Носов С.С. Экономическая теория
Подождите немного. Документ загружается.
общественных благ финансируется главным образом на основе принципа
налогообложения полученных благ. Например, налоги на бензин обычно
предназначаются для финансирования строительства и ремонта автодорог. Следовательно,
те, кто получает выгоду от хороших дорог, тот и должен оплачивать затраты на эти
дороги. По-русски это означает: «Любишь кататься, люби и саночки возить».
Концепция платежеспособности. Этот принцип налогообложения резко
контрастирует с принципом налогообложения полученных благ. Принцип
платежеспособности базируется на идее, что тяжесть налогов должна быть поставлена в
зависимость от конкретного дохода и уровня благосостояния. Принцип
платежеспособности гласит: отдельные лица и предприниматели с более высокими
доходами должны выплачивать более высокие налоги как в абсолютном, так и в
относительном выражении, чем те, кто имеет более скромные доходы.
Как утверждают американские экономисты, налоговая структура экономики США в
большей степени соответствует концепции платежеспособности, чем принципу
налогообложения полученных благ.
Рекомендация:
Для самоконтроля полученных знаний выполните тренировочные задания
из набора объектов к текущему параграфу
33.4. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РАСХОДЫ И ИХ СТРУКТУРА
Государственные расходы расходы, производимые государством с целью создания
нормальных условий для повседневного проживания населения и частной
предпринимательской деятельности.
Государство сталкивается с такими социально-экономическими проблемами, решать
которые приходится «всем миром». Существенное отличие государственных расходов от
частных состоит в том, что правительственные решения в конечном счете носят
политический характер. Количество товаров и услуг в экономике в целом ограниченно.
Поэтому правительство вынуждено соизмерять возможности и желания, всякий раз
спрашивая себя: сколько можно выделить Министерству культуры, сколько на развитие
общего и профессионального образования, здравоохранения, хватит ли средств на
поддержку местных органов власти, можно ли сокращать взносы предприятий на
социальное обеспечение?
В наши дни государственные расходы в развитых странах составляют более 30%
ВНП, хотя в начале XX в. этот показатель был менее 10%. Направления государственных
расходов также изменились. Раньше они направлялись на поддержание правопорядка и
законности, а сейчас на решение социально-экономических проблем. Об этом мы
сейчас и поговорим.
Государственные расходы по назначению можно разделить на бюджетные группы:
федеральные, республиканские и местных органов власти.
Основные статьи федеральных расходов это:
1) национальная оборона, или поддержание боеготовности страны, и внутренняя
безопасность;
2) социальные выплаты (защита доходов), или расходы на множество программ по
поддержанию уровня доходов, которые предусматривают помощь престарелым,
нетрудоспособным, безработным, инвалидам, нуждающимся в медицинской помощи,
семьям без кормильца и т. д.;
3) экономическая помощь республикам и местным органам власти, или так
называемая политика фискального федерализма;
4) выплата процента по государственному долгу, а также расходы на содержание
дипломатических служб, гранты местным властям.
В последние годы в развитых странах крупнейшая из этих статей статья расходов
по выплате процента по государственному долгу в связи с ростом размера самого
государственного долга и величины процентной ставки.
Основные статьи
республиканских расходов и местных органов власти это
расходы на образование, социальное обеспечение, здравоохранение и больницы,
автомагистрали, а также расходы на обычные функции государства: поддержание порядка
и внутренняя безопасность.
Государству приходится платить не только за блага разового пользования, но и за
долгосрочные блага. Разовые блага связаны с регулярными платежами и поэтому их
закупку надо оплачивать из регулярных же поступлений. Капитальные же расходы
расходы на строительство дорог, кредитование государственных предприятий и
содержание университетских зданий справедливее финансировать за счет
государственных займов, хотя выплата долга частично ляжет и на будущие поколения их
пользователей
Вопрос: как же правительство может осуществлять расходы? Ответ один: с
помощью собственных доходов.
