Носов С.С. Экономическая теория
Подождите немного. Документ загружается.
Рекомендация:
Для самоконтроля полученных знаний выполните тренировочные задания
из набора объектов к текущему параграфу
36.5. ГОСУДАРСТВО И ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ
Поскольку ни одна теория роста не может быть признана вполне
удовлетворительной, государство в лице правительства применяет целый ряд мер,
способствующих возможно более полной реализации всех факторов роста.
Основными из них остаются инвестиции. Но ведь накопление капитала
невозможно без отказа от текущего потребления без сбережений. Поэтому
первостепенная задача правительства состоит в выработке такой политики (прежде всего
это касается налогообложения), которая обеспечит требуемый уровень сбережений.
Известно, что приращение капитала происходит как в частном, так и в
общественном секторах экономики. С одной стороны, одним из основных инвесторов в
проекты общественного сектора (дороги, больницы и пр.) является само правительство,
которое к тому же берет на себя значительную долю расходов на образование и
переподготовку кадров.
С другой стороны, размах государственных расходов не должен приводить к
вытеснению частных инвестиций. Когда речь заходит о подобных альтернативах, решения
следует принимать на основе ожидаемых преимуществ каждого варианта. Частные
инвестиции могут быть увеличены, если правительство обеспечит устойчивость
инвестиционного климата и не будет искусственно сдерживать рост. Это позволит
воплотить все научно-технические открытия и изобретения в конкретных капитальных
благах.
Роль методов стимулирования предложения на микроэкономическом уровне,
конечно, не следует преуменьшать. И все же основные периоды заметного
экономического роста исторически следовали за крупными прорывами в области
технологии с последующим практическим использованием научных и конструкторских
разработок. Самолеты, компьютеры, антибиотики и прочие лекарства, выведение новых
сортов полезных растений, селекция животных, пестициды вот лишь некоторые из
многочисленных плодов долгосрочного развития науки и техники. В экономически
развитых странах примерно половина научно-исследовательских и опытно-
конструкторских разработок (НИОКР) финансируется частными фирмами; другая
половина (особенно разработки военно-промышленного комплекса) осуществляется в
институтах, финансируемых государством.
Наконец, правительство призвано способствовать реализации плодов НИОКР на
практике, а также доведению результатов исследований и разработок до уровня
коммерческого продукта.
Рекомендация:
Для самоконтроля полученных знаний выполните тренировочные задания
из набора объектов к текущему параграфу
36.6. СТОРОННИКИ И КРИТИКИ ТЕОРИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РОСТА
Теория экономического роста имеет своих сторонников и критиков.
Сторонники экономического роста утверждают, что экономический рост
способствует решению проблем: а) полной занятости; б) эффективности производства,
или минимизации издержек и максимизации прибыли; в) стабильного уровня цен; г)
более-менее справедливого распределения доходов, т. е. экономический рост может
сделать больше для обеспечения «хорошей жизни», чем стагнация, и т. д. Обеспечивает
прирост производства, используемый для решения внутренних и международных
экономических проблем.
В чем же воплощается экономический рост? Ответ: экономический рост оценивается
по приросту ВНП. Однако повышение благосостояния может выражаться не только (и
даже не столько) в приращении материальных благ, сколько в повышении качества жизни,
в частности, в увеличении свободного времени, сокращении расходов на военные нужды,
успешной борьбе с загрязнением окружающей среды, охране памятников архитектуры,
заповедных уголков природы и, быть может, в повышении удобства и безопасности
путешествий.
Критики экономического роста утверждают, что:
а) экономический рост неизбежно связан с определенным ущербом для окружающей
среды. Производство наращивается ценой загрязнений, возросшего уровня шума, утраты
первозданной красоты заповедных уголков природы, разрушения среды обитания диких
животных. По мере роста материального богатства люди все чаще спрашивают себя:
каковы же издержки такого роста? С этой точки зрения нередко оказывается, что
некоторое снижение темпов роста было бы даже желательным. Парадоксально, но факт:
экономический кризис в России вызвал обвальный спад промышленного производства
(более 50% промышленных предприятий не работает!). Так что, с позиции критиков
экономического роста, это рай для окружающей среды! А как вы считаете? Я считаю так:
рай это хорошо, а «кушать все равно хочется». Поэтому нужно научиться строить
промышленное производство так, чтобы оно не загрязняло природу и не отравляло воду и
воздух. А если научная мысль не достигла этого, значит надо подождать;
б) внутренние и международные проблемы это проблемы распределения, а не
производства;
в) экономический рост порождает среди людей беспокойство и неуверенность в
завтрашнем дне;
г) экономический рост часто находится в противоречии с определенными
общечеловеческими ценностями.
