Моисеев Д.В. Конституционные основы парламентаризма

Подождите немного. Документ загружается.

9. Положение о периодическом печатном издании Государственной Думы Феде-

рального Собрания Российской Федерации "Ведомости Федерального Собрания

Российской Федерации" (утв. распоряжением Председателя Государственной

Думы Федерального Собрания РФ от 17 января 2000 г. N 4р-I) (Одобрено ре-

шением Редакционного совета Государственной Думы Федерального Собрания

РФ от 4 февраля 1998 года, протокол N 2)

10. Указ Президента РФ от 4 марта 1998 г. N 237 "О внесении изменений и допол-

нений в Положение о порядке взаимодействия Президента Российской Федера-

ции с палатами Федерального Собрания Российской Федерации в законотвор-

ческом процессе, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от

13 апреля 1996 г. N 549"

11. Указ Президента РФ от 24 декабря 1997 г. N 1370 "О внесении изменения в

пункт 7 Положения о порядке взаимодействия Президента Российской Федера-

ции с палатами Федерального Собрания Российской Федерации в законотвор-

ческом процессе, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от

13 апреля 1996 г. N 549"

12. Указ Президента РФ от 6 октября 1997 г. N 1083 "О внесении изменений и до-

полнения в Положение о порядке взаимодействия Президента Российской Фе-

дерации с палатами Федерального Собрания Российской Федерации в законо-

творческом процессе, утвержденное Указом Президента Российской Федерации

от 13 апреля 1996 г. N 549"

13. Указ Президента РФ от 13 апреля 1996 г. N 549 "Об утверждении Положения о

порядке взаимодействия Президента Российской Федерации с палатами Феде-

рального Собрания Российской Федерации в законотворческом процессе" (с

изм. и доп. от 15 мая, 6 октября, 24 декабря 1997 г., 4 марта 1998 г.)

14. Указ Президента РФ от 21 сентября 1993 г. N 1400 "О поэтапной конституци-

онной реформе в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 1, 11 октября, 24 де-

кабря 1993 г., 10 января 2003 г.)

15. Распоряжение Президента РФ от 10 мая 2003 г. N 238-рп О заслушивании по-

слания Президента РФ Федеральному Собранию РФ

16. Распоряжение Президента РФ от 16 апреля 2002 г. N 163-рп О заслушивании

послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ

17. Распоряжение Президента РФ от 24 марта 2001 г. N 152-рп О совместном засе-

дании палат Федерального Собрания РФ для заслушивания послания Президен-

та РФ Федеральному Собранию РФ

18. Послание Президента РФ В.В.Путина Федеральному Собранию РФ 8 июля 2000

г. "Какую Россию мы строим" (г.Москва)

19. Распоряжение Президента РФ от 6 июля 2000 г. N 255-рп О совместном заслу-

шивании членами Федерального Собрания РФ послания Президента РФ

20. Распоряжение Президента РФ от 24 марта 1999 г. N 66-рп О созыве палат Фе-

дерального Собрания РФ 30 марта 1999 г. для представления послания

Президента РФ

21. Распоряжение Президента РФ от 5 февраля 1998 г. N 37-рп О созыве палат Фе-

дерального Собрания Российской Федерации для представления послания Пре-

зидента Российской Федерации

22. Распоряжение Президента РФ от 25 февраля 1997 г. N 49-рп О созыве палат

Федерального Собрания РФ для представления послания Президента РФ

23. Постановление Правительства РФ от 5 октября 2000 г. N 760 "О Регламенте

Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства

Российской Федерации". Раздел VII

24. Постановление Правительства РФ от 31 мая 2000 г. N 425 "О внесении измене-

ния в постановление Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2000 г.

N 94"

25. Постановление Правительства РФ от 1 февраля 2000 г. N 94 "О полномочных

представителях Правительства Российской Федерации в палатах Федерального

Собрания Российской Федерации" (с изм. и доп. от 31 мая 2000 г.)

