Мусин В.А. Гражданский процесс
Подождите немного. Документ загружается.
§6. Обращение взыскания на заработную плату и иные виды доходов
должника
В случаях, когда исполняется решение о взыскании периодических платежей
(алименты, возмещение вреда, причиненного увечьем и т.п.) и в других случаях,
когда размер взыскания не превышает той доли месячной заработной платы или
иного заработка, пенсии или стипендии, на которые может быть по закону обращено
взыскание, а также когда у должника нет имущества или его недостаточно для
полного погашения долга, взыскание по исполнительному документу может быть
обращено на заработную плату или иные виды заработка (доходы за труд в колхозе,
доходы от индивидуальной трудовой или предпринимательской деятельности,
авторское вознаграждение и т.п.).
Не может быть обращено взыскание на суммы, причитающиеся должнику в
качестве выходного пособия, различного рода компенсаций (за неиспользованный
отпуск, износ инструментов, оборудования и т.п.), командировочные и
экспедиционные расходы, государственные пособия многодетным и одиноким
матерям, пособия по случаю рождения ребенка, на погребение, премии, носящие
единовременный характер.
Получив исполнительный документ, судебный исполнитель обязан
истребовать в установленный им срок отзыв от государственного учреждения,
предприятия, колхоза или иной кооперативной или общественной организации о
том, состоит ли должник на работе и каков его месячный заработок и иные виды
единовременных выплат. Аналогично истребуются сведения о причитающихся
должнику иных видов заработка (ст. 381 ГПК). На основании полученных сведений
судебный исполнитель составляет письменное указание, подписываемое им и
судьей, в котором определяется размер ежемесячных сумм удержания до полного
взыскания. Это письменное указание вместе с исполнительным документом
направляется судебным исполнителем по месту работы должника или по месту
получения им пенсии, стипендии и т.п. Одновременно с направлением
исполнительного документа судебный исполнитель письменно извещает об этом
взыскателя (ст. 113 Инструкции).
Размер ежемесячных взысканий не должен превышать 20% заработка. Лишь
по делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного увечьем или
иным повреждением здоровья, смертью кормильца, а также возмещении за ущерб,
причиненный разбоем или хищением государственного, общественного или личного
имущества, размер ежемесячных удержаний может составлять 50% от
выплачиваемой должнику суммы (ст. 383 ГПК). При взыскании по нескольким
исполнительным документам за должником должно быть сохранено 50% заработка
за исключением взыскания алиментов на несовершеннолетних детей (ч. 2 и 3 ст. 383
ГПК).
В случае увольнения должника с работы исполнительный документ с
отметкой о произведенных удержаниях направляется организацией, их
производивших, судебному исполнителю, который, проверив правильность
произведенных удержаний, пересылает исполнительный документ по новому месту
работы должника для дальнейшего исполнения. При неисполнении решения, утрате
301
исполнительного документа, несообщении судебному исполнителю сведений о
заработной плате должника, об изменении места работы должником, задержки
возврата исполнительного документа при увольнении должника с работы виновное
должностное лицо по постановлению суда может быть подвергнуто штрафу в
размере до 100 МРОТ. Исполнительный документ, по которому окончательно
произведено удержание присужденных сумм, возвращается в суд, которым было
разрешено дело.
§7. Обращение взыскания на денежные суммы и имущество
должника, находящееся у других лиц
В тех случаях, когда имущество или денежные суммы должника находятся у
других лиц (у граждан, в ломбарде, Сбербанке, ателье и др.) судебный исполнитель
направляет этим лицам запрос о наличии у них такого имущества или денежных
сумм. Одновременно с запросом эти лица уведомляются о наложении ареста на это
имущество (за исключением имущества, находящегося у государственных
предприятий или учреждений) или денежные суммы в размере взыскания и что все
причитающиеся должнику платежи должны быть внесены взыскателю или на
депозитный счет суда до полного погашения обязательства, подтвержденного
решением суда.