И тем не менее экономический рост это главная цель любой экономики. И с этим
нельзя не считаться.
Рекомендация:
Для самоконтроля полученных знаний выполните тренировочные задания
из набора объектов к текущему параграфу
36.7. ПОЛИТИКА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА В РОССИИ В XXI В.
Основными задачами государственной политики экономического роста в
современной России на ближайшую перспективу являются:
определение приоритетов развития инновационной и научно-технической сфер,
оказывающих влияние на повышение эффективности производства и
конкурентоспособности продукции;
обеспечение благоприятных правовых, экономических и финансовых условий для
активизации инновационной деятельности.
Правительство РФ намерено обеспечить эффективность финансирования
фундаментальных исследований, приоритетных научно-технических направлений,
реализуемых в форме государственных программ и проектов, а также оказать
государственную поддержку развитию системы венчурного инвестирования и
страхования инновационных рисков. Одновременно будут проводиться санация и
закрытие неэффективно работающих организаций, реструктуризация части отраслевых
научно-исследовательских и проектных институтов в инжиниринговые организации с
развитой финансово-экономической, маркетинговой и коммерческой структурой.
Особое внимание Правительство РФ уделит защите прав на интеллектуальную
собственность, разработке жесткой системы правоохранительных мер в рамках
государственной политики защиты авторских прав. Будут закреплены в законодательном
порядке механизмы вовлечения в хозяйственный оборот результатов интеллектуальной
деятельности, в том числе полученных за счет средств федерального бюджета.
Предполагается принятие закона о секретных изобретениях и о внесении изменений и
дополнений в Патентный закон.
Доказано, что фундаментом экономики является инфраструктура, а темпы
экономического роста находятся в прямой зависимости от ее состояния. Так ли это?
Рассмотрим этот вопрос подробнее в следующей главе.
Рекомендация:
Для самоконтроля полученных знаний выполните тренировочные задания
из набора объектов к текущему параграфу
ГЛАВА 37. ИНФРАСТРУКТУРА И ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ
Перед изучением данной главы внимательно прослушайте введение к главе. Затем
изучите последовательно материалы параграфов главы, обращаясь по мере
необходимости к объектам «Видеоматериалы», «Глоссарий», «Персоналии». После
изучения каждого параграфа рекомендуется выполнить тренировочные задания.
После изучения всех параграфов прослушайте основные выводы по главе. Затем
проверьте свои знания по главе, выполнив контрольные задания и ответив на проблемные
вопросы, приведенные ниже.
Проблемные вопросы
1. Что такое инфраструктура?
2. Чем отличаются особенные условия от общих условий производства?
3. Что значит инфраструктура на макро-, медиум- и микроуровнях?
4. Что такое производственная, социально-бытовая, институциональная
инфраструктура?
5. Как вы поняли опережающий, синхронный, запаздывающий тип развития
инфраструктуры?
6. Назовите специфические признаки инфраструктуры. Какой из названных
признаков вы считаете главным?
7. Какова система контроля над развитием инфраструктуры?
8. Какую роль играет государство в создании и развитии инфраструктуры?
37.1. ИНФРАСТРУКТУРА: ОПРЕДЕЛЕНИЕ И СПЕЦИФИЧЕСКИЕ
ПРИЗНАКИ
Инфраструктура представляет собой совокупность отраслей, объектов,
сооружений, обеспечивающих общие условия производства, необходимые для
эффективного развития экономики в целом и повседневного проживания людей на
любой территории.
К ней относятся информатика, электроэнергетика, транспорт, связь, коммунальное
обслуживание, а также образование, здравоохранение, социальное обеспечение и т. д. В
основе выделения инфраструктуры как крупной сферы экономики лежит различие между
особенными и общими условиями производства. К особенным условиям относятся
конкретные формы технологического процесса, присущие в отдельности каждому виду
производства, будь оно промышленным или сельскохозяйственным. К общим условиям
относятся те, без которых не может эффективно функционировать ни одно производство и
нормально проживать население. Они не связаны с конкретными видами производства и
как бы создают фундамент для всей экономики.
