южноафриканским сообществом развития (САДЮ —

произошла метаморфоза: основанные как экономические организации, они «явочным порядком» взяли на

себя политические полномочия.

ЭКОВАС основано в 1975 г. по инициативе Нигерии как торговый союз, объединивший англо- и

франкоговорящие западно африканские страны. К субрегиону Западной Африки относ ренин, Буркина-

Фасо, Кабо-Верде, Кот-д'Ивуар, Гамбию, Га] р

инею, Гвинея-Бисау, Либерию, Мали, Мавританию, Нигер, Г

герию, Сенегал, Сьерра-Леоне и Того. ЭКОВАС стремилось к ликвидации унаследованных от ко.] ниализма

таможенных, валютно-финансовых, языковых и проч барьеров между странами-участницами в расчете на

то, что за 15 ; они смогут достичь стадии общего рынка. Торговый союз оста; на бумаге (основные причины:

соперничество на мировых рь ках и невысокая конкурентоспособность продукции). ЭКОВ/ планирует

создать единую валюту, парламент и суд справедли] сти. Кое-что уже создано, но почти не функционирует.

Тем не менее по мере разрастания региональных конфликп в Западной Африке ЭКОВАС вынуждено было

выполнять рс миротворческой организации. В 1990 г. миротворческие си ЭКОВАС были размещены в

Либерии (миссия ЭКОМОГ) Сьерра-Леоне (параллельно с миссиями ООН). В Либерии о находятся до сих

пор. Интересно, что эта операция получ^ мандат ООН только через три года после ее начала. Поскол!

повстанцы отказались сложить оружие, мандат сил ЭКОМОГ <• поддержание мира» был трансформирован

в действия по «п| нуждению воюющих сторон к миру». Не следует преувеличивать значимость этих миссий.

Хотя интервенция происходила под эгидой ЭКОВАС, на самом деле обе операции осуществлялись

преимущественно Нигерией, которая несла и основные финансовые расходы. В Нигерии тогда правила

военная диктатура, и ее стремление «устанавливать демократию» в других государствах вызывало

насмешки. Миротворческая активность ЭКОВАС была бы невозможна если бы Нигерия не получала

доходов от продажи нефти. Ниге

ия

— пятый крупнейший поставщик нефти в США. Она являет ся членом

ОПЕК, занимая первое место в Африке и восьмое

ире по объему экспорта нефти. При этом свыше 70 %

населени Нигерии живет за чертой бедности.

В САДК, созданное в 1992 г., входят ЮАР (с 1994 г., когда рухнула система апартеида), Ботсвана, Лесото,

Намибия, Свазиленд, Ангола, Демократическая Республика Конго, Малави, Маврикий, Мозамбик,

Сейшельские острова, Танзания, Замбия, Зимбабве. Часть этих государств принадлежала различным

колониальным империям, Намибия до 1990 г. была оккупирована ЮАР. Первые региональные организации

Южной Африки ставили целью снижение экономической зависимости от ЮАР, которая является

безусловным региональным гегемоном. Ее ВНП в 4 раза выше, чем совокупный ВНП всех остальных членов

САДК. После падения апартеида ЮАР возглавила процессы субрегиональной интеграции. САДК ставит

своей целью создание зоны свободной торговли и общего рынка. Соглашение о зоне свободной торговли

было подписано в 2000 г., но его реализация намечена на 2012 г.

С 1996 г. действует подразделение САДК, занимающееся вопросами политики, безопасности и обороны.

