Ответы к зачету по Истории государства и права зарубежных стран
Подождите немного. Документ загружается.
37. Утверждение конституционной монархии в Англии в XVIII в.
1. Утверждение в Англии конституционной монархии получило закрепление в следующих актах парламента:
• Хабеас корпус акт ("Акт о лучшем обеспечении свободы подданных и о предупреждении заточений за морем") - 1679 г.;
• Билль о правах - 1689 г.;
• Акт об устроении - 1701 г.
2. Принятый в 1679 г. Хабеас корпус акт ("Акт о лучшем обеспечении свободы подданных и о предупреждении заточений за
морем") приобрел значение одного из основных конституционных документов Англии. Он устанавливает правила ареста и
привлечения обвиняемого к суду, предоставляет суду право контроля за законностью задержания и ареста граждан и содержит ряд
принципов справедливого и демократического правосудия: презумпции невиновности, соблюдения законности при задержании,
быстрого и оперативного суда, совершаемого с надлежащей судебной процедурой и по месту совершения проступка. Его название
происходит от латинской начальной строки приказа суда о доставке арестованного.
3. Билль о правах 1689 г. резко ограничил прерогативы короны и гарантировал права парламента. Он устанавливал свободу
слова и прений в парламенте, свободу выборов в парламент, право обращения подданных с петицией к королю. Срок полномочий
парламента был определен в З года, впоследствии был увеличен до 7 лет.
Утверждалось верховенство парламента в области законодательной власти и финансовой политики. Без согласия парламента
король не имел права:
• приостанавливать действие законов или их исполнение;
• взимать налоги и сборы в пользу короны;
• набирать и содержать постоянную армию в мирное время.
Король продолжал участвовать в законодательной деятельности, также ему предоставлялось право абсолютного вето.
4. Акт об устроении, или "Закон о престолонаследии", принятый в 1701 г., устанавливал порядок престолонаследия и содержал
дальнейшие уточнения компетенции законодательной и исполнительной власти. Для развития конституционного строя Англии
важное значение имели следующие положения этого документа:
• установление принципа контрасигнатуры, согласно которому акты, издаваемые королем, были действительны только при
наличии подписи соответствующего министра;
• установление принципа несменяемости судей - отстранить их от должности можно было только по решению парламента. Это
правило провозглашало отделение судебной власти от исполнительной.
5. Важную часть английской конституции составляют неписаные правила, установление которых определяет дальнейшее
развитие английской конституции. Эти правила утвердились в XVIII в. и стали называться конституционным прецедентом. К
основным из них относятся:
• непосещение королем заседаний кабинета министров;
• формирование правительства из членов партии, победившей на выборах;
• коллегиальная ответственность кабинета министров;
• отказ короля от права вето.
6. Парламент Англии после "Славной революции" вновь стал двухпалатным:
• палата лордов - верхняя палата, состояла из лиц, занимающих места по наследству, по должности или по назначению короля;
• палата общин - нижняя палата, формировалась на основе избирательного права.
В силу действовавшего в XVIII в. избирательного закона нижняя палата по социальному составу почти не отличалась от
верхней, что обусловливало господство аристократии в парламенте.
7. В начале XVIII в. в Англии был создан новый орган исполнительной власти - кабинет министров, возглавляемый премьер-
министром.
К середине XVIII в. кабинет министров стал обособленным от короля высшим органом управления государственными делами,
состоящим из представителей партии большинства в парламенте и коллективно ответственным перед палатой общин.
Самостоятельность кабинета министров обеспечивалась таким неписаным правилом (конституционным прецедентом), как
непосещение королем заседаний кабинета министров.
Ответственность членов кабинета перед парламентом выражалась в отставке члена кабинета, политика которого не получала
поддержки палаты общин.
38. Происхождение двухпартийной системы в Англии. Избирательные реформы 1832, 1867 и 1884-1885 гг.
Во время Английской революции произошло отмежевание более радикального крыла уравнителей («истинные левеллеры») от
более умеренного крыла этой в целом очень радикальной в масштабах общества партийной группировки.
Партии тори и вигов не были поначалу организационно оформленными; они не собирались на съезды и не имели выборных
органов. В стране существовали не члены партии, а только ее сторонники. Основной ареной их активности был парламент и около
парламентская деятельность. Так, усилиями вигов через парламент был проведен закон о судебных гарантиях защиты свободы
личности (Хабеас корпус акт 1679 г.). Бескровная «Славная революция» была также их делом, но уже при совместных усилиях с
группировкой тори. После утверждения кабинетной формы организации и осуществления высшей административной власти
премьер-министры стали пользоваться ею для реализации партийного политического курса с опорой на поддержку в парламенте.
Поскольку выборы и перевыборы — вещь не только хлопотная, но и весьма дорогая, обе стороны со временем стали
придерживаться более осторожной политики: парламент сдерживает правительство, а правительство — палату общин.
Размежевание сил на две крупные политические группировки, их устойчивое соперничество привели к созданию двухпартийной
системы участия в создании и проведении партийно-политического курса и осуществления политической власти. Таким оказался
итог длительного соперничества (с переменным успехом) партий тори и вигов. Побеждающая на выборах партия образует в
парламенте фракцию большинства, ей по традиции поручают формирование персонального состава кабинета министров. Его
формирует лидер парламентского большинства, будущий премьер-министр, а побежденная партия переходит в официально
признаваемую и санкционируемую обычаем перманентную оппозицию, которой присваивается вполне определенный и несколько
странно звучащий титул «оппозиция его (ее) величества».
Реформаторская активность партии вигов приблизили проведение давно назревшей избирательной реформы, что и произошло
в 1832 г. В ходе этой реформы, как и последовавших за ней в течение XIX в. еще двух реформ, были осуществлены перемены в
двух направлениях: произведено перераспределение избирательных округов и расширен круг самих избирателей. Были лишены
представительства 56 местечек, сокращены квоты еще 30 местечкам. Высвобожденные таким образом 146 мест были переданы в
пользу городов, графств и регионов Шотландии, Ирландии и Уэльса. За счет изменения избирательного ценза был увеличен на
треть корпус избирателей. В графствах избирателями стали собственники и арендаторы земли с доходом 10 ф. ст. в год, в городах
— собственники и арендаторы домов и других строений с тем же размером годового дохода.
В 1835 г. в Лондоне возникла ассоциация рабочих, которая выдвинула радикальные требования по дальнейшему
реформированию избирательной системы: всеобщее избирательное право для мужчин, тайное голосование, отмена
имущественного ценза для кандидатов в депутаты, уравнение избирательных округов, вознаграждение за труд депутатов и
ежегодные перевыборы парламента. В поддержку подобных перемен развернулось целое движение, известное под названием
21
чартизм (требования его участников были изложены в виде петиции парламенту о народной хартии прав). Те же требования после
спада чартистского движения были подхвачены профсоюзами (тред-юнионами), которые надеялись с помощью избирателей-
рабочих обрести влияние на политику палаты общин. В этой обстановке с инициативой проведения реформы избирательной
системы были вынуждены выступать обе соперничающие политические партии, однако непосредственным исполнителем замысла
стал кабинет консерваторов во главе с Дизраэли, который представил проект реформы, утвержденный затем с поправками.
Это случилось в 1867 г. Вновь было уменьшено представительство местечек и мелких городов. Города с населением от 4 до 10
тыс. получили только по одному депутатскому месту. В городах избирателями стали все владельцы и съемщики домов,
уплачивающие налог в пользу бедных, и квартиросъемщики, уплачивающие в год не меньше 10 ф. ст. арендной платы. В графствах
этот ценз был понижен до 5 ф. ст. годового дохода землевладельца. Налоговый ценз — уплата налога в пользу бедных — отныне
засчитывался не только домовладельцам, но и многочисленным нанимателям небольших квартир, которые считались
уплачивающими этот налог, поскольку его действительно выплачивал квартиросдатчик (домовладелец). В итоге состав
избирателей сильно пополнился за счет городских ремесленников и рабочих.