Взыскание, обращенное на вклады в сберегательных банках (ст. 392 ГПК),
возможно лишь на основании приговора или решения суда по гражданскому иску в
уголовном деле, решения суда о взыскании алиментов при отсутствии у должника
имущества или заработной платы и решением суда о разделе вклада, являющегося
совместно нажитым имуществом. Порядок реализации имущества, находящегося у
других лиц, осуществляется по тем же правилам, как и имущества, находящегося
непосредственно у самого должника.
§8. Обращение взыскания на жилое строение
Обращение взыскания на жилое строение, принадлежащее должнику на праве
личной собственности (за исключением жилого дома, в котором должник и члены
его семьи постоянно проживают), производится либо при отсутствии у последнего
имущества, либо по его требованию. Действия судебного исполнителя при
осуществлении этой меры принудительного исполнения сводятся к выяснению
принадлежности строения должнику, действительной стоимости строения,
составлению акта описи строения и наложению на него ареста, а также продаже
строения с публичных торгов.
Приступая к выполнению исполнительных действий, судебный исполнитель
выясняет в местной администрации факт принадлежности строения должнику, его
стоимость, лежащие на нем обременения, а также не наложен ли арест на строение.
Совершив указанные действия, судебный исполнитель включает в акт описи все
строение или его долю, налагает на жилое строение арест, о чем сообщает
нотариальной конторе по месту нахождения строения и регистрирует арест в
местной администрации. В случае возникновения спора реальная часть дома,
302
подлежащая продаже, определяется судом по представлению судебного
исполнителя. Реализация строения путем продажи его с публичных торгов
производится в срок, установленный судебным исполнителем, но не ранее пяти дней
и не позднее месяца с момента наложения ареста. До наступления этого срока
должник сам имеет право под контролем судебного исполнителя продать строение
по цене, указанной в акте описи.
Строение продается по месту его нахождения, о чем извещается либо в
местной газете либо путем объявлений не позднее чем за 10 дней до начала торгов.
Лица, желающие приобрести строение (за исключением перечисленных в ст. 401
ГПК), дают судебному исполнителю подписку о том, что не имеют препятствий к
приобретению строения, и вносят на депозитный счет суда сумму вразмере 10%
оценки строения. Строение считается проданным тому, кто предложил за него
наивысшую цену и внес в течение пяти дней всю покупную стоимость строения с
зачетом суммы, внесенной перед началом торгов. После уплаты всей суммы
покупателю передается копия акта купли-продажи, составленного судебным
исполнителем и утвержденного народным судьей, которая также передается для
регистрации в местную администрацию и в нотариальную контору.
Торги считаются не состоявшимися, если на них явилось менее двух
покупателей, если никто из явившихся не сделал надбавки против первоначальной
оценки строения, указанной в акте ареста строения, если покупатель в течение
указанного в законе срока не внес полностью сумму, за которую им куплено
строение. Объявление торгов не состоявшимися влечет за собой для взыскателя
возможность оставить строение за собой с уплатой разницы между стоимостью
строения и суммой, причитающейся ему по исполнительному листу.
При отказе взыскателя оставить строение за собой судебный исполнитель
назначает вторые торги, которые производятся так же, как и первые. Если вторые
торги будут объявлены не состоявшимися и взыскатель откажется оставить
строение за собой, арест со строения снимается и строение возвращается должнику.
В течение трех лет с момента произведения торгов они могут быть признаны судом
недействительными, если проходили с нарушением установленных правил или
допущенными судебным исполнителем, взыскателем или покупателем
злоупотреблениями (ст. 405 ГПК).
§9. Изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов
В соответствии со ст. 379 ГПК при присуждении взыскателю предметов,
определенных родовыми или индивидуальными признаками, судебный исполнитель
производит изъятие этих предметов у должника и передает их взыскателю. Решения
о передаче определенных предметов выносятся судом по виндикационным искам,
искам о разделе общей собственности, по искам, вытекающим из договора
хранения, найма и т.д.
