Моисеев Д.В. Конституционные основы парламентаризма

Подождите немного. Документ загружается.

за труда. Экспертиза в области географических объектов и обеспечения единства изме-

рений. Экспертиза по вопросам культуры и религии.

Общественная и независимая экспертиза. Международная (государственная и

общественная) экспертиза. Основы правового регулирования внесения поправок в

Конституцию Российской Федерации. Процедуры внесения поправок в Конституцию

Российской Федерации.

Тема 8. Правовое и организационно-техническое обеспечение работы па-

лат Федерального Собрания

Комитеты и фракции Государственной Думы. Информационное правовое

обеспечение законодательной деятельности Аппаратом Государственной Думы. Пра-

вовое управление Государственной Думы. Аналитическое управление Государственной

Думы. Организационное управление Государственной Думы.

Нормативная правовая основа деятельности аппаратов палат Федерального

Собрания. Аппарат Совета Федерации: структура и функции.

Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности.

Стадии и события опытной эксплуатации Автоматизированной системы обеспечения

законодательной процедуры с учетом необходимых реквизитов. Управление информа-

ционно-технологического обеспечения. Пресс-служба Государственной Думы. Прото-

кольный отдел Секретариата Председателя Государственной Думы.

IV. ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

ПО ТЕМАМ КУРСА

«КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ПАРЛАМЕНТАРИЗМА»

(для студентов дневного (очного) отделения)

Тема 1. Основы правового формирования и регулирования деятельности

Федерального Собрания Российской Федерации и его палат

План семинара:

1. Место парламентского права в российской правовой системе.

2. Место и роль Федерального Собрания в системе органов власти Российской

Федерации.

3. Трансформация российского парламентаризма с дореволюционного време-

ни и до наших дней.

4. Источники парламентского права России.

Литература:

Абдильдин С. А. Становление парламентаризма в Казахстане / Межпарламентская ас-

самблея государств – участников Содружества Независимых Государств. СПб.: Секре-

тариат Совета МПА, 1993. Прил. к журн. «Вестник межпарламентской ассамблеи».

Абдулатипов Р. Российский парламентаризм: поиски и перспективы // Этнополитиче-

ский вестник. 1995 №4. С. 20-31.

Абдулатипов Р.Г. Россия на пороге XXI века: состояние и перспективы федерального

устройства. М. Славянский диалог, 1996253, [1] с.

Абель М. Политическая антропология международного института: Европейский пар-

ламент // Рубеж. 1994. №5. С. 205-217.

Авакьян С. А. Размышления о статусе депутата Федерального Собрания // Российская

Федерация. 1994. №2. С. 58-59.

Авакьян С. А. Проблемы единства и самостоятельности институтов власти в России //

Журнал российского права. 1997.№7. С. 51-69.

Авакьян С. А. Выборы народных депутатов. М. 1990.

Аванесян В. М. Империя Наполеона III: парламент и колониальная политика: Автореф.

Дисс. … д-ра ист. Наук: Спец.: 07. 00. 03 Всеобщая история / Ин-т всеобщей истории

РАН. Центр «Европа в новое время». М., 1996.

Авдулов А. Н., Кулькин А. М. США: наука в системе законодательной и исполнитель-

ной власти [Статья написана по результатам опроса специалистов Исслед. Службы

Конгресса США и др. офиц. учреждений] // Вопр. Философии. 1994. №11. С. 40-51.

Библиогр.: с. 51.

Автономов А. С. Исследование опыта и перспектива развития Федерального Собрания

// Представительная власть: мониторинг, анализ, информация. 1994. №1 С. 18-26.

Автономов А. С. Ключевой вопрос развития парламентаризма // Клуб «Реалисты»: Ин-

форм.-аналит. Бюл. 1995. №8. С. 41-42.

Белоновский В.Н., Белоновский А.В. Представительство и выборы в России с древ-

нейших времен до XVII века (теория, история, практика). М.: ПРИОР, 1999.

Герье В.И. Первая русская Государственная дума: Политические воззрения и тактика ее

членов. М., 1906.

Демин В.А. Государственная Дума России (1906-1917 гг.): механизм функционирова-

ния. М.: РОССПЭН, 1996.