Рекомендация:
Для самоконтроля полученных знаний выполните тренировочные задания
из набора объектов к текущему параграфу
33.5. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАЙМЫ КАК СПОСОБ ПОКРЫТИЯ
РАЗНИЦЫ МЕЖДУ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ РАСХОДАМИ И
ДОХОДАМИ
Государственные займы разновидность кредитных отношений, в которых
государство выступает заемщиком или кредитором.
По срокам погашения государственные займы подразделяются на:
1) краткосрочные займы (со сроком погашения до одного года) поступления от
продажи казначейских векселей;
2) среднесрочные (со сроком погашения от года до пяти лет);
3) долгосрочные займы оформляются как продажа государственных ценных бумаг
(на срок от пяти лет).
По видам доходности государственные займы подразделяются на:
1) процентные (их держатели получают твердый доход по фиксированной ставке) и
2) выигрышные: доход выплачивается при выходе облигации в тираж погашения.
По месту размещения государственные займы подразделяются на:
1) внутренние (в национальной валюте);
2) внешние, реализуемые на иностранных денежных рынках (в валюте страны-
кредитора, государства-заемщика или какой-либо третьей страны).
Известны займы структурной адаптации займы, предоставляемые
Международным валютным фондом (МВФ) и Мировым банком (МБ) под программы,
связанные с определенными условиями, в частности, с требованиями либерализации цен,
ликвидации дефицита государственного бюджета и внешнеторгового дефицита,
сокращения государственных расходов. Займы подобного рода имеют место в России в
связи с проведением курса рыночных реформ. Ежегодная величина займов правительства
добавляется к государственному долгу общей сумме задолженности государства.
Государственные займы размещаются по подписке среди населения, через банки,
посредством продажи на бирже и с аукциона.
Рекомендация:
Для самоконтроля полученных знаний выполните тренировочные задания
из набора объектов к текущему параграфу
33.6. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НАЛОГОВОЙ РЕФОРМЫ В РОССИИ В
НАЧАЛЕ III ТЫСЯЧЕЛЕТИЯ
Основными задачами налоговой реформы в начале III тысячелетия являются:
улучшение инвестиционного климата;
достижение сбалансированности государственного бюджета;
существенное снижение и выравнивание налогового обложения;
упрощение налоговой системы;
совершенствование налогового администрирования.
Снижение налогового обложения будет достигнуто, прежде всего, за счет
уменьшения нагрузки на фонд оплаты труда, ликвидации налогов с оборота и внесения
значительных изменений в правила расчета базы налогообложения прибыли,
стимулирующих инвестиционную деятельность.
Основными факторами выравнивания налогового обложения будут сближение
налоговой нагрузки на прибыль и фонд оплаты труда, а также ликвидация значительной
части налоговых льгот. Упрощению налоговой системы будут способствовать
установление: а) предельного перечня налогов и сборов и б) единой ставки подоходного
налога, а также введение Единого социального налога и отмена значительного числа
налогов.
Совершенствование налогового администрирования будет основано на сокращении
возможностей для произвольных действий налоговых органов с одновременным
установлением гарантий соблюдения интересов бюджета при исполнении
налогоплательщиками обязанностей по уплате обязательных платежей. При этом
предусматривается:
создание межтерриториальных налоговых органов (межрайонных инспекций);
создание и развитие единой системы налогоплательщиков;
развитие информационных технологий в налоговом администрировании.
Правительство РФ сосредоточит свои действия на принятии и введении в действие
Налогового кодекса РФ.
Рекомендация:
Для самоконтроля полученных знаний выполните тренировочные задания
из набора объектов к текущему параграфу
ГЛАВА 34. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ДОЛГ
Перед изучением данной главы внимательно прослушайте введение к главе. Затем
изучите последовательно материалы параграфов главы, обращаясь по мере
необходимости к объектам «Видеоматериалы», «Глоссарий», «Персоналии». После
изучения каждого параграфа рекомендуется выполнить тренировочные задания.
После изучения всех параграфов прослушайте основные выводы по главе. Затем
проверьте свои знания по главе, выполнив контрольные задания и ответив на проблемные
вопросы, приведенные ниже.