Обнаружив у должника указанный в решении предмет, судебный исполнитель
изымает его у должника (если предмет по своим свойствам может быть изъят) и
передает его взыскателю, составив об этом акт в трех экземплярах (ч. 2 ст. 142
303
Инструкции), подтвержденный подписями судебного исполнителя и взыскателя.
Если предмет по своим свойствам не может быть изъят и передан взыскателю
немедленно (немедленная передача невозможна в связи с необходимостью
транспортировки), судебный исполнитель накладывает арест на этот предмет до
того времени, когда будут приняты необходимые меры по его изъятию.
В тех случаях, когда предмет, указанный в решении суда, у должника не
оказался либо взыскатель отказался от него ввиду обесценения или порчи, судебный
исполнитель составляет об этом акт и направляет его судье по месту исполнения для
решения вопроса о способе и порядке дальнейшего исполнения.
§10. Исполнение судебных решений, обязывающих должника
совершить определенные действия
По отдельным категориям гражданских дел судебным решением
предписывается должнику либо выполнить, либо воздержаться от выполнения
определенных действий, которые не связаны с передачей денег или имущества
(отремонтировать поломанную вещь, передать ребенка на воспитание, восстановить
на работе неправильно уволенного работника и т. п.). Исполнение такого рода
решений стоит в прямой зависимости от того, могут ли быть эти действия
выполнены только самим должником (незаменимы) или они могут быть заменимы,
т.е. выполнены взыскателем.
В случае незаменимости действий должника при неисполнении в срок
судебного решения судебный исполнитель составляет акт о неисполнении решения
и направляет его в суд для разрешения вопроса о наложении штрафа на должника,
что не освобождает его от обязанности выполнить эти действия. Размер штрафа при
первом и последующих нарушениях сроков исполнения установлен законодателем в
размере до 200 МРОТ.
При передаче ребенка на воспитание судебный исполнитель производит
исполнительные действия с участием лица, которому передается ребенок,
представителей органов опеки и попечительства. В необходимых случаях судебный
исполнитель ставит перед судом вопрос о вынесении определения о временном
помещении ребенка в детское учреждение (ст. 141 Инструкции). По делам о
восстановлении на работе в случае неисполнения должностным лицом судебного
решения судебный исполнитель составляет акт о неисполнении решения, который
направляется в суд по месту исполнения для возбуждения вопроса о выплате
неправильно уволенному работнику среднего заработка или разницы в заработке за
время задержки исполнения. Убытки, причиненные такой выплатой, могут быть
взысканы по инициативе организации или народного суда с должностного лица,
виновного в неисполнении решения (ст. 407 ГПК).
При невыполнении должником действий, которые могут быть выполнены
взыскателем, судебный исполнитель составляет акт о неисполнении решения и
направляет его в суд для вынесения определения о применении последствий
невыполнения, если решением суда такие последствия предусмотрены (ч. 2 ст. 201
ГПК), или для решения вопроса о порядке дальнейшего исполнения, если решением
304
суда последствия не предусмотрены. Вынесенным определением суд предоставляет
взыскателю право выполнить за счет должника те действия, которые предусмотрены
в судебном решении.
§11. Исполнение решений в отношении государственных учреждений,
предприятий, колхозов и иных кооперативных и общественных
организаций
При неисполнении решений в отношении государственных учреждений,
предприятий, колхозов и иных кооперативных и общественных организаций
взыскание обращается в первую очередь на денежные средства этих организаций и
лишь при отсутствии таковых — на имущество должника. Организация-взыскатель
направляет исполнительный документ непосредственно в соответствующее
кредитное учреждение для перечисления со счета должника на счет взыскателя
присужденной суммы в порядке, предусмотренном правилами кредитного
учреждения. Если же взыскателем является гражданин, то деньги со счета
организации-должника переводятся на депозитный счет суда и выдаются
гражданину по чеку или переводятся по почте.