Третья избирательная реформа 1884—1885 гг. уменьшила пестроту избирательных цензов и продолжила политику
перераспределения округов в пользу крупных городов. Отныне города с населением от 15 до 50 тыс. человек выбирали только по
одному депутату, а в крупных городах такая же квота устанавливалась для округов в 50 тыс. Практиковалась мажоритарная
система выборов (побеждал тот, кто собирал относительное большинство голосов). Реформа не смогла устранить всех
диспропорций между числом избирателей и квотой депутатских мест.
39. Право Англии в XVII-X1X вв.
В период острой борьбы феодалов и представителей нового буржуазного класса законотворчество не имело особого значения
для общей правовой системы и развития государства. Точнее говоря, это было перераспределение доходов казны с целью
вооружения войск, участвующих в гражданской войне. Отменяются нормы, некогда установленные феодальным обществом,
сколько-нибудь стесняющие развитие промышленности и торговли. Законом о монополиях в 1624 г. отменялись всяческие
привилегии ком -паний в торговле и производстве. Обширной регламентации подверглось право мореплавателей, которое в
некоторой своей части затрагивало и правоотношения с колониями.
Революция внесла массу изменений в процесс формирования правовой системы Англии. Занимающие выгодное положение с
получением законодательной власти в парламенте представители буржуазной верхушки вносили на рассмотрение законопроекты,
всячески исключающие феодальные привилегии. В 1854 г. вводится в действие Акт о процедуре по «общему праву», которым уста-
навливалась единая система исков в судопроизводстве и отменялись судебные приказы. А в 1875 г. завершается процесс
объединения «общего права» и «права справедливости». Развитие структуры государственных судов приводит в конце XIX в. к
признанию судебным прецедентом принятого палатой лордов судебного решения.
В Англии пропагандируется идея верховенства права, права личности, гражданина. Имущественные права охранялись с учетом
специфики буржуазного общества. С древних времен продолжалось распределение исков на реальные и личные. Со второй
половины XVI11 в. каждая коммерческая компания могла быть основана только с учетом специального государственного
разрешения. В1836 г. официально узаконен гражданский брак, в 1857 г. — развод, а в 1882 г. — право женщины распоряжаться
своим имуществом. Возникшие в начале XIX в. движения рабочих вынудили парламент в 1824 г. узаконить деятельность профсою-
зов, получивших большую популярность среди трудящихся. Профсоюзные течения и другие объединения работников добивались
повышения заработной платы, улучшения условий труда, однако считать их новый статус равным со статусом работодателя
нельзя.
Законотворческая деятельность парламента в большой степени была направлена на издание консолидированных актов —
сборников статутов, ставших результатом тщательного пересмотра ряда правовых источников с древнейших времен. Вплоть до
середины XVIII в. английское уголовное судопроизводство было основано на древнейших нормах статутного права и общего права.
С развитием
буржуазного общества в XIX в. меняется и система ценностей. Отменяется ряд законов, не отвечавших интересам нового
класса. Пересматривается форма наказаний. В 1836 г. вводится акт, на основе которого каждому заключенному дается право на
адвоката и возможность ознакомится с материалами дела. В своей сути эти нормы стали основополагающими для современной
правовой системы страны.
К концу XIX в. коренным образом меняется цель уголовного правосудия. Теперь оно направлено на исправление преступника, а
не на то, чтобы вызвать страх перед наказанием у добропорядочных граждан. Развивается институт суда присяжных.
40. Возникновение независимого государства США.
1. Первые постоянные английские поселения были основаны в 1607 г. На территории современного штата Вирджиния, а к
середине XVIII в. в Северной Америке было уже 13 английских колоний. Важной особенностью социально-экономического
развития североамериканских колоний было наличие рабства. Широкое применение рабского труда в колониях вызывалось
прежде всего тем, что колонисты сравнительно легко приобретали здесь землю. Источниками "белой" рабской силы были
иммигранты, лица, осужденные по политическим мотивам, уголовные преступники, несостоятельные должники. Постепенно "белое
рабство" было вытеснено более дешевым "черным рабством". Однако элементов феодализма в социально-экономическом строе
было мало, и быстро начали возникать элементы капиталистического строя.
В южной группе колоний, где выращивались сахарный тростник, хлопок, табак, экономика основывалась на рабовладении.
Экономика северной группы колоний, где начали развиваться фермерские хозяйства и мануфактуры, стала быстро приобретать
капиталистический характер.
С развитием капитализма, постепенным складыванием в колониях единого рынка и усилением экономических связей между
колониями формировалась североамериканская нация.
По мере экономического развития колоний возрастали противоречия между ними и метрополией. Правительство Англии
рассматривало колонии как источник сырья и рынок сбыта для английской промышленности и проводило политику сдерживания их
промышленного развития.
Колонисты считали себя свободными подданными английской короны, на которых распространялось действие права
метрополии: Великая хартия вольностей, Билль о правах, общее право, право справедливости и т.д.
Непосредственной причиной, вызвавшей массовое движение против метрополии, явились меры, принятые английским
правительством в 60-х гг. XVIII в.: запрет на переселение колонистов за Аллеганские горы, принятие закона о гербовом сборе,
ужесточение борьбы с контрабандной торговлей, что ущемило интересы почти всех американских купцов. В 1765 г. в колониях
собрался конгресс, отказавшийся признать за метрополией право на обложение налогами колоний, не имевших своих
представителей в английском парламенте.
Американская революция началась как национально-освободительное движение, переросшее затем в войну за
независимость. Особенность этой революции в том, что она была одновременно национально-освободительным, национально-
объединительным и антифеодальным движением.
22
В 1774 г. в Филадельфии собрался Первый континентальный конгресс представителей колоний, который призвал к бойкоту
английских товаров и в то же время попытался добиться компромисса с метрополией, составив петицию к королю, в которой
колонисты просили прекратить притеснения и не давать повода к разрыву с короной. В ответ английское правительство начало
военные действия.
В мае 1775 г. открылся Второй континентальный конгресс. Он предложил всем колониям создать новые правительства взамен
колониальных властей, констатировал состояние войны с Англией и принял решение о создании регулярных вооруженных сил.
Главнокомандующим американской армией был назначен Дж. Вашингтон.
Каждая колония объявила себя независимой республикой - штатом. Началась борьба за независимость. 4 июля 1776 года
Третий континентальный конгресс принял носившую революционный характер Декларацию независимости.
Декларациия объявляла об окончательном прекращении государственной зависимости от метрополии и образовании
независимых Соединенных Штатов Америки. Разрыв мотивировался тем, что английское правительство нарушало права
американцев. В декларации было сказано: "Все люди сотворены равными, и все они одарены своим Создателем неотчуждаемыми
правами, к числу которых принадлежат: жизнь, свобода и стремление к счастью. Для обеспечения этих прав учреждены среди
людей правительства, заимствующие свою справедливую власть из согласия управляемых. Если же данная форма правительства
не обеспечивает основных прав, то народ имеет право изменить или уничтожить ее и учредить новое правительство".
Это был первый в истории государственно-правовой документ, формально провозгласивший принцип национального
суверенитета и признавший за народом право на революцию.
3. В войне за независимость стала очевидной необходимость консолидации штатов, и в 1781 г. конгрессом из представителей
штатов были утверждены "Статьи о конфедерации".
Согласно данному документу штаты вступали в "вечный союз" - конфедерацию, именуемую Соединенными Штатами Америки.
Каждый штат сохранял свою независимость и все права, за исключением тех, которые передавались конфедерации в лице ее
органов. Штаты брали на себя обязательства взаимной помощи и невмешательства в дела друг друга.
Их граждане наделялись торговыми и промышленными привилегиями и льготами в равной степени во всех штатах, правом
свободного выезда и въезда.
Для ведения общих дел Соединенных Штатов формировался Конгресс, состоящий из делегатов, ежегодно избираемых в
каждом штате числом 2-7 человек. Конгрессу предоставлялось право заключать международные договоры, решать вопросы войны
и мира, распоряжаться средствами, собранными штатами, для военных расходов, утверждать назначения командного состава
армии. Большинство решений по этим вопросам приобретало законную силу только после одобрения их не менее чем девятью
штатами.
При решении вопросов в Конгрессе каждый штат имел один голос. Предусматривались свобода слова и прений в Конгрессе, а
также неприкосновенность депутатов.
Учреждение конфедерации содействовало объединению сил страны в войне за независимость и обеспечило ее победоносное
завершение. Полная независимость США была признана Великобританией в 1783 г. подписанием Версальского мирного договора.