Тема 2. Конституционные основы Федерального Собрания Российской

Федерации.

План семинара:

1. Конституционный статус Федерального Собрания и его палат.

2. Порядок формирования Совета Федерации и выборов депутатов Государст-

венной Думы.

3. Структура парламента и внутренняя организация палат. Комитеты и комис-

сии палат Федерального Собрания. Депутатские объединения в Государственной Думе.

4. Статус парламентария (депутата Государственной Думы и члена Совета Фе-

дерации).

5. Компетенция Государственной Думы.

6. Компетенция Совета Федерации.

Литература:

Авакьян С.А. Проблемы народного представительства в Российской Федерации // Про-

блемы народного представительства в Российской Федерации / Под ред. С.А. Авакья-

на. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1999.

Авакьян С.А. Перспективы российского парламентариз-ма // Российский парламента-

ризм в XX веке: Материалы "круглого стола". М.: Издание Государственной Думы,

2000.

Автономов А.С. О категории представительства в конституционном праве // Проблемы

народного представительства в Российской Федерации / Под ред. С.А. Авакьяна. М.:

Изд-во Моск. ун-та, 1999.

Арутюнян А.Ш. Президент и представительная власть: правовые проблемы взаимоот-

ношений // Проблемы народного представительства в Российской Федерации / Под

ред. С.А. Авакьяна. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1999.

Богданова Н.А. К вопросу о понятии и моделях народного представительства в совре-

менном государстве // Проблемы народного представительства в Российской Федера-

ции / Под ред. С.А. Авакьяна. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1999.

Васильев В. Совместимы ли Советы и демократия? // Народный депутат. 1993. N 12.

Васильев Р.Ф. Профессионализм представительных органов власти и их правотворче-

ская деятельность // Проблемы народного представительства в Российской Федерации /

Под ред. С.А. Авакьяна. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1999.

Высокинский Г.В. Российский парламентаризм - плюсы и минусы // Представительная

власть: мониторинг, анализ, информация. 1995. N 5 (7).

Гуторова А.Л. Генезис представительной власти в России и современные проблемы //

Политическая теория и практика: тенденции и проблемы. М., 1995.

Гранкин И.В. Народное представительство: Сущность и формы проявления // Консти-

туционно-правовая реформа в Российской Федерации: [Сб. ст.] / ИНИОН РАН, Центр

социал. науч.-информ. исслед. Отд. политологии и правоведения / Отв. ред. Ю.С. Пи-

воваров. М., 2000.

Ковачев Д.А. Парламентская процедура: понятие, виды, регламентация (на опыте зару-

бежных государств) // Вестник Межпарламентской ассамблеи СНГ. 1994. N 4.

Краснов М.А. Ответственность в системе народного представительства. М.: Наука,

1992.

Масленникова С.В. Право граждан на представительст-во // Проблемы народного

представительства в Российской Федерации / Под ред. С.А. Авакьяна. М.: Изд-во

Моск. ун-та, 1999.

Масленникова С.В. Право граждан на народное представительство: Автореф. дис.:

канд. юрид. наук. М., 2001.

Масленникова С.В. Народное представительство и права граждан. М.: ООО "Городец-

издат", 2001.

Очерки парламентского права (зарубежный опыт). М., 1993.

Парламенты: Сравнительное исследование парламентских учреждений 55 стран. М.,

1994.

Романов Р.М. Истоки парламентаризма. М.: Луч, 1998.

Романов Р.М. Российский парламентаризм: История и современность / Науч. ред. А.И.

Яковлев. М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2000.

Селезнев Г. Уроки парламентаризма // Российская Федерация сегодня. 2001. N 9.

Тема 3. Порядок работы Федерального Собрания Российской Федерации

и его палат

План семинара:

1. Основные принципы работы палат Федерального Собрания.

2. Сессии и пленарные заседания Государственной Думы. Виды и порядок го-

лосования в Государственной Думе. Принятие решений в Государственной Думе.

3. Порядок работы Совета Федерации.

Виды и порядок голосования в Совете Федерации.

Принятие решений в Совете Федерации.

Литература:

Авакьян С.А. Проблемы народного представительства в Российской Федерации // Про-

блемы народного представительства в Российской Федерации / Под ред. С.А. Авакья-

на. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1999.