26. Постановление Правительства РФ от 4 июня 1999 г. N 591 "О внесении измене-

ний в решения Правительства Российской Федерации, регламентирующие дея-

тельность Полномочного представительства Правительства Российской Федера-

ции в Федеральном Собрании Российской Федерации и Конституционном Суде

Российской Федерации"

27. Постановление Правительства РФ от 6 ноября 1998 г. N 1304 "О внесении из-

менений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации в

связи с Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской

Федерации" (с изм. и доп. от 30 сентября 2000 г., 16 апреля 2004 г.)

28. Постановление Правительства РФ от 18 июня 1998 г. N 604 "Вопросы органи-

зации деятельности Правительства Российской Федерации" (с изм. и доп. от 29

марта, 26 октября 1999 г., 25 февраля, 5 октября 2000 г.)

29. Постановление Правительства РФ от 18 июня 1998 г. N 604 "Вопросы органи-

зации деятельности Правительства Российской Федерации" (с изм. и доп. от 29

марта, 26 октября 1999 г., 25 февраля, 5 октября 2000 г.). Раздел VII

30. Приказ ГТК РФ от 20 марта 1997 г. N 134 "О Полномочном представительстве

ГТК России в Федеральном Собрании Российской Федерации"

31. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 11 декабря 1998 г. N 89 "О регламенте

Генеральной прокуратуры Российской Федерации"

2. Литература

а) теория народного представительства и парламентаризм

до 1917 г.:

1. Белоновский В.Н., Белоновский А.В. Представительство и выборы в России

с древнейших времен до XVII века (теория, история, практика). М.: ПРИОР,

1999.

2. Герье В.И. Первая русская Государственная дума: Политические воззрения и

тактика ее членов. М., 1906.

3. Демин В.А. Государственная Дума России (1906-1917 гг.): механизм функ-

ционирования. М.: РОССПЭН, 1996.

4. Дружинин Н.П. Избиратели и народные представители: Общедоступный

очерк конституционного права с изложением предложений о реформе в Рос-

сии и Закона о Государственной думе. М., 1906.

5. Жижиленко А.А. О безответственности народных представителей. Яро-

славль, 1909.

6. Залесский В.Ф. Парламентаризм и его оценка на Западе. М., 1909.

7. Зимин А.В. Становление парламентаризма в России в конце ХХ века: Авто-

реф. дис.: канд. юрид. наук. Воронеж, 1997.

8. Ковалевский М.М. Происхождение современной демократически. М., 1899.

Т.1.

9. Ковалевский М.М. От прямого народоправства к представительному и от

патриархальной монархии к парламентаризму. В 2 т. М., 1906.

10. Котляревский С. Сущность парламентаризма // Новое время. 1994. N 14.

11. Лазаревский Н.И. Народное представительство и его место в системе госу-

дарственных установлений // Конституционное государство: Сб. статей.

СПб., 1905.

12. Мижуев П.Г. Парламентаризм и представительная форма правления в глав-

ных странах современной Европы. СПб., 1906.

13. Мижуев П.Г. Народное представительство и законодательные собрания в

главных странах современного мира. СПб., 1906.

14. Милль Дж. Ст. Размышления о представительном правлении. СПб., 1863.

15. Милль Дж. Ст. Представительное правление: Публицистические очерки /

Пер. с англ. и под ред. Р. И. Сементковского. СПб., 1897.

16. Рождественский А. Опыт теории Учредительного собрания. М., 1917.

17. Рождественский А. Одна или две палаты? М., 1917.

18. Селунская Н.Б. Становление российского парламентаризма начала ХХ века.

М., 1996.

19. Соколов К.Н. Парламентаризм: опыт правовой теории парламентского

строя. СПб., 1912.

20. Тахтаров Л.А. от представительства к народовластию. СПб., 1907.

21. Тихомиров Д.В. Становление и развитие российского парламентаризма (ис-

торический аспект исследования): Автореф. дис.: канд. ист. наук. М., 1997.

22. Хвостов В.М. Значение и права народного представительства. М., 1906.

23. Чичерин Б.Н. О народном представительстве. М., 1899.

24. Шалланд Л.А. Иммунитет народного представителя: Юридическое исследо-

вание. В 2 т. Юрьев, 1911.

25. Шершеневич Г. Ф. Народные представители. Казань, 1905.