Взыскание на имущество государственной организации, предприятия,
учреждения допускается лишь в том случае, если должник состоит на
хозяйственном расчете и запрещается в отношении тех, кто состоит на
государственном бюджете. Во всех случаях запрещено обращение взыскания на
имущество государственных предприятий, учреждений, колхозов и иных
кооперативных и общественных организаций, если это имущество относится к
основным средствам (здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и
т.п.) и оборотным средствам (семенные и фуражные фонды, горючее, удобрение и
т.п.) в пределах, необходимых для нормальной деятельности должника. При
возникновении затруднений по исполнению решений при обращении взыскания на
имущество государственных предприятий, учреждений, колхозов и иных
кооперативных и общественных организаций судебный исполнитель возбуждает
перед судьей вопрос о порядке исполнения и об указании, на какое конкретно
имущество должника может быть обращено взыскание.
305
Раздел VI
ЗАЩИТА ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ
И ИНТЕРЕСОВ ОРГАНАМИ, НЕ ВХОДЯЩИМИ
В СИСТЕМУ ОБЩЕЙ СУДЕБНОЙ ЮРИСДИКЦИИ
306
Глава XXII. Арбитражный процесс
Российской Федерации
§1. Арбитражный суд, его сущность и задачи
В соответствии с Конституцией РФ (ст. 118) арбитражные суды входят в
единую федеральную судебную систему Российской Федерации наряду с
Конституционным судом РФ и судами общей юрисдикции. Арбитражные суды
появились в 1991 году после упразднения органов государственного арбитража в
связи с теми изменениями, которые произошли в нашем обществе на рубеже конца
80-х начале 90-х годов. Переход от административного метода защиты
субъективных прав и интересов в сфере экономических отношений к правосудию
органично связан с отказом от государственно-плановой экономики, развитием
различных форм собственности и переходом к рыночным отношениям.
Хотя законодатель и не дает понятия экономического спора, последний
безусловно является спором гражданским независимо от того, из каких
правоотношений он вытекает — гражданско-правовых или административно-
правовых. Но экономический спор отличается от общегражданского спора,
являющегося предметом судебной деятельности судов общей юрисдикции, во-
первых, по субъектному составу его участников, и, во-вторых, по своему
содержанию. Поэтому экономический спор — это гражданский спор юридических
лиц и граждан-предпринимателей
160
, возникающий в связи и по поводу их
предпринимательской и иной экономической деятельности.
В рыночных отношениях при возникновении экономических споров, защите
подлежит как государственный, так и частный интересы отдельных субъектов
хозяйствования в многоплановой и свободной предпринимательской и
коммерческой деятельности. Такая защита не может осуществляться судами общей
юрисдикции, так как требует не только высокого профессионализма судей в знании
ими конкретных вопросов предпринимательской и иной коммерческой
деятельности, а также обширного (и порой противоречивого!) хозяйственного
законодательства, но и особого процессуального порядка защиты. Поэтому
законодатель, установив судебную форму защиты субъективных прав и интересов в
экономической сфере, не передал экономические споры на рассмотрение судов
общей юрисдикции, а создал систему арбитражных судов, которые по своей
юридической природе являются хозяйственными, а правильнее сказать,
коммерческими судами, осуществляющими судебную власть (правосудие) в
экономической сфере на территории Российской Федерации.
Задачи арбитражных судов определены в ст. 5 Федерального
Конституционного Закона “Об арбитражных судах в Российской Федерации” (ст. 2
АПК РФ):
160
Субъектами экономического спора могут быть также неюридические лица и не граждане-
предприниматели (ст. 22 АПК РФ)
307
— защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов
предприятий, учреждений, организаций (далее — организаций) и граждан в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности;
— содействие укреплению законности и предупреждение правонарушений в
сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Две основные
задачи арбитражных судов РФ определяют и две их основные функции:
правоохранительную и профилактическую. Последняя осуществляется не только
посредством вынесения арбитражными судами законных и обоснованных
постановлений, но и вынесения судами частных определений в порядке ст. 141 АПК
РФ.