Авакьян С.А. Перспективы российского парламентариз-ма // Российский парламента-

ризм в XX веке: Материалы "круглого стола". М.: Издание Государственной Думы,

2000.

Автономов А.С. О категории представительства в конституционном праве // Проблемы

народного представительства в Российской Федерации / Под ред. С.А. Авакьяна. М.:

Изд-во Моск. ун-та, 1999.

Арутюнян А.Ш. Президент и представительная власть: правовые проблемы взаимоот-

ношений // Проблемы народного представительства в Российской Федерации / Под

ред. С.А. Авакьяна. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1999.

Богданова Н.А. К вопросу о понятии и моделях народного представительства в совре-

менном государстве // Проблемы народного представительства в Российской Федера-

ции / Под ред. С.А. Авакьяна. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1999.

Васильев В. Совместимы ли Советы и демократия? // Народный депутат. 1993. N 12.

Васильев Р.Ф. Профессионализм представительных органов власти и их правотворче-

ская деятельность // Проблемы народного представительства в Российской Федерации /

Под ред. С.А. Авакьяна. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1999.

Высокинский Г.В. Российский парламентаризм - плюсы и минусы // Представительная

власть: мониторинг, анализ, информация. 1995. N 5 (7).

Гуторова А.Л. Генезис представительной власти в России и современные проблемы //

Политическая теория и практика: тенденции и проблемы. М., 1995.

Гранкин И.В. Народное представительство: Сущность и формы проявления // Консти-

туционно-правовая реформа в Российской Федерации: [Сб. ст.] / ИНИОН РАН, Центр

социал. науч.-информ. исслед. Отд. политологии и правоведения / Отв. ред. Ю.С. Пи-

воваров. М., 2000.

Ковачев Д.А. Парламентская процедура: понятие, виды, регламентация (на опыте зару-

бежных государств) // Вестник Межпарламентской ассамблеи СНГ. 1994. N 4.

Краснов М.А. Ответственность в системе народного представительства. М.: Наука,

1992.

Масленникова С.В. Право граждан на представительст-во // Проблемы народного

представительства в Российской Федерации / Под ред. С.А. Авакьяна. М.: Изд-во

Моск. ун-та, 1999.

Масленникова С.В. Право граждан на народное представительство: Автореф. дис.:

канд. юрид. наук. М., 2001.

Масленникова С.В. Народное представительство и права граждан. М.: ООО "Городец-

издат", 2001.

Очерки парламентского права (зарубежный опыт). М., 1993.

Парламенты: Сравнительное исследование парламентских учреждений 55 стран. М.,

1994.

Романов Р.М. Истоки парламентаризма. М.: Луч, 1998.

Романов Р.М. Российский парламентаризм: История и современность / Науч. ред. А.И.

Яковлев. М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2000.

Селезнев Г. Уроки парламентаризма // Российская Федерация сегодня. 2001. N 9.

Тема 4. Законодательный процесс

План семинара:

1. Парламентские процедуры.

2. Этапы, стадии и события законодательного процесса.

3. Законодательная инициатива (субъекты права законодательной инициати-

вы). Требования, предъявляемые к Законопроекту. Роль заключений Правительства

Российской Федерации в законодательном процессе.

4. Порядок принятия федеральных законов в Государственной Думе.

5. Порядок рассмотрения и одобрения (или отклонения) федеральных законов

в Совете Федерации. Законы, рассматриваемые Советом Федерации в обязательном

порядке.

6. Подписание (отклонение) и обнародование федеральных законов Президен-

том Российской Федерации. Президентское вето.

7. Согласительные процедуры (двух-, трехсторонние согласительные комис-

сии).

8. Преодоление отлагательного вето Президента Российской Федерации пала-

тами Федерального Собрания. Повторное рассмотрение федеральных законов в пала-

тах Федерального Собрания.

9. Официальное опубликование федеральных законов и актов палат Федераль-

ного Собрания.

Литература:

Авакьян С.А. Проблемы народного представительства в Российской Федерации // Про-

блемы народного представительства в Российской Федерации / Под ред. С.А. Авакья-

на. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1999.