б) представительные органы власти советского периода:

1. Авакьян С.А. Процесс правотворческой деятельности представительных ор-

ганов власти и его регламентация // Вестник Моск. ун-та. Серия 11, Право.

1977. N 4.

2. Амеллер М. Парламенты. Сравнительное исследование структуры и деятель-

ности представительных учреждений 55 стран. М.: Прогресс, 1967.

3. Барабашев Г.В. Опыт Советов и теория социалистического народного пред-

ставительства // Вестник Моск. ун-та. Серия 11, Право. 1977. N 5.

4. Васильев В.И. Демократический централизм в системе Советов. М.: Юрид.

лит., 1973.

5. Виноградов Н.Н. Партийное руководство Советами в условиях развитого со-

циализма. М.: Мысль, 1980.

6. Габричидзе Б.Н. Советы: "работающие корпорации" или разделение вла-

стей? // Народный депутат. 1991. N 13.

7. Государственно-правовые вопросы социалистической представительной

системы: Межвуз. сб. науч. тр. Иваново, 1985.

8. Гурвич Г.С. Народ, народный суверенитет и народное представительство //

Сов. государство и право. 1958. N 12.

9. Златопольский Д.Л. Некоторые проблемы народного представительства в

СССР // Вопросы социалистического народовластия. София, 1969.

10. Карапетян Л., Разин В. Советы общенародного государства. М.: Политиздат,

1964.

11. Ким А.И. Государственная власть и народное представительство в СССР

(государственно-правовое исследование) / Отв. ред Н.Р. Сапунов. Томск:

Изд-во Томск. ун-та, 1975.

12. Ким А.И. Соотношение народного представительства и выборов в СССР //

Вопросы теории права и государственного строительства. Томск: Изд-во

Томск. ун-та, 1979. Вып.II.

13. Ким А.И., Барнашов А.М. Народное представительство в СССР. Томск: Изд-

во Томск. ун-та, 1982.

14. Ковачев Д.А. Законодательный процесс в европейских социалистических го-

сударствах. М.: Юрид. лит., 1966.

15. Козлов А.Е. Разделение властей и парламентаризм // Парламентаризм и союз

государств. М.: Ин-т гос. и права РАН, 1992.

16. Козлова Е.И. Взаимоотношения представительных органов власти с испол-

нительными и распорядительными органами в Советском государстве //

Труды ВЮЗИ. М., 1971. Т.XIII.

17. Козлова Е.И. Сущность Советов как органов народного представительства и

основные направления их развития в свете решений XXIV съезда КПСС.

Проблемы дальнейшего развития советской демократии // Труды ВЮЗИ. М.,

1972. Т.XXVIII.

18. Козлова Е.И. В.И. Ленин о сущности и роли представительных органов в

Советском государстве. М., 1973.

19. Козлова Е.И. Советы депутатов трудящихся - органы выражения воли наро-

да: Автореф. дис.: докт. юрид. наук. М., 1973.

20. Коток В.Ф. Основные тенденции развития советской представительной сис-

темы в период развернутого строительства коммунизма // Сов. государство и

право. 1961. N 7.

21. Коток В.Ф. Советская представительная система. М., 1963.

22. Крылов Б.С. Парламент буржуазного государства. М.: Изд-во ИМО, 1963.

23. Кряжков В.А. Информация в советской представительной системе: правовые

и организационные проблемы. Свердловск: Изд-во Уральского ун-та, 1987.

24. Кряжков В.А. Информационные связи советской представительной системы

в условиях демократизации общества (правовые и организационные про-

блемы): Автореф. дис.: докт. юрид. наук. Свердловск, 1988.

25. Кряжков В.А., Прозоров В.Ф. Регламент органов народного представитель-

ства СССР // Сов. государство и право. 1989. N 4.

26. Лепешкин А.И. Народное представительство в Советском государстве // Сов.

государство и право. 1977. N 6.

27. Лукьянов А.И. Советская конституция и развитие функций представитель-

ных органов власти // Сов. государство и право. 1977. N 11.

28. Лукьянов А.И. Развитие законодательства о советских представительных ор-

ганах власти. М.: Юрид. лит., 1978.