Проблемные вопросы
1. Что такое государственный бюджет, бюджетный профицит, бюджетный дефицит?
Что лучше для экономики: бюджетный профицит или дефицит?
2. Почему возникает дефицит и какие известны методы борьбы с ним?
3. Как вы можете определить государственный долг? С социально-экономических
позиций государственный долг является бременем для каждой страны. Почему?
4. Каким образом государственный долг влияет на экономику?
5. Можно ли избежать бюджетного дефицита и государственного долга?
ГЛАВА 34. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ДОЛГ
Перед изучением данной главы внимательно прослушайте введение к главе. Затем
изучите последовательно материалы параграфов главы, обращаясь по мере
необходимости к объектам «Видеоматериалы», «Глоссарий», «Персоналии». После
изучения каждого параграфа рекомендуется выполнить тренировочные задания.
После изучения всех параграфов прослушайте основные выводы по главе. Затем
проверьте свои знания по главе, выполнив контрольные задания и ответив на проблемные
вопросы, приведенные ниже.
Проблемные вопросы
1. Что такое государственный бюджет, бюджетный профицит, бюджетный дефицит?
Что лучше для экономики: бюджетный профицит или дефицит?
2. Почему возникает дефицит и какие известны методы борьбы с ним?
3. Как вы можете определить государственный долг? С социально-экономических
позиций государственный долг является бременем для каждой страны. Почему?
4. Каким образом государственный долг влияет на экономику?
5. Можно ли избежать бюджетного дефицита и государственного долга?
34.1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ: ПРОФИЦИТ И ДЕФИЦИТ
Государственный бюджет смета (роспись) государственных доходов и
расходов по источникам поступления и основным каналам распределения.
Государственный бюджет может быть сведен с излишком или недостатком.
Бюджетный профицит (излишек) превышение доходов над расходами.
Бюджетный дефицит (недостаток) превышение расходов над доходами.
В экономике развитых стран бюджетный профицит встречается значительно реже,
чем бюджетный дефицит. Отметим, что государственный бюджет РФ на 2002 г. сведен с
профицитом в размере 127 млрд. руб. Это излишек может быть получен за счет высоких
мировых цен за 1 баррель нефти. Если «нефтяная» цена упадет ниже заложенной при
расчете доходов государственного бюджета, то профицита может и не быть. В связи с
этим сосредоточим внимание на проблемах, связанных с бюджетным дефицитом.
В зависимости от государственного устройства бюджет бывает разных видов:
федеральный, республиканский, местных органов власти (города, округа, края и т. д.).
Целью государственных финансов является балансирование экономики, а не бюджета. В
связи с этим федеральный бюджет следует рассматривать как инструмент достижения и
поддержания макроэкономической стабильности. Поэтому правительство не должно
сомневаться, идя на введение любых дефицитов или излишков для достижения этой цели.
Одно вызывает беспокойство: что в развитых странах ежегодные бюджетные дефициты
имеют место в условиях относительно мирной экономики, которая функционирует
близко к уровню полной занятости.
Крупные дефициты подталкивают вверх ставки процента, что:
а) вызывает вытеснение частного инвестирования, в свою очередь как бы сталкивая
экономику на путь замедленного роста в долгосрочном плане;
б) увеличивает спрос на ценные бумаги со стороны иностранцев, так как более
высокий уровень процента по правительственным и частным ценным бумагам делает
финансовые инвестиции более привлекательными для иностранцев; приток иностранных
средств может способствовать финансированию и дефицита, и частных
капиталовложений. Но такой приток средств вызывает прирост внешнего долга. А
выплата процентов и погашение долгов иностранцам вызывают сокращение будущего
национального производства;
в) приводит к росту спроса на ценные бумаги и, соответственно, вызывает рост
международной стоимости национальной валюты, что обусловливает сокращение
экспорта и рост импорта, а значит сдерживает развитие внутренней экономики.