В зависимости от уровня анализа инфраструктуру можно рассматривать на трех
уровнях: микро-, медиум- и макроуровне.
На микроуровне инфрастуктура представляет собой совокупность инженерно-
технических сооружений, необходимых для функционирования любой фирмы
независимо от индивидуального технологического процесса: будь это шоколадная
фабрика или автомобильный завод.
На медиумуровне (нередко говорят: «мезоуровень») инфраструктура представляет
собой совокупность объектов или сооружений, обслуживающих определенную
территорию: республику, край, область, город, поселок, село. Это местные системы
обеспечения электроэнергией, водой, теплом, связью, профессиональным и народным
образованием, здравоохранением и т. д.
На макроуровне инфраструктура представляет собой совокупность общих
экономических и социальных условий, обеспечивающих эффективное развитие
национальной экономики в целом.
Инфраструктура на макроуровне подразделяется на производственную, социально-
бытовую и институциональную.
Производственная инфраструктура это совокупность отраслей, обслуживающих
непосредственно производство любого продукта или услуг: информатика, энергетика,
транспорт всех видов, связь и т. д.
Социально-бытовая инфраструктура это совокупность общих условий, связанных
с воспроизводством рабочей силы и повседневной жизнью человека: жилищно-
коммунальное хозяйство, образование, здравоохранение, социальное обеспечение и т. д.
Институциональная инфраструктура представляет собой совокупность институтов,
необходимых для управления экономикой и общественной жизнью. Это организации и
учреждения законодательной, судебной и исполнительной власти, обеспечивающие
эффективные условия хозяйствования и повседневной жизни.
В зависимости от степени обеспеченности экономики инфраструктурой выделяют
три ее типа:
опережающий, когда инфраструктурный потенциал больше, чем
производственные и индивидуальные потребности;
одновременный, или синхронный, когда степень развития инфраструктуры
соответствует потребностям экономики, и
запаздывающий, когда степень насыщенности инфраструктурными объектами
отстает от потребностей экономики.
Каковы специфические признаки инфраструктуры?
Во-первых, инфраструктура это сектор экономики общего назначения. Во-вторых,
ей присущ характер коллективного потребления. В-третьих, объекты инфраструктуры
капиталоемкие, они требует крупных первоначальных инвестиций. В связи с этим нельзя
ожидать их одновременного развития. В-четвертых, отрасли инфраструктуры это
долгоокупаемые отрасли. Продукция инфраструктурных отраслей выступает или в виде
недвижимости, например, дорога, или в виде услуг, например, информация,
электроэнергия.
Дорогу нельзя продать как, скажем, автомобиль. Издержки на ее строительство
окупаются сравнительно длительное время, так как возмещаются не сразу не через
разовую продажу, а постепенно через продажу услуг по заранее установленным
тарифам и налоговым сборам. Иначе говоря, фаза «затраты выпуск» в инфраструктуре
проявляется иначе, чем в промышленном производстве. Наконец, инфраструктура
непосредственно влияет на процесс производства, хотя находится за его
технологическими пределами.
Круг инфраструктурных отраслей изменяется. Например, появление компьютеров,
сотовых телефонов, космических кораблей, а вместе с этим космодромов и т. д. «ломает»
прежнее представление о приоритетных направлениях в инфраструктурном обеспечении.
Теперь не пресловутая электороэнергетика (ленинский лозунг «Советская власть плюс
Электрификация всей страны это Коммунизм») и дороги решают все экономические
проблемы, а информация. А все это результат научно-технического прогресса.
Следовательно, перечень отраслей и объектов инфраструктуры меняется, он не может
быть неизменным, жестко регламентированным для всех этапов экономического
развития. И мы тому свидетели.
Рекомендация:
Для самоконтроля полученных знаний выполните тренировочные задания
из набора объектов к текущему параграфу
37.2. ВОЗДЕЙСТВИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
РОСТ
Инфраструктура связывает воедино все отрасли экономики, способствуя ее
стабилизации, сбалансированному развитию. Недостатки в работе предприятий и
объектов инфраструктуры сказываются обычно на всей экономике. Например, слабо
развитая дорожная сеть в стране или на определенной территории, недостатки в работе
транспорта вызывают разрыв цепи производство потребление. Или при перебое в
снабжении электроэнергией производственные предприятия не смогут функционировать
непрерывно, как этого требует технологический процесс. Развитие инфраструктуры
служит обязательным условием вовлечения в хозяйственный оборот новых природных
ресурсов, рационального их использования, улучшения размещения производительных
сил страны. В связи с этим большое значение придается инфраструктуре в формировании
и развитии территориально-производственных комплексов.
