Мищенко В.В. Экономика регионов
Подождите немного. Документ загружается.
условиях хозяйствования (на примере
Алтайского края)
На протяжении многих десятилетий регионы Российской Федерации развивались как
единый народнохозяйственный комплекс. Результаты постоянного совершенствования
территориального разделения труда, все они имеют сегодня определенную
специализацию, каждое из направлений которой призвано решать одну и несколько
важных задач, определяющих характер и динамику развития страны в целом.
Решение проблемы продовольственной безопасности России "закреплено" за
агропромышленными регионами. Одним из них является Алтайский край - самая крупная
житница на востоке страны.
Глава 14. Административное
формирование и ресурсное
обеспечение Алтайского края
Административно-территориальное устройство.
Полезные ископаемые и минеральные ресурсы.
Население и трудовые ресурсы.
Административно-территориальное
устройство
Интенсивное освоение Алтая началось с открытием здесь богатых полиметаллических
руд. Монопольное право на строительство металлургических заводов получил уральский
промышленник А.Н.QДемидов. В 1729Qг. начал действовать Колывано-Воскресенский
медеплавильный завод, а в 1744Qг. Ц Барнаульский медеплавильный (затем
сереброплавильный). В 1747Qг. заводы перестали быть собственностью Демидова,
переданы в ведение Кабинета.
Для управления ограниченной территорией в 1747Qг. по указу императрицы Елизаветы
создан Колывано-Воскресенский горный округ. В него вошли прилегавшие к заводам
земли с жившими на них приписными крестьянами.
С учреждением горнозаводского ведомства на Алтае действовали фактически две
системы управления. Общегосударственная включала земские избы (с 1797Qг. Ц
волостные правления), управлявшие слободой, и воеводские канцелярии Ц во главе уезда.
Они занимались организацией работ приписных крестьян на заводах, сбором налогов,
решали вопросы местного самоуправления, исполняли полицейские и судебно-
исполнительские функции. Подчинялись земским управителям. Производственные дела
находились в ведении заводских и рудничных контор, в их обязанности входило и
обеспечение местного населения всем необходимым (обучение, лечение, снабжение). Во
главе контор стояли управляющие, которые подчинялись Канцелярии горного начальства.
Такой порядок просуществовал до общероссийских реформ 1770-хQгг., в основе
которых лежал принцип отделения судебной власти от административной. В округе
общегражданское управление было отделено от заводского. В результате преобразований
1779Ц1783Qгг. на территории округа была создана Колыванская губерния.
В декабре 1796Qг. Колыванская губерния упразднена, ее территория вошла в состав
Томской области Тобольского наместничества, с 1805Qг. Ц в Томскую губернию.
В 1822Qг., в рамках административной реформы в Сибири, в Томской губернии взамен
уездов созданы округа: Томский, Канский, Кузнецкий, Барнаульский, Чарышский,
Колыванский (три последних за счет разукрупнения Бийского и Томского). Центром
Барнаульского стал Барнаул; Чарышского Ц г.QЧарыш, преобразованный из с.QБелоглазово
и заменивший уездный город Бийск; Колыванского Ц г.QКолывань, ставший одновременно
центром Томской губернии.
Реформа 1822Qг. ввела двойную административную зависимость приписных крестьян
от горных и губернских властей, освободила заводских купцов и мещан от приписки к
кабинетским предприятиям, объединила гражданское и горнозаводское управление в лице
томского губернатора.
Для разрешения накопившихся в Колывано-Воскресенском округе производственных
проблем без отягощения императорской казны кабинетские горно-металлургические
комплексы Алтая 14 апреля 1830Qг. были переданы на 25 лет в ведение Департамента
горных и соляных дел Министерства финансов. Изменилось ведомственное подчинение
Колывано-Воскресенского горного округа, который в 1834Qг. переименован в Алтайский.
С 1896Qг. Кабинет переходит к новой хозяйственной политике, делает ставку на
извлечение доходов от земель и лесов региона, от передачи разработки полезных
ископаемых частным предпринимателям на правах концессий. Алтайский горный округ
стал называться Алтайским.
Февральская революция 1917Qг. положила конец существованию на Алтае
кабинетского землевладения. Согласно закону Временного правительства от 27 марта
1917Qг. все имущество императора передавалось государству при сохранении
центрального и местного аппарата управления им.