41. Конституция США 1787 года. Билль о правах 1791 года.
В 1786 г. специальный конвент приступил к работе по созданию единого нормативно-правового акта, позволившего
урегулировать различные сферы жизни американцев и регламентировать в первую очередь правоотношения между штатами.
Конвентом разбирались два проекта: «резолюция Патерсона» и «резолюция Рандольфа». Победила группировка Мэдисона, к
которой примкнул Вашингтон. План Мэдисона предусматривал развитие централизации, разделение ветвей власти, федерализм.
США стали первой буржуазной федерацией в мире. Основной закон был подписан 39 членами конвента и передан в Континен-
тальный конгресс. Последний направил проект легислатурам штатов на рассмотрение местных конвентов. Для принятия
конституции требовалась, согласно ст. 7 проекта, ратификация девяти штатов.
Конституция устанавливала правоотношения между штатами и федерацией, систему федерализма. Публичные акты,
официальные документы и судебные решения одного штата должны пользоваться уважением и полным доверием.
Устанавливались равные права всех граждан во всех штатах, предусматривалась выдача преступников, укрывающихся в других
штатах. Конгрессу предоставлялось право принимать в Союз новые штаты, но он не мог образовывать новые штаты в пределах
юрисдикции другого штата. Однако новые штаты могли быть образованы из двух или более штатов или их частей при согласии
законодательных собраний штатов и Конгресса.
Провозглашалась республиканская форма правления в каждом штате, со стороны федерации штатам была обещана защита от
нападений извне. Кроме того, по просьбе законодательного собрания или исполнительной власти штата федерация могла оказать
штату помощь в борьбе против «внутреннего насилия».
Устанавливался особый порядок изменения конституции. Законодательная инициатива могла бьпь представлена 2/3 членов
законодательных собраний штатов либо членов Конгресса. Утверждались поправки легислатурами либо конвентами в 3/4 штатов.
Долги Конфедерации признавались новым государством. Провозглашалось верховенство конституции и законов США над
законодательством штатов, и каждое должностное лицо присягало конституции США.
Билль о правах был принят как 10 поправок к конституции в 1791 г.
I поправка закрепляет классические свободы: слова, собраний, печати, совести.
II поправка давала американцам право носить оружие.
III поправка устанавливала запрет в мирное время на постой солдат в частных домах без согласия их владельцев.
IV поправка подтверждала охрану личности, жилища, бумаг и имущества от необоснованных обысков и арестов.
V, VI, VII, VIII поправки в основном касались процессуальных прав: запрещалось привлекать к ответственности иначе как по
постановлению большого жюри; принуждать свидетельствовать против самого себя; лишать кого-либо жизни, свободы или
имущества без судебного разбирательства; отбирать частную собственность без справедливого вознаграждения.
IX поправка. Согласно ей причисление к конституции вышеуказанных прав не должно толковаться как отрицание или умаление
других прав народа.
X поправка касалась уже штатов: полномочия, не предоставленные конституцией федерации и пользование которыми не
возбранено отдельным штатам, оставались за штатами или народом.
С момента создания конституции США до начала XX в. были приняты поправки:
1) в 1795 г. — ограждала штаты от судебного преследования со стороны граждан другого штата или государства;
2) в 1804 г. — устраняла положение, по которому президентом и вице-президентом могли стать представители про-
тивоборствующих политических партий. Теперь за кандидатов в президенты и вице-президенты выборщики голосовали отдельно;
3) в 1866 г. — предоставляла избирательные права всем гражданам США мужского пола старше 21 года;
4) в 1870 г. — запрещала ограничение избирательных прав «в связи с расой, цветом кожи или прежним нахождением в рабстве»;
5) в 1865 г. — отменяла рабство, существовавшее в Америке до конца XX в.
42. Государственные изменения в США в XIX в.
23
1. С конца войны за независимость в 1783 г. до начала Гражданской войны в 1861 г. территория США увеличилась в несколько
раз. В ходе "индейских войн" происходил захват земель коренного населения - индейцев.
В 1803 г. Т. Джефферсон за 15 млн. долларов купил у Наполеона Луизиану - территорию к западу от реки Миссисипи, почти
удвоив первоначальную территорию США.
По договору 1819 г. Испания вынуждена была уступить США Флориду, фактически присоединенную к США еще раньше. В
результате американо-мексиканской войны 1846 - 1848 гг. Мексика уступила США Техас, Калифорнию, Аризону, Нью-Мексико,
Неваду, Юту и часть Колорадо.
В 1846 г. США приобрели у Великобритании большую часть Орегона. В 1867 г. царь Александр II продал американцам Аляску за
7,2 млн. долларов.
В результате испано-американской войны 1898 г. США захватили Пуэрто-Рико, о. Гуам, Филиппины, оккупировали Кубу.
Порядок создания новых штатов определялся Ордонансом 1787 г. Когда население вновь осваиваемой территории достигало
определенной численности, Конгресс США объявлял ее автономной. Через некоторое время автономия получала право на
реорганизацию в штат при условии введения республиканской формы правления, признания Конституции и других
конституционных законов США. Выбирался конвент, который составлял конституцию штата, утверждавшуюся голосованием.
Создавались соответствующие органы власти и управления. Конгресс США принимал постановление о приеме в союз нового
штата. К началу XX в. число штатов достигло 48.
2. В 1820 г. между промышленными северными штатами и рабовладельческими южными был достигнут Миссурийский
компромисс, сущность которого сводилась к тому, что впредь рабовладельческие штаты не могли создаваться к северу от 36
градусов 30 минут северной широты. Географическое ограничение рабства не устранило противоречий, а лишь отсрочило
столкновение Севера и Юга. С начала 30-х гг. в США развернулось массовое общенациональное движение аболиционизма -
движение за немедленную отмену рабства.
В 1860 г. президентом США был избран представитель либерально-демократического крыла республиканской партии А.
Линкольн – выходец из простой фермерской семьи, известный аболиционист.
В феврале 1861 г. рабовладельцы южных штатов объявили сецессию - отделение южных штатов и образование
самостоятельного государства, Конфедеративных штатов Америки, в состав которого вошло 11 штатов. Конституция
Конфедеративных штатов Америки провозгласила рабство краеугольным камнем всего государственного здания. В апреле 1861г.
конфедераты развязали Гражданскую войну.
На первом этапе войны (1861 - 1862 гг.) северяне потерпели ряд тяжелых поражений ввиду плохой вооруженности и
обученности армии. Затем их командование направило основное внимание на формирование
большой армии и оборонительных сооружений. Перелом наступил летом 1863 г. Боевые действия северян в 1864 - 1865 гг. носили
решительный и маневренный характер. К лету 1865 г. войска южан были разгромлены, и Конфедерация южных штатов прекратила
свое существование. В феврале 1865 г. Конгресс принял Тринадцатую поправку к Конституции, отменявшую рабство по всей
стране. В последней четверти XIX в. страна превратилась из аграрной республики, какой она была в 60-х гг., в мощную
индустриальную державу. Произошли изменения во всех сферах жизни общества. Быстрыми темпами росли крупные
промышленные города: Нью-Йорк, Чикаго, Питсбург, Кливленд, Детройт. В состав союза было принято 12 новых штатов.
Экономический процесс концентрации производства и капитала сопровождался консолидацией политической власти в руках
складывавшейся финансовой олигархии, внутри которой играли главную роль представители буржуазии Севера.
43. Великая французская революция 1789-1794 гг. Декларация прав человека и гражданина1791 года.
Революционная ситуация назревала во Франции на протяжении длительного времени. Феодальные порядки вели государство к
экономическому кризису, так как не позволяли развиваться новым капиталистическим отношениям. К концу XVIII в. революционные
движения начались с самых простых народных бунтов. Неурожай и экономический застой приводили к обнищанию народа, в то
время как верхушка благородного сословия вместе с королем продолжала жить в роскоши, не предпринимая никаких действий для
восстановления экономики страны. Восстание широких народных масс было поддержано представителями буржуазии, которые
предварительно разработали множество вариантов развития событий — так называемый сценарий революционных действий.
