Осипова И.И. Система предотвращения социального сиротства и правонарушений несовершеннолетних

Подождите немного. Документ загружается.

199

2. óïðîñòèòü ïåðåõîä ñ îäíîé ôîðìû îáó÷åíèÿ íà äðóãóþ;

3. ñâîåâðåìåííîå ïðåäîñòàâëåíèå ñâåäåíèé î äåòÿõ, íå ïîñåùàþùèõ

øêîëó, â ïðàâîîõðàíèòåëüíûå è ñîöèàëüíûå ñëóæáû;

4. óâåëè÷èòü êîëè÷åñòâî âîñòðåáîâàííûõ ïîäðîñòêàìè êðóæêîâ è

ñïîðòèâíûõ ñåêöèé: òóðèçì, åäèíîáîðñòâà, øêîëû âûæèâàíèÿ, èãðà íà ãè-

òàðå, êðóæîê ïðîãðàììèðîâàíèÿ è äð;

5. ðåøèòü âîïðîñ ñ ïðåäîñòàâëåíèåì íà äîãîâîðíûõ íà÷àëàõ øêîëü-

íûõ ñïîðòèâíûõ ñîîðóæåíèé è ïîìåùåíèé äëÿ îðãàíèçàöèè äîñóãà íåñî-

âåðøåííîëåòíèõ äðóãèõ ó÷ðåæäåíèé (ÖÏÑèÄ, ÑÐÖÍ, ïðèþòîâ, ÖÂÑÍÏ),

ïðåäîñòàâëåíèå èõ â âå÷åðíåå âðåìÿ, âûõîäíûå äíè è êàíèêóëû;

6. ðàñøèðèòü ïåðå÷åíü ðàáî÷èõ ñïåöèàëüíîñòåé â ñèñòåìå ïðîôåñ-

ñèîíàëüíîãî îáó÷åíèÿ (ÏÓ; òåõíèêóìû);

7. óæåñòî÷èòü êîíòðîëü çà âûïîëíåíèåì çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ ïî

çàêðåïëåíèþ æèëüÿ äëÿ äåòåé-ñèðîò;

8. ðàññìîòðåòü âîçìîæíîñòü îòêðûòèÿ ó÷åáíîãî ó÷ðåæäåíèÿ ïî íà-

÷àëüíîé ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêå ïîäðîñòêîâ è ìîëîäåæè «ãðóïï

ðèñêà»;

9. ïðîâåäåíèå îðãàíàìè îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà ðàçúÿñíèòåëüíîé

ðàáîòû ñ ñîöèîçàùèòíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè î ôîðìàõ æèçíåóñòðîéñòâà

äåòåé-ñèðîò (îïûò Êèðîâî-×åïåöê);

10. ðåøàòü âîïðîñû âîññòàíîâëåíèÿ äåòåé «ãðóïï ðèñêà» â îáùåîá-

ðàçîâàòåëüíûõ øêîëàõ ïî èíôîðìàöèè ñîöèîçàùèòíûõ ó÷ðåæäåíèé;

11. ðåøèòü âîïðîñ ñ îïëàòîé òðóäà ïåäàãîãîâ, îáó÷àþùèõ äåòåé è

ïîäðîñòêîâ â ñîöèîçàùèòíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ, ÖÂÑÍÏ ïî èíäèâèäóàëüíûì

ïðîãðàììàì.

Âåäîìñòâî çäðàâîîõðàíåíèÿ:

1. îðãàíèçàöèÿ âûåçäîâ ìåäèöèíñêèõ áðèãàä óçêèõ ñïåöèàëèñòîâ â

ñåëà (íàðêîëîã, ãèíåêîëîã, ïñèõèàòð è äð);

2. áåñïëàòíàÿ äèñïàíñåðèçàöèÿ äåòåé «ãðóïï ðèñêà» (îïûò ï. Îðè÷è);

3. ðåøåíèå âîïðîñà îá àòòåñòàöèè è ó÷åòå ìåäèöèíñêîãî ñòàæà ìåäè-

öèíñêèõ ðàáîòíèêîâ â èíòåðíàòàõ (îïûò øêîëà-èíòåðíàò¹6);

4. ïðåäîñòàâëåíèå èíôîðìàöèè î ñåìåéíîì íåáëàãîïîëó÷èè íà ðàí-

íèõ ñòàäèÿõ â ñîöèîçàùèòíûå ó÷ðåæäåíèÿ.

Ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû:

1. êîíòðîëü ïîñåùåíèé Øêîëû ðàáî÷åé ìîëîäåæè ïîäðîñòêàìè, ñî-

ñòîÿùèìè íà ó÷åòå â ÎÏÄÍ;

2. ñâîåâðåìåííîå îôîðìëåíèå ïàñïîðòîâ, ðåãèñòðàöèè ïîäðîñòêàì

«ãðóïï ðèñêà», îñâîáîæäàþùèìñÿ èç ìåñò ëèøåíèÿ ñâîáîäû;

3. îðãàíèçàöèÿ íàñòàâíè÷åñòâà, øåôñòâà, êóðàòîðñòâà íàä øêîëàìè,

ñîöèîçàùèòíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè, ïðèþòàìè;

200

4. óñòàíîâëåíèå êîíòàêòà ñ ñîöèîçàùèòíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè íà ïðèí-

öèïàõ ìåæâåäîìñòâåííîãî ñîòðóäíè÷åñòâà è âçàèìîïîìîùè (îïûò Âÿòñ-

êèå Ïîëÿíû);

5. ïðèâëå÷åíèå ê ñîâìåñòíîé äåÿòåëüíîñòè ïî îðãàíèçàöèè íàñòàâ-

íè÷åñòâà ðàáî÷åé ìîëîäåæè, âîëîíòåðîâ, ïðåäñòàâèòåëåé îáùåñòâåííîñ-

òè, ðîäèòåëåé.