17 июня 1917Qг. Временное правительство приняло постановление о разделении
Томской губернии на Томскую и Алтайскую. В Алтайскую с центром в Барнауле вошли
Барнаульский, Каменский, Славгородский, Змеиногорский, Бийский уезды.
На смену старым органам власти пришли Советы рабочих, солдатских и крестьянских
депутатов, созданные на Алтае после II губернкого съезда Советов (9Ц16 февраля 1918Qг.),
но административно-территориальными делами они до 1921Qг. не занимались.
Постановлениями ВЦИК 1921Qг. к Киргизскому краю причислялись 26 волостей
Змеиногорского уезда (в основном территории нынешней Восточно-Казахстанской
области), к Омской губернии отошел Славгородский уезд, к Новониколаевской Ц
Каменский и северная часть Барнаульского. 1 июня 1922Qг. была образована автономная
область ойротского народа Ц в границах упраздненного Каракорумского уезда с
присоединением нескольких волостей Бийского уезда. Областным центром стало
с.QУлалинское.
С образованием Сибирского края (май 1925Qг.), куда вошел Алтай, продолжилось
преобразование административной системы. На территории бывшей губернии (в границах
1920Qг.) было создано 5 округов: Барнаульский, Бийский, Каменский, Рубцовский,
Славгородский. Ойротская автономная область являлась самостоятельной
административно-территориальной единицей и подчинялась Сибкрайисполкому. По
национальному признаку создавались сельсоветы, районы. 4 июля 1927Qг. постановлением
ВЦИК на территории Славгородского округа образован Немецкий район с центром в
с.QГальбштадт.
30 июля 1930Qг. Сибирский край был переименован в Западно-Сибирский. На его
территории в целом, как и на Алтае, доминирующим звеном являлись районы. В течение
1931Ц1937Qгг. ликвидировались одни, создавались и восстанавливались другие районы.
Постановлением ЦИК СССР 28 сентября 1937Qг. Западно-Сибирский край был
разделен на Новосибирскую область и Алтайский край с центром в Барнауле. В состав
края вошли 55 районов и Ойротская автономная область (10 районов-аймаков).
Территория края составляла 261,7 тыс. кв. километров, население 2 225 449 человек, из
них в селах проживало 82,6%, в городах Ц 17,4%. Почти сразу началась работа по
упорядочению всех звеньев административной сети. В 1938Qг. Новокиевский район
переименован в Кулундинский, его центром стала ст. Кулунда; ликвидирован Немецкий
район; в Барнауле образованы Железнодорожный, Октябрьский, Центральный районы.
Больше всего изменений произошло в 1939Qг.: были созданы районы Ельцовский,
Угловский, Шарчинский; Кочковский район передан в Новосибирскую область;
упразднен Бийский район; центр Барнаульского сельского района перенесен в
пос.QЧесноковку; р.Qпос.QАлейск стал городом.
В годы Великой Отечественной войны несколько населенных пунктов отнесены к
категории рабочих поселков: пос. при Михайловском содовом заводе, с.QЗмеиногорское,
пос.QКулунда, а р.Qпос.QЧесноковка Ц к категории городов районного подчинения. В
январе 1944Qг. в крае образовано 11 новых районов: Бурлинский, Веселовский,
Крутихинский, Петропавловский, Романовский, Сростинский, Суетский, Табунский,
Третьяковский, Шелаболихинский, Яминский. В августе 1944Qг. в Новосибирскую область
переданы Веселовский, Андреевский, Карасукский, Красноозерский районы. К 1945Qг. в
состав края входили 65 районов и Ойротская автономная область, которая 7 января 1948Qг.
переименована в Горно-Алтайскую. Произошло укрупнение и переименование ряда
районов. В 1957Qг. упразднен Чесноковский район, в 1960Qг. Ц Сростинский. В декабре
1960Qг. 4 района края были переименованы с соответствующим переименованием их
центров: Яминский в Целинный, Грязнухинский Ц в Советский, Старобардинский Ц в
Красногорский, Краюшкинский Ц в Первомайский. В 1952Qг. р.Qпос.QЗмеиногорск стал
городом.