Арбитражные суды РФ основывают свою деятельность в соответствии с
Конституцией РФ, иными федеральными конституционными законами, а также
АПК РФ и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.
Это означает, что никакие нормативные акты субъектов РФ не имеют юридической
силы, если они находятся в противоречии с нормативными актами, указанными в
ст. 2 Федерального Закона (ст. 3 АПК РФ). Исключение составляют лишь
международные договоры РФ о правилах судопроизводства, чья юридическая сила
выше нормативных актов, указанных в Федеральном Законе и АПК РФ.
При разрешении экономических споров арбитражные суды РФ
руководствуются Конституцией РФ, федеральными законами, нормативными
Указами Президента РФ, Постановлениями Правительства рф (ч. 1 ст. 11 АПК РФ).
Из смысла этой статьи следует, что арбитражные суды РФ руководствуются при
разрешении экономических споров законодательством РФ, правилами
международных договоров, если они расходятся с законодательством РФ, а также в
особых случаях, установленных законом РФ или международным договором,
применяют иностранное право (ст. 12 АПК РФ).
При отсутствии норм права, регулирующих спорные отношения, арбитражные
суды применяют нормы права по аналогии закона (применяют нормы,
регулирующие сходные отношения) или по аналогии права (разрешают спор, исходя
из общих начал и смысла законов). Все судопроизводство в арбитражных судах
ведется по законам, действующим во время рассмотрения дела, совершения
отдельных процессуальных действий или исполнения решения суда (ч. 4 ст. 3 АПК
РФ).
§2. Организация, структура и компетенция арбитражных судов
В соответствии с Федеральным Конституционным Законом “Об арбитражных
судах в Российской Федерации” в настоящее время действует трехзвенная система
арбитражных судов:
— Высший арбитражный суд РФ (ВАС РФ);
— Федеральные арбитражные суды округов (ФАСО РФ), всего их 10;
— арбитражные суды субъектов РФ (арбитражные суды республик в составе
РФ, краев, областей, городов федерального значения, автономной области
(Еврейская автономная область), автономных округов).
308
Система арбитражных судов, хотя и основана на административно-
территориальном делении Российской Федерации, тем не менее с ним жестко не
связана. По правилу ч. 2 ст. 34 Федерального Закона на территории нескольких
субъектов РФ судебную власть может осуществлять один арбитражный суд
(например, АС г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области), точно также, как на
территории одного субъекта Федерации могут действовать несколько арбитражных
судов (например, в городе Тюмени действуют АС Тюменской области и ФАСО
Западно-Сибирского округа). Установленная система арбитражных судов может
меняться только по представлению ВАС РФ на основании Федерального Закона в
соответствии с Конституцией РФ.
В структуру каждого арбитражного суда любого из звеньев системы входят:
Председатель суда, его заместители (в том числе первый заместитель), Президиум
суда, судебные коллегии и судебные составы, также аппарат арбитражного суда,
обеспечивающий его деятельность.
Председатель арбитражного суда является судьей соответствующего суда и
выполняет свои юрисдикционные полномочия при рассмотрении конкретных дел, в
которых он принимает участие. Как должностное лицо, Председатель любого
арбитражного суда РФ наделен Федеральным Законом специальными
полномочиями в соответствии со ст. ст. 20, 32 и 42. Председатель организует и
руководит всей деятельностью своего суда в соответствии с компетенцией
последнего, установленной Федеральным Законом. В частности он: руководит
деятельностью Президиума суда, формирует судебные составы, представляет суды в
отношениях с государственными, общественными и иными органами, принимает
участие в заседаниях представительных и исполнительных органов на своем уровне,
осуществляет властные полномочия в отношении аппарата суда
161
.
Заместители Председателя арбитражного суда, помимо своих
юрисдикционных полномочий (поскольку они также являются арбитражными
судьями), в соответствии с распределением обязанностей возглавляют судебные
коллегии, организуют деятельность структурных подразделений аппарата суда,
замещают Председателя суда в случае его отсутствия.