Ïñèõîëîãè÷åñêèå ñëóæáû ÖÏÑèÄ, ÑÐÖÍ, ÖÏÏÏèÌ, ìåæâåäîìñòâåí-

íûé èíôîðìàöèîííî-ðåñóðñíûé öåíòð:

1. ïðîäîëæèòü ïîäãîòîâêó ñïåöèàëèñòîâ ïî ðåàáèëèòàöèè æåðòâ íà-

ñèëèÿ;

2. îáó÷èòü ñïåöèàëèñòîâ ñîöèîçàùèòíûõ è îáðàçîâàòåëüíûõ, ñïåöè-

àëèçèðîâàííûõ ó÷ðåæäåíèé äëÿ íåñîâåðøåííîëåòíèõ ìåòîäàì êîððåêöè-

îííîé ðàáîòû ñ ðîäèòåëÿìè, ïîäðîñòêàìè ñ àãðåññèâíûì, äåâèàíòíûì è

äåëèíêâåíòíûì ïîâåäåíèåì;

3. èíôîðìàöèîííî-ìåòîäè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü;

4. òåõíîëîãèè ðàáîòû ñ êëèåíòàìè-ìóæ÷èíàìè (àëêîãîëüíàÿ çàâèñè-

ìîñòü, ïîñòòðàâìàòè÷åñêèé ñèíäðîì, àãðåññîðû);

5. îðãàíèçàöèÿ ñóïåðâèçèè è èíòåðâèçèè ñïåöèàëèñòîâ ïñèõîëîãîâ,

ñïåöèàëèñòîâ, ðàáîòàþùèõ íà «òåëåôîíàõ äîâåðèÿ» â ó÷ðåæäåíèÿõ ðàç-

íûõ âåäîìñòâ Êèðîâñêîé îáëàñòè;

6. îáó÷åíèå ñïåöèàëèñòîâ ìåòîäàì, ïðèåìàì óñòàíîâëåíèÿ êîíòàêòà

ñ ñåìüåé, ðåàáèëèòàöèîííûì òåõíîëîãèÿì â îòíîøåíèè ñåìüè;

7. ôîðìèðîâàíèå åäèíîãî ïðîôåññèîíàëüíîãî ñîîáùåñòâà ñïåöèà-

ëèñòîâ-ïñèõîëîãîâ, ñîöèàëüíûõ ïåäàãîãîâ, ñîöèàëüíûõ ðàáîòíèêîâ ðàçíûõ

âåäîìñòâ, ðàçðàáîòêà åäèíûõ òåõíîëîãèé ðàáîòû ñî ñëó÷àåì, àëãîðèòìîâ

âçàèìîäåéñòâèÿ, ïðîôåññèîíàëüíîé ïîääåðæêè, îáó÷åíèÿ, ïðîôèëàêòè-

êè ïðîôåññèîíàëüíîé äåôîðìàöèè è âûãîðàíèÿ.

Ñîöèàëüíàÿ çàùèòà íàñåëåíèÿ:

1. ðàçðàáîòàòü ìåõàíèçìû ðàííåãî âûÿâëåíèÿ ñåìåéíîãî íåáëàãîïî-

ëó÷èÿ è îêàçàíèÿ ñåìüÿì ñâîåâðåìåííîé ïîìîùè;

2. îêàçûâàòü ïðîäóêòîâóþ ïîìîùü èëè ãîðÿ÷åå ïèòàíèå äåòÿì èç

íåáëàãîïîëó÷íûõ ñåìåé (çàïðîñ ÖÂÑÍÏ);

3. ñîçäàíèå ñëóæá, êóðèðóþùèõ âîñïèòàííèêîâ Âîñïèòàòåëüíàÿ Êî-

ëîíèÿ íà ñâîáîäå;

4. îêàçàíèå ïîìîùè ñîöèàëüíûì ïîäðàçäåëåíèÿì Âîñïèòàòåëüíàÿ

Êîëîíèÿ â âîññòàíîâëåíèè ñîöèàëüíûõ ñâÿçåé îñóæäåííûõ ïî ìåñòó æè-

òåëüñòâà åãî ñåìüè.

Ñëóæáà çàíÿòîñòè:

5. êâîòû íà ðàáî÷èå ìåñòà äëÿ âîñïèòàííèêîâ ãîñóäàðñòâåííûõ ó÷-

ðåæäåíèé äëÿ äåòåé-ñèðîò (èíòåðíàò ¹6);

201

6. ñîçäàíèå ðàáî÷èõ ìåñò äëÿ íåñîâåðøåííîëåòíèõ, ñîîòâåòñòâóþ-

ùèõ óðîâíþ îáðàçîâàíèÿ è èíòåëëåêòóàëüíîãî ðàçâèòèÿ íåñîâåðøåííî-

ëåòíèõ «ãðóïï ðèñêà»;

7. òðóäîóñòðîéñòâî ìîëîäåæè, îñâîáîæäàþùåéñÿ èç ìåñò ëèøåíèÿ

ñâîáîäû;

8. ðàñøèðåíèå ïåðå÷íÿ îáó÷åíèÿ â ðàìêàõ ÑÇ ðàáî÷èì ñïåöèàëüíî-

ñòÿì, âîñòðåáîâàííûì íà ðûíêå òðóäà;

9. óâåëè÷åíèå ôèíàíñèðîâàíèÿ íà îðãàíèçàöèþ ëåòíåãî, âðåìåííî-

ãî òðóäîóñòðîéñòâà íåñîâåðøåííîëåòíèõ.

Îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ:

à. èçûñêàíèå âîçìîæíîñòåé äëÿ îòêðûòèÿ îòäåëåíèé äíåâíîãî ïðå-

áûâàíèÿ äåòåé «ãðóïï ðèñêà» â ñîöèîçàùèòíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ;

á. îòêðûòèå êðèçèñíûõ îòäåëåíèé äëÿ ðàáîòû ñ æåíùèíàìè, äåòüìè-

æåðòâàìè íàñèëèÿ;

â. îòäåëåíèé ïî ðàáîòå ñ ñåìüåé;

ã. ñîöèàëüíûõ ãîñòèíèö äëÿ âðåìåííîãî æèçíåóñòðîéñòâà âûïóñêíè-

êîâ ãîñóäàðñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé, æåðòâ íàñèëèÿ, îñâîáîæäàþùèõñÿ èç

ìåñò ëèøåíèÿ ñâîáîäû;

ä. ñîçäàíèå íîâûõ ðàáî÷èõ ìåñò äëÿ íàñåëåíèÿ, ìîëîäåæè è ïîäðîñòêîâ.

Îðãàíû çàêîíîäàòåëüíîé è èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ðåãèîíàëüíîãî

óðîâíÿ:

1. ðàçðàáîòêà Çàêîíà «Î ïðåäîòâðàùåíèè íàñèëèÿ â ñåìüå»;

2. ïðèíÿòèå Çàêîíà «Î êâîòèðîâàíèè ðàáî÷èõ ìåñò äëÿ íåñîâåðøåí-

íîëåòíèõ»;

3. óâåëè÷åíèå ôèíàíñèðîâàíèÿ íà ðàçâèòèå ó÷ðåæäåíèé ñïîðòèâíûõ,

äîïîëíèòåëüíîãî îáðàçîâàíèÿ è äîñóãà íåñîâåðøåííîëåòíèõ, êóëüòóðû.