В 1963Qг. вместо существовавших ранее районов было создано 24 укрупненных. Но эти
новые территориальные образования себя не оправдали из-за своей громоздкости, и к
1966Qг. в крае была в основном восстановлена старая районная сеть. Эта работа
продолжалась и позже. В 1973Qг. был восстановлен Крутихинский район, в 1983Qг. Ц
Зональный, в 1985Qг. Ц Шелаболихинский, в 1989Qг. Ц Суетский, в 1991Qг. Ц Немецкий
районы. 3 июля 1991Qг. в соответствии с решением Верховного Совета РФ Горно-
Алтайская автономная область вышла из состава края в связи с образованием Республики
Алтай. Были образованы новые районы в Барнауле: в 1972Qг. Ц Ленинский, в 1978Qг. Ц
Индустриальный. В 1979Qг. Сорокинский район переименован в Заринский с центром в
г.QЗаринске.
Полезные ископаемые и
минеральные ресурсы Алтайского
края
Алтайский край Ц один из основных горнорудных районов страны. Здесь известны
разнообразные виды полезных ископаемых: полиметаллические руды, железо, бокситы,
минеральные соли, цементные и строительные известняки, кирпичное и черепичное
сырье, песчано-гравийно-галечниковый материал, облицовочные и поделочные камни.
Сырье для цветной и черной металлургии
Полиметаллические руды. Сосредоточены в основном в Рудном Алтае, который
вместе с казахстанской его часть является крупной провинцией полиметаллических руд.
Выделяются Змеиногорский, Золотушинский и Рубцовский рудные районы. Дальнейшее
развитие в крае промышленности по добыче полиметаллических руд связывают с
освоением Зареченского, Корбалихинского, Среднего, Степного, Майского и
Новозолотушинского месторождений.
Железные руды. Залежи их в крае образуют Алтайскую железорудную провинцию.
Наибольший практический интерес представляют Инское и Белорецкое месторождения.
Запасы руды Ц до 500 млн т, содержание полезного компонента от 33 до 45%. В западной
части края (с. Благовещенка, пос. Александровский) располагается Кулундинская
железорудная площадь. Содержание железа 23Ц37%. Ориентировочные запасы руд
55Ц110 млрд т.
Ртуть. На северо-западной окраине Горного Алтая расположена Сарасинская
ртутноносная зона. А в ее пределах находятся Черемшанское, Ночной Лог, Сухонькое,
Лагерное месторождения.
Бокситы. Залежи их территориально приурочены к Салаиру. В Центральной части (в
верховьях р.QБердь) находятся Бердско-Майское, Обуховское, Октябрьское и Новогоднее
месторождения. Имеют промышленное значение, но не эксплуатируются.
Вольфрам. Известно около 20 месторождений. Практический интерес представляют
Белорецкое, Батунское, Мульчихинское месторождения.
Молибден. В северо-западной части Горного Алтая отмечены Талицкое,
Огневоямское, Плотбищенское, Искровское, Березовское месторождения. Содержание
молибдена невысокое. Практическое значение месторождений ограниченное. Молибден
встречается и на вольфрамовых месторождениях края.
Никель. Известны Белининское, Александровское, Тогуленок и Тягунское
месторождения. Содержание металла в рудах 0,5Ц1,1%. Месторождения не
разрабатываются.
Олово. Имеется непромышленное месторождение Первенец в Рудном Алтае. Среднее
содержание 0,17Ц0, 29%.
Бурый уголь. Его месторождения Ц Мулнайское, Новомулнайское, Афонинское,
Караганское. Мощность пластов до 4 м. Угленосные отложения прослежены в
кулундинской степи. Прогнозные запасы Ц 130 млрд т, но по условиям залегания они
отнесены к забалансовым. В целом перспективы промышленного освоения бурых углей
ограничены.
Нерудное и минеральное сырье
Минеральные соли. В Кулунде, одном из крупнейших соленосных районов страны,
имеется большое количество бессточных минерализованных озер, многие из которых
содержат донные отложения солей или промышленную концентрацию в рапе.
Эксплуатация солей Кулунды началась с 1768Qг. (поваренная соль оз.QБурлинского). К 90-
м годам XXQв. разрабатывались месторождения озер Кучук, Кучерпак, Большое Яровое,
Бурлинское и Петуховское.
Барит. Широко распространен в Рудном Алтае как сопутствующий минерал в
полиметаллических рудах. С 1932 по 1967Qг. добывался из отвалов на Змеиногорском
месторождении. Использовался в лакокрасочном производстве.
Асбест. В Южном Салаире находится Комсомольское месторождение из четырех
асбестоносных зон мощностью до 60 м. Запасы Ц 897 тыс. т.
Тальк. Проявления и непромышленные месторождения известны в Салаире. В районе
ст. Тягун имеются незначительные по размерам Тягун-Таловское и Анисимовское
месторождения. Тальк может использоваться как наполнитель резины. Ввиду
незначительности размеров месторождений запасы не подсчитывались.