Президиумы АС субъектов Федерации и ФАСО состоят из председателей
судов, из заместителей, председателей судебных составов и судей этих судов,
утверждаемых Пленумом ВАС РФ. Президиумы собираются по мере
необходимости и полномочны решать большинством голосов присутствующих на
заседании членов Президиума любые вопросы организации работы суда,
утверждают членов судебных коллегий и председателей судебных составов,
рассматривают вопросы судебной практики.
Президиум ВАС РФ помимо указанных выше полномочий рассматривает в
порядке надзора протесты на вступившие в законную силу судебные постановления
арбитражных судов РФ, т. е. является высшей и единственной надзорной
инстанцией. В состав Президиума ВАС РФ входят Председатель ВАС РФ, его
заместители, председатели судебных составов, а также по решению Пленума ВАС
161
В силу главенствующего положения в иерархии председателей арбитражных судов,
Председатель ВАС РФ наделен рядом особых полномочий.
309
РФ — судьи Высшего Арбитражного суда РФ. В заседаниях Президиума ВАС РФ
вправе принимать участие Генпрокурор РФ, а по приглашению Председателя ВАС
РФ — Председатель Конституционного суда РФ, Председатель Верховного Суда
РФ, министр юстиции РФ, председатели, их заместители и судьи арбитражных
судов РФ и другие лица, участие которых необходимо в связи с исполнением
полномочий, возложенных на Президиум ВАС РФ.
В составе всех арбитражных судов действуют судебные коллегии,
создаваемые из судей данного арбитражного суда, которые рассматривают дела в
первой, апелляционной или кассационной инстанциях, изучают и обобщают
судебную практику, разрабатывают предложения по совершенствованию
материального и процессуального законодательства.
В составе каждого арбитражного суда любого из звеньев системы действуют
две коллегии:
— по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных
правоотношений;
— по рассмотрению споров, возникающих из административных
правоотношений.
В самих судебных коллегиях образуются судебные составы из числа судей,
входящих в соответствующую судебную коллегию. Формирование судебных
составов осуществляется Председателем суда.
В структуру Высшего Арбитражного суда РФ как высшей судебной
инстанции в системе АС РФ входят Пленум ВАС РФ, Совет председателей АС РФ и
научно-консультативный Совет. Пленум ВАС РФ состоит из Председателя ВАС РФ,
его заместителей и судей Высшего арбитражного суда РФ. В его заседаниях вправе
принимать участие депутаты Федерального собрания РФ, Председатели
Конституционного и Верховного Судов РФ, Генпрокурор РФ, министр юстиции РФ,
председатель АС субъектов Федерации и Председатели ФАСО РФ. А по
приглашению Председателя ВАС РФ — судьи арбитражных судов РФ,
представители федеральных органов государственной власти, органов
государственной власти субъектов РФ, научные работники и граждане, если их
участие в работе Пленума необходимо для принятия решения по тому или иному
вопросу деятельности арбитражных судов РФ.
Пленум ВАС РФ решает важнейшие вопросы в области организации и
деятельности арбитражных судов РФ, законодательства, проверки
конституционности законов и иных нормативных правовых актов и договоров
Конституционным судом РФ, толкование действующего законодательства и
практики его применения (ст. 13 Федерального Закона). Пленум собирается по мере
необходимости, но не реже двух раз в год и правомочен решать вопросы при
наличии не менее двух третей его членов. Решения Пленума оформляются его
постановлениями, которые являются обязательными для исполнения всеми
арбитражными судами РФ. Постановления Пленума подписываются Председателем
ВАС РФ и секретарем Пленума, избираемым из числа судей ВАС РФ.
Совет председателей АС РФ является совещательным органом при
Председателе ВАС РФ, совет собирается им по мере необходимости и решает
вопросы организационной, кадровой и финансовой деятельности арбитражных
310