Âûâîäû.

Ñèñòåìà ïîñòèíòåðíàòíîãî è ïîñòïåíèòåíöèàðíîãî ñîïðîâîæäåíèÿ

«ãðóïï ðèñêà», æåðòâ íàñèëèÿ ñîçäàíà íà óðîâíå ó÷ðåæäåíèé, ðàçðàáîòà-

íû ñõåìû ìåæâåäîìñòâåííîãî âçàèìîäåéñòâèÿ, îáìåíà èíôîðìàöèåé,

ñîòðóäíè÷åñòâà è ïàðòíåðñòâà.

Ìåæâåäîìñòâåííàÿ ñèñòåìà íà óðîâíå âåäîìñòâ ïîêà îòñóòñòâóåò,

íî ñîçäàíû âñå ïðåäïîñûëêè äëÿ å¸ ôîðìèðîâàíèÿ:

1. êàðòà ñîïðîâîæäåíèÿ îñóæäåííûõ (ìåõàíèçì ìåæâåäîìñòâåííî-

ãî âçàèìîäåéñòâèÿ, ïðååìñòâåííîñòè è îáìåíà èíôîðìàöèåé);

2. êàðòà ñîïðîâîæäåíèÿ âûïóñêíèêîâ èíòåðíàòíûõ ó÷ðåæäåíèé;

3. ìåæâåäîìñòâåííûé èíôîðìàöèîííî-ðåñóðñíûé è ìåòîäè÷åñêèé

öåíòð;

202

4. ïðåöåäåíòû ìåæâåäîìñòâåííîãî ñîïðîâîæäåíèÿ ïèëîòíûõ ãðóïï.

Òðåòèé è ïîñëåäóþùèå ýòàïû ìîíèòîðèíãà èìåþò ñõîäíûå çàäà÷è:

 àíàëèç ðåãèîíàëüíûõ èçìåíåíèé;

 àíàëèç ñèòóàöèè ñ èíäèâèäóàëüíûì ñîïðîâîæäåíèåì êëèåíòîâ;

 ôîðìèðîâàíèå çàïðîñîâ îò êëèåíòîâ ê ó÷ðåæäåíèÿì, (ñïåöèàëèñ-

òîâ) îò ó÷ðåæäåíèé ê âåäîìñòâàì, îò âåäîìñòâ ê èñïîëíèòåëüíîé è çàêîíî-

äàòåëüíîé ðåãèîíàëüíîé âëàñòè â èíòåðåñàõ ýôôåêòèâíîãî ñîïðîâîæäå-

íèÿ ïîäðîñòêîâ, ñåìåé «ãðóïï ðèñêà», ïðåäîòâðàùåíèÿ ñèðîòñòâà è

ïðîòèâîïðàâíîãî ïîâåäåíèÿ ìîëîäåæè;

 âûÿâëåíèå ïðîáåëîâ â ñîïðîâîæäåíèè êëèåíòîâ.

Ïðåäîñòàâëåíèå ñïðàâîê ïî ðåçóëüòàòàì ýòàïîâ ìîíèòîðèíãà â ðåãè-

îíå ïîçâîëÿåò íå ïðîñòî êîíñòàòèðîâàòü îòñóòñòâèå èëè íàëè÷èå äåÿòåëü-

íîñòè ïî ïðåäîòâðàùåíèþ íåãàòèâíûõ ñîöèàëüíûõ ïðîÿâëåíèé íåñîâåð-

øåííîëåòíèõ, íî, ÷òî íàèáîëåå âàæíî, âûñòðîèòü ìåæâåäîìñòâåííóþ

ñèñòåìó îáìåíà èíôîðìàöèåé, òåõíîëîãèÿìè ñîïðîâîæäåíèÿ, îáåñïå÷èòü

ïðååìñòâåííîñòü â ðàáîòå ó÷ðåæäåíèé ðàçëè÷íûõ âåäîìñòâ, ñôîðìèðî-

âàòü ñèñòåìó ïîñòèíòåðíàòíîãî, ïîñòïåíèòåíöèàðíîãî ñîïðîâîæäåíèÿ

íåñîâåðøåííîëåòíèõ ñ ïðèâëå÷åíèåì ðåñóðñîâ íå òîëüêî ãîñóäàðñòâåí-

íûõ ñòðóêòóð è ó÷ðåæäåíèé, íî è ðåñóðñîâ ñàìîãî îáùåñòâà.

Èíñòðóìåíòàðèé è òåõíîëîãèÿ îðãàíèçàöèè äàííîãî ìîíèòîðèíãà.

Àíêåòà ¹1 äëÿ âåäîìñòâ, ó÷ðåæäåíèé, êëèåíòîâ ( â ïðèëîæåíèè);

Çàïîëíÿåòñÿ îäèí ðàç ïðè ñòàðòå ìîíèòîðèíãà, ñîäåðæèò èñ÷åðïû-

âàþùóþ èíôîðìàöèþ ïî îáùèì êðèòåðèÿì: æèçíåóñòðîéñòâî, òðóäîóñò-

ðîéñòâî, îáðàçîâàíèå, äîñóã, îçäîðîâëåíèå, ïðîôåññèîíàëüíîå ñîïðîâîæ-

äåíèå (ðàáîòà ñ ñåìüåé) è íàñòàâíè÷åñòâî.

Àíêåòà ¹2 äëÿ âåäîìñòâ, ó÷ðåæäåíèé, êëèåíòîâ çàïîëíÿåòñÿ ÷åðåç

êàæäûå òðè ìåñÿöà íà ïðîòÿæåíèè âñåãî èññëåäîâàíèÿ, ñîäåðæèò èíôîð-

ìàöèþ îá èçìåíåíèÿõ çà äàííûé ïåðèîä â îòíîøåíèè òåõ æå êðèòåðèåâ

óñïåøíîé ñîöèàëèçàöèè êëèåíòîâ.

Ïîñëå ïåðâîãî îïðîñà ñîñòàâëÿåòñÿ òàáëèöà ïî êàæäîìó óðîâíþ (âå-

äîìñòâà, ó÷ðåæäåíèÿ, íà êàæäûé òèï êëèåíòîâ), ïîñëå êàæäîãî ïîñëåäóþùå-

ãî îïðîñà (àíêåòà ¹2) â òàáëèöû âíîñÿòñÿ èçìåíåíèÿ ïî êðèòåðèÿì (ëó÷øå

äðóãèì öâåòîì, ÷òî ïîçâîëÿåò ÷åòêî ôèêñèðîâàòü ðåçóëüòàòû ðàçíûõ ýòàïîâ).