Значительна роль инфраструктуры в решении современных проблем сельского
хозяйства. Трудно представить себе эффективный агропромышленный комплекс и
современное село без развитой дорожной сети, надежного транспорта, элеваторов,
хранилищ, складов, холодильников. Отставание в любом из этих звеньев неизбежно
сказывается на количестве и качестве конечной продукции. Главная задача в сельском
хозяйстве в целом в агропромышленном комплексе России наряду с увеличением
масштабов сельскохозяйственного производства и в том, чтобы устранить значительные
потери продукции, возникающие в результате несовершенной инфраструктуры. Особенно
нуждается в расширении строительство дорог в сельской местности. Доведение
инфраструктуры до современных потребностей сельского хозяйства позволит быстрее
увеличивать продовольственный фонд страны за счет сохранения уже собранной
продукции.
Экономисты предлагают инвестиции, направляемые на развитие инфраструктуры,
сопоставлять не с увеличением производства, а с уменьшением потерь, которых можно
избежать за счет этих инвестиций. Эффективность функционирования инфраструктуры
четко проявляется в снижении издержек, максимизации прибыли и физическом росте
ВНП. Это достигается в результате того, что технически развитая инфраструктура
позволяет бесперебойно функционировать основному производству и, следовательно,
производить большее количество продукта с минимальными затратами. Таким образом,
уровень технического состояния инфраструктуры может способствовать экономическому
росту, а может, наоборот, сдерживать его. Например, дорога, автозаправочная станция и
тому подобное должны быть таким же совершенным, как автомобиль. Если это не так, то
грош цена автомобильному производству. Зачем автомобиль, если нет дорог?
Следовательно, инфраструктура это фактор производства, который оказывает
значительное влияние на благосостояние страны.
Рекомендация:
Для самоконтроля полученных знаний выполните тренировочные задания
из набора объектов к текущему параграфу
37.3. СИСТЕМА КОНТРОЛЯ НАД РАЗВИТИЕМ ИНФРАСТРУКТУРЫ
Вопрос: за чьи средства должна создаваться и развиваться инфраструктура в
рыночной экономике: государственные или частные? Ответ: в рыночной экономике
создание инфраструктурных объектов чаще всего является прерогативой государства. По
существу это традиционная форма государственного участия в рыночной экономике во
всех странах. Это означает, что источником финансирования создания и дальнейшего
развития инфраструктуры являются средства государственного бюджета. Причины ясны:
услугами инфраструктуры, как, скажем, услугами морского маяка или дороги, пользуются
все. Это так называемые внешние выгоды для потребителя: не вкладывая собственных
средств, можно бесплатно пользоваться определенной услугой. Частный капитал по ряду
причин неохотно участвует в создании объектов инфраструктуры: во-первых, из-за
крупных первоначальных инвестиций, во-вторых, из-за длительных сроков их
окупаемости, и, в-третьих, а может быть, это и есть главная причина инертности частного
капитала, из-за малой прибыльности инвестиций, направляемых в объекты и
сооружения инфраструктуры.
Именно в связи с этим в экономике развитых и особенно развивающихся стран, а
также стран с переходной экономикой контроль над развитием инфраструктуры
осуществляется через механизм централизованного (федерального) и местного
управления. Централизованное управление не всегда в состоянии полностью учесть
потребности региона в инфраструктурном обеспечении, что нередко делает его
непривлекательным по сравнению с другими регионами. Поэтому целесообразно
передавать полномочия, а вместе с ними и контроль над развитием инфраструктуры на
определенной территории местным органам власти. Децентрализация государственного
управления создает благоприятные условия для удовлетворения интересов определенной
группы людей. Иначе говоря, государственное управление инфраструктурой через
территориальный принцип, или местное управление, удовлетворяет интересы не вообще, а
конкретных людей. Особенно велика роль местных органов власти в создании объектов
социально-бытовой инфраструктуры: школ, больниц, мест отдыха и т. д. Таким образом,
как бы разрушается государственная монополия на объекты инфраструктуры. Но это не
так. По своей природе инфраструктура это всегда монополия, но она может проявляться
на разных уровнях. Так, монополия недопустима в конкурентных отраслях, таких, как
производство автомобилей, нефти, видеотехники и т. д., но неизбежна в инфраструктуре.