Авакьян С.А. Перспективы российского парламентариз-ма // Российский парламента-

ризм в XX веке: Материалы "круглого стола". М.: Издание Государственной Думы,

2000.

Автономов А.С. О категории представительства в конституционном праве // Проблемы

народного представительства в Российской Федерации / Под ред. С.А. Авакьяна. М.:

Изд-во Моск. ун-та, 1999.

Арутюнян А.Ш. Президент и представительная власть: правовые проблемы взаимоот-

ношений // Проблемы народного представительства в Российской Федерации / Под

ред. С.А. Авакьяна. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1999.

Богданова Н.А. К вопросу о понятии и моделях народного представительства в совре-

менном государстве // Проблемы народного представительства в Российской Федера-

ции / Под ред. С.А. Авакьяна. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1999.

Васильев В. Совместимы ли Советы и демократия? // Народный депутат. 1993. N 12.

Васильев Р.Ф. Профессионализм представительных органов власти и их правотворче-

ская деятельность // Проблемы народного представительства в Российской Федерации /

Под ред. С.А. Авакьяна. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1999.

Высокинский Г.В. Российский парламентаризм - плюсы и минусы // Представительная

власть: мониторинг, анализ, информация. 1995. N 5 (7).

Гуторова А.Л. Генезис представительной власти в России и современные проблемы //

Политическая теория и практика: тенденции и проблемы. М., 1995.

Гранкин И.В. Народное представительство: Сущность и формы проявления // Консти-

туционно-правовая реформа в Российской Федерации: [Сб. ст.] / ИНИОН РАН, Центр

социал. науч.-информ. исслед. Отд. политологии и правоведения / Отв. ред. Ю.С. Пи-

воваров. М., 2000.

Ковачев Д.А. Парламентская процедура: понятие, виды, регламентация (на опыте зару-

бежных государств) // Вестник Межпарламентской ассамблеи СНГ. 1994. N 4.

Краснов М.А. Ответственность в системе народного представительства. М.: Наука,

1992.

Масленникова С.В. Право граждан на представительст-во // Проблемы народного

представительства в Российской Федерации / Под ред. С.А. Авакьяна. М.: Изд-во

Моск. ун-та, 1999.

Масленникова С.В. Право граждан на народное представительство: Автореф. дис.:

канд. юрид. наук. М., 2001.

Масленникова С.В. Народное представительство и права граждан. М.: ООО "Городец-

издат", 2001.

Очерки парламентского права (зарубежный опыт). М., 1993.

Парламенты: Сравнительное исследование парламентских учреждений 55 стран. М.,

1994.

Романов Р.М. Истоки парламентаризма. М.: Луч, 1998.

Романов Р.М. Российский парламентаризм: История и современность / Науч. ред. А.И.

Яковлев. М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2000.

Селезнев Г. Уроки парламентаризма // Российская Федерация сегодня. 2001. N 9.

Тема 5. Лоббизм в палатах Федерального Собрания

План семинара:

1. Понятие "лоббизм" и понятийный аппарат лоббистской деятельности.

2. Формы и методы лоббистской деятельности. Теневой лоббизм и теневая

экономика.

3. Основы правового регулирования (формирования) лоббистской деятельно-

сти. Законодательство и иные нормативные правовые акты о лоббизме.

4. Особенности лоббистской деятельности в палатах парламента. Гражданский

лоббизм. Обращения граждан: предложения (законодательные предложения граждан),

заявления, ходатайства и жалобы граждан. Профессиональный лоббизм. Депутатский

лоббизм. Фракционный лоббизм. Лоббизм субъектов Российской Федерации. Уполно-

моченные представители органов исполнительной власти в палатах Федерального Со-

брания. Статс-секретари органов исполнительной власти.

Литература:

Авакьян С.А. Проблемы народного представительства в Российской Федерации // Про-

блемы народного представительства в Российской Федерации / Под ред. С.А. Авакья-

на. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1999.

Авакьян С.А. Перспективы российского парламентариз-ма // Российский парламента-

ризм в XX веке: Материалы "круглого стола". М.: Издание Государственной Думы,

2000.