Ïîñëå êàæäîãî ýòàïà äàííûå îáðàáàòûâàþòñÿ, ñîñòàâëÿåòñÿ Ñïðàâêà

î ðåçóëüòàòàõ äàííîãî ýòàïà ìîíèòîðèíãà, êîòîðàÿ ïðåäñòàâëÿåòñÿ Êîîðäè-

íàöèîííîìó ñîâåòó, ÊÄÍèÇÏ, ÷òî ïîçâîëÿåò ïîëó÷èòü ïîëíóþ êàðòèíó

äàííîãî ïðîöåññà â ðåãèîíå, âûÿâèòü ïðîáåëû â ðàáîòå êàæäîãî âåäîì-

ñòâà, ó÷ðåæäåíèé, ñôîðìèðîâàòü â èòîãå ýôôåêòèâíóþ ñèñòåìó ïðîôè-

ëàêòèêè íåãàòèâíûõ ñîöèàëüíûõ ÿâëåíèé.

203

Çàêëþ÷åíèå

Â íàñòîÿùåå âðåìÿ Ðîññèÿ ñòîèò ïåðåä íåîáõîäèìîñòüþ ñåðüåçíûõ

ñîöèàëüíûõ ïðåîáðàçîâàíèé, êîòîðûå äîëæíû áûòü íàïðàâëåíû íà ñî-

çäàíèå ñèñòåìû âçàèìîäåéñòâèÿ ãîñóäàðñòâà è èíñòèòóòîâ ãðàæäàíñêîãî

îáùåñòâà ñ öåëüþ ïðåîäîëåíèÿ íåãàòèâíûõ ñîöèàëüíûõ ïðîöåññîâ è ñòà-

áèëèçàöèè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ñèòóàöèè â ñòðàíå. Áàçîâûì èí-

ñòèòóòîì ëþáîãî îáùåñòâà áûëà è îñòàåòñÿ ñåìüÿ. Ïðîáëåìû îñíîâíîé

ìàññû ñîâðåìåííûõ ðîññèéñêèõ ñåìåé îáùåèçâåñòíû: íèçêèé ìàòåðè-

àëüíûé äîñòàòîê, æèëèùíî-áûòîâàÿ íåóñòðîåííîñòü, áåçðàáîòèöà, ìà-

ëîäåòíîñòü, íàñèëèå íàä äåòüìè, äèñãàðìîíèÿ ìåæëè÷íîñòíûõ îòíîøå-

íèé, ïüÿíñòâî è äð.

Ñåìüÿ, ëèøåííàÿ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè è âíèìàíèÿ, íå ñìîã-

ëà îáðåñòè èíñòèòóöèîíàëüíîé óñòîé÷èâîñòè è ñïîñîáíîñòè ê ñàìîðàçâè-

òèþ. Â òîæå âðåìÿ ãîñóäàðñòâî, íå ñïîñîáñòâóÿ ñâîåé ïîëèòèêîé óêðåïëå-

íèþ èíñòèòóòà ñåìüè, ïðîäîëæàåò ðàññìàòðèâàòü å¸ êàê îáúåêò óïðàâëåíèÿ,

ïðèíóæäåíèÿ, áëàãîäåÿíèÿ è ðåïðåññèé. È äî òåõ ïîð, ïîêà ðîññèéñêàÿ

ñåìüÿ íå ñòàíåò ïîëíîïðàâíûì ñóáúåêòîì îáùåñòâåííîé æèçíè, ïîêà

ðîäèòåëè íå îáðåòóò äåéñòâåííûå ïðàâà è âîçìîæíîñòè, ðåàëüíûå óñëî-

âèÿ ðàñòèòü è âîñïèòûâàòü äåòåé â àòìîñôåðå ëþáâè è äîñòàòêà, ñåìüÿ íå

ñòàíåò èíñòèòóòîì, äåéñòâèòåëüíî îòâåòñòâåííûì ïåðåä îáùåñòâîì çà áëà-

ãîïîëó÷èå è âîñïèòàíèå äåòåé.

Ðàññìîòðèì, êàêèì îáðàçîì è íà êàêèõ ïðèíöèïàõ ñòðîèòñÿ ñîöè-

àëüíàÿ ñåìåéíàÿ ïîëèòèêà â äðóãèõ ñòðàíàõ.

Ñòðàòåãèè ñåìåéíîé ïîëèòèêè â ìèðîâîì ñîîáùåñòâå ñêëàäûâàþòñÿ

ñëåäóþùèì îáðàçîì:

1. «Ñåìåéíûå ðåàêöèîíåðû». Âîññòàíîâëåíèå òðàäèöèîííîé ìîäå-

ëè ñåìüè. Â êà÷åñòâå ïðè÷èí óïàäêà ñåìüè âûäåëÿåòñÿ äâà ôàêòîðà:

 ñîöèàëüíàÿ ïîëèòèêà, êîòîðàÿ ñîçäàëà íåáëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ

äëÿ áðàêà è áëàãîïðèÿòíûå äëÿ íåïîëíûõ ñåìåé;

 ôåìèíèñòñêîå âëèÿíèå, êîòîðîå èçîëèðîâàëî ìóæ÷èí îò ñåìüè è

çàñòàâèëî æåíùèíó èñêàòü óäîâëåòâîðåíèå íå â ñåìåéíîé æèçíè, à â ðàáîòå.

204

Â ýòèõ ñëó÷àÿõ ïîëèòèêà íàïðàâëåíà íà ïîääåðæêó áðàêà è òðàäèöè-

îííûõ, ãåíäåðíûõ, ðîëåé ìóæ÷èíû è æåíùèíû;

2. «Ñåìåéíûå ïðàãìàòèêè» ñ÷èòàþò, ÷òî òåíäåíöèè èçìåíåíèÿ ìîäå-

ëè ñåìüè íåëüçÿ îñòàíîâèòü è íåîáõîäèìî îáåñïå÷èòü ïîääåðæêó íîâûì

ôîðìàì ñåìüè. Äëÿ ýòîãî ñîöèàëüíàÿ ïîëèòèêà äîëæíà áûòü íàïðàâëåíà íà:

 îáåñïå÷åíèå ðàâíûõ âîçìîæíîñòåé äëÿ ìóæ÷èí è æåíùèí ðàáî-

òàòü, áûòü ðîäèòåëÿìè, êîðìèëüöàìè â ñåìüå, çàáîòèòüñÿ î ÷ëåíàõ ñåìüè,

÷òî ïðåäïîëàãàåò íåîáõîäèìîñòü ïðåäîñòàâëåíèÿ îòïóñêîâ äëÿ ðàáîòàþ-

ùèõ ðîäèòåëåé, ãîñóäàðñòâåííîãî ñóáñèäèðîâàíèÿ èëè ñîöèàëüíîãî îáåñ-

ïå÷åíèÿ äåòåé, ðàâíûõ ïðàâ íà ïîëó÷åíèå ïîñîáèé è äð.