Поэтому не случайно отрасли инфраструктуры называются естественными
монополиями (ЕМ).
Если правительство не будет бить тревогу и принимать срочных мер по укреплению
инфраструктуры, положение в экономике будет ухудшаться нарастающими темпами.
Благодаря высокоразвитой инфраструктуре уменьшаются «поры» в движении продукта,
обеспечиваются непрерывность и быстрота воспроизводства и тем самым ускоряется
кругооборот ресурсов, продукта и дохода. Инфраструктура это своего рода полигон
для ускоренного развития не только внутренней экономики, но и решения глобальных
проблем в рыночной экономике.
Рекомендация:
Для самоконтроля полученных знаний выполните тренировочные задания
из набора объектов к текущему параграфу
37.4. ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАЧИ В РАЗВИТИИ ИНФРАСТРУКТУРЫ
РОССИИ
Приоритетные задачи развития инфраструктуры России мы рассмотрим на примерах
информационной, топливно-энергетической и транспортной инфраструктуры. Для
ускоренного развития информационной инфраструктуры необходимо расширить сеть
Интернет на территории России, демонополизировать телекоммуникационный и
информационный рынки, создать соответствующую конкурентную среду. Это обеспечит
повышение уровня информатизации общества, создание возможности для полноценной
интеграции России в мировое информационное сообщество путем совершенствования
существующих информационных технологий и технологий связи, а также создания и
освоения новых технологий.
Приоритетными задачами в отношении топливно-энергетического комплекса
являются:
устойчивое, экологически безопасное развитие топливно-энергетического
комплекса на основе повышения эффективности использования топлива и энергии;
обеспечение рациональной структуры топливно-энергетического баланса страны, в
том числе за счет сокращения доли природного газа в структуре потребления топлива.
В предстоящий период Правительство РФ намерено сократить список организаций
(объектов), которым нельзя ограничивать или прекращать отпуск топливно-
энергетических ресурсов, и повысить дисциплину платежей. Для регулируемых
организаций топливно-энергетического комплекса будет усилен контроль за фактической
реализацией инвестиционных программ и крупных инвестиционных проектов,
учитываемых при формировании регулируемых цен (тарифов).
Особое внимание будет уделено развитию конкурентной среды в нефтяном секторе
на основе правил использования производственной инфраструктуры, и в первую очередь
обеспечению гарантий недискриминационного доступа производителей к магистральному
трубопроводному транспорту, обеспечению безопасного функционирования транспорта и
снижению негативного воздействия транспорта на окружающую среду до уровня,
соответствующего международным нормам; формированию на территории России
конкурентоспособных международных транспортных коридоров с максимальным
использованием географического положения страны.
Приоритетные задачи развития транспортной инфраструктуры на ближайшую
перспективу:
Правительство РФ намерено ввести четкое разграничение ответственности
федерального центра, субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления и хозяйствующих организаций по вопросам содержания и развития
автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них. Будут
урегулированы вопросы заключения дорожных концессий, введения в определенных
случаях платного проезда по участкам дорог и искусственным сооружениям, а также
коммерческого использования земель, прилегающих к автомобильным дорогам.
В целях интеграции транспортного комплекса в мировую транспортную систему
предполагается:
создание механизмов, стимулирующих модернизацию флота;
приведение таможенных требований в соответствие с международными нормами
при фрахтовании судов;
системное развитие инфраструктуры портов в соответствии с перспективными
потребностями внешней торговли;
закрепление тенденции роста доли российских портов в обработке грузов
национальной грузовой базы;
осуществление мер поддержки отечественных авиакомпаний на международных
авиатранспортных рынках при заключении межправительственных соглашений о
воздушном сообщении.
В области развития железнодорожного транспорта планируется осуществить
техническое перевооружение и модернизацию сети железных дорог, строительство путей,
необходимых для освоения перспективных месторождений природных ресурсов и
создания новых промышленных центров. Одновременно предполагается закрыть и
ликвидировать отдельные железнодорожные линии и подъездные пути, эксплуатация
которых становится убыточной при отсутствии дотаций со стороны заинтересованных
предприятий, организаций, органов государственной власти и местного самоуправления.