29. Правовые проблемы дальнейшего совершенствования представительных ор-

ганов государственной власти / Под ред. С.С. Кравчука. М.: Изд-во Моск.

ун-та, 1973.

30. Представительная система социалистического государства. М., 1981.

31. Представительные органы власти социалистических государств. М.: АОН

при ЦК КПСС, 1986.

32. Проблемы развития представительных органов власти социалистического

государства / Под ред. С.С. Кравчука. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1979.

33. Свинцов В.Д. Система Советов народных депутатов и закрепление ее в но-

вой Конституции СССР // Теоретические проблемы Советского государства

и права в условиях новейшего конституционного законодательства: Межвуз.

сб. науч. трудов. Свердловск: Изд-во Уральск. гос. ун-та, 1979.

34. Скуратов Ю.И. Советский народ субъект отношений народного представи-

тельства в развитом социалистическом обществе // Советское народное

представительство: Межвуз. сб. науч. тр. Свердловск, 1984.

35. Советское народное представительство: Межвуз. сб. науч. тр. Свердловск,

1984.

36. Советы депутатов трудящихся и развитие социалистической демократии /

Отв. ред. К.Ф. Шеремет. М.: Наука, 1976.

37. Советы народных депутатов: деятельность, полномочия, обязанности. Алма-

Ата: Казахстан, 1985.

38. Советы народных депутатов (конституционные принципы организации и

деятельности). М.: Наука, 1981.

39. Страшун Б.А. Организационные принципы представительства в социалисти-

ческом государстве // Проблемы государства и права на современном этапе.

М., 1973. Вып.6.

40. Страшун Б.А. Субъекты отношений народного представительства при со-

циализме // Сов. государство и право. 1975. N 4.

41. Страшун Б.А. Социализм и демократия. Социалистическое народное пред-

ставительство. М.: Междунар. отношения, 1976.

42. Страшун Б. Народное представительство: тенденции развития // Советы на-

родных депутатов. 1983. N 10.

43. Тихомиров Ю.А. Советы и развитие государственного управления в период

развернутого строительства коммунизма. М.: Юрид. лит., 1963.

44. Тихомиров Ю.А. Основные черты компетенции представительных органов

// Труды ВЮЗИ. М., 1966. Т.VII.

45. Тихомиров Ю.А. Власть, демократия, профессионализм // Сов. государство

и право. 1968. N 1.

46. Яцечко В.И. Организация народного представительства в СССР как государ-

ственно-правовой институт // Вопросы теории права, социалистической го-

сударственности и социального управления. Томск: Изд-во Томск. ун-та,

1982. Вып.1.

в) современный российский парламентаризм:

1. Авакьян С.А. Проблемы народного представительства в Российской Федерации

// Проблемы народного представительства в Российской Федерации / Под ред.

С.А. Авакьяна. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1999.

2. Авакьян С.А. Перспективы российского парламентариз-ма // Российский парла-

ментаризм в XX веке: Материалы "круглого стола". М.: Издание Государствен-

ной Думы, 2000.

3. Автономов А.С. О категории представительства в конституционном праве //

Проблемы народного представительства в Российской Федерации / Под ред.

С.А. Авакьяна. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1999.

4. Арутюнян А.Ш. Президент и представительная власть: правовые проблемы

взаимоотношений // Проблемы народного представительства в Российской Фе-

дерации / Под ред. С.А. Авакьяна. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1999.

5. Богданова Н.А. К вопросу о понятии и моделях народного представительства в

современном государстве // Проблемы народного представительства в Россий-

ской Федерации / Под ред. С.А. Авакьяна. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1999.

6. Васильев В. Совместимы ли Советы и демократия? // Народный депутат. 1993.

N 12.

7. Васильев Р.Ф. Профессионализм представительных органов власти и их право-

творческая деятельность // Проблемы народного представительства в Россий-

ской Федерации / Под ред. С.А. Авакьяна. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1999.

8. Высокинский Г.В. Российский парламентаризм - плюсы и минусы // Представи-

тельная власть: мониторинг, анализ, информация. 1995. N 5 (7).