3. Ñòîðîííèêè «ñâîáîäíîé ñåìüè», ïðèâåòñòâóþùèå èçìåíåíèÿ â

ñåìüå è ñ÷èòàþùèå èõ ïðèçíàêîì âîçðàñòàþùåé ñâîáîäû è íåçàâèñèìîñ-

òè â âûáîðå îáðàçà æèçíè.

Ïîä îïðåäåëåíèå «íåïîñðåäñòâåííîé /ïðÿìîé» ñåìåéíîé ïîëèòèêè

ïîäïàäàþò òðè å¸ îáëàñòè:

1. Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå ïîâåäåíèÿ ñåìüè: çàêîíû, êàñàþùèåñÿ

âñòóïëåíèÿ â áðàê è åãî ðàñòîðæåíèÿ, ñåêñóàëüíîãî ïîâåäåíèÿ, êîíòðà-

öåïöèè è ïðåðûâàíèÿ áåðåìåííîñòè, ïðàâ è îáÿçàííîñòåé ðîäèòåëåé, çà-

ùèòû ïðàâ ðåáåíêà;

2. Îáåñïå÷åíèå äîõîäîâ ñåìüè: íàëîãîâûå ëüãîòû, äåòñêèå è ñåìåé-

íûå ïîñîáèÿ, ïîñîáèÿ äëÿ ðîäèòåëåé, îïëà÷èâàåìûå îòïóñêà, ìàòåðèàëü-

íàÿ ïîääåðæêà ñåìüè è äåòåé;

3. Ñîöèàëüíàÿ çàùèòà: ïðåäîñòàâëåíèå ñîöèàëüíûõ óñëóã, ñîöèàëü-

íîå îáåñïå÷åíèå ðåáåíêà, æèëèùíîå ñóáñèäèðîâàíèå.

Êëàññèôèêàöèÿ îñíîâíûõ ïîäõîäîâ ê ñåìåéíîé ïîëèòèêå ðàçâèòûõ

ñòðàí:

 Ïðîñåìåéíûé ïîäõîä, âûñòóïàþùèé çà ïîâûøåíèå ðîæäàåìîñòè:

íèçêàÿ ðîæäàåìîñòü- îñíîâíàÿ ïðîáëåìà, ïîëèòèêà íàïðàâëåíà íà ïîîù-

ðåíèå ðîæäàåìîñòè, ïîìîùü ìàòåðÿì â ñîâìåùåíèè ìàòåðèíñòâà è ðàáî-

òû (Ôðàíöèÿ).

 Ïðîòðàäèöèîííûé ïîäõîä- ñîõðàíåíèå ñåìüè êàê òàêîâîé, ÷àñòè÷-

íàÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà ñåìüè, ãëàâíûé èñòî÷íèê ïîääåðæêè -ñàìà

ñåìüÿ, îáùèíà, îáùåñòâåííûå, ðåëèãèîçíûå, áëàãîòâîðèòåëüíûå îðãàíè-

çàöèè. Ïîëèòèêà íàïðàâëåíà, â îñíîâíîì, íà òî, ÷òîáû æåíùèíà íå ðàáî-

òàëà, âîñïèòûâàëà äåòåé (Ãåðìàíèÿ).

 Ïðîýãàëèòàðíûé. Ãëàâíûé ïîäõîä- ãåíäåðíîå ðàâåíñòâî. Ïîëèòèêà

íàïðàâëåíà íà ïîääåðæêó äâîéíîé ðîëè ðàáîòíèêà è ðîäèòåëÿ, ñâîáîäà

âûáîðà ñåìüåé ñâîåé òðàåêòîðèè ðàçâèòèÿ æèçíè, ôîðìû, ñòðóêòóðû (Øâå-

öèÿ, Äàíèÿ).

205

 Ïðîñåìåéíûé íå-èíòåðâåíöèîíèñòñêèé, âûñòóïàþùèé ïðîòèâ âìå-

øàòåëüñòâà â æèçíü ñåìüè. Ñ÷èòàåòñÿ, ÷òî ñåìüÿ ñàìà â ñîñòîÿíèè îáåñïå-

÷èòü ñâîè ïîòðåáíîñòè, áåç çíà÷èòåëüíîé ïîìîùè ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà

(ÑØÀ, Âåëèêîáðèòàíèÿ).

Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñëåäíåé (2002ã.) ïåðåïèñüþ íàñåëåíèÿ, ÷èñëåí-

íîñòü íàñåëåíèÿ Ðîññèè ñîñòàâèëà 145.2 ìëí. ÷åëîâåê, ÷òî ñâèäåòåëüñòâóåò

î íåóêëîííîì å¸ ñíèæåíèè (íà 1.8 ìëí. ÷åëîâåê, ïî ñðàâíåíèþ ñ äàííûìè

1989 ã.), ÷èñëåííîñòü æåíùèí ïðåâûñèëà íà 10 ìëí. ÷èñëåííîñòü ìóæ÷èí,

÷òî îáúåêòèâíî âëå÷åò ðîñò íåïîëíûõ ìàòåðèíñêèõ ñåìåé. ×èñëî ñóïðó-

æåñêèõ ïàð ñîñòàâèëî 34 ìèëëèîíà, 8 ìëí. - íåïîëíûå ñåìüè, 3 ìëí.- ñåìüè,

ñîñòîÿùèå â ãðàæäàíñêîì áðàêå. 31,6 ìëí.-äåòè â âîçðàñòå äî 18 ëåò, ÷òî

ñîñòàâèëî ïî÷òè ïÿòóþ ÷àñòü íàñåëåíèÿ. Ñðåäíèé êîýôôèöèåíò ðîæäàå-

ìîñòè ñîñòàâèë 1,28%, â òî âðåìÿ êàê äëÿ åñòåñòâåííîãî âîñïðîèçâîäñòâà

íàñåëåíèÿ íåîáõîäèì óðîâåíü 2,18 %, â 13 ðåãèîíàõ Ðîññèè ÷èñëåííîñòü

ëþäåé ïåíñèîííîãî âîçðàñòà ïðåâûøàåò ÷èñëåííîñòü äåòåé. Äàííàÿ ñòàòè-

ñòèêà ÿðêî ñâèäåòåëüñòâóåò î íåîáõîäèìîñòè ñðî÷íûõ ìåð, íàïðàâëåííûõ

íà ïîâûøåíèå ðîæäàåìîñòè, ñäåðæèâàíèå ðîñòà íåãàòèâíûõ ôàêòîðîâ â

ïðîöåññå òðàíñôîðìàöèè ñåìüè.