Стимулирующее воздействие дефицита может быть сглажено как за счет эффекта
вытеснения, так и отрицательного эффекта чистого экспорта, вызванного дефицитом.
Крупные ежегодные бюджетные дефициты имеют тенденцию стимулировать импорт и
сдерживать экспорт и нередко ведут к распродаже национального богатства. Эта
цепочка причин-следствий длинна, но она дает возможность понять внутренний ход
развития явлений, связанных с бюджетным дефицитом.
Рекомендация:
Для самоконтроля полученных знаний выполните тренировочные задания
из набора объектов к текущему параграфу
34.2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ: ОПРЕДЕЛЕНИЕ И ПРОБЛЕМЫ,
СВЯЗАННЫЕ С НИМ
Государственный долг общий размер задолженности федерального
правительства владельцам государственных ценных бумаг.
Он выступает в двух видах: внутреннем и внешнем.
Государственный внутренний долг задолженность федерального
правительства гражданам и организациям своей страны.
Государственный внешний долг задолженность федерального правительства
страны гражданам и организациям других стран (см. рис. 34.1).
Рис. 34.1. Государственный долг: структура
Количественно государственный долг сумма всех положительных сальдо
бюджетов федерального правительства за вычетом всех дефицитов, которые имели
место в стране. С социально-экономической позиции долг является тяжелым бременем
для каждой страны.
Проблемы, связанные с государственным долгом, заключаются в том, что выплаты
процентов по государственному долгу:
а) увеличивают неравенство в доходах;
б) требуют повышения налогов, которые могут подорвать действие экономических
стимулов;
в) вызывают перевод определенной части реального национального продукта за
рубеж;
г) увеличивают ставки процента и вытесняют частные инвестиции.
Тем не менее в последние годы во всех странах внешний долг и процентные
платежи, связанные с ним, увеличиваются.
Рекомендация:
Для самоконтроля полученных знаний выполните тренировочные задания
из набора объектов к текущему параграфу
34.3. МЕТОДЫ БОРЬБЫ С БЮДЖЕТНЫМ ДЕФИЦИТОМ И РОСТОМ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА
К методам борьбы с бюджетным дефицитом и государственным долгом относятся:
а) принятие ежегодно сбалансированного государственного бюджета;
б) увеличение доходной части бюджета за счет установления новых федеральных
налогов или введение более высоких ставок действующих налогов;
в) использование методов разумной приватизации экономики посредством продажи
государственных активов;
г) выход правительства на мировой рынок капиталов с целью получения
дополнительных средств;
д) сокращение военных расходов.
Рекомендация:
Для самоконтроля полученных знаний выполните тренировочные задания
из набора объектов к текущему параграфу
34.4. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА В
РОССИИ
Что же мы имеем на сегодняшний день?
На начало 2002 г. государственный внешний долг России оценивается в 150,9 млрд.
долл. Эксперты утверждают, что по этому «показателю Россия занимает третье место
после Мексики и Бразилии. Причем четко обозначилась тенденция к росту внешней
задолженности России.
В настоящее время внешний долг России вдвое превышает объем ее экспорта в
дальнее Зарубежье, где зарабатывается твердая валюта, используемая на ее погашение.
Четко обозначился предел в наращивании экспорта сырьевых ресурсов, на которые
приходится большая часть общего объема российского экспорта. Россия сейчас живет за
счет экспорта сырой нефти и газа.
Параллельно с ростом внешнего долга идет «рука об руку» увеличение внутреннего
долга.
Эксперты утверждают, что к 2003 г. потребуется 70% доходов государства на
обслуживание государственного долга (внутреннего и внешнего). По международным
критериям при указанной величине в 30% формально страну можно объявить банкротом.
Все это свидетельствует о реальной угрозе экономической безопасности России.
Что же делать?
1. Россия в лице правительства должна отречься от разрушительного американского
курса проведения реформ в России.
2. Разработать собственную программу социально-экономического развития
страны не только на долгосрочную перспективу (до 2015 г.), но и среднесрочную (до 2005
г.). Нельзя сказать, что у нас нет программы. Стратегия социально-экономического
развития России до 2015 г. имеется. Но до сих пор она существует как проект. Почему «на
дворе» 2003 год, а Стратегия не утверждается?