Используя опыт английских революционеров и собственную идеологическую программу, оппозиция феодальному сословию к концу
XVIII в. получила небывалую мощь.
Пытаясь как-то разрешить конфликт, король созывает в 1789 г. генеральные штаты. Однако он с трудом ориентируется в
политической ситуации и не знает, что большинство членов представительного собрания и есть революционеры. Третье сословие
в генеральных штатах имело 2/3 голосов, а феодальное — всего 1/3. В 1789 г. формируется национальное собрание, члены
которого делали ак акцент на общности народа и бессословном объединении, которое впоследствии стало учредительным.
Депутаты учредительного собрания координировали действия революционных масс и в ответ на угрозу Людовика XVI ликвидиро-
вать собрание подняли народ на восстание.
Так началась Великая французская революция. Представители буржуазной верхушки, высокообразованные, создающие новую
правовую мысль, пытались провести бескровные изменения в стране. Введение конституции позволило бы оставить в прошлом
сословные предрассудки и социальное неравенство.
Ни король, ни феодальная знать не представляли неизбежности грядущих перемен и потому ни при каком условии не желали
отказываться от своих привилегий добровольно. Насильственный путь оказался в данной ситуации единственно возможным. К тому
же сдерживать порывы озлобленных на правящую верхушку народных масс было уже практически невозможно. Революционные
события стали развиваться не по сценарию. Однако депутаты использовали эти события и смогли реализовать в изданных
нормативных документах ряд положений своей революционной программы.
В создании основных положений французской Декларации прав человека и гражданина принимали участие лучшие
представители французской правовой мысли: Лафайет, Мунье, Дюпор. Ориентируясь на опыт Соединенных Штатов Америки и
идеалистические высказывания Вольтера, авторы декларации в основу этого важного документа положили идеи свободы и
законности. В ст. 4 Декларации сформулировано, что свобода — это право «делать то, что не причиняет вреда окружающим». Это
было довольно широкое понимание свободы, отражающее все сферы человеческой жизни, а не только сферу управления.
Принцип законности в Декларации утвержден прежде всего как защита от произвола королевской власти и действий чиновников.
Было установлено равенство перед законом независимо от сословной принадлежности. Теперь любой гражданин мог принимать
участие в управлении государством, занимать государственные посты, и ответственность перед судом за содеянное была
одинаковой. Статья 5 Декларации гласит: «То дозволено, что не запрещено законом». Впервые в ст. 8 Декларации был освещен
применяемый и по сей день правовой принцип: «Закон не имеет обратной силы». Только на основании закона гражданина могли
задержать, осудить и наказать. Так появились важные гарантии неприкосновенности личности. В отношении собственности,
распоряжение которой тоже было одним из проявлений личной свободы гражданина, был установлен принцип неприкосновенности.
Особое положение в Декларации занимали нормы, связанные с королевской властью. Король стал гарантом суверенитета
государства, и его политика должна была выражать волю народа, как и действия чиновников, которые несли полную
ответственность за всю сферу своей деятельности. Декларация прав человека и гражданина стала своеобразной программой для
дальнейшего развития демократического общества во Франции и направлений формирования французской конституции.
24
Продолжая воплощать в жизнь ее положения, учредительное собрание провозглашает личную свободу крестьянам, им позволено
выкупать обрабатываемую землю у феодала. Церковь потеряла свою независимость и имущество, которое подлежало
национализации. Новое разделение государства на департаменты, кантоны, коммуны объединило территорию страны и стерло
феодальные границы.
44. Государственный строй Франции по Конституции 1791 года.
1. Согласно Конституции 1791 г. высшим органом законодательной власти становилось однопалатное Национальное
собрание. Оно избиралось на два года и не могло быть распущено королем. Депутаты наделялись правом неприкосновенности; для
преследования их за общеуголовные преступления требовалось согласие Национального собрания.
Законопроект, принятый собранием, подлежал утверждению королем, хотя королевское вето носило лишь отлагательный
характер. В компетенцию Национального собрания входили следующие вопросы:
• в области финансов - ежегодное составление и утверждение бюджета, установление налогов, контроль за расходованием
государственных средств;
• в области административного управления - учреждение и упразднение государственных должностей;
• в области юстиции - привлечение к уголовной ответственности перед Верховным судом министров и других высших должностных
лиц, возбуждение уголовного преследования лиц, подозреваемых в заговоре против безопасности государства;
• в области военных дел - издание ежегодных постановлений о численности и составе вооруженных сил, определение -их
денежного содержания, объявление войны;
• в области внешних отношений - ратификация договоров с иностранными государствами.
2. Король должен был осуществлять исполнительную власть с помощью назначаемых им министров:
• руководить внутренним управлением и внешними отношениями;
• утверждать назначение высших чиновников;
• возглавлять вооруженные силы, назначая часть командного состава.
Он имел право действовать лишь в рамках законов, принятых Национальным собранием; его распоряжения приобретали
законную силу лишь после подписания их соответствующим министром.
Местное управление возлагалось на выборные органы, деятельность которых контролировали руководившие ими министры.
Если решения местных властей противоречили законам и постановлениям правительства, король мог отменить их, а в случае
неповиновения – отстранить чиновников от должности, поставив об этом в известность Национальное собрание.
3. Судебная система предусматривала создание:
• Верховного суда, призванного разбирать правонарушения министров, а также преступления, угрожающие безопасности
государства;
• суда присяжных для рассмотрения уголовных дел;
• кассационного суда, который, не рассматривая дела по существу, мог отменить приговор нижестоящего суда, вынесенный с
нарушением порядка судопроизводства или содержащий явное нарушение закона. Он должен был принимать решения по жалобам
на приговоры, вынесенные судами в последней инстанции, и некоторым другим заявлениям.
Судьи выбирались на определенный срок и могли быть смещены только в случаях совершения преступления и в строго
установленном порядке.
45. Жирондистская (Первая) республика. Якобинская республика и режим Директории во Франции (1792-1749 гг.).
1. Принятие французской Конституции 1791 г. не означало окончания политической борьбы в стране. Новая система
государственных органов отражала лишь временное равновесие. К лету 1791 г. совершился раскол третьего сословия.
Окончательно оформились три основные политические группировки:
• фельяны (фейяны) - консерваторы, представители крупной конституционно-монархической буржуазии и либерального
дворянства;
• жирондисты - центристы, представители более радикальной торгово-промышленной средней буржуазии;
• якобинцы - радикалы, выражавшие интересы мелкой, средней буржуазии, ремесленников, крестьянства.
В это же время подготовка европейских монархий к интервенции против революционной Франции приняла открытый характер. В
1792 г. в войну с Францией вступили Австрия, Пруссия и Сардиния, в 1793 г. - Великобритания, Нидерланды, Испания и др. Измена
многих генералов французской армии облегчила интервентам проникновение на территорию Франции, а затем наступление на
Париж. Король и дворяне - тайные
союзники интервентов - связывали с иностранным вторжением свои надежды на будущее. Слухи о заговоре короля подтолкнули
народные массы к восстанию 10 августа 1792 года. Мощное восстание свергло монархию и сбросило стоявшую у власти партию
фельянов - партию крупной буржуазии.
2. На втором этапе революции (10 августа 1792 года - 2 июня 1793 года) власть сосредоточилась в руках жирондистов,
являвшихся самой влиятельной политической силой в Законодательном собрании. Из их представителей был сформирован
Временный исполнительный совет. Специальным декретом Законодательное собрание объявило о созыве нового органа
государственной власти - Национального Учредительного конвента.
Выборы в Конвент завершились в сентябре 1792 г. Были избраны 783 депутата, из них около 200 жирондистов и около 100
якобинцев. Большинство депутатов не принадлежали ни к одной из группировок и составляли политический центр.
В ночь с 21 на 22 сентября 1792 года Конвент своим декретом утвердил упразднение королевской власти и отмену Конституции
1791 г., а также принял на себя подготовку новой Конституции.
Декретом от 25 сентября 1792 года Франция объявлялась единой и неделимой республикой.
3. Дальнейшее развитие событий определилось острой борьбой между жирондистским правительством в Конвенте и
якобинской оппозицией.
