93. Изменения в советской государственной системе в период гражданской войны.
Военный коммунизм – система чрезвычайных мер управления экономикой существования в период
гражданской интервенции. Переход к этой системе мер проходил постепенно, начиная с лета 1918 г.
Одной из определяющих черт военного коммунизма стала национализация промышленности. 28 июня
1918 г. были национализированы крупные предприятия, а в ноябре 1920 г. все предприятия с числом
рабочих более 5 при наличии механического двигателя и более 10 без механической тяги. Каждая отрасль
промышленности была объединена в один главк, управление промышленностью было сосредоточено в
руках ВСНХ. Повсеместное введение безденежных расчетов. Бесплатными стали транспорт и
коммунальные услуги. Обесценивание денег вело к оплате труда натурой (предметами первой
необходимости) и как следствие к продовольственной диктатуре. В годы военного коммунизма была
введена монополия хлебной торговли. Весной 1918 г. советская власть решила прибегнуть К
насильственным мерам по заготовке хлеба. 11 января 1919 г. была введена продразверстка. Вначале
продразверстка касалась только хлеба, однако к 1920 г. она была распространена почти на все продукты
питания: масло, молоко, картофель, мед, мясо. Если 5 октября 1918 г. принят декрет о введении трудовой
повинности для представителей эксплуататорских классов, то с начала 1920 г. уже о всеобщей трудовой
повинности. На крестьян легли обширные трудовые повинности; гужевая, дровяная и прочие. Все эти
мероприятия приводили к росту недовольства политикой большевиков. Наиболее распространенной
формой сопротивления крестьян был экономический саботаж. Уклоняясь от разверстки, крестьяне
сокращали посевы до такой степени, что сами могли с трудом прокормить семью. Были созданы
штрафные рабочие команды и концентрационные лагеря для уклоняющихся от трудовой повинности. К
1920 г. пагубность военного коммунизма стала видна многим. Это были годы, когда встал вопрос с самом
существовании Советской власти. В стране сложилась чрезвычайная 'обстановка. Резко обострилась
классовая борьба, приняв самую беспощадную форму - форму гражданской войны. Государству
пришлось отбивать натиск иностранных интервентов. На первый план выдвинулись следующие функции
государства: оборона страны от нападения внешних врагов и подавление сопротивления свергнутых
эксплуататорских классов. 2 сентября 1918 г. ВЦИК объявил страну военным лагерем. Не только в
вооруженных силах, но и на транспорте, военной промышленности, в снабжении продовольствием
устанавливался военный режим. С целью проведения в жизнь этого режима декретом ВЦИК от 30 ноября
1918 г. создавался Совет рабочей и крестьянской обороны, которому предоставлялась вся полнота власти
в области обороны. Возглавил этот орган председатель СНК В.И. Ленин. В 1920 г. Совет рабочей и
крестьянской обороны был преобразован в Совет Труда и Обороны. Он действовал на правах комиссии
СНК. С совещательным голосом участвовал управляющий ЦСУ. Совету Труда и Обороны надлежало
согласовывать и усиливать деятельность ведомств в области обороны страны и хозяйственного
строительства. ВЦИК и СНК было предоставлено право отменять или приостанавливать постановления и
решения Совета Труда и Обороны. После покушения на В.И. Ленина 5 сентября 1918 г. СНК принимает
постановление "О красном терроре", "...необходимо очистить Советскую Республику от классовых врагов
путем изолирования их в концентрационных лагерях; что подлежат расстрелу все лица, прикосновенные к
белогвардейским организациям, заговорам и мяте жам; что необходимо опубликовывать имена всех
расстрелянных, а также основания применения к ним этой меры". СНК постановил направить в органы
ВЧК "возможно большее число ответственных партийных товарищей". 28 октября 1918 г. ВЦИК утвердил
положение о ВЧК и ее местных органах, согласно которому ВЧК являлась центральным органом,
объединявшим деятельность местных ЧК по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями
по должности на всей территории РСФСР. ВЧК являлась органом СНК и работала в тесном контакте с
НКВД и НКЮ. Члены ВЧК назначались СНК. 6 февраля 1919 г. ВЦИК утвердил Положение об особых
отделах при ВЧК, согласно которому они должны были вести борьбу с контрреволюцией и шпионажем в
вооруженных силах, руководить работой агентуры за границей и на оккупированных территориях. На
транспорте создавались железнодорожные ЧК, преобразованные затем в транспортные ЧК,
действовавшие под руководством транспортного отдела ВЧК. В дополнение и развитие положения о ВЧК
от 28 октября 1918 г. ВЦИК 17 февраля 1919 г. принял постановление о правах ВЧК и ревтрибуналов,
согласно которому право вынесения приговоров по всем делам, расследуемым чрезвычайными
комиссиями, передавались революционным трибуналам. В январе 1919 г. в связи с определенной
стабилизацией обстановки в стране были упразднены уездные ЧК. В ноябре 1920 г. на ВЧК была
возложена охрана границ государства. В 1918-1920 гг. шел процесс поисков, приспособления
революционных трибуналов к чрезвычайной обстановке иностранной военной интервенции и
гражданской войны, новых организационных форм и новых форм процессуальной деятельности. Они
стали превращаться из специальных судебных органов в чрезвычайные специальные судебные органы. 16
июня 1918 г. было опубликовано постановление НКЮ, наделившее революционные трибуналы правом
применения высшей меры наказания - расстрела. В целях решительного пресечения преступлений и
быстроты решения дел трибуналы реорганизовывались. 1-х, ликвидировался институт народных
заседателей в трибуналах. Они теперь состояли лишь из судей. 2-х, резко сократился состав трибуналов: с
семи до трех человек, избираемых местными советами и исполкомами. Согласно декрета ВЦИК "О
народном суде" от 30 ноября 1918 г. в пределах РСФСР учреждался единый народный суд,
действовавший либо в составе одного постоянного народного судьи либо в составе судьи и двух или
шести народных заседателей. Ликвидировались окружные суды. Народный суд рассматривал все
уголовные и гражданские дела за исключением дел, подсудных революционному трибуналу.
Воспрещались в приговорах и решениях ссылки на законы свергнутых правительств. Суд применял
советские законы, а в случае их отсутствия или неполноты руководствовался социалистическим
правосознанием. Судьи, избирались Советами и исполкомами. Приговоры по уголовным делам и решения
по гражданским делам могли быть обжалованы в кассационном порядке в Совет народных судей.