Россия это большой корабль. А корабль не может двигаться хаотично. Его путь
должен быть заранее определен и рассчитан. Рассчитан до скрупулезной точности. Так и в
хозяйственной жизни в экономике все должно быть рассчитано до копеечки.
Конечно, наши экономисты-разработчики правительственной программы не должны
забывать, что низкий уровень развития производительных сил требует
централизованной системы управления. Поэтому, хотим мы того или не хотим, на
сегодняшний день нашей стране необходима «железная рука» центра в виде жесткого
государственного регулирования социально-экономических процессов, включая
международные отношения; необходим строгий контроль со стороны как
исполнительной, так и законодательной власти в центре и на местах. В противном случае
возрастающий государственный долг России в совокупности с неплатежами в реальном
секторе обернется крахом с непредсказуемыми последствиями.
Рекомендация:
Для самоконтроля полученных знаний выполните тренировочные задания
из набора объектов к текущему параграфу
34.5. БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ
Основными задачами бюджетной политики на среднесрочную перспективу являются
обеспечение выполнения государством своих функций и достижение финансовой
стабильности. В этих целях Правительство Российской Федерации намерено реализовать
меры, направленные на достижение сбалансированности бюджетов всех уровней и
повышение эффективности функционирования бюджетной системы, включающие:
приведение обязательств государства в соответствие с его ресурсами путем
отмены или приостановления нефинансируемых или частично финансируемых
обязательств федерального бюджета;
оценку эффективности бюджетных расходов, концентрацию ресурсов
федерального бюджета на решении ключевых социально-экономических задач;
внесение изменений в порядок финансирования расходов за счет средств
федерального бюджета, устанавливающих необходимость регистрации операций в
процессе исполнения бюджета в Главной книге Казначейства;
обеспечение бездефицитности федерального бюджета;
урегулирование кредиторской задолженности государства;
постепенный отказ от практики предоставления государственных гарантий по
иностранным связанным кредитам;
четкое разграничение расходных полномочий между бюджетами всех уровней с
наделением их соответствующими финансовыми ресурсами, завершение реформирования
системы финансовой поддержки регионов;
максимальную консолидацию внебюджетных фондов в бюджетах всех уровней, а
также ликвидацию целевых бюджетных фондов федерального бюджета;
завершение перевода всех получателей средств федерального бюджета на
казначейскую систему, а также перевод бюджетов высокодотационных субъектов РФ на
кассовое обслуживание через органы Федерального казначейства;
установление контроля за обязательствами бюджетных учреждений,
финансируемых по смете, по которым государство как собственник несет субсидиарную
ответственность;
обеспечение прозрачности бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, а
также процедур закупок товаров и услуг для государственных нужд.
Рекомендация:
Для самоконтроля полученных знаний выполните тренировочные задания
из набора объектов к текущему параграфу
ГЛАВА 35. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
Перед изучением данной главы внимательно прослушайте введение к главе. Затем
изучите последовательно материалы параграфов главы, обращаясь по мере
необходимости к объектам «Видеоматериалы», «Глоссарий», «Персоналии». После
изучения каждого параграфа рекомендуется выполнить тренировочные задания.
Особое внимание при изучении главы обратите на содержание видеолекции
«Фискальная политика государства». После изучения всех параграфов прослушайте
основные выводы по главе. Затем проверьте свои знания по главе, выполнив контрольные
задания и ответив на проблемные вопросы, приведенные ниже.
Проблемные вопросы
1. Государственная фискальная политика: что это такое? Может ли быть
«нейтральная фискальная политика». Почему? Рассмотрите этот вопрос критически.
2. На что направлена сдерживающая фискальная политика и когда она имеет место в
экономическом развитии?
3. По какому критерию различают дискреционную и недискреционную, или
автоматическую, фискальную политику?
4. Политика сознательного манипулирования правительственными расходами и
налогами относится к дискреционной или недискреционной фискальной политике?
5. Что такое «встроенные стабилизаторы»? Что делают стабилизаторы? Как они
действуют?
6. За что выступают «либеральные» экономисты? А «консервативные»? Кто ближе
вам по духу?
7. Неоклассический синтез: что это такое?
8. Что раскрывает данное выражение: М (рост) → i (падение) → I (рост) → Y (рост),
или ЧНП (рост)?
9. Что является наиболее предпочтительным в экономической политике
правительственные расходы или налоги?
10. Сформулируйте и дайте оценку «неоклассическому синтезу». Каковы взгляды
кейнсианцев и монетаристов? В чем их принципиальное различие?
11. Каким образом кредитно-денежная политика влияет на уровень дохода?
12. В чем специфика влияния фискальной политики на уровень дохода? Какова роль
фискальной политики в смешанной экономике?
13. Когда возникает эффект чистого экспорта? Влияют ли на российский экспорт
меры экономической политики, принимаемые за рубежом?
14. В какой фазе экономического цикла находится сейчас Россия? Какая политика
правительственных расходов и налогообложения была бы сегодня для нее подходящей?
35.1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА:
ОПРЕДЕЛЕНИЕ И ЕЕ ВИДЫ
Государственная фискальная политика это политика манипулирования расходной
частью бюджета и налогообложением с целью ускорения экономического роста,
контроля над занятостью и инфляцией.
По характеру воздействия на экономику различают стимулирующую и
сдерживающую государственную фискальную политику.
Стимулирующая фискальная политика политика, направленная на:
1) увеличение государственных расходов или 2) снижение налогов, или сочетание 1)
и 2) пунктов. Стимулирующая фискальная политика имеет место в период
экономического кризиса. Это хорошо доказал Кейнс и его сторонники.
Сдерживающая фискальная политика политика, направленная на:
1) уменьшение правительственных расходов или 2) увеличение налогов, или
сочетание 1) и 2) пунктов. Сдерживающая фискальная политика имеет место в период
экономического подъема и галопирующей инфляции.
По степени участия правительства в решении макроэкономических проблем
различают дискреционную и недискреционную, или автоматическую, фискальную
политику.
Дискреционная фискальная политика политика сознательного
манипулирования правительственными расходами и налогами.
Нужна ли дискреционная фискальная политика в рыночной экономике? Ответы на
этот вопрос даются разные. «За» дискреционную фискальную политику выступают
«либеральные» экономисты. Их позиция: расширение государственного сектора с целью
устранения недостатков рыночной системы. И наоборот, «консервативные» экономисты,
считающие государственный сектор неэффективным, выступают «против»
дискреционной фискальной политики, т. е. за сокращение государственных расходов.
Важно отметить, что активная фискальная политика, направленная на стабилизацию
экономики, может опираться как на расширяющийся, так и на сокращающийся
государственный сектор.
Недискреционная фискальная политика политика «автоматического»
манипулирования правительственными расходами и налогами за счет встроенных
стабилизаторов.
Встроенный стабилизатор это любая мера, которая может повлиять на дефицит
государственного бюджета или его положительное сальдо без участия правительства.
Это именно то, что делает налоговая система. Образно говоря, экономика «на
автопилоте». По мере роста ЧНП в период процветания налоговые поступления
возрастают автоматически и формируют тенденцию к ликвидации дефицита бюджета и
созданию бюджетного излишка. Напротив, когда ЧНП сокращается в период спада,
налоговые поступления автоматически сокращаются, и это сокращение смягчает
экономический спад, т. е. с уменьшением ЧНП налоговые поступления также падают и
подталкивают государственный бюджет от бюджетного излишка к дефициту.
Встроенная стабильность, обеспечиваемая налоговой системой, смягчает тяжесть
экономических колебаний. Все, что делают стабилизаторы, это ограничение размаха
или глубины экономических колебаний. Последователи Кейнса соглашаются, что для
существенной коррекции подъема или спада требуются дискреционные фискальные
мероприятия со стороны правительства, т. е. изменения налоговых ставок, налоговой
структуры и величины правительственных расходов. При этом мы отвлекаемся от
вопросов политики.
Рекомендация:
Для самоконтроля полученных знаний выполните тренировочные задания
из набора объектов к текущему параграфу
35.2. НЕОКЛАССИЧЕСКИЙ СИНТЕЗ КАК ОСНОВА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА
Неоклассический синтез взаимодействующее влияние денежно-кредитной и
фискальной политики на уровень экономической активности.
Сначала рассмотрим влияние денежно-кредитной политики на уровень
экономической активности. Схематично его можно выразить в виде следующей
зависимости:
М (рост) → i (падение) → I (рост) → Y (рост), или ЧНП (рост),
т. е. прослеживается следующая взаимосвязь: рост количества денег в обращении
(М) вызывает снижение уровня ссудного процента (r), облегчая получение кредита. Это,
в свою очередь, способствует росту инвестиций (I), т. е. появляются новые источники
финансирования производственных проектов. Все это вместе взятое приводит к росту
национального дохода (Y), или ЧНП.
Возьмем на заметку: взаимосвязь между ростом количества денег в обращении и
снижением процента экономисты называют «предпочтением ликвидности», а связь между
снижением процента и ростом инвестиций «предельной эффективностью инвестиций».
Теперь рассмотрим влияние фискальной политики на уровень дохода. Оно
происходит по двум направлениям.
Первое направление это изменение правительственных расходов. Например,
правительство в результате увеличения своих расходов может строить дороги, школы,
больницы, обустраивать места отдыха, обеспечивать социальную защиту населения и т.
д. В этом случае эффект фискальной политики выглядит так: возросшие государственные
расходы (G) увеличивают занятость и потребительские расходы (С), которые благодаря
мультипликатору (К) вызывают рост национального дохода (Y). Схематично это
выглядит так:
G (прирост I) → С (рост) → У (прирост) К (1/1 МРС) I (прирост).
Это не что иное, как эффект мультипликатора правительственных
(государственных) расходов.
Второе направление это изменение ставок взимаемых налогов. Опять просто.
Например, власти снижают налоги: это дает возможность одновременно увеличить
потребительские расходы населения, следовательно, их предельную склонность к
потреблению. А чем больше предельная склонность к потреблению, тем больше
мультипликатор и тем больше рост национального дохода. Связь между ростом
правительственных расходов и ростом дохода выражается эффектом мультипликатора.
Это эффект мультипликатора от снижения налогов, или так называемый налоговый
мультипликатор.
Вместе взятые эффекты от роста правительственных расходов и снижения налогов
обеспечивают еще больший рост дохода, чем каждый в отдельности. В
противоположном случае, когда фискальная политика направлена на сокращение
государственных расходов и увеличение ставок налогов, доход уменьшается. Таким
образом, страны с развитой рыночной экономикой располагают как денежно-
кредитными, так и фискальными инструментами в поисках эффективных путей влияния
на уровень экономической активности дохода как неизбежного условия для преодоления
экономических колебаний и обеспечения экономического роста. А это и есть механизм
экономической политики государства, или правительства.
Рекомендация:
Для самоконтроля полученных знаний выполните тренировочные задания
из набора объектов к текущему параграфу
35.3. КЕЙНСИАНЦЫ И МОНЕТАРИСТЫ: ИХ ВЛИЯНИЕ НА
ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ПОЛИТИКУ
Открою вам маленький секрет: вся экономическая политика развитых стран, в том
числе и России, находится под прицелом двух экономических школ: кейнсианской
(родоначальником ее является английский экономист Дж. М. Кейнс) и монетаристской
(родоначальником которой является американский экономист М. Фридман). Чтобы
понять суть этих школ, ответим на два вопроса.
Первый вопрос: какую роль деньгам отводят кейнсианцы и какую монетаристы в
экономическом развитии?
Кейнсианцы деньгам отводят второстепенную роль. Они утверждают, что деньги