Падению авторитета жирондистов способствовало несколько обстоятельств:
• придя в качестве правящей партии на смену фельянам и переходя на консервативные позиции, жирондисты стремились
остановить революцию;
• отменив Конституцию 1791 г., они не смогли дать Франции новый республиканский конституционный документ;
• оставался нерешенным вопрос об окончательной и полной ликвидации феодальных отношений в деревне;
• резко ухудшилось экономическое и в особенности продовольственное положение вследствие войны.
Непоследовательная центристская политика жирондистского Конвента привела республику на грань гибели. Около двух третей
территории страны оказалось в руках иностранных войск и контрреволюционеров. Попытка жирондистов противопоставить Парижу
провинцию, где их позиции были сильны, а также сближение жирондистов с открыто контрреволюционными элементами сделали
неизбежным новое народное восстание 31 мая - 2 июня 1793 года.
46. Переворот Наполеона, периоды Консульства и Первой империи во Франции.
25
1. В результате правительственного заговора 9 ноября 1799 года во Франции был совершен военный государственный
переворот. Генерал Наполеон Бонапарт с помощью войск разогнал высший орган законодательной власти - Законодательный
корпус и высший орган исполнительной власти - Директорию.
Исполнительная власть была передана Исполнительной комиссии, состоявшей из трех консулов. Реальная власть
сосредоточилась у первого консула, пост которого занял Бонапарт.
Законодательный корпус был заменен двумя законодательными комиссиями, задачей которых стала выработка новой
конституции. Демократические силы не смогли оказать сопротивления новой диктатуре. Новый режим поддержало крестьянство,
которому была обещана, а впоследствии и обеспечена защита его собственности на землю.
Особенность государственного переворота состояла в том, что он был осуществлен не только посредством заговора
политической "верхушки", но и при прямой поддержке армии, ставшей опорой государственной власти в условиях политической
неустойчивости и неэффективности системы конституционных органов.
2. Режим Консульства юридически закреплялся Конституцией 1799 г. Основными чертами государственного строя стали
верховенство правительства и представительство по плебисциту.
Правительство состояло из трех консулов, выбираемых сроком на 10 лет. Первым консулом Конституция назначила
Наполеона Бонапарта. Как первому консулу ему вручались особые полномочия:
• он осуществлял исполнительную власть;
• назначал и смещал министров, членов Государственного совета, послов, генералов, высших чиновников местного управления,
судей;
• обладал правом законодательной инициативы.
Второй и третий консулы имели совещательные полномочия. Законопроекты могло предлагать только правительство, то есть
первый консул. Органами законодательной власти по Конституции были:
• Государственный совет, осуществлявший редактирование этих законопроектов;
• Трибунат, обсуждавший их;
• Законодательный корпус, принимавший или отвергавший их целиком без прений;
• Охранительный сенат, утверждавший их.
Таким образом, эти органы не имели самостоятельного значения, а только маскировали единовластие первого консула.
Административно-территориальное управление осуществлялось с помощью разделения страны на департаменты,
дистрикты, коммуны. Руководство департаментом осуществлял назначаемый правительством префект, а в дистрикте - супрефект.
Мэров и членов совещательных советов коммун и городов назначало правительство. Устанавливалась строгая иерархическая
подчиненность должностных лиц первому консулу.
3. По итогам плебисцита 1802 г. Бонапарт был объявлен пожизненным консулом с правом назначения преемника, что
означало, по сути, возобновление монархии.
В 1804 г. Бонапарт был провозглашен императором французов, полностью сосредоточившим в своих руках исполнительную и
законодательную власть.
Основными рычагами императорской власти стали:
• армия, превратившаяся к моменту образования империи в профессиональную и включавшая привилегированные войска –
императорскую гвардию. Она приобрела огромное влияние на политическую жизнь страны;
• полицейская система, развитию и укреплению которой Наполеон уделял особое внимание. При министерстве полиции была
создана система политического сыска и шпионажа. Генеральные комиссары и комиссары полиции в округах и городах формально
подчинялись префектам, но фактически назначались министром полиции и действовали под его руководством;
• бюрократия;
• церковь.
С переходом Франции к империи сформировавшееся на базе развивающегося капитализма гражданское общество приобрело
стабильность и порядок, но утратило все основные демократические завоевания революции. Правительство преследовало любые
проявления свободомыслия: запрещались публичные собрания и манифестации, устанавливалась жесткая цензура над прессой и
т. д.
Конец империи был предопределен военными поражениями Франции. В 1812 г. наполеоновские армии вторглись в Россию и в
ходе освободительной войны были разгромлены. В 1814 г. русские войска совместно с войсками союзников вступили во Францию.
Империя Наполеона потерпела крах.
47. Революция 1848 года во Франции и периоды Второй республики и Второй империи.
1. Попытка реставрации монархии во Франции (период, длившийся с 1814 г. до 1847 г.) привела к общему кризису в стране -
экономическому, торгово-промышленному и финансовому.
Зимой 1848 г. население Парижа поднялось на вооруженное восстание. Толчком к восстанию послужил расстрел мирной
безоружной демонстрации парижан, требовавших демократизации политического строя и принятия мер по улучшению
экономического положения. Уже на следующий день восставшие овладели основными стратегическими пунктами столицы. Король
Луи-Филипп отрекся от престола.
Временное правительство, сформированное из представителей либерально-демократической оппозиции, 25 февраля 1848
года провозгласило Францию республикой. Был опубликован ряд декретов:
• о введении всеобщего прямого избирательного права - для мужчин;
• о закреплении права на труд;
• о гарантиях организации труда - обеспечить всех работой, сократить продолжительность рабочего дня в Париже на один час.
Одновременно правительство укрепляло вооруженные силы. Опорой правительства в борьбе с радикальным движением стала
созданная наемная мобильная гвардия. Вскоре Временное правительство повысило налоги, что сильно ударило по крестьянству.
Весной 1848 г. состоялись выборы в Учредительное собрание, которое должно было принять конституцию республики.
Большинство в собрании принадлежало крупным буржуа, земельным собственникам, генералам и представителям высшего
духовенства.
2. Конституция 1848 г. установила следующие принципы государственного строя.
• республиканская форма правления;
• разделение властей;
• представительное правление.
Высшим органом законодательной власти являлось Национальное собрание. Ему вручалось исключительное право
принятия законов, включая бюджет, решение вопросов войны и мира, утверждение торговых договоров и некоторые другие
вопросы. Депутаты собрания избирались сроком на 3 года.
Главой исполнительной власти объявлялся президент. Под его началом были армия, полиция, административный аппарат.
Президент не зависел от парламента и избирался на 4 года непосредственно населением.
26
Президент наделялся широкими полномочиями: правом внесения законопроектов, правом отлагательного вето, правом
помилования и т. д. Президент назначал и смещал министров, командующих армией и флотом, префектов, губернаторов колоний и
других высших должностных лиц.
Президент не мог быть переизбран на второй срок, не имел права роспуска Национального собрания.
Конституция предусматривала учреждение Государственного совета, назначаемого на 6 лет Национальным собранием. В
компетенцию Государственного совета входило предварительное рассмотрение законопроектов, исходящих от правительства и
Национального собрания. К его ведению были отнесены также контроль и наблюдение за администрацией и разрешение
возникающих в ходе ее деятельности административных споров.
Органы центрального и местного управления не претерпели существенных изменений. Сохранилось административно-
территориальное деление на департаменты, дистрикты и коммуны.
3. Конституция вводила всеобщее и прямое избирательное право при тайном голосовании. Избирателями могли быть все
мужчины-французы в возрасте от 21 года, пользовавшиеся гражданскими и политическими правами. Избранными могли быть те же
лица, достигшие 25-летнего возраста. Впоследствии был введен шестимесячный ценз оседлости для избирателей, увеличенный
затем до трех лет.
48. Революция 18 марта 1871 года во Франции и образование Парижской Коммуны.
После падения империи Наполеона Бонапарта на протяжении длительного времени Франция пыталась определить путь
развития, двигаясь из крайности в крайность. Измученные кровопролитием республиканского периода, пытаясь установить порядок
и спокойствие, французы восстанавливают монархию Хартией 1814 г. Однако политика, проводимая новой королевской властью,
устраивала только богатые слои общества и чиновников. В результате февральской революции 1848 г. широкие слои рабочего
класса добиваются провозглашения второй республики и установления новой конституции, согласно которой государство
возглавляется президентом, а законодательное собрание избирается на три года. Однако эта система власти имела много
подводных камней. Президент Луи Бонапарт с укреплением своих позиций распускает национальное собрание и устанавливает
диктатуру. Новая конституция 1852 г. закрепила все положения его единовластия.
Объединенные французские граждане создают секцию I Интернационала и многочисленные революционные клубы уже для
борьбы с властью императора Наполеона III. Их дальнейшее объединение происходит под непосредственным руководством
центрального комитета. Параллельно формируется республиканская федерация в национальной гвардии Франции. Итогом этих
действий стало восстание в 1871 г. В итоге центральное правительство, жандармы были вынуждены укрываться в Версале.
Центральный комитет начинает подготавливать проведение выборов в Совет Парижской коммуны, которой в дальнейшем и
будут переданы полномочия управления государством. Входившие в состав Совета представители различных социальных слоев и
партийных группировок составили в 1871 г. Декларацию «К французскому народу», провозглашавшую республику, отмену всех
форм эксплуатации рабочего и крестьянского населения, привилегий чиновничьего аппарата. Декларация провозглашала
федерацию автономных коммун Франции.
Несмотря на благородные начала этой программы, она приводилась в действие отнюдь не на добровольных началах.
Управление государством проводилось Советом коммуны, а его представители были исключительно парижанами. Из числа
парижских граждан формировались различные комитеты, управляющие разными сферами общественной жизни всей страны.
Пытаясь укрепить свою власть, Коммуна заменяет парижскую полицию на батальоны национальной гвардии. Несмотря на то
что Декларация провозглашала свободу и защиту граждан Коммуны от беззакония, период ее правления сопровождался жестокими
репрессиями и расстрелом многих тысяч граждан без всякого судебного основания.
Действия центральной власти были сосредоточены на насильственном укреплении своих позиций, прямое предназначение —
приоритет социальной государственной поддержки малоимущим — Парижской коммуной было утеряно. Сотни безработных,
приостановка производства, ослабление экономики — вот признаки того времени. Пытаясь восстановить свой авторитет, Коммуна
вводит в действие программу, улучшающую положение трудящихся, не позволяющую работодателю безнаказанно эксплуатировать
наемных рабочих. Вводится обязательное заключение трудовых договоров, контроль рабочих над производством. Коммуной
вводится всеобщее бесплатное обязательное образование. За недолгий период своей деятельности (72 дня) Парижской коммуной
были заложены основы дальнейшей деятельности социально-демократического движения Европы.
49. Образование Третьей республики во Франции. Конституционные законы 1875 года.
1. После окончания войны с Пруссией основной политической проблемой являлся будущий государственный строй страны.
Новую конституцию должно было принять Учредительное собрание. Однако решение конституционных вопросов взяла в свои руки
политическая реакция. Законом от 31 августа 1871 года Национальное собрание, где большинство принадлежало монархистам,
присвоило себе учредительные функции. Однако во Франции уже не было достаточной социальной базы для монархии. Политика
Второй империи развеяла монархические иллюзии крестьянства, составлявшего около 70% населения страны. Рабочие
придерживались республиканских убеждений. Это вынудило монархическое большинство в собрании отказаться от восстановления
монархии. Собранию пришлось наделить главу исполнительной власти титулом "президент Республики".
2. Конституция Третьей республики, принятая Учредительным собранием в 1875 г., не представляла собой единого
документа, а складывалась из трех законов:
• Закон от 24 февраля 1875 года об организации Сената;
• Закон от 25 февраля 1875 года об организации государственной власти;
• Закон от 16 июля 1875 года об отношениях между государственными властями.
Конституционные акты определяли структуру и компетенцию высших органов государственной власти.
Отсутствие единого конституционного нормативного акта давало возможность обойти вопрос об общих принципах
государственного строя. Ни одна статья прямо не утверждала республику, но в целом три конституционных закона устанавливали
республиканский строй во главе с президентом, парламентом как высшим органом законодательной власти и парламентским
правительством.
Главой государства являлся президент, который избирался на 7 лет абсолютным большинством голосов Сената и Палаты
депутатов, соединенных для этой цели в единое Национальное собрание. Он мог быть переизбран. Ему было предоставлено право
законодательной инициативы, опубликования законов, наблюдения за их исполнением. Он мог отсрочить заседания палат,
потребовать повторного обсуждения законопроекта, уже согласованного палатами. С согласия Сената он распускал Палату
депутатов до истечения законного срока ее полномочий. Президент являлся главой вооруженных сил. Ему предоставлялось право
назначения на все высшие военные и гражданские должности.
Законодательная власть осуществлялась Палатой депутатов, избираемой на 4 года всеобщим голосованием, и Сенатом,
состоявшим из 75 пожизненных сенаторов и 225 сенаторов, которые избирались косвенным путем особыми коллегиями
выборщиков по департаментам на 9 лет.
Сенат как верхняя палата парламента был постоянно действующим учреждением. Он не мог быть распущен и каждые 3 года
обновлялся на одну треть. Как и Палата депутатов, он обладал правом законодательной инициативы, разработки законов, контроля
за деятельностью правительства. Лишь финансовые законы должны были в первую очередь представляться в нижнюю палату и
27
приниматься ею. Заседания палат проходили одновременно, но каждая из них работала самостоятельно. На единое Национальное
собрание они созывались в
случае избрания президента или пересмотра конституции. Конституция 1875 г. предусматривала создание Совета министров, но
его правовой статус детально разработан не был.
3. Государственный строй Третьей республики, созданный в соответствии с Конституцией 1875 г., претерпел существенные
изменения в связи с дальнейшим развитием французского общества и обострением борьбы консервативных и либерально-
демократических сил.
В 1884 г. были приняты важные поправки и дополнения к Конституции 1875 г.:
• запрещалось пересматривать республиканскую форму правления;
• представители династий, правивших во Франции, лишались права избираться на пост президента;
• был изменен порядок комплектования сената.
Развитие государственной системы Третьей республики проявилось в существенном сокращении власти президента. Начиная с
80-х гг. президент на практике перестал использовать свои наиболее значимые конституционные полномочия (право роспуска
палаты, отсрочки сессий и т. д.). Во избежание политических конфликтов по молчаливому соглашению основных политических
партий на пост президента стали выбираться заведомо безынициативные и маловлиятельные политические деятели.
Официальные конституционные полномочия президента оставались резервом на случай кризисной или чрезвычайной обстановки.
Эволюция Третьей республики нашла свое отражение и в деятельности палат французского парламента. По мере ужесточения
внутрипарламентской партийной борьбы внутренний регламент Палаты депутатов все больше ограничивал свободу прений -
председатель по своему усмотрению определял порядок дня, прерывал заседания и т. д. Создавалась система комиссий Палаты
депутатов и Сената, куда переносилось обсуждение наиболее важных или политически острых вопросов
50. Гражданский кодекс Франции 1804 года.
1. Гражданский кодекс Франции 1804 г., именуемый с 1807 г. также Кодексом Наполеона, в качестве субъектов гражданского
права признает только физических лиц. При определении объема прав кодекс исходит из принципа юридического равенства.
2. На содержание статей, посвященных праву собственности, наибольшее влияние оказали революционное законодательство
и римское право. Гражданский кодекс не дает определения права собственности, а только перечисляет основные правомочия
собственника - пользование и распоряжение вещами. При этом провозглашается абсолютный характер собственности.
Кодекс в зависимости от субъекта права подразделял собственность на:
• индивидуальную (частную);
• государственную (общественное обладание);
• общинно-коммунальную.
В кодексе детально регламентированы права собственника земельного участка, сервитут, порядок раздела недвижимого
имущества между наследниками, залог земли и т. п.
Помимо права собственности Кодекс Наполеона знает и другие вещные права: право на чужие вещи (узуфрукт, проживание в
чужом доме, сервитут, право залога), владение, держание. Кодекс Наполеона уничтожил различие между родовым и
благоприобретенным имуществом, запретил субституции, разрешил мену недвижимых имуществ.
3. В соответствии с Кодексом Наполеона "договор есть соглашение, посредством которого одно или несколько лиц обязываются
перед другим лицом или перед несколькими другими лицами дать что-либо, сделать что-либо или не делать чего-либо". Понятие
предмета договора совпадает с понятием предмета обязательства.
Принципы, на которых строятся договорные отношения, таковы:
• принцип согласия обязываемой стороны. Под согласием сторон французская доктрина понимает согласие воль (внутреннего
психического акта). Кодекс называет случаи возможного искажения воли: если согласие дано вследствие заблуждения или
получено путем насилия или обмана;
• принцип незыблемости договора: "Соглашения, законно заключенные, занимают место закона для тех, кто их заключил. Они
могут быть отменены лишь по взаимному согласию сторон или по причинам, в силу которых закон разрешает отмену. Они должны
быть выполнены добросовестно".
В кодексе рассматриваются различные виды договоров: дарения, мены, купли-продажи, найма. Наибольшее внимание
уделяется договору купли-продажи. Договор считается заключенным, когда достигается соглашение по поводу вещи и цены.
Одновременно происходит переход права собственности на покупателя. Цена вещи определяется по усмотрению сторон.
Помимо договора к основаниям возникновения обязательств кодекс относит причинение вреда.
4. Кодекс рассматривает брак как договор, для заключения которого необходимо было выполнить ряд условий:
• взаимное согласие супругов (как в любом договоре - принцип согласия обязываемой стороны);
• достижение брачного возраста (для мужчин - 18 лет, для женщин - 15лет);
• не состоять в другом браке;
• согласие родителей для детей, не достигших определенного возраста (сын- 25 лет, дочь - 21 год).
Запрещался брак между лицами, находящимися между собой в определенной степени родства или свойства.
Кодекс допускал развод. Его причинами могли быть: прелюбодеяние; злоупотребление, грубое обращение или тяжелые обиды
одного из супругов в отношении другого; присуждение одного из супругов к тяжкому и позорящему наказанию; взаимное и упорное
желание супругов развестись.
Взаимоотношения между мужем и женой строились на основе власти и подчинения: "Муж обязан оказывать покровительство
своей жене, жена - послушание мужу".
Следствием власти мужа является ограниченная правоспособность и практически полная недееспособность замужней
женщины. Недееспособность женщины означала, что она не могла самостоятельно осуществлять никакие юридические действия,
как судебные, так и внесудебные.
Имущественные отношения супругов определялись брачным договором, заключенным до совершения брака. По общему
правилу, если в брачном договоре специально не было предусмотрено иное, имущество жены
поступало в управление мужа и он распоряжался доходами с этого имущества. Несовершеннолетние дети находились под властью
родителей до достижения совершеннолетия или до эпансипации - освобождения из-под
власти. Относительно внебрачных детей закон допускал возможность их узаконения, однако только на добровольных началах.
В конце XIX - начале XX вв. были внесены изменения, касающиеся порядка заключения брака:
• отменены некоторые формальности, мешающие заключению брака;
• урегулирован вопрос о заключении брака незаконнорожденным ребенком;
• мать получила реальное право давать согласие на брак своих детей.
В 1816 г. был отменен развод, но в 1884 г. восстановлен в новом виде: он рассматривался как санкция за виновное поведение
супруга, поэтому развод по взаимному согласию не восстанавливался. Перемены во взаимоотношениях родителей и детей
выразились в ослаблении отцовской власти, расширении прав детей и прав матери.
28
5. Кодекс разрешал наследование по закону и по завещанию. Однако завещательная свобода была ограничена и
поставлена в зависимость от того, оставил наследодатель детей или нет. При одном ребенке можно было распоряжаться по
завещанию половиной имущества, при двух детях – одной четвертью имущества. Если детей не было, но имелись родственники,
восходящие по одной линии, то завещатель распоряжался тремя четвертями имущества, а если оставались родственники,
восходящие по обеим линиям, - половиной имущества.
Свободное от завещательного распоряжения имущество наследовалось по закону. Право наследования имели родственники до
двенадцатой степени. Ближайшая степень родства исключала дальнейшую. При отсутствии родственников с правами
наследования имущество переходило к пережившему супругу. В 1917 г. круг наследников был ограничен шестой степенью родства.
51. Создание Германского Союза и образование Германской империи.
В 1806 г. был создан Рейнский союз, объявивший выход из состава Священной Римской империи. Государства в его составе
сохранили суверенитет. С введением в действие Французского гражданского кодекса 1804 г. отменяется крепостная зависимость,
различия между сословиями стираются. В 1815 г. в союзе уже 32 суверенных монархии, на Венском конгрессе он именуется
германским. Руководство лежит на Союзном сейме, принимавшем решения на основе единодушия.
В рамках союза его суверенные участники создают собственные конституции. Великое герцогство Баденское — 1818г. Великий
герцог — глава государства выполнял функции исполнительной и судебной власти, но опирался на конституционные нормы.
Создавался ландтаг — двухпалатный представительный орган. Любые государственные решения должны были приниматься после
рассмотрения вопроса представительным органом. Подобные модели сформировались и в других государствах.
Буржуазно-демократическая революция 1848 г. поставила основной задачей данного периода объединение союзников в единое
государство. Идейными лидерами данного движения были К. Маркс и Ф. Энгельс, мечтавшие о демократической германской
республике. Результатом революционных движений стало создание прусской конституции 1850 г., предусматривавшей значитель-
ные уступки буржуазному классу, хотя революция и была подавлена властями. В конституции отражены права и свободы человека
и гражданина, присущие демократическому обществу, равенство всех перед законом. Большое количество положений закрепляло
систему обязательного школьного образования, находившегося под контролем государства. Королем, по конституции, назначался
министр-президент, занимавшийся вопросами административно-управленческого аппарата. Ландтаг также подчинялся королю,
назначавшему время его созыва.
Франкфуртской конституцией Германской империи 1849 г. закреплялось национальное собрание, задачей которого была
разработка на основе федерации механизма мирного сосуществования и соблюдения основных прав и свобод. Планировалось
ввести единую дипломатическую службу и проводить единую внешнюю политику. Дальнейшая работа привела к вводу единого
экономического пространства на территории всей империи, единого гражданства, единой правовой системы. Возглавлять империю
предназначалось одному из германских монархов.
На протяжении длительного периода развития Германской империи Пруссия вела борьбу за лидерство. Рядом принятых
нормативно-правовых актов признавалось ее преимущественное положение в союзе:
- таможенный союз германских государств — 1834 г., в составе 20 членов (не допуская Австрию в это объединение, Пруссия таким
образом пыталась устранить своего мощного соперника);
- общегерманский вексельный устав — 1847 г., в основе которого лежал проект Вексельного закона прусских юристов;
- общегерманское торговое уложение — 1861 г., закрепило положение Пруссии в создании единого экономического пространства;
- конституция Северно-Германского союза, определившая правовое положение нового государства и его представительного органа
— Общесоюзного рейхстага. В итоге войны с Францией территории Баден, Бавария, Вюртемберг присоединились к германскому
союзу, образовалась Германская империя. В 1871 г. король Пруссии Вильгельм I был провозглашен германским императором.
52. Имперское законодательство Германии в XIX в.
На основе Уголовного уложения Германской империи 1810 г. Формировалась в дальнейшем уголовно-исполнительная система в
стране. Создание единого государства привело к введению единых уголовно-правовых норм. Так закреплялось в германской
конституции 1871 г. новое Уголовное уложение 1871 г., которое разделило сферы правонарушения и преступления. В качестве
наказания предусматривались смертная казнь, тюремное заключение, штраф, конфискация имущества. Суровая мера наказания
применялась за измену государству, покушение на жизнь императора.