Â ñîöèàëüíî áëàãîïîëó÷íûõ ñòðàíàõ çíà÷èòåëüíóþ ÷àñòü áðåìåíè

ïî çàùèòå ñåìüè, ìàòåðèíñòâà, îòöîâñòâà è äåòñòâà áåðåò íà ñâîè ïëå÷è

ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî, â ëèöå íåïðàâèòåëüñòâåííûõ, áëàãîòâîðèòåëüíûõ,

êîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé, ðàáîòàþùèõ â äàííîé ñôåðå. Â Ðîññèè æå

«òðåòèé ñåêòîð» íå ìîæåò âñòàòü íà íîãè è ñòàòü çíà÷èìîé ñèëîé â ñâÿçè ñ

îòñóòñòâèåì çàèíòåðåñîâàííîãî ñîäåéñòâèÿ ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà.

Íûíå äåéñòâóþùèå ðîññèéñêèå ãîñóäàðñòâåííûå èíñòèòóòû, ïðè-

çâàííûå çàíèìàòüñÿ ðåøåíèåì ñîöèàëüíûõ ïðîáëåì, ðàáîòàþò ïðåèìó-

ùåñòâåííî â ïðåäåëàõ óñòàðåâøèõ ñòàíäàðòîâ, îðèåíòèðîâàííûõ íà ðàñ-

ïðåäåëèòåëüíûé ïîäõîä. Êîðïîðàòèâíûå èíòåðåñû ãîñóäàðñòâåííîé

ñèñòåìû ïðîäîëæàþò îñòàâàòüñÿ ãëàâåíñòâóþùèìè, ïîýòîìó ãîñóäàðñòâåí-

íûå ó÷ðåæäåíèÿ íå îðèåíòèðîâàíû ðåàëüíî íà ñîäåéñòâèå â ðåàëèçàöèè

ïðàâ è çàùèòû èíòåðåñîâ ãðàæäàí, à ñêîíöåíòðèðîâàíû íà âîïðîñàõ ñàìî-

âûæèâàíèÿ, ñàìîîïðàâäàíèÿ ñâîåé äåÿòåëüíîñòè ñóììîé ïðåäïðèíèìàå-

ìûõ óñèëèé.

Ïî÷åìó íèçêà ýôôåêòèâíîñòü ìíîãîîáðàçíîé äåÿòåëüíîñòè ðàçëè÷-

íûõ âåäîìñòâ, ñòðóêòóð, ó÷ðåæäåíèé, ðàáîòàþùèõ â ñôåðå äåòñòâà?

Îñíîâíûìè ïðè÷èíàìè ÿâëÿþòñÿ:

1. Âåäîìñòâåííàÿ îãðàíè÷åííîñòü è ìåæâåäîìñòâåííàÿ ðàçîáùåí-

íîñòü; îáúåêòèâíàÿ çàèíòåðåñîâàííîñòü âåäîìñòâ â ãóáèòåëüíîé äëÿ äåëà

ìîíîïîëèçàöèè, â íåäîïóùåíèè ê ñâîåé ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè

( à òåì ñàìûì , è ê ôèíàíñîâûì ïîòîêàì) êîíêóðåíòíûõ ãðàæäàíñêèõ èíèöè-

àòèâ â çàùèòó ñåìüè è äåòñòâà.

206

2. Îòñóòñòâèå îðãàíèçàöèîííî-ìåòîäè÷åñêèõ ñèñòåìíûõ ïîäõîäîâ â

ðåàëèçàöèè ìåæâåäîìñòâåííîãî âçàèìîäåéñòâèÿ êàê â äåÿòåëüíîñòè ó÷-

ðåæäåíèé, òàê è â ïîäãîòîâêå êàäðîâ.

3. Ïîñòîÿííîå çàïàçäûâàíèå äåéñòâèé ïðè ðàáîòå ñ ñåìüåé, äåòüìè;

îñíîâíûå óñèëèÿ áðîøåíû íà òå èëè èíûå ôîðìû êîððåêöèè: ìåäèöèíñ-

êîé, ïåäàãîãè÷åñêîé, ñîöèàëüíîé è ò.ä., ÷òî ìàëîïðîäóêòèâíî è çàòðàòíî

âî âñåõ îòíîøåíèÿõ, íî âûãîäíî âåäîìñòâàì, êîòîðûå, îïÿòü æå îáúåêòèâ-

íî, çàèíòåðåñîâàíû â ïîïîëíåíèè êîíòèíãåíòà äåçàäàïòèðîâàííûõ ñåìåé

è äåòåé äëÿ îïðàâäàíèÿ âñå íîâûõ è íîâûõ âëîæåíèé, ðàçâèòèÿ êîððåêöè-

îííîé ñèñòåìû: èíòåðíàòîâ, êîëîíèé, öåíòðîâ è ò.ä.

4. Íàïðàâëåííîñòü íà ðåàáèëèòàöèþ äåòåé áåç ðåàáèëèòàöèè êðîâ-

íîé ñåìüè. Ìíîãèå ðåàáèëèòàöèîííûå ó÷ðåæäåíèÿ äåêëàðèðóþò ñâîþ

ðåàáèëèòàöèîííóþ íàïðàâëåííîñòü, â äåéñòâèòåëüíîñòè æå ìíîãèå èç íèõ

ëèøü êîíöåíòðèðóþò äåçàäàïòèðîâàííûõ äåòåé, âïîñëåäñòâèè âîçâðàùàÿ

èõ â äåãðàäèðîâàâøèå êðîâíûå ñåìüè.

5. Îòñóòñòâèå åäèíîãî èíôîðìàöèîííîãî, ìåòîäè÷åñêîãî è îáðàçî-

âàòåëüíîãî ïðîñòðàíñòâà ñïåöèàëèñòîâ ðàçëè÷íûõ âåäîìñòâ, ðàáîòàþùèõ

â ñôåðå ñåìüè è äåòñòâà.

6. Îòñóòñòâèå ïðîãðàìì ïðîôèëàêòèêè ñåìåéíîãî íåáëàãîïîëó÷èÿ

è ñîöèàëüíîãî ñèðîòñòâà.

7. Îòñóòñòâèå äåéñòâåííîé ñèñòåìû îáùåñòâåííîé ýêñïåðòèçû íî-

âûõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ â îòíîøåíèè ñåìüè, êîòîðûå, ïî ñóòè,

îêàçûâàþòñÿ âïîñëåäñòâèè êàòàëèçàòîðàìè íåãàòèâíûõ ñîöèàëüíûõ ïðî-

öåññîâ.