Автономов А.С. О категории представительства в конституционном праве // Проблемы

народного представительства в Российской Федерации / Под ред. С.А. Авакьяна. М.:

Изд-во Моск. ун-та, 1999.

Арутюнян А.Ш. Президент и представительная власть: правовые проблемы взаимоот-

ношений // Проблемы народного представительства в Российской Федерации / Под

ред. С.А. Авакьяна. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1999.

Богданова Н.А. К вопросу о понятии и моделях народного представительства в совре-

менном государстве // Проблемы народного представительства в Российской Федера-

ции / Под ред. С.А. Авакьяна. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1999.

Васильев В. Совместимы ли Советы и демократия? // Народный депутат. 1993. N 12.

Васильев Р.Ф. Профессионализм представительных органов власти и их правотворче-

ская деятельность // Проблемы народного представительства в Российской Федерации /

Под ред. С.А. Авакьяна. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1999.

Высокинский Г.В. Российский парламентаризм - плюсы и минусы // Представительная

власть: мониторинг, анализ, информация. 1995. N 5 (7).

Гуторова А.Л. Генезис представительной власти в России и современные проблемы //

Политическая теория и практика: тенденции и проблемы. М., 1995.

Гранкин И.В. Народное представительство: Сущность и формы проявления // Консти-

туционно-правовая реформа в Российской Федерации: [Сб. ст.] / ИНИОН РАН, Центр

социал. науч.-информ. исслед. Отд. политологии и правоведения / Отв. ред. Ю.С. Пи-

воваров. М., 2000.

Ковачев Д.А. Парламентская процедура: понятие, виды, регламентация (на опыте зару-

бежных государств) // Вестник Межпарламентской ассамблеи СНГ. 1994. N 4.

Краснов М.А. Ответственность в системе народного представительства. М.: Наука,

1992.

Масленникова С.В. Право граждан на представительст-во // Проблемы народного

представительства в Российской Федерации / Под ред. С.А. Авакьяна. М.: Изд-во

Моск. ун-та, 1999.

Масленникова С.В. Право граждан на народное представительство: Автореф. дис.:

канд. юрид. наук. М., 2001.

Масленникова С.В. Народное представительство и права граждан. М.: ООО "Городец-

издат", 2001.

Очерки парламентского права (зарубежный опыт). М., 1993.

Парламенты: Сравнительное исследование парламентских учреждений 55 стран. М.,

1994.

Романов Р.М. Истоки парламентаризма. М.: Луч, 1998.

Романов Р.М. Российский парламентаризм: История и современность / Науч. ред. А.И.

Яковлев. М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2000.

Селезнев Г. Уроки парламентаризма // Российская Федерация сегодня. 2001. N 9.

Тема 6. Взаимодействие Федерального Собрания и его палат с органами

государственной власти

План семинара:

1. Федеральное Собрание (палаты парламента) и Президент Российской Феде-

рации.

2. Отрешение от должности Президента Российской Федерации Федеральным

Собранием. Основания обвинения Президента Российской Федерации. Порядок вы-

движения обвинения и процесс отрешения Президента от должности

3. Представление Президентом Российской Федерации кандидатур на назначе-

ние на должность. Представление Президентом Российской Федерации кандидатур на

назначение судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда

Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Пред-

ставление Президентом Российской Федерации кандидатуры на назначение Генераль-

ного прокурора Российской Федерации.

4. Назначение выборов Президента Российской Федерации и Государственной

Думы.

5. Федеральное Собрание (палаты парламента) и Правительство Российской

Федерации.

6. Федеральное Собрание (палаты парламента) и федеральные судебные и

иные органы.

7. Палаты парламента и законодательные собрания субъектов Российской Фе-

дерации.

Литература:

Авакьян С.А. Проблемы народного представительства в Российской Федерации // Про-

блемы народного представительства в Российской Федерации / Под ред. С.А. Авакья-

на. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1999.

Авакьян С.А. Перспективы российского парламентариз-ма // Российский парламента-

ризм в XX веке: Материалы "круглого стола". М.: Издание Государственной Думы,

2000.

Автономов А.С. О категории представительства в конституционном праве // Проблемы

народного представительства в Российской Федерации / Под ред. С.А. Авакьяна. М.: