Ответы к экзамену История государства и права России

Подождите немного. Документ загружается.

71. Военная реформа второй половины Х I Х века.

Крымская война показала коренные пороки феодальной организации вооруженных сил, оказавшихся

неспособными в военном столкновении с буржуазными государствами обеспечить оборону страны. Так,

хотя Россия по численности населения превосходила Францию и Англию, вместе взятые, у России не

оказалось обученных резервов, и в ходе войны русскую армию нечем было пополнять. Это объяснялось

тем, что русская армия комплектовалась на основе рекрутского набора из податных сословий (крестьян и

мещан). Солдаты служили по 25 лет, то есть практически пожизненно. Поэтому армия, как в мирное, так

и в военное время имела фактически одну и ту же численность. Военно-обученного резерва для

развертывания армии во время войны и восполнения боевых потерь практически не было.

Офицерский корпус комплектовался из дворян, то есть назначения на командные должности

производились не за заслуги и знания, а по принципу сословной принадлежности по протекции. Отсюда

крайне слабая общая и боевая подготовка командного состава, особенно высшего.

Запутанная, хаотическая система военного управления, устаревшее вооружение (как следствие отсталости

промышленности), крайне слабая маневренность войск, вынужденных передвигаться к месту боевых

действий пешим порядком, подчас тысячи километров из-за неразвитости сети железных дорог - все это

дополняло общую неприглядную картину состояния армии. Необходимость военной реформы была ясна

даже самодержавному правительству. Ее подготовка началась с 1862 г., когда военным министром был

назначен генерал (в будущем фельдмаршал) Д. А. Милютин, либерально настроенный профессор

Военной академии. Новый Устав о воинской повинности был введен в действие с 1 января 1874г.

Существо военной реформы заключалось прежде всего, в изменении системы комплектования армии и

флота. Вместо набора рекрутов из числа податных сословий была введена всеобщая бессословная

воинская повинность. Сроки действительной службы были установлены следующие: в армии 6 лет и 9 лет

в запасе; во флоте - 7 лет и 3 года в запасе. Таким образом, новая система комплектования давала

возможность создать резерв военнообученных вооруженных сил во время войны. Однако этот резерв был

сравнительно небольшим из-за слишком длительных сроков действительной службы (6 и 7 лет). Армия не

в состоянии была принять всех, подлежавших ежегодному призыву. Поэтому призывники тянули жребий.

Тот, кому досталось по жребию, зачислялся на действительную службу, а остальные - в ополчение II

разряда, которое практически на службу не созывалось.

Слишком длительные сроки действительной службы в армии сокращали число военнообученного

резерва, отрицательно сказывались на обороноспособности страны. Но армия предназначалась царским

правительством не только для обороны страны, но рассматривалась и как мощное орудие внутренней

политики, вооруженная опора государственной власти. Для подавления крестьянских бунтов нужен был

вымуштрованный солдат, покорно выполняющий любой приказ офицеров.

Как уже говорилось выше, Крымская война показала слабую подготовку офицеров. В ходе войны

обнаружилась острая нехватка офицерских кадров, особенно младших офицеров, из-за потерь в боях и

отсутствия подготовленных резервов. Поэтому важной задачей реформы явилось укрепление и

обновление офицерских кадров, создание резерва офицеров на случай войны. Была создана широкая сеть

военных училищ. В мирное время в офицеры, как правило, производились лица, окончившие военные

училища и сдавшие соответствующие государственные экзамены. Для подготовки офицерского резерва

на случай войны был учрежден институт "вольноопределяющихся". Лица с высшим образованием

призывались на действительную службу на 6 месяцев, а со средним - на 1,5 года, затем держали экзамен

на офицерский чин и увольнялись в запас младшими офицерами.

Реформа открыла дорогу в офицерский корпус разночинной интеллигенции, но только на должности

младших офицеров. Генералы и старшие офицеры по-прежнему были в основном родовитыми дворянами.

Реорганизован был аппарат военного управления, все отрасли которого стали подчиняться военному

министру (а по флоту морскому министру). Тогда как ранее во главе ряда отраслей военного управления

(командующий гвардией, артиллерией, и т. д.) стояли великие князья, которые как члены императорской

фамилии имели право непосредственного доклада царю, подчинялись министру и действовали

бесконтрольно. Территория страны была разделена на 15 военных округов, во главе которых были

поставлены командующие войсками военных округов. Таким образом, была создана стройная,

единообразная система военного управления.

Проведена была военно-судебная реформа и отменены в армии телесные наказания. Однако избиение

солдат офицерами продолжалось, по-прежнему между привилегированным офицерским составом и

бесправной солдатской массой сохранялась пропасть, отделявшая "барина" от "мужика".

Важной составной частью военной реформы явилось перевооружение армии современным по тем

временам оружием и строительство парового броненосного флота. Введены были новые военные уставы

и перестроено обучение войск.

72. Реформа полиции и тюремной системы во второй половине Х I Х века.

После крестьянской реформы для правительства возникла потребность в значительном увеличении

численности местной полиции. 1. В 1862 г. уездная и городская полиция уездных городов объединена

и в каждом уезде создано единое полицейское управление во главе с исправником, который стал

назначаться правительством вместо существовавших ранее выборов его дворянским собранием. 2.

Расширен низовой аппарат полиции: в 1878 г. учреждены должности участковых урядников и

полицейский резерв в уездах - отряды сельской стражи. В каждом уезде было до 30-40 урядников. 3.

Изменились принципы комплектования полиции, введен принцип вольного найма по контракту,

значительно увеличено жалованье, введены пенсии и иные льготы служащим полиции. 4. Полиция

была освобождена от несвойственных ей функций: хозяйственные дела перешли к органам местного

самоуправления; предварительное следствие передано судебным следователям. 5. В крупных городах

вместо прежних управ благочиния созданы полицейские управления во главе с полицмейстерами, а в

столицах (Петербурге и Москве) - обер-полицмейстерами (или градоначальниками). Города делились

на части (районы) во главе с частными приставами, а те в свою очередь на участки и околотки с

участковыми и околоточными надзирателями. Вся губернская полиция подчинялась губернатору и

генерал-губернатору. Вершину полицейской пирамиды завершал министр внутренних дел. Ему же

подчинялись губернские жандармские управления. Увеличивался аппарат и политической полиции. В

1867 г. было принято новое Положение о корпусе жандармов, по которому были созданы

жандармские управления в каждой губернии. В отдаленных регионах страны сохранились жандарм-

округа (Варшавский, Кавказский и Сибирский). В связи с массовым строительством железных дорог,

для охраны железных дорог учреждались железнодорожные жандармские управления. Однако в

целом численность корпуса жандармов была сравнительно невелика: она не превышала 6 тысяч

человек. Причиной этой реформы послужило усиление революционного движения в 60-70 гг. XIX в.,

главной фигурой которого стал революционер-разночинец, в отличие от 20-х годов, когда

революционное движение было преимущественно движением дворянских революционеров,

численность их была сравнительно невелика, подавляющее большинство составляли офицеры.

Поэтому и жандармерия в то время была немногочисленна, имела чисто военную организацию и

нацеливалась главным образом на наблюдение за офицерским корпусом и столичным дворянством.

Отсюда необходимость в создании разветвленной сети территориальных (губернских) жандармских

органов для наблюдения за широкими слоями либеральной интеллигенции и студенчества

Начальники губернских жандармских управлений получили звания инспекторов губернской полиции.

Таким образом, общая полиция с ее разветвленным аппаратом ставилась под контроль жандармов. В

1880 г. завершилось создание единой системы полицейских органов в стране. Ведь до этого времени

такой единой системы не было. Политическая полиция (жандармерия) подчинялась III отделению

царской канцелярии, а общая полиция находилась в ведении Министерства внутренних дел, а

практически подчинялась на местах губернаторам. Реорганизация Министерства внутренних дел,

проведенной 6 августа 1880 г. Суть ее сводилась к объединению в ведение МВД политической и

общей полиции. Непосредственно всеми видами полиции стал управлять департамент полиции. III

Отделение упразднялось, общее руководство корпусом жандармов было возложено на министра

внутренних дел, получившего одновременно звание шефа жандармов (им стал М. Т. Лорис-Меликов).

Командиром корпуса стал заместитель министра внутренних дел - заведующий государственной

полицией, он же курировал и департамент полиции. Корпус жандармов, хотя и был реорганизован

(созданы территориальные органы - губернские управления), однако сохранил свою военную

организацию. Жандармы по-прежнему были недостаточно приспособлены к ведению политического

сыска в среде разночинной интеллигенции. Жандармы использовались главным образом для

проведения арестов, дознаний и ведения следствия по делам о государственных преступлениях.

Учитывая эти обстоятельства, в 1880 г. в Петербурге при градоначальнике и в Москве при обер-

полицмейстере были учреждены специализированные органы политического сыска - отделения по

охране государственного порядка и общественной безопасности, сокращенно их стали называть

охранными отделениями. Они имели своей задачей борьбу с революционными подпольными

организациями при помощи секретной агентуры. В 1883 г. по докладу министра внутренних дел

графа Д. Толстого было утверждено Положение об устройстве секретной полиции в империи, в

котором предусматривалась возможное создание сети охранных отделений по всей стране.

Одновременно с реформированием полиции была проведена тюремная реформа. До реформы в

России отсутствовало централизованное управление местами заключения. Строго соблюдасля

принцип сословности в режиме отбывания наказания. Для каждого сословия существовали свои

особые места лишения свободы, принадлежащие различным ведомствам. Суть реформы состояла в

создании единой общегосударственной тюремной системы. Для руководства ею в 1879 г. было

образовано Главное тюремное управление первоначально в составе МВД, а с 1895 г. передано в

состав министерства юстиции. Различные смирительные и рабочие дома, арестантские роты,

долговые тюрьмы и т. д. были ликвидированы. Вместо сословных тюремных учреждений были

созданы тюрьмы трех основных типов: крупные тюрьмы (так называемые "централы"), такие как

Александровский централ около Иркутска и др., подчиненные непосредственно Главному тюремному

управлению; ему же были переданы Петропавловская и Шлиссельбургская крепости, ранее бывшие в

ведении III Отделения; тюрьмы общего типа, подчиненные губернским тюремным инспекциям;

каторжные тюрьмы. Практиковалось также заселение отбывшими свой срок каторжниками

отдаленных местностей (Сахалина, Якутии и т. д.). Изменилось положение заключенных, стал

активно использоваться их труд, была создана система медицинского обслуживания. Хотя и

медленно, но смягчался режим заключения. В 1863 г. отменено клеймение каторжников, телесные

наказания женщин-заключенных, ограничивалось применение розг. В армии отменялись

шпицрутены, но сохранялись розги. В 1871 г. были отменены шпицрутены для ссыльных, в 1885 г. -

розги, хотя по некоторым источникам розги в местах лишения свободы применялись вплоть до

Февральской революции 1917 г. Раздельно содержались политические и уголовные заключенные.

Однако пережитки сословного подхода к заключенным все же сохранились. Устав о содержащихся

под стражей 1890 г. устанавливал раздельное содержание высших и низших сословий, разрешая

использовать на работах лишь крестьян и мещан.

73. Финансовая реформа второй половины Х I Х века.

Существенную роль в приспособлении российского государственного аппарата к условиям буржуазного

развития сыграла финансовая реформа. Ее существо сводилось к трем основным элементам. Первый из

них - это упорядочение государственных финансов. Дело в том, что до реформы каждое ведомство имело

и бюджет, и свою кассу. Такой порядок не обеспечивал аккумуляцию средств в руках центральной власти,

серьезно затруднял учет расходов и доходов. Контроль за расходованием средств практически

отсутствовал, что способствовало казнокрадству и хозяйственности.

Первый элемент реформы - ликвидация финансовой самостоятельности министерств и ведомств и

введение единого общегосударственного бюджета и единой общегосударственной кассы укрепляло

твердый порядок в расходовании средств. Государственный бюджет теперь калькулировался

Министерством финансов, а рассматривался и утверждался Государственным советом.

Важное значение имело установление гласности бюджета. С 1862 г. роспись государственных доходов и

расходов стала публиковаться в печати. Все денежные средства государства теперь концентрировались на

счетах государственного казначейства в Государственном банке, учрежденном в 1860 г. В 1864 г. был

реорганизован государственный контроль, который стал проверять целесообразность расходов ведомств и

ревизовать состояние финансов. С 1866 г. отчеты государственного контроля об исполнении бюджета

стали публиковаться для всеобщего сведения.

Второй элемент реформы - отмена государственной кредитной монополии, что привело к созданию

широкой сети коммерческих банков. Учреждение, помимо Госбанка, Крестьянского и Дворянского

банков, также сети коммерческих банков отвечало потребностям капиталистического развития.

Третий элемент реформы - изменение налоговой системы. Один из главных источников доходов был

"питейный сбор". Он давал до 40% доходной части бюджета. Государство обычно продавало с аукциона

право продажи водки откупщикам, которые вносили всю сумму в бюджет, а потом торговали водкой по

монопольной цене в свою пользу и наживали огромные деньги. Винные откупа вызывали наибольшую

ненависть народа. С 1863 г. винные откупа были упразднены и введена свободная торговля водкой с

уплатой акцизного сбора в казну. В дальнейшем (в конце XIX века) введена была вновь государственная

монополия на водку, но с продажей ее в казенных лавках (без откупов). Упразднен также архаичный

соляной налог. Подушная подать, которая бралась с мужских ревизских душ-крестьян и мещан

(духовенство и дворянство были от нее освобождены), также была упразднена и заменена поземельным

налогом для крестьян и землевладельцев и подоходным налогом для остальных налогоплательщиков.

Таким образом, налоговая система также стала всесословной. Но основной доход все же давали не

прямые, а косвенные налоги, которые ложились всей своей тяжестью на народные низы. Немалые

средства извлекало государство и в виде натуральных повинностей (дорожной, гужевой и т. д.),

распространявшихся также на крестьян.

Основные статьи расходов по государственному бюджету составляли затраты на содержание

вооруженных сил (свыше 35% бюджета), государственного аппарата, в том числе полиции, царского

двора, уплату процентов по государственным долгам. Характерно, что расходы по Министерству

просвещения в 1866 г. составляли всего лишь 1,6% госбюджета,

74. Гражданское право, фабричное законодательство во второй половине Х I Х - начале ХХ

века.

Начиная с 1863 г. в целях упорядочения обнародования нормативного материала и систематизации

правовых актов Сенатом стали регулярно издаваться "Собрания узаконений и распоряжений

правительства". Как уже указывалось, продолжалось издание второго Полного собрания законов, а с 1881

г. - третьего собрания. В пореформенный период получили дальнейшую регламентацию нормы

обязательственного права, вексельное право, правовой статус юридического лица и другие институты,

прямо связанные с развитием капиталистических отношений. Вместе с тем нормативные акты конца XIX

в. не только сохраняли некоторые положения феодального права, но и дополняли их. Так, в 1899 г. кроме

ранее существовавших заповедных имений были введены временно заповедные. В отличие от заповедных

временно заповедными могли стать средние по размеру поместья. Присвоение имению статуса временно

заповедного затрудняло его отчуждение и обеспечивало сохранение определенного материального уровня

дворянских семей. -Развитие капиталистических отношений и рост революционного движения

определили появление так называемого фабричного законодательства. В 1882 г. был издав закон,

частично регламентировавший труд малолетних (он определил продолжительность рабочего дня,

запретил работу в ночную смену малолетних, не достигших 12-летнего возраста). К В 1886 г. под

влиянием Морозовской стачки был принят закон о штрафах, который в некоторой мере регламентировал

взимание штрафов, определял их размер. В 1897 г. был несколько ограничен рабочий день для фабричных

рабочих (вместо 14-16 ч он стал равен 11-12 ч). Вместе с тем были усилены уголовные санкции за стачки,

подстрекательство к ним и т.п. Развитие капитализма в стране выдвинуло на первый план такие

отраслевые ведомства, как Министерство путей сообщения, Министерство государственных имуществ,

Главный комитет железных дорог, Правовое регулирование экономики осуществлялось набором

правовых норм из различных отраслей права. В пореформенный период в России происходил быстрый

рост различных организационно-правовых форм экономической деятельности. В 1870 г. в Петербурге

состоялся торгово-промышленный съезд с участием представителей правительства. В праве окончательно

сформировалось понятие юридического лица. Вначале оно применялось к государству, монастырям,

учебным заведениям. Развитие товарно-денежных отношений выдвинуло на первый план купеческие,

промышленные организации, товарищества, акционерные общества. Правоспособность юридических лиц

определялась в соответствии с целями их деятельности: соответствие мог устанавливать Сенат,

предписывающий санкции против нарушителей. Закон разделял все юридические лица на публичные,

частные, соединения лиц, учреждения. Вещи по закону делились на движимые и недвижимые, родовые и

благоприобретенные. (Особую группу недвижимостей составляли заповедные и майоратные земли.

Заповедные земли могли принадлежать только потомственным дворянам и иметь соответствующие

размеры; они не отчуждались ни в какой форме, не облагались налогами, на них не распространялись

сроки давности, они не могли дробиться; с 1899 г. появилась новая категория недвижимости –временно

заповедные земли.) Закон давал определение собственности: "Власть, установленная гражданскими

законами, исключительная и независимая от лиц посторонних, владеть, пользоваться и распоряжаться

имуществом вечно и постоянно". Право собственности защищалось исковой давностью, срок которой

устанавливался в десять лет. Практика также знала ряд ограничений, налагаемых на право собственности.

Прежде всего, это были сервитуты ("право участия общего", или личные сервитуты). В 1895 г.

крестьянским обществам было запрещено отдавать свои надельные земли в залог частным лицам,

решением Сената 1895 г. было определено, что усадебная оседлость является не личной, а мирской

собственностью. При отсутствии завещания супруги получали седьмую долю, сестры при братьях -

четырнадцатую часть недвижимого и восьмую часть движимого имущества. Усыновленные

наследователи получали только благоприобретенное имущество, не законнорожденные вовсе устранялись

от наследства. Ближайшие родственники устраняли от наследства последующих, нисходящие - боковых,

первые нисходящие (дети) - вторых (внуков) Имущество крестьянского двора могли наследовать только

члены семьи, а надельную землю - лица, приписанные к сельскому обществу. Основаниями для

возникновения обязательств служили: договор, "как бы договор"(промежуточная форма),

правонарушение, "как бы правонарушение", "прочие факты". Практика и закон знали большое число

договоров: подряда и поставки, казенного подряда, имущественного найма(допускалась аренда

предприятий на срок до тридцати шести лет), займа и ссуды(допускалась шестипроцентная ссуда),

товарищества(полного, на вере, на паях). В 1870 г. принимается положение об акционерных компаниях, о

страховании, личном найме(правила, регулирующие этот договор, были разбросаны по разным актам),

доверенности или поручительстве. Обеспечение обязательств осуществлялось посредством задатка

залога, неустойки, поручительства. Специфическими договорами, известными русскому праву, были

договор запродажи и мировая сделка. Договоры могли заключаться в разных формах: крепостным

порядком, засвидетельствованием "у крепостных дел" или "у дел маклерских", домашним порядком.

Закон стремился преодолеть установленные ранее традиции и порядки: запрещалась средневековая по

своему характеру мена недвижимости и безвозмездные сделки с нею. Родовые недвижимости теряли свой

сословно-дворянский характер: из них выделялись крестьянские наделы, на них строились фабрики и

заводы. Формулируется понятие вечной собственности. Появляются новые виды договоров: комиссии,

страхования, товарищества (новые виды его), издательский. В 1861 г. принимается положение "О найме

рабочих для казенных и общественных работ". В 1870-1874 гг. разрабатывается проект закона о найме

рабочей силы, новых принципах трудового права. В ходе контрреформ (в 1886 г.) издается особое

положение о найме на сельские работы, включавшее некоторые архаичные элементы: заключение

договора по особой форме (договорные листы выдавались волостными правлениями), использование

полиции для розыска самовольно ушедших рабочих. В 1882, 1886 и 1897 гг. издаются новые законы о

фабричных рабочих; в 1886 г. для регулирования фабричных порядков создаются специальные

губернские присутствия. Быстро развивалось коммерческое законодательство.

75. Развитие уголовного права во второй пол. Х I Х - начале ХХ в.

Система уголовного права пореформенного периода строилась на основе "Уложения о наказаниях

уголовных и исправительных". Разработка нового уголовного уложения –из-за существенных

недостатков, содержавшихся в Своде законов (противоречия, формализация, неполнота. В 1865 г.

делается попытка сочетать "Уложение о наказаниях уголовных и исправительных" с Уставом о

наказаниях, налагаемых мировыми судьями. В редакции 1885 г. Уложение включает более широкий круг

актов: законы об оскорблении государя, о взрывчатых веществах). Однако противоречия сохранились и в

этой редакции. В течение двадцати лет разрабатывалось новое уголовное уложение, а источниками

действующего права в тот же период были Уложение о наказаниях, налагаемых мировыми судьями (1864

г.), Военно-уголовный кодекс (1875 г.), Военно-морской устав( 1886 г.). Вплоть до 1903 г. применялись

церковные наказания (покаяние, заточение в монастырь). Субъектом преступления до 1903 г. могли быть

юридические лица. Категории преступлений: тяжкие преступления (за которые - смертная казнь, каторга,

поселение); преступления (за которые - заключение в крепость, тюрьму, исправительный дом); проступки

(за которые назначались арест, штраф). Иногда ответственность за преступления исключались: когда

совершивший деяние действовал во исполнение закона или приказа, с дозволения власти или осуществляя

профессиональные обязанности, в состоянии крайней необходимости или необходимой обороны. Закон

разделял умысел на предумышленный и внезапный, умышленные преступления - на совершенные

хладнокровно или в состоянии аффекта. Практика Сената часто руководствовалась принципом

объективного вменения: достаточно было факта преступления, хотя вина отсутствовала, для применения

наказания. По Своду законов наказывалась неосторожная вина. В "Уставе о наказаниях, налагаемых

мировыми судьями" предусматривались наказания за неосторожные проступки и преступления,

совершаемые по небрежности. В проекте Уложения преступная неосторожность не наказывалась, а

неосторожные проступки наказывались только в случаях, предусмотренных законом. Уложение

предусматривало три типа неосторожности: тяжелая, средняя, легкая. Предусматривалось наказание за

голый умысел в разряде государственных преступлений, за угрозу поджога. Покушение на преступление -

"действие, которым начинается приведение злого умысла в исполнение", и наказывалось только в

случаях, предусмотренных в законе. Виды соучастия по Уложению 1885 г. делились на: скоп,

включавший главных виновников и участников; сговор- зачинщики, сообщники, подстрекатели,

пособники; Возрастной ценз для привлечения к уголовной ответственности (1885 г.) определялся в 7 лет,

с 1903 г. - в 10 лет. Наказания смягчались в применении к преступникам, не достигшим 18-лет. Наказания

делились на: главные (смертная казнь, поселение, заключение в исправительный дом, крепость, тюрьму,

арест, штраф); дополнительные (лишение всех или особенных прав состояния, звания, титулов, семейных

прав, право на участие в выборах, прав заниматься определенной деятельностью, помещение в работный

дом, конфискация имущества); заменяющие (принудительное лечение, опека). В Уложении (редакции

1885 г.) предусматривалась смертная казнь через повешение. Каторга назначалась на срок от четырех до

двадцати лет или бессрочно. Ссылка имела 30 степеней. Заключение в исправительный дом могло

продолжаться от полутора до 6 лет, тюремное заключение - то 2 месяцев до 2 лет, арест - от 1 дня до 6

месяцев. В 1903 г. вступило в сипу новое уголовное Уложение, которое состояло из 37 глав и 687 статей.

Число составов преступлений было сокращено. Уложение давало формальное определение преступления:

"Деяние, воспрещенное законом во время его учинения, под страхом его наказания". Принцип аналогии

отвергался. Уложение: тяжкое преступление, преступление, проступок. Субъектом преступления было

лицо, достигшее десятилетнего возраста. Законодатель предусматривал ситуацию "уменьшенной"

вменяемости, относящейся к лицам в возрасте от 10 до 17 лет. Новое Уложение не делило умысел на

заранее обдуманный и внезапно возникший. Неосторожность подразделялась на преступную небрежность

и преступную самонадеянность. Приготовление к преступлению (приобретение или приспособление

средств для приведения в исполнение преступного умысла) наказывалось лишь в случаях, указанных

законом. Добровольный отказ от преступления исключая наказание. Покушение на преступление

(действие, которым начинается исполнение преступного умысла, но не доведенное до конца по

обстоятельствам, не зависящим от воли виновного) наказывалось в случаях, предусмотренных законом

(при покушении на тяжкое преступление во всех случаях). Соучастниками признавались лица,

действующие заведомо сообща или согласившиеся на совершение деяния, учиненного несколькими

лицами. Закон давал определение исполнителя, подстрекателя и пособника. При совершении проступка

наказывался только исполнитель, участие в сообществе и шайке наказывалось особо. Впервые давалось

определение пространства действия закона: он распространялся на всю территорию России, одинаково на

всех лиц, на ней пребывающих. Система наказаний была упрощена, все наказания делились на главные,

дополнительные и заменяющие. В Уложении предусматривались восемь родов главных наказаний и

восемь родов дополнительных. Сословная принадлежность преступника и жертвы учитывалась судом при

определении наказания (предложение отменить сословный критерий было отвергнуто Государственным

советом). Смертная казнь совершалась через повешение, публично и не применялась к лицам моложе

семнадцати и старше семидесяти лет. Приговоренные к смертной казни лишались всех прав состояния и

иных прав. Каторга - без срока или на срок от четырех до пятнадцати лет, ссылка назначалась без срока,

но с правом досрочного освобождения за хорошее поведение. Заключение в крепость назначалось на срок

до шести лет, в тюрьму - до двух лет, арест - на рок до шести месяцев, помещение в исправительный дом -

до восьми лет. Вступление в силу Уложения было отложено, но в действие постепенно вводились главы и

статьи, содержавшие новые составы политических преступлений. Законом 1904 г. были введены в

действие статьи о бунте против верховной власти, о государственной измене, о смуте.

76. Первая русская революция и государственные реформы в России. Манифест 17 октября

1905 г.

1. Причины революции 1905 г.: пережитки крепостничества, сохраняющееся крупное помещичье

землевладение, крестьянское малоземелье, аграрное перенаселение центра и т.д.; порождаемый быстрым

ростом капитализма рабочий вопрос; национальный вопрос; отсутствие демократических свобод и т.д.

Экономический кризис 1900-1908 гг. и русско-японская война 1904-1905 г. обострили социально-

политическую обстановку в стране.

Система представительных учреждений вводилась в России рядом государственных актов, начиная с

Манифеста 6 августа 1905 г. и кончая «Основными государственными законами»23 апреля 1906 г. По

первоначальному проекту (6 августа 1905 г.) Государственная дума предполагалась как «законосовеща-

тельное установление», избираемое на основе цензового представительства от трех курий. Обострение

политической ситуации вскоре потребовало пересмотра проекта.

11 декабря 1905 г., после разгрома вооруженного восстания в Москве, издается указ «Об изменении

положения о выборах в Государственную думу», которым значительно расширяется круг избирателей.

Практически все мужское население страны в возрасте старше 25 лет, кроме солдат, студентов, поденных

рабочих и части кочевников, получило избирательные права. Право выборов не было прямым и оста-

валось неравным для избирателей разных категорий (курий).

Расстрел демонстрации 9 января 1905г. и поражение в войне с Японией послужили толчком к углублению

революционного кризиса.

Летом 1905г. образуется большое число профессиональных союзов, часть которых объединилась в "Союз

Союзов", выставивший политические требования:

демократические преобразования и созыв Учредительного собрания. В Москве образуется Всероссийский

крестьянский союз, находившийся под сильным влиянием эсеров, по стране прокатывается волна

аграрных беспорядков. В Петербурге создается Совет рабочих депутатов для руководства стачечным

движением, переросшим осенью 1905г. во всеобщую забастовку.

Манифест 17 октября 1905 г. провозгласил введение гражданских свобод и организацию

законодательного органа (Государственной думы), ограничивающего монархическую власть.

В октябре 1905 г. Совет министров становится постоянно действующим органом.

Функции упраздненного в апреле 1906 г. Комитета министров передавались частично Совету министров,

частично Государственному совету. Министры были ответственны только перед царем и им же

назначались, правительство еще не приобрело характера "буржуазного кабинета". Происходила

достаточно частая смена председателей Совета министров: октябрь 1905 г. - апрель 1906 г. - Витте, апрель

1906 г. - июль 1906 г. - Горемыкин, июль 1906 г. - сентябрь 1911 г. - Столыпин.

17 октября 1905 г. манифестом «Об усовершенствовании государственного порядка» объявлялся переход

страны к новому строю — конституционной монархии. Манифест провозглашал основные гражданские

права и свободы (неприкосновенность личности, свобода совести, слова, собраний, Союзов и др.),

предоставил избирательные права широким слоям населения, а также расширял права Государственной

думы, объявляя ее органом, ограничивавшим монархическую власть.

"Союз 17 октября" полностью базировался на принципах "Манифеста 17 октября". Его кредо: "сильная

власть выведет страну из хаоса". Союз выступал за сохранение единого и неделимого (унитарного)

Российского государства, за конституционную монархию с народным представительством, основанным

на общем избирательном праве. Союз ратовал за отмену исключительных положений и отмену

административной опеки над крестьянством, создание земельного фонда из государственных и удельных

земель, включение общинных земель в гражданский оборот. В области рабочего законодательства - за

социальное обеспечение и страхование, регулируемые законом стачки. В сфере местного управления - за

создание бессословного земства в качестве мелкой территориальной единицы, выборное начало в местной

юстиции, невмешательство администрации. В сфере промышленности предлагалось освободить

предпринимательство от правительственной опеки (идея "чистого либерализма").

77. Учреждение Государственной Думы: порядок избрания, механизм функционирования.

Эволюция законодательства о Думе.