8. Îòñóòñòâèå ñèñòåìíî îôîðìëåííîé ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè

îáùåñòâåííûõ èíèöèàòèâ, äåÿòåëüíîñòè íåãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíèçàöèé,

à èíîãäà è îòêðûòîå íåïðèÿòèå ó÷àñòèÿ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà â ñôåðå

çàùèòû ñåìüè è äåòñòâà (òàêîé ñèñòåìîé ìîã áû ñòàòü ìåõàíèçì ñîöèàëü-

íîãî çàêàçà è ìóíèöèïàëüíîãî ãðàíòà äëÿ îòðàáîòêè èííîâàöèîííûõ ôîðì,

òåõíîëîãèé).

9. Ãîñóäàðñòâåííûé ìîíîïîëèçì â ñîöèàëüíîé ñôåðå.

Íåîáõîäèì êîìïëåêñ äåéñòâèé è ìåð, íàöåëåííûõ íà îðãàíèçàöèþ

óñèëèé âñåãî îáùåñòâà äëÿ çàùèòû è îêàçàíèÿ ïîìîùè äåòñòâó è ñåìüå êàê

áàçîâîìó îáùåñòâåííîìó èíñòèòóòó. Òàêîé êîìïëåêñ äîëæåí ñòàâèòü öåëè:

1. ïðîôèëàêòè÷åñêîé íàïðàâëåííîñòè â äåÿòåëüíîñòè;

2. ñîöèàëüíîãî ïàðòíåðñòâà ãîñóäàðñòâà è îáùåñòâà;

3. àäåêâàòíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî è ôèíàíñîâîãî ñîïðîâîæäå-

íèÿ äåÿòåëüíîñòè â ñîöèàëüíîé ñôåðå.

Äëÿ âûðàáîòêè óêàçàííîãî êîìïëåêñà äåéñòâèé íåîáõîäèìî óñòàíî-

âèòü áàçîâûå ïðèíöèïû, íà îñíîâå êîòîðûõ òàêèå äåéñòâèÿ áóäóò ðåàëèçî-

âûâàòüñÿ:

207

 óêðåïëåíèå ñòàòóñà ñîöèàëüíî- çäîðîâîé ñåìüè, ïîâûøåíèå êà÷å-

ñòâà æèçíè ñåìüè, è, êàê ñëåäñòâèå, ïîâûøåíèå ðîæäàåìîñòè è îòâåòñòâåí-

íîñòè çà âîñïèòàíèå äåòåé;

 ïðèîðèòåò âîçìîæíî áîëåå ðàííèõ ïðîôèëàêòè÷åñêèõ äåéñòâèé â

îòíîøåíèè íåãàòèâíûõ ñîöèàëüíûõ òåíäåíöèé è ÿâëåíèé â ñôåðå ñåìüè;

 àêòèâíîå ïðèâëå÷åíèå ê ðåøåíèþ ñîöèàëüíûõ ïðîáëåì ðåñóðñîâ

îáùåñòâà;

 ïðîãðàììíî-öåëåâîé ïîäõîä, îñóùåñòâëÿåìûé íà îñíîâå îòêðû-

òûõ êîíêóðñîâ íà îêàçàíèå âîñòðåáîâàííûõ ñîöèàëüíûõ, èííîâàöèîííûõ

óñëóã. Ó÷àñòèå â êîíêóðñå ïðåäñòàâèòåëåé ó÷ðåæäåíèé âñåõ âåäîìñòâ è

îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé;

 òåõíîëîãè÷åñêîå íàñûùåíèå ñîäåðæàíèÿ äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâåí-

íûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, ðàáîòàþùèõ â ñôåðå ñåìüè è äåòñòâà.

Ñðåäè ïåðâîî÷åðåäíûõ ìåð âûñòóïàþò ñëåäóþùèå.

1. Îðãàíèçàöèîííî-èíñòèòóöèîíàëüíûå.

 Ñîçäàíèå ïðè ïðåçèäåíòå Ðîññèè Îáùåñòâåííîãî Ñîâåòà ïî ïðî-

áëåìàì ñåìüè è äåòñòâà ñ öåëüþ ó÷àñòèÿ â ýêñïåðòíîé äåÿòåëüíîñòè ãîòî-

âÿùèõñÿ çàêîíîïðîåêòîâ â îòíîøåíèè ñåìüè è äåòñòâà, ðàçðàáàòûâàåìûõ

è ðåàëèçóåìûõ ãîñóäàðñòâåííûõ öåëåâûõ ñîöèàëüíûõ ïðîãðàìì, îáùå-

ñòâåííûõ èíèöèàòèâ è ïðîãðàìì, íàïðàâëåííûõ íà çàùèòó ïðàâ è èíòåðå-

ñîâ ñåìüè è äåòåé.

 Èíèöèèðîâàíèå, âûðàáîòêà ïðåäëîæåíèé ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ

íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé è çàêîíîäàòåëüíîé áàçû â îòíîøåíèè ñåìüè è äåò-

ñòâà äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ýôôåêòèâíîé ïîëèòèêè â äàííîé ñôåðå.

 Ê ïåðñïåêòèâíûì äåéñòâèÿì ìîæíî îòíåñòè ñîçäàíèå ðåãèîíàëü-

íûõ îáùåñòâåííûõ èëè ãîñóäàðñòâåííî-îáùåñòâåííûõ ñîâåòîâ ïî ïðîáëå-

ìàì ñåìüè è äåòñòâà. Îñíîâíûå ôóíêöèè äàííûõ ñòðóêòóð: ñîäåéñòâèå

ôîðìèðîâàíèþ ðåãèîíàëüíîé ñåìåéíîé ïîëèòèêè, âíåñåíèå ïðåäëîæå-

íèé â ðåãèîíàëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî â îáëàñòè çàùèòû ïðàâ, èíòåðåñîâ

ñåìüè è äåòåé; ñîäåéñòâèå â ðàçðàáîòêå öåëåâûõ è êîìïëåêñíûõ ðåãèî-

íàëüíûõ ïðîãðàìì â îáëàñòè ñåìüè è äåòñòâà, îñóùåñòâëÿåìûõ íà êîíêóð-

ñíîé îñíîâå, ïðîâåäåíèå ìîíèòîðèíãà ïîëîæåíèÿ ñåìüè è äåòñòâà â ðåãè-

îíå. Â ðàìêàõ äåÿòåëüíîñòè óêàçàííûõ ñîâåòîâ íåîáõîäèìà îðãàíèçàöèÿ

ïîñòîÿííî äåéñòâóþùèõ èíòåðàêòèâíûõ ïëîùàäîê äëÿ âçàèìîäåéñòâèÿ

ãîñóäàðñòâåííûõ è îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé ïî îáñóæäåíèþ âåäîì-

ñòâåííûõ çàêîíîäàòåëüíûõ è íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ èíèöèàòèâ, ïðîãðàìì,

ïðîåêòîâ â îáëàñòè çàùèòû ïðàâ è èíòåðåñîâ ñåìüè è äåòåé.