Этот орган называется Тгчмка и включает Свазиленд, Мозамбик и Анголу. «Тройка» имеет мандат на

разворачивание постоянных миротворческих сил, но перед этим она должна проконсультироваться с Афро~

союзом, ООН и страной, которая нуждается в миротворческой интервенции. Постоянные миротворческие

силы САДК участвовали в урегулировании на Коморских островах, в Лесото и в Дб" мократической

Республике Конго. Вторжение в Лесото (1998-1999) привело к значительным жертвам, что вызвало споры

организации и показало ее неспособность обеспечить безопасн< региона. Тем не менее ситуация в Лесото

была урегулирована. Идеологи ЮАР выдвинули концепцию «африканского ре

анса», в котором ЮАР как

единственная по-настоящему ра тая страна континента должна сыграть ведущую роль. Авторе концепции

связывают с именем президента ЮАР и лидера I вящей партии Африканский национальный конгресс Табо

Мб Для ЮАР эта концепция стала новой «национальной идеей», дачами «африканского ренессанса»

объявлены:

— поиск решения проблемы мира и безопасности в Афри

— становление и укрепление демократии и справедл^ системы власти;

— поиск выхода из тупика, в который зашло развитие рики;

— сохранение и защита африканской культуры;

— повышение роли и значения Африки в мире.

15. Основные региональные организации Евразии. СНГ, Евроазиатское экономическое

сотрудничество (ЕврАзЭС), Единое экономическое пространство (ЕЭП), Шанхайская организация

сотрудничества (ШОС), ГУУАМ, Союз России и Белоруссии. Представление о Евразии как отдельном

регионе мира и ее границах не является устоявшимся. 8 декабря 1991 г. было объявлено о создании

Содружества Независимых Государств (СНГ). Только после этого о происшедшем сообщили лидерам

Казахстана, Туркмении, Таджикистана, Узбекистана и Киргизии. 13 декабря они встретились в Ашхабаде

для обсуждения возможности создания «Централь-ноазиатской конфедерации». На встрече неоднократно

подчеркивалось, что этот союз создается в ответ на появление СНГ. Только после продолжительных

переговоров 21 декабря 1991 г. в Алма-Ате руководители пяти среднеазиатских республик подписали

совместную декларацию о присоединении к СНГ. Затем главы 11 республик бывшего СССР (кроме Грузии

и республик Прибалтики) подписали Декларацию в поддержку Беловежского

соглашения. СНГ не раз объявляли мертвой организацией. Действительно, Содружество не обладает

никакими наднациональными полномочиями. Поставленные цели — формирование экономического,

таможенного, валютного и платежного союза, зоны свободной торговли — остались на бумаге. Не удалось

добиться координации внешней политики. Очевидная причина стагнации интеграционных процессов —

отсутствие механизма реализации принимаемых решений. СНГ принято около 2500 соглашений и догово-

ров, ни один из которых не выполняется в полном объеме. На пути свободы торговли стоят таможенные

барьеры, которые приводят к росту транспортной составляющей в стоимости товаров. Поэтому взаимный

товарооборот стран СНГ неуклонно сокращается. Однако эту организацию нельзя считать полностью бес-

смысленной.

В рамках СНГ заключено много полезных практических соглашений. Например, с 1995 г. действует

Объединенная система ПВО стран СНГ, предназначенная для охраны воздушных границ Содружества и

наблюдения за военно-космической обстановкой. В 1992 г. было принято Бишкекское соглашение о

безвизовом передвижении граждан государств СНГ по его территории, полезное прежде всего для обычных

граждан. (В 2000 г. Россия вышла из Бишкекского соглашения и между Россией и Грузией был введен

визовый режим.)

Осуществление миротворчества на постсоветском пространстве — важная функция, которую Содружество

взяло на себя «явоч ным порядком»: никто другой не обладал достаточной силой для ликвидации

вспыхнувших конфликтов (Нагорный Карабах, Абхазия, Южная Осетия, Приднестровье). Однако лишь

операции в Таджикистане и Грузии / Абхазии являются по статусу полноценными региональными

миротворческими операциями СНГ. Обе проводились на основании коллективного решения глав государств

СНГ, имели мандат СНГ, общее военное руководство ими осуществлялось через международный орган —

Штаб по координации военного сотрудничества государств — участников СНГ. Полноценно

функционирует структура антитеррористического взаимодействия в рамках СНГ. В 2000 г. был создан

Антитеррористический центр СНГ. Деятельность АТЦ по обмену информацией и созданию единых банков

данных сочетается с практическими мерами. Можно сделать вывод, что СНГ оказалось действенной инте-

грационной организацией, когда ее члены нуждались в сотрудничестве для разрешения конкретных

транснациональных проблем Что касается «стратегических целей» СНГ, то их пока никто не

сформулировал. Президент России В. В. Путин в 2005 г. на пресс-[конференции в Ереване заявил, что

главной целью при создании СНГ был «цивилизованный развод» после распада Советского Союза и что у

СНГ никогда не было сверхзадачи в области экономической интеграции.

Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) образовано в 2000 г. в составе Белоруссии,

Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана. В 2005 г. присоединился Узбекистан (в 2008 г. объявил о

выходе в связи с неэффективностью организации). Молдавии и Украине в 2002 г. предоставлен статус на-

блюдателя.

ЕврАзЭС — экономическая организация, занимающаяся формированием общих внешних таможенных

границ, выработкой единой внешнеэкономической политики, тарифов, цен и другими составляющими

общего рынка. Межгосударственный совет ЕврАзЭС принимает решения консенсусом. В октябре 2005 г. в

ЕврАзЭС вошла Организация центрально-азиатского сотрудничества (ОЦАС), первоначально состоявшая из

Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана (1998). После того как в 2004 г. в ОЦАС вступила

Россия, ее самостоятельное существование потеряло смысл.

Одной из интеграционных инициатив России стала попытка создать в 2003 г. Единое экономическое

пространство (ЕЭП) между Украиной, Россией, Белоруссией и Казахстаном. ЕЭП олжно было обеспечить

свободу перемещения товаров, услуг, капитала и рабочей силы через границы государств-участников.

Помимо этого предполагалось проведение согласованной макроэкономической политики. Соответствующий

договор был подписан в сентябре 2003 г., когда президентом Украины был Л. Кучма. Политика Украины

после смены режима (2004) заблокировала дальнейшее продвижение проекта.

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) основана в 2001 г. в составе Китая, России, Казахстана,

Таджикистана, Киргизии и Узбекистана. До присоединения Узбекистана (2001) объединение именовали

«шанхайской пятеркой» (основана в 1996—1997 гг.). В 2004 г. статус наблюдателя получила Монголия, в

2005 — Пакистан, Индия и Иран. Пакистан и Иран хотели бы стать полноценными участниками

организации, но Индия и I, Монголия не проявляют такой заинтересованности. США было отказано в

статусе наблюдателя.

ШОС является типичной организацией аи Нос, созданной для решения конкретных прагматических задач:

приграничного урегулирования, борьбы с сепаратизмом, терроризмом и экстремизмом, известными как «три

зла». (Понятие «три зла» введено в «Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и

экстремизмом» 2001 г.) В рамках ШОС с 2004 г. функциониру-

т созданная по инициативе России и Китая

Региональная антитеррористическая структура (РАТС). Практическую плоскость АТС придают

антитеррористические учения, например «Волго-

Рад-антитеррор-2008».

Не совсем понятно, как ШОС собирается бороться с внутриполитическими угрозами экстремизма и

сепаратизма. Уже проявились разные подходы участников ШОС к целям организации. Россия больше

стремится к сотрудничеству в сфере безопасности и сближению ОДКБ с ШОС (в 2007 г. между орга-

низациями подписан Меморандум о взаимопонимании). Китай рассматривает ШОС как инструмент

экономического проникновения в страны ЦА и продвигает идею создания зоны свободной торговли в

рамках ШОС, к чему другие участники относятся прохладно. Еще одна причина интереса Китая к ШОС —

потребность в энергоносителях.