Рекомендация:
Для самоконтроля полученных знаний выполните тренировочные задания
из набора объектов к текущему параграфу
РАЗДЕЛ IV. МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА (МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВЛЯ
И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ФИНАНСЫ)
Внимательно изучите материалы глав раздела в соответствии с методическими
рекомендациями по изучению каждой главы. Затем выполните контрольные задания по
разделу.
ГЛАВА 38. МЕЖДУНАРОДНАЯ (ВНЕШНЯЯ) ТОРГОВЛЯ
Перед изучением данной главы внимательно прослушайте введение к главе. Затем
изучите последовательно материалы параграфов главы, обращаясь по мере
необходимости к объектам «Видеоматериалы», «Глоссарий», «Персоналии». После
изучения каждого параграфа рекомендуется выполнить тренировочные задания.
После изучения всех параграфов прослушайте основные выводы по главе. Затем
проверьте свои знания по главе, выполнив контрольные задания и ответив на проблемные
вопросы, приведенные ниже.
Проблемные вопросы
1. Зачем нужна внешняя торговля? Почему она жизненно необходима для решения
фундаментальных вопросов любой экономики: Что производить? Как производить? Для
кого производить? В силу чего возникает внешняя торговля?
2. Как изменения в объемах чистого экспорта (разница между экспортом и
импортом) могут оказать влияние на уровни внутреннего производства и доходов?
3. Что составляет основу внешней торговли между странами?
4. Является ли международная торговля средством, с помощью которого страны
могут развивать специализацию, повышать производительность своих ресурсов и таким
образом увеличивать общий объем производства?
5. Почему индустриально развитые страны находятся в лучшем стратегическом
положении в плане производства разнообразных капиталоемких товаров, например,
автомобилей, сельскохозяйственного оборудования, машин и химикатов, чем менее
развитые страны?
6. Может ли под влиянием внешней торговли изменяться экономическая
эффективность?
7. Почему экономическая интеграция является важным средством либерализации
торговли?
8. Что собой представляют в совокупности Европейское экономическое сообщество
ЕЭС, или «Общий рынок», Европейское сообщество по атомной энергии Евратом и
Европейское объединение угля и стали ЕОУС?
9. Можно ли сказать, что в Европейском сообществе отменены внутренние торговые
барьеры, применяется общая система пошлин в отношении развивающихся стран и
предусматривается свобода движения рабочей силы и капитала?
10. В каком году и с какой целью было создано Генеральное соглашение о тарифах и
торговле (ГАТТ)?
11. Какова роль внешней торговли?
38.1. МЕЖДУНАРОДНАЯ (ВНЕШНЯЯ) ТОРГОВЛЯ: ОБЩАЯ
ХАРАКТЕРИСТИКА
Международная (внешняя) торговля торговля товарами и услугами между
странами.
Международная (внешняя) торговля нужна для большинства стран как в
экономическом, так и социальном отношении. Она жизненно необходима для решения
фундаментальных вопросов любой экономики: Что производить? Как производить? Для
кого производить? Внешняя торговля способствует более эффективному использованию
как внутренних ресурсов, так и ресурсов, принадлежащих другим странам, с целью более
полного удовлетворения безграничных потребностей населения внутри страны и за
рубежом. Более того, изменения в объемах чистого экспорта (разница между экспортом и
импортом) могут оказать значительное влияние на уровни внутреннего производства и
доходов.
Внешняя и внутренняя торговля отличаются друг от друга тем, что: а) ресурсы на
международном уровне менее мобильны, чем внутри страны; б) во внутренней торговле
каждая страна использует свою валюту, а во внешней мировую; в) внешняя торговля
более подвержена политическому контролю.
Что составляет основу торговли между странами? Ответ: международное
разделение труда, с помощью которого страны могут развивать специализацию,
повышать производительность своих ресурсов и таким образом увеличивать общий
объем производства. Суверенные государства, как и отдельные лица и регионы страны,
могут выиграть за счет специализации на изделиях, которые они могут производить с
наибольшей относительной эффективностью, и последующего их обмена на товары,
которые они не в состоянии сами эффективно производить.
