сходном положении находились перегрины — жители римских провинций, находившиеся под покровительством патронов и
несущие обязательство уплачивать налоги.
Римляне делились на ряд сословий по экономическому уровню и количеству привилегий.
1. Нобили — представители знатных патрициев и богатейших плебеев, имели исключительное право избираться в сенат и
занимать основные посты в государстве, становиться магистратами. Магистратом формально мог стать любой полноправный
гражданин Рима, но поскольку деятельность магистратов не оплачивалась, а путь к высшим должностям был связан с большими
затратами, магистратами, как правило, становились члены богатых семей. Права римского магистрата (принадлежали в полной
мере не каждому магистрату): право вносить в сенат сообщение консула или претора, открывавшее заседание сената, право
вносить в народное собрание предложения, право издавать общеобязательные распоряжения, высшее военное командование,
высшая административная и политическая власть (уголовная юрисдикция, участие в гражданском суде, полицейская власть).
Высший магистрат составляли два консула, избиравшиеся на срок один год. В исключительных случаях (война, восстание
рабов) сенатом выбирался сроком до полугода диктатор — один из консулов, его власти подчинялись все государственные органы.
Для магистратур характерны три принципа:
- годичность — избирались на один год, этот срок продлевался лишь в некоторых случаях; один и тот же пост магистрат мог
занимать по истечении 10 лет;
- коллегиальность — все магистратуры были коллегиальными, как правило, двухчленными, причем каждый магистрат обладал
полной властью, которую ограничивала лишь такая же полная власть коллеги, который имел право отменить или запретить любое
его официальное действие, но не имел права что-либо ему предписывать;
- последующая ответственность — после сдачи своих полномочий магистрат отвечал за свои действия (могли быть привлечены к
суду за дурное пользование властью).
2. Всадники — крупные торговцы и финансисты. В римском государстве существовало понятие статуса домовладельца. Только
глава семьи обладал полной политической и гражданской правоспособностью. Народное собрание раз делялось на три категории:
- центуриарные преследовали интересы высшего сословия, принимали законы, важные решения военной и дипломатической
стратегии, решали вопросы смертной казни, избирали высших должностных лиц республики (консулов, преторов, цензоров);
- трибутные делились на плебейские и патрицианско-плебейские, избирали низших должностных лиц (квесторов, эдилов),
рассматривали жалобы на приговоры о взыскании штрафов;
- куриатные имели формальное значение, в дальнейшем были заменены собранием 30 представителей курий — ликторов,
В связи с успешными военными компаниями количество рабов резко возросло за счет военнопленных, соответственно и
производительность труда в государстве резко увеличилась. Рим процветал в экономическом плане. Рабы могли покупаться за
границей для частных владений и для государственных нужд. Постепенно эффективность рабского труда резко падает. Возникает
необходимость распустить рабов, что, однако, не означало их полного освобождения. Они по-прежнему подчинялись своему хо-
зяину, теперь называвшемуся патроном. Определенные трудовые повинности стали их обязанностью. Изменилось и состояние
армии ввиду многочисленных военных походов. В результате реформы Мария 107 г. до н.э. армия стала по стоянной. Избирались
добровольцы, желающие служить государству, которым в последующем выдавалось за службу жалование. Таким образом армия
во главе с полководцем становится не только мощной организацией, но и влиятельной политической структурой, так как
вооруженные профессионалы могли в любой момент претендовать на захват власти.
Римская армия во II—I вв. до н.э. благодаря своему профессионализму существенно расширила территории страны и
увеличила количество порабощенного населения. Ранее установленный режим власти был не способен удержать порядок в
государстве. Бесконечные восстания рабов, экономическая нестабильность, деградация аристократической верхушки приводят к
усилению значимости мелких производителей — люмпен-пролетариата.
При Тиберии и Гае Гракхах значительно ограничивается власть крупных землевладельцев, усиливается влияние народного
собрания. Тиберий Гракх назначается трибуном и в 133 г. до н.э. выносит на принятие народным собранием Аграрный закон,
вводящий ограничение на размер землевладения. После смерти Тиберия Гракх, став трибуном, продолжает аграрные реформы
брата, военные преобразования ограничивают количество военных походов, в которых должны участвовать римские граждане.
Усиление противоборства простого народа и аристократии привело к установлению пожизненной диктатуры. Властные структуры
были вынуждены во избежание продолжения гражданских междоусобиц и разрушения государства перейти от полисно-
республиканской системы к установлению военно-диктаторского режима. Уже в 45 г. до н.э. Цезарь получает титул императора.
17. Рим в период империи.
Становление империи способствовало тому, что политическая ситуация стала немного спокойнее. Остались позади
ожесточенные схватки за власть, крупные восстания рабов. Количество римских граждан увеличивалось за счет предоставления
гражданских прав жителям завоеванных территорий, в результате класс рабовладельцев существенно вырос. Нобили становятся
единственно возможными кандидатами для вхождения в сенат, а всадники — служащими императорской администрации, а также
наместниками в провинциях, командующими армии.
Мелкие городские производители и сельские жители, разорившись, были вынуждены продаваться в рабство, становились
колонами (аренда на определенный срок), при невозможности расплатиться с долгами земледелец прикреплялся к земле навечно,
становясь собственностью землевладельца, а ремесленник — к прогрессии. Пополнение рабов за счет военнопленных становится
практически невозможным, и государство, дабы сохранить их численность, делает ряд послаблений. Рабы теперь могут заводить
семью, запрещается беспричинное, жестокое обращение с ними.
Весь период Римской империи историки разделяют на два этапа:
1) I в. до н.э. — III в. — принципат — правление первого сенатора. Впервые этот титул получил Октавиан Август. Он был
наделен правом объявлять войну, устанавливать дипломатические отношения с другими государствами, правом последнего слова
в любом судебном решении, прежде всего государственной важности. Решения принцепса расцениваются как закон. Правитель
формировал сенат по своему усмотрению, создавал собственный аппарат чиновников, канцелярию, одновременно выполнял
функции верховного жреца. Император назначал префекта своей гвардии, префекта Рима, префекта Египта. Армия стала опорой
императора и формировалась в основном из граждан провинций — легионеров. Власть над провинциями была поделена между
сенатом и императором. Сенат самостоятельно назначал проконсулов на местах, которые отправляли доходы в государственную
казну. Наместники императора — легаты направляли средства в казну императора;
2) III — V вв. — доминат — господство владыки, торжество монархии. Правление Диоклетина, взошедшего на императорский
престол в 284 г., было первым в истории римской империи доминатом. Власть императора стала обожествляться, все остальные
граждане были его подданными. Аппарат государственных служащих был четко разделен на гражданских, военных и дворцовых. У
чиновников появилась возможность подниматься по карьерной лестнице. Власть сената становилась незначительной,
ограничиваясь городом Римом, а магистраты были муниципальными должностными лицами. Для усиления государственных границ
выделяются пограничные войска. Их дополнительной ролью стало подавление восстаний на завоеванных территориях.
Диоклетиан, именовавший себя Доминусом, провел ряд реформ:
- выпустил новые золотые и серебряные монеты;
- заменил натуральное налогообложение денежным;