В 1997 г. на постсоветском пространстве появляется организация ГУАМ, названная по первым буквам

русских наименований входящих в нее стран (Грузия, Украина, Азербайджан, Молдавия). В 1998 г. к ним

присоединился Узбекистан (вышел в 2005 г.). Участие Узбекистана в ГУ(У)АМ было минимальным и

ограничивалось декларациями. Члены ГУАМ изначально были настроены против СНГ: Украина,

государство-основатель, официально заявляла, что не разделяет многих целей организации; Грузия вошла в

СНГ только в конце 1993 г.; парламент Молдавии до 1994 г. отказывался ратифицировать членство в СНГ;

Азербайджан в 1992-1993 гг. покидал Содружество.

Первоначально ГУАМ не имел институционального оформления и существовал только в виде саммитов.

Только в 2001 г. начался процесс создания институтов ГУАМ, а в 2006 г. на Киевском саммите организация

получила устав и новое название — Организация за демократию и экономическое развитие ГУАМ.

Тогда же был создан постоянно действующий Секретариат ГУАМ (местонахождение — Киев). В 2003 г.

ГУАМ получил статус наблюдателя в ГА ООН.

Эксперты в России прокомментировали создание ГУАМ как

нтироссийский процесс, цель которого —

экспорт «цветных революций» в страны СНГ.

16. Основные региональные организации Европы. Европейский Союз, Совет Европы, НАТО,

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе. Нынешняя структура ЕС - продукт развития

зап европы в послевоен период. Начало интегреции в ЗЕ положено 18 апреля 1951 подписанием договора

Европейского объединения Уголя и Стали. Инициаторы - Жан Моне, Робер Шоман, Поуль Анри Спа, Де

Гаспери. Исходили из примата экономической интеграции над политической. Соответствия политических

решений экономическим интересам. 2. исх из принципа субсидиарности ,т.е. гармонического распр

полномочий между институтами и этажами полит власти 3. принципа постепенности и поэтапности. 4.

политики малых шагов, кот подг основу для послед более крупных шагов.

Состав Европ объед угля и стали вошли ФР, Герм, Ит и страны бенелюкса. Ставка на вкл германии в эк

отношения, кот создавала усл-я для контроля эк над развитием германии. 1955 страны 6-ки решили создать

общий рынок, договорились интегрировать свою атомную промышл. Март 1957 - Подписаны договоры о

создании Евроатом и еврогп экономического сообщества - ЕЭС. Нет и намека на полит интеграцию.

Подчерк экономич х-р интеграционной группировки. Означали шаг вперед на пути политич сближения 6-ки.

договор о создании общего рынка - последовательная программа поэтапного углубления интеграции.

сначала таможенный союз, затем обесп свободного движения раб силы, капиталов и услуг, затем -

валютный союз. Разв успешно, предпосылки для вкл других стран. присоед великобр, дания, ирландия -

1973. 2-е расш - 1981 греция. 1986 - испания, португалия. Присоед к общему рынку - общий стран для разв

экономики стран ЮЕ, открывало путь массированному притоку иностр инвест, интеграции этих стран в

мировую экономику. Содействовало положительным сдвигам в обществ сознании, демокр сдвигам в этих

странах. португалия до 1982 - фашистский режим во главе с Салазаром. в испании - фаш режим франко,

греция - черные полковники. эти страны были отсталыми. Благодаря членству в ЕС эти страны стали

высокоразвитыми европ странами. 1984 возглавлявшие комиссию еропейских сообществ Жак де Ло

выдвинул проект Европа-92. Суть -формулир в едином Европейском Акт, раздвигал сферу применения

интеграционного начала, вкл новые области - валютная политика, оказание помощи, НТП, охрана окр

среды. Усоверш механизм принятия решения, расширив права Европ Парламента. Падение берлин стены и

окончание холодной войны открыло путь в ЕС Австрии, Финдяндии, Швеция - 3-е расшир ЕС. К нач 90-х

Европ интеграция, основанная на принципах наднационального х-ра институтов и консенсуса исчерпала

себя. Надо было вых на новые формы интеграции. Крах реального социализма и появл новых гос-в

рассматривал вступление в ЕС как главную цель своей внешней политики, сделало ЕС центром притяжения

для всей ост европы, вкл и страны СНГ. Ув удельного веса интегрированной европы в мировом ВВП в соед