В ответе на вопрос «Почему страны торгуют?» лежат три обстоятельства:
1. Экономические ресурсы природные, человеческие, инвестиционные товары
распределяются между странами мира крайне неравномерно; страны существенно
различаются по своей обеспеченности экономическими ресурсами.
2. Эффективное производство различных товаров с учетом использования
передовых технологий или комбинаций ресурсов.
3. Максимальное удовлетворение безграничных потребностей всех живущих на
Земле.
Характер и взаимодействие этих трех обстоятельств можно проиллюстрировать.
Япония, например, обладает большой и хорошо образованной рабочей силой;
квалифицированный труд стоит дешево, поскольку имеется в изобилии. В связи с этим
Япония способна эффективно производить (с низкими издержками) разнообразные
товары, для изготовления которых требуется большое количество квалифицированного
труда. Фотокамеры, радиоприемники и видеомагнитофоны это лишь некоторые
примеры подобных трудоемких товаров. Напротив, Австралия обладает обширными
земельными пространствами, но недостаточными людскими ресурсами и капиталом и
поэтому может дешево производить такие «землеемкие» товары, как пшеница, шерсть,
мясо. Бразилия имеет плодородные почвы, тропический климат, там выпадает большое
количество осадков, в изобилии имеется неквалифицированный труд, т. е. все
необходимое для производства дешевого кофе.
Индустриально развитые страны находятся в лучшем стратегическом положении в
плане производства разнообразных капиталоемких товаров, например, автомобилей,
сельскохозяйственного оборудования, машин и химикатов. Экономическая
эффективность, с которой страны способны производить различные товары, может
изменяться и действительно изменяется со временем. Например, Россия,
экспортировавшая полвека назад преимущественно сельскохозяйственные товары и
сырье, теперь вывозит изделия обрабатывающей промышленности. Сдвиги в
распределении ресурсов и технологии могут приводить к сдвигам в относительной
эффективности производства товаров в различных странах. Например, новые технологии,
которые способствовали развитию производства синтетических волокон и искусственного
каучука, радикально изменили структуру ресурсов, необходимых для изготовления этих
товаров и, таким образом, изменили относительную эффективность их производства.
Иначе говоря, по мере эволюции национальных экономик могут изменяться количество
и качество рабочей силы, объем и состав капитала.
Взаимовыгодная специализация и торговля между любыми двумя странами
возможны до тех пор, пока внутренние соотношения издержек для любых двух продуктов
различаются. Специализируясь в том или ином производстве, в соответствии со
сравнительными преимуществами, страны могут получать большие реальные доходы
при фиксированных объемах ресурсов. Условия торговли определяют, каким образом этот
прирост мирового производства будет поделен между торгующими странами. Растущие
издержки ставят границы выгодам от специализации и торговли.
Торговые барьеры выступают в форме защитных пошлин. Анализ спроса и
предложения обнаруживает, что защитные пошлины приводят к повышению цен и
снижают объемы товаров, на которые эти пошлины распространяются. Иностранные
экспортеры проигрывают от сокращения продаж их товаров. Отечественные
производители, однако, выигрывают от роста цен и увеличения объема продаж. Таким
образом, пошлины ведут к менее эффективному размещению внутренних и мировых
ресурсов.
В определенных случаях наиболее сильными аргументами в пользу защитных мер
выступают ссылки на неразвитость национальной промышленности и необходимость
самообеспеченности в оборонных отраслях. Сторонники протекционизма, как правило,
подчеркивают немедленный эффект от введения торговых барьеров и игнорируют
долгосрочные последствия. Критики протекционизма доказывают, что свободная
торговля стимулирует экономический рост, а протекционизм этому процессу не
способствует.
В последние годы в некоторых странах, особенно с переходной экономикой,
наблюдается возрождение протекционизма.
Экономическая интеграция является важным средством либерализации торговли.
Самым ярким примером является Европейское сообщество, образованное из трех
сообществ: Европейское экономическое сообщество ЕЭС, или «Общий рынок»,
Европейское сообщество по атомной энергии Евратом и Европейское объединение угля
и стали ЕОУС, в котором отменены внутренние торговые барьеры, применяется общая
система пошлин в отношении развивающихся стран и предусматривается свобода
движения рабочей силы и капитала. В 1947 г. было создано Генеральное соглашение о