Принятие в 1896 г. Германского гражданского кодек29А повлекло за собой прекращение действия общего права. Этому
предшествовало объединение Германии во главе с Пруссией. После принятия кодекса проводился ряд мероприятий, чтобы
адаптировать его нормы на территории всей империи. В гражданском кодексе насчитывалось 218 статей вводного закона и 2385
параграфов. Они были разделены на книги:
1) субъекты гражданского права — первая книга дает понятия физического и юридического лица, сделки,
сроков давности, классификации вещей. Юридические лица составляли общества, союзы — ферейны и учреждения. В зависимости
от характера деятельности разделяли хозяйственные и идеальные юридические лица. Кодекс устанавливал различие между
юридическими лицами и трудовыми союзами, не имеющими гражданской правоспособности;
2) обязательственное право — вторая книга дает понятие договорам купли-продажи, займа, аренды,
созданию товарищества, найму рабочих. Содержанием гражданского договора, определяемым кодексом, было либо действие, либо
не совершение указанного действия. Договор заключается исключительно с согласия каждой из сторон. Часть договорных
отношений, касающихся недвижимости, должны быть облечены в письменную форму;
3) вещное право —третья книга включает правила владения, использования, распоряжения собственностью,
раскрытие понятий сервитутов и обременения, вводится форма залога ипотека. Собственник земли распоряжался и всеми
богатствами, содержащимися в ней, на ней и над ней. Кодекс дает разграничение между движимыми и недвижимыми вещами.
Широко раскрыты права владельцев: помимо собственника это были арендаторы, хранители;
4) брачно-семейное право — книга четвертая освещает вопросы заключения брака и его расторжения, отношений между
детьми и родителями, опекунами и попечителями. Установлен ценз для вступления в брак. Мужчина должен достигать 21 года, а
женщина — 16 лет. Оба родителя имеют право принимать участие в воспитании детей. Жена имеет определенные имущественные
права, равно как и муж. Ее собственностью является наследство или дареная вещь, а также то, что она заработала собственным
трудом;
5) наследственное право — пятая книга отражает наследование по закону и завещанию. Гарантируются права законных
наследников на определенную долю имущества. Книга называла парантеллы (родственные линии, по которым призывались
наследники). Кодекс допускал устранение родственников из числа наследников на основании завещания.
Торговый кодекс Германии, или Общегерманское торговое уложение 1861 г., состоял из пяти книг: «О торговом сословии», «О
торговых товариществах», «О негласном товариществе и объединении для заключения отдельных торговых сделок за общий
счет», «О торговых сделках», «О морской торговле». Субъектом торгового права был купец. После объединения Германии в 1897 г.
вступает в силу новый торговый кодекс. Его субъектом выступает уже коммерсант. Со второй половины XIX в. начинается активное
формирование особого института трудового права — профсоюза как способа объединения работников для отстаивания своих прав.
29
Вводится целый ряд законодательных актов, имеющих социальную направленность. Характерными были Закон 1884 г. о
медицинском страховании рабочих, Закон 1889 о страховании от несчастных случаев, Социальный кодекс 1911 г.
53. Становление англо-саксонской и континентальной систем права.
Становление современного права многих мировых держав проходило сложным путем. Огромное влияние на этот процесс
оказало, конечно же, римское право, закрепив основные нормы частного и публичного права как своеобразный фундамент для
формирования правового общества. Основные права и свободы человека и гражданина, неотчуждаемые и неприкосновенные,
несмотря на свою древнейшую историю являются главными признаками гражданского общества. Право в одних странах формиро-
валось на основе преемственности, в других стало итогом серьезных реформ законодательства.
Итогами революционных преобразований в странах Европы стало окончательное уничтожение пережитков феодального
общества, становление новых горизонтов для развития политической и экономической сфер. Важным стало начало формирования
в каждом послереволюционном обществе своеобразной, созданной с учетом народных традиций национальной правовой системы,
объединяющей права представителей различных социальных слоев в рамках одной законодательной базы. В таком становлении
работал единственно приемлемый принцип конституционализма, включающий верховенство права, свободы, равенства, за-
конности.
В рамках национального колорита и своеобразного пути развития правовых источников с древних времен различают правовые
системы, или семьи:
англосаксонская правовая семья, или «семья общего права». На территории многих государств англосаксонское право возникло
как рецепция английских правовых норм, в большей степени навязанных колонизаторами. Оно трансформировалось на основе уже
имевшихся местных правовых обычаев для того, чтобы более удобно применять в государстве. Его процедурный и казуальный
характер в большей части направлен на защиту личности от произвола государства и общества;
континентальная, или романо-германская, правовая семья. Сформировалась под влиянием французского права, применялась на
колониальных территориях. В основе системы — писаное право. Авторитет закона непререкаем. Система нормативных актов нахо-
дится в строгой иерархии. Судебные решения должны основываться на конкретной норме права, закрепленной в форме права —
законе. Законодательство разделено по отраслям и кодифицировано. Характерно четкое разграничение публичного и частного
права.
54. Государственно-правовое развитие США в XX в.
55. «Великая депрессия» в США 1929-33 гг. «Новый курс» Ф.Д. Рузвельта.
1. За годы первой мировой войны экономический потенциал Соединенных Штатов Америки и их доля в мировом хозяйстве
значительно возросли. Однако экономический кризис, разразившийся в 1929 - 1933 гг., охватил все основные капиталистические
страны. США оказались в его эпицентре и в полной мере ощутили его последствия:
• сокращение объема производства - промышленное производство в США понизилось до 56%;
• расстройство финансовой системы - национальный доход сократился на 48%;
• разорение и банкротство промышленных, торговых и финансовых фирм - обанкротилось 40% банков;
• массовая безработица - потеряли работу около 17 млн. человек.
При отсутствии в США государственной системы социальной защиты жертв экономических бедствий кризис до предела
обострил социально-классовые противоречия, привел к широким выступлениям рабочих.
Америка оказалась в предреволюционной ситуации, требующей коренных изменений старого уклада жизни.
Правительство президента Г. Гувера, находившееся в этот период у власти, предприняло ряд мер, направленных на поддержку
монополий, что не дало положительных результатов. К 1932 г. очевидное банкротство внутренней политики этого правительства
привело к победе на очередных президентских выборах Франклина Делано Рузвельта - кандидата от Демократической партии.
Ф.Д. Рузвельт выступил с развернутой программой по выходу из кризиса, получившей название "Новый курс". В 1933 - 1938 гг. в
рамках этой программы был принят пакет законов, охватывавший практически все важнейшие области экономических и
социальных отношений:
• Закон о банковской деятельности;
• Закон об обращении ценных бумаг;
• Закон о восстановлении промышленности;
• Закон о регулировании сельского хозяйства;
• Закон о трудовых отношениях (Закон Вагнера);
• Закон о социальном страховании и помощи безработным;
• Закон о справедливом найме рабочей силы.
2. Принятие Закона о банковской деятельности и Закона об обращении ценных бумаг преследовало цель сохранения и
укрепления финансово-экономической системы корпоративного капитала США, в сотрудничестве с которым Ф. Рузвельт видел
единственный путь укрепления основ капиталистического строя.
Для восстановления банковско-финансовой системы были приняты следующие меры:
• запрещен вывоз золота за границу;
• проведена девальвация доллара;
• укрупнена банковская система;
• крупнейшие банки получили из казны значительные кредиты и субсидии.
В 1933 г. был принят Закон о банковской деятельности. На его основании в 1934 г. были созданы Федеральная корпорация
страхования вкладов, а затем Федеральная корпорация страхования ссуд и сбережений.
Это привело к восстановлению доверия к банкам, к притоку в них вкладов частных лиц.
Деятельность фондовых бирж регулировалась Законом об обращении ценных бумаг, принятым в 1934 г. и
предусматривавшим предоставление всем участникам торгового рынка равных условий, гарантирующих свободный доступ к
важнейшей информации о деятельности компаний. На основании этого закона была создана Федеральная комиссия по ценным
бумагам и биржам (ФКЦББ), наделенная правом регистрации всех ценных бумаг, выпускаемых в обращение. Она также строго
следила за предоставлением инвесторам всех интересующих их сведений о деятельности компаний и пр.
3. Закон о восстановлении промышленности 1933 г. разделил всю промышленность страны на 17 групп, деятельность
каждой из которых регулировалась нормативными актами - кодексами честной конкуренции, определявшими квоты выпускаемой
продукции, распределявшими рынки сбыта, фиксировавшими цены, условия кредита, продолжительность рабочего времени,
уровень зарплаты и т. д. Оздоровление промышленности возлагалось на специально создаваемое учреждение - Национальную
администрацию восстановления промышленности.
4. Закон о регулировании сельского хозяйства, также принятый в 1933 г., предусматривал создание специального
административного органа по регулированию сельского хозяйства, который был призван сбалансировать спрос и предложение на
30