с возросшей активностью сообщества в МО превратили его в один из центров мировой политики и

экономики. 18% мирового ВВП, на долю США - 22%, Китая - 16%. ЕС нач вын планы продолжения

интеграции и повышения роли в междунар делах- они определены в Масстрихтском договоре

(нидерланды), принятом 7 февр 1990 г. Договор о Европейском союзе. Вступилв силу 1 ноя 1993 г. Новые

задачи, кот ставил договор: 1. цель содействовать устойчивому и гармоничному эк и соц прогессу путем

создания пространства без внутренней границы, т.е. создание пр-ва, в рамках к-го свободно бы

циркулировали товары и раб сила .2. цель утверждения его индивидуальности на межднар арене путем осущ

общей политики, политики безопасности, вкл в дальн общей оборонительной политики и в дальнейшем

общей создание общих сил обороны. 3. задача обеспечения координации или согласованности внешнеполит

действий стран-членов ЕС в общем контексте внешней политики, политики в сфере безопаности, экономики

т.д. 4. задача определения принципов и ориентирово общей внешней политики, наметить стратегии

внешнеполит деят-ти ЕС и в области безопасности. Задача превр ЕС в активного субъекта МО.

Страны ВЕ, хотевшие вступить в ЕС не были к этому экономически готовы, но лидеры понимали, что

предоставив эти страны самим себе, это подорвет безопасность Европы. Опасность тоталитаризма,

национализма в ВЕ. Принято решении о вкл этих стран в состав ЕС. Принято на Копенгагенском саммите

ЕС в июне 1993. Входит понятие новой и старой Европы – ее озвучил Дональд Рамсфель. Вышеградская

группа – Чехия, Словакия, Польша – крупная регионал держава, Венгрия – локомотив новой Европы. при

условии соблюдения определенных критериев стран-претендентов - копенгагенские критерии. 2 критерия -

Маастристский критерии - касается состояния эк развития, дефицит не превыш 3% от ВВП, инфл не

превыш 3% в год, и Копенгагенский критерии - касались усл-й вступления новых претендентов в ЕС. 1.

дб иметь стабильные институты, обесп демократию, законность, прача человека 2. иметь функционир

рыночную экономику, способную выдержать конкуренцию и справляться с действиям рыночных сил в

странах центральной Европы и ЕС. 3. проявлять готовность и способность принять на себя все

обязательства, связ с членством ЕС. Устанавливался переходный период, в течении к-го они дб подг к

членству в ЕС. 1999 страны Балтии, 2004 страны центр Европы- самая мощная волна – Венгрия, Чехия,

Польша, Румыния, Кипр. 2007 Болгария. Норвегия, Швейцария, Турция, Албания, Македония, (югосл гос-

ва кроме Словении), Лихтенштейн не входят. На наст момент – заявки подали – Хорватия, Турция,

Македония. Новое расширение не планируется на волне кризиса. Программа восточного соседства,

появилась в 2004 году направлена на улучшение отношения со странами, граничащими с ЕС. Входят 16

стран – страны ВЕ, страны средиземноморья. Пограничная зона влияния – интересы России и Европы.

Проблема втягивания Украины, Молдавии, Грузии, Азербайджана. Вхождение Турции в ЕС вызвано

геополитикой. Турция интересна Европе сточки зрения втягивания ее в конфронтацию с РФ. Турция

замыкает на себя пространство среднего востока, мягкое подбрюшье РФ. Программа восточное соседство.

Сначала создаются отчеты, доклады по странам, затем двухсторонние планы действия и затем

финансирование. Критерии схожи с копенгагенскими. ЕС создает вокруг себя ареал хорошо управляемых

стран. В 2007 пыл дальнейшего расширения затих. С 2007 эта программа замыкается на Польшу. Дискуссия

между Польшей и старой Европы. Польша проводник интересов расширения.