9. Гуторова А.Л. Генезис представительной власти в России и современные про-

блемы // Политическая теория и практика: тенденции и проблемы. М., 1995.

10. Гранкин И.В. Народное представительство: Сущность и формы проявления //

Конституционно-правовая реформа в Российской Федерации: [Сб. ст.] / ИНИОН

РАН, Центр социал. науч.-информ. исслед. Отд. политологии и правоведения /

Отв. ред. Ю.С. Пивоваров. М., 2000.

11. Ковачев Д.А. Парламентская процедура: понятие, виды, регламентация (на опы-

те зарубежных государств) // Вестник Межпарламентской ассамблеи СНГ. 1994.

N 4.

12. Краснов М.А. Ответственность в системе народного представительства. М.:

Наука, 1992.

13. Масленникова С.В. Право граждан на представительст-во // Проблемы народно-

го представительства в Российской Федерации / Под ред. С.А. Авакьяна. М.:

Изд-во Моск. ун-та, 1999.

14. Масленникова С.В. Право граждан на народное представительство: Автореф.

дис.: канд. юрид. наук. М., 2001.

15. Масленникова С.В. Народное представительство и права граждан. М.: ООО

"Городец-издат", 2001.

16. Очерки парламентского права (зарубежный опыт). М., 1993.

17. Парламенты: Сравнительное исследование парламентских учреждений 55 стран.

М., 1994.

18. Романов Р.М. Истоки парламентаризма. М.: Луч, 1998.

19. Романов Р.М. Российский парламентаризм: История и современность / Науч.

ред. А.И. Яковлев. М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2000.

20. Селезнев Г. Уроки парламентаризма // Российская Федерация сегодня. 2001. N

21. Старостина И.А. Правовые возможности сочетания представительного и прямо-

го правления // Проблемы народного представительства в Российской Федера-

ции / Под ред. С.А. Авакьяна. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1999.

22. Федосов П.А. Двухпалатные парламенты: европейский и отечественный опыт //

Политические исследования. 2001. N 1-2.

23. Щербакова Н.В. К вопросу о сущности представительной власти // Проблемы

народного представительства в Российской Федерации / Под ред. С.А. Авакья-

на. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1999.

VIII. ГЛОССАРИЙ

Парламент - высший представительный, законодательный орган в странах, построен-

ный целиком или частично на выборных началах. В Англии называется парламентом, в

США - конгрессом, в Швеции - риксдагом, в Норвегии - стортингом и т.д.

Парламентаризм - система организации и функционирования верховной государст-

венной власти, характеризующаяся разделением законодательных и исполнительных

функций при привилегированном положении парламента. При П. правительство обра-

зуется парламентом из числа членов партии, имеющей большинство в парламенте, и

ответственно перед ним.

Парламентер - лицо, уполномоченное военным командованием на ведение перегово-

ров с неприятелем. Ст. 32 IV Гаагской конвенции о законах и обычаях сухопутной

войны 1907 г. гласит: "Как сам парламентер, так и сопровождающие его трубач, гор-

нист или барабанщик, лицо, несущее флаг, и переводчик пользуются правом неприкос-

новенности". Отличительным знаком его является белый парламентерский флаг. Он

может быть принят противником или отослан обратно, но ему должна быть обеспече-

на безопасность возвращения в расположение своих войск. Нарушение неприкосно-

венности его представляет собой преступление военное. В случае злоупотреблений со

стороны парламентера своим положением он может быть задержан. Если будет дока-

зано, что он воспользовался своим привилегированным положением для подговора к

измене или для ее совершения, он может быть лишен неприкосновенности.

Лобби (от англ. lobby - крытая прогулочная площадка, коридор) - в 1553 г. слово лоб-

би употреблялось для обозначения прогулочной площадки в монастыре. Столетие

спустя так же начали называть помещение для прогулок в палате общин Англии. Поли-

тический же оттенок понятие приобрело спустя еще два столетия, причем в Америке,

когда в 1864 г. термин "лоббирование" начал обозначать покупку голосов за деньги в

коридорах конгресса. Политика лоббирования может проводиться в пользу: 1) отдель-

ных социальных и политических сил; свое лобирование в парламенте могут иметь