 Ðàçâèòèå ñåòè ðåãèîíàëüíûõ, ìóíèöèïàëüíûõ è íåãîñóäàðñòâåííûõ

ñïåöèàëèçèðîâàííûõ öåíòðîâ äëÿ îêàçàíèÿ ýêñòðåííîé ïîìîùè ñåìüÿì è

äåòÿì, îêàçàâøèìñÿ â êðèçèñíîé ñèòóàöèè, ïåðåæèâøèì íàñèëèå è äð.

208

 Ñèñòåìíîå ïðåîáðàçîâàíèå ó÷ðåæäåíèé ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ, ñî-

öèàëüíîé çàùèòû íàñåëåíèÿ, çäðàâîîõðàíåíèÿ äëÿ äåòåé, íóæäàþùèõñÿ â

ïîìîùè ãîñóäàðñòâà, â ó÷ðåæäåíèÿ, ïðåäîñòàâëÿþùèå ïàòðîíàòíîå âîñ-

ïèòàíèå è óïîëíîìî÷åííûå ñëóæáû ïî ïðåäîñòàâëåíèþ ïàòðîíàòà ñ ñîîò-

âåòñòâóþùèì èçìåíåíèåì ïðèíöèïîâ, ìåòîäîâ èõ îðãàíèçàöèè, ôèíàíñè-

ðîâàíèÿ è êðèòåðèåâ îöåíêè äåÿòåëüíîñòè.

 Ñîçäàíèå ðåãèîíàëüíûõ ìåæâåäîìñòâåííûõ íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêèõ

öåíòðîâ, îñóùåñòâëÿþùèå íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêîå è èññëåäîâàòåëüñêîå ñî-

ïðîâîæäåíèå ðàáîòû îðãàíîâ îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà, à òàêæå ïîäãîòîâêà

è ïåðåïîäãîòîâêà ñïåöèàëèñòîâ ñîöèàëüíûõ ñëóæá, ìåäèêî-ñîöèàëüíûõ

îòäåëåíèé, èíñïåêòîðîâ ïî îõðàíå ïðàâ äåòåé, ñîöèàëüíûõ ïåäàãîãîâ è

ïñèõîëîãîâ îáùåîáðàçîâàòåëüíûõ øêîë è äð. ñïåöèàëèñòîâ, íåïîñðåäñòâåí-

íî ðàáîòàþùèõ ñ ñåìüÿìè è äåòüìè.

2. Íîðìàòèâíî-ïðàâîâûå.

 Âíåñåíèå ïðåäëîæåíèé, ó÷àñòèå â ýêñïåðòèçå çàêîíîïðîåêòîâ ïî

þâåíàëüíîé þñòèöèè

(ÔÊÇ «Î âíåñåíèè äîïîëíåíèé â ñóäåáíóþ ñèñòåìó Ðîññèéñêîé Ôå-

äåðàöèè», â ÷àñòè ââåäåíèÿ þâåíàëüíûõ ñóäîâ; ÔÊÇ «Î þâåíàëüíûõ ñóäàõ

â ÐÔ»; ÔÇ «Îá îñíîâàõ ñèñòåìû þâåíàëüíîé þñòèöèè»);

1. Ïðîåêò ÔÇ «Îá óïîëíîìî÷åííîì ïî ïðàâàì ðåáåíêà â Ðîññèéñ-

êîé Ôåäåðàöèè»;

2. Ïðîåêò ÔÇ «Î ïðåäîòâðàùåíèè íàñèëèÿ â ñåìüå»;

3. Ïðîåêò ÔÇ «Îá îñíîâàõ ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â îòíîøåíèè

ñåìüè»;

4. Ïðîåêò ÔÇ «Î ñèñòåìå ïðîôèëàêòèêè ñåìåéíîãî íåáëàãîïîëó÷èÿ

è ñîöèàëüíîãî ñèðîòñòâà».

Ê ïåðâîî÷åðåäíûì àêòàì, ðàçðàáîòêà êîòîðûõ òðåáóåòñÿ â áëèæàé-

øåå âðåìÿ, îòíîñèòñÿ òàêæå ïðèíÿòèå ïðàâîâûõ íîðì, íàïðàâëåííûõ íà

ýêîíîìè÷åñêîå ñòèìóëèðîâàíèå ðîæäàåìîñòè â ñîöèàëüíî áëàãîïîëó÷-

íûõ ñåìüÿõ (îñíîâíîé êðèòåðèé ñîöèàëüíîãî ñåìåéíîãî áëàãîïîëó÷èÿ-

óðîâåíü äåòñêî-ðîäèòåëüñêîé ïðèâÿçàííîñòè, ñîîòâåòñòâèå âîñïèòàíèÿ

äåòåé ñîöèàëüíûì íîðìàì); àäåêâàòíîå ãîñóäàðñòâåííîå äåòñêîå ïîñî-

áèå, ïîääåðæêà ìíîãîäåòíûõ ñåìåé â êà÷åñòâå îïëàòû òðóäà ìàòåðè êàê

âîñïèòàòåëþ â ðàçìåðå îò 3.5 äî 5.5 ÌÐÎÒ çà âîñïèòàíèå 3 è áîëåå ñîá-

ñòâåííûõ äåòåé, ïðèçíàòü òðóä ìàòåðè ìíîãîäåòíîé ñåìüè ñîöèàëüíî çíà-

÷èìûì è òðåáóþùèì îïëàòû ñ íà÷èñëåíèåì ïåäàãîãè÷åñêîãî ñòàæà. Êîì-

ïëåêñ ãîñóäàðñòâåííûõ ìåð ïî ïîääåðæêå ìîëîäîé ñåìüè ìîæåò âêëþ÷àòü

ñëåäóþùèå ïàðàìåòðû: âûäåëåíèå áåñïðîöåíòíîãî êðåäèòà íà ïðèîáðå-

òåíèå æèëüÿ ñ äèôôåðåíöèðîâàííûì ïîãàøåíèåì â çàâèñèìîñòè îò ÷èñëà