Лиссабонский договор – 2005. Создаются 2 должности. Высокий представитель по безопасности и

Президент ЕС. Появляется единый вектор внешней политики. ЕС получает правосубъектность. Высшая

ступень интеграции – попытка создать единую конституцию. Впервые оговаривается процедура выхода.

2008-2009 общая европейская конституция не состоялась. Провал.

в копенгагенском решении было зап: расшир союза возм лишь в том случае, если оно не ставит под угрозу

сам интеграционный процесс. Напр против вступления в ЕС России и Турции. Это положение давало

основание странам-членам ЕС отказать тем или иным странам во вступление в ЕС. Автомат вступления

быть не могло.

Процесс развития ЕС привел к тому, что многие тех целей, сформулир в Маастрихском договоре

достигнуты: созданы шенгенская зона, валютный союз, введено евро, процесс унификации внутреннего

законодательтва стран-членов ЕС. Расшир ЕС, вкл в ЕС бывших соц стран способствовало тому, что Европа

превр в зону безопасности и стабильности, зону устойчивой демократии. Вступл в ЕС озн для соц стран

европеизацию как особую форму модернизации, европеизация как шир процесс эк, полит и соц

преобразований. идеология европеизации рассм как демокр, либеральная идеология, не претенд на

гегемонию, как многонациональная и мультикультурная идеология и эта притягательность ЕС для Европ

стран обусл этими факторами и тем, что на этом пространстве созд условия для защиты демократии и прав

национальных меньшинств.

После успешного решения задач Маастрихта, ЕС столкнулся с проблемой, связ с выработкой общей

внешней политики и политики в обл внешней безопасности. Необходимость выработки общ внеш пол и

оборон политики связ с опред расхождениями между ЕС и США. агрессивная внеш пол США не вызывала у

стран-членов ЕС поддержки и стимулировала в них стремление дистанцироваться от такой политики и

действовать самостоятельно. Эти вопросы разраб в Амстердамском договоре 1997 г. Появляется

аббревиатура ОВПБ. 1998 - Больш знач имела встреча президента Фр Ширака и Великобр Блере , на кот

принята декларация Сэн-мало, куда позднее присоед германия. Декларация послужила отправной точкой

для разработки проекта европейского пула военных ресурсов, т.е. для созд военного контингента,

подчиненного структуре ЕС и потенциально независимого от НАТО. Принятие декр сен-мало стало

возможно от позитивного сдвига брит правит-во в о главе с блэром. в документе говорилось: ЕС дб в

состоянии играть соотв ему потенциалу роль на международной арене, для достиж данных целей необх

наделить союз потенциалом, подкрепить убедительной военной составляющей. Говорилось о необх-ти

придания ЕС принятия решений и подкл воен силой ситуациях, в которые НАТО как единая сила вовлечено

не будет, тк нато было орудием США и находилось под его контролем. Делали ставку на западно-европ

союз, нужно его реанимировать, подчинить его ЕС и он дб инструментом проведения согласованной

политики в обл безопасности и обороны. Но агрессия НАТО против Югославии в марте июня 1999 года

показала, что Европа не облад военным потенциалом, способным решать те или иные проблемы

безопасности без содействия США. нет войск, системы логистики, транспорт самолетов, системы разведки и

наведении. все ракет удары по югосл наносились американцами. События в югосл подтолкнули европу к

проведению более активной политики в выработке политкии общей военной безопасности. Продолжая

линию на выработку общей внеш полит, страны ЕС в дек 2003 года приняли Европескую стратегию

безопасности. В ней ставились основные задачи по укреплению безопасности в европе. : превращение

европы в зону мира, стабильности, процветания, подчерк что ни одна страна не способна в одиночку

разрешить сложные проблемы современности, европа по-прежнему нах перед лицом многих вызовов

безопасности, напр балканы, 4. будучи союзом 27 гос-в, ЕС явл глобальным игроком и д разделить

ответственность за безопасность и строительство лучшего мира, осн угрозы европ безоп: терроризм, расп

ОМУ, преступность, политика несостоявшихся государств, региональные конфликты. Перспективы европы