Пьезооптическое сырье. Массивы его концентрации Ц Тигирекское,
Белокурихинское, Саввушкинское.
Строительные материалы
Строительные камни. Присалаирье и южная окраина Колывань-Томской складчатой
зоны. Разведано 17 месторождений, эксплуатируется 8: Неверовское кварцевых порфиров
(близ ж.-д. ст.QНеверовская), Жерновское гранитов (в 2 км к востоку от ст.QЗалесова).
Суммарные запасы их Ц 95,4 млн куб. м.
Облицовочные и поделочные камни - около 300 месторождений и проявлений.
Мировой известностью пользуются Белорецкое месторождение кварцитов, Ревневское и
Гольцовское Ц зеленых полосчатых и пятнистых яшм (роговиков), Коргонское Ц яшм и
порфиров. Сырье отсюда, а также мрамор Рудовозовского и Воскресенского
месторождений с начала XIXQв. эпизодически разрабатывает Колыванский камнерезный
завод.
За пределами края известны высокодекоративные белые мраморы с сургучно-
красными и зелеными пятнами Пуштулинского месторождения. Они использовались при
облицовке стен и колонн ряда станций Московского метрополитена. Всего в крае 16
месторождений облицовочных камней, общие запасы их Ц около 15 млн куб. м.
Кирпичные глины. Всего разведано 119 месторождений с общими запасами около
250 млн куб. м. Эксплуатируется 34 месторождения: Турина Гора, Горно-Алтайское,
Сорокинское и др.
Керамзит. Разведано 7 месторождений сырья. Суммарные запасы Ц 24 млн куб. м.
Наиболее крупное Ц Ореховское месторождение (119 млн куб. м).
Цементное сырье. Представлено Неверовским и Врублево-Агафьевским
месторождениями. Неверовское месторождение находится в Локтевском районе.
Врублевско-Агафьевское Ц в юго-западном Присалаирье близ ст. Голуха. Здесь построен
цементный завод. Запасы цементных известняков Ц 143 млн т.
Сырье для извести. В крае 8 разведанных месторождений. Суммарные запасы их Ц
52,5 млн т. Самое крупное Ц Неверовское в Локтевском районе с запасами 10,8 млн т.
Сырье его пригодно для производства высококачественной извести, цемента и карбида
кальция. Два месторождения эксплуатируются.
Строительные пески и песчано-гравийно-галечниковый материал. Встречается в
террасовых и русловых отложениях Оби и ее притоков Ц Катуни, Бии, Чарыша.
Используются в качестве наполнителя бетонов, при строительстве железных и автодорог,
для кладочных и штукатурных растворов. Разведано 26 месторождений, общие запасы Ц
208 млн куб. м. Эксплуатируется 10 месторождений.
Минеральные краски. Пригодным сырьем для них могут служить глины Ненинско-
Чумышской и Салаирской впадин.
Население и трудовые ресурсы
Способствует развитию экономики края и то, что он относится к числу наиболее
освоенных регионов Сибири. До недавнего времени среди регионов Российской
Федерации Алтайский край по численности населения и занимаемой площади находился
на 14 месте. Однако в результате выхода их состава края Республики Алтай его
геополитическое положение несколько изменилось. С одной стороны, территория и
численность населения края уменьшились, с другой стороны, Ц возросла плотность
населения с 10,3 чел. на 1 кв. км до 15,7. По этому показателю он обошел Костромскую,
Кировскую, Курганскую, Новгородскую, Омскую и Псковскую области, то есть
переместился с 45 на 37 место. Теперь он по степени экономического освоения в Сибири
уступает только Кемеровскй области. В Красноярском крае плотность населения Ц 1,5
чел. на 1 кв. км, Томской и Тюменской областях Ц 3,2 и 2,2 чел., соответственно.
В отличие от большинства областей Сибири Алтайский край имеет более равномерно
заселенную территорию. Здесь, наряду с краевым центром, насчитывающим 650 тыс. чел.,
имеется еще два крупных промышленных центра (Бийск, Рубцовск), а также крупные по
размерам агрогорода (Алейск, Новоалтайск, Камень-на-Оби, Змеиногорск),
промышленный центр Заринск и ряд крупных рабочих поселков. Равномерности
заселения территории края способствует и то, что он имеет 61 сельский район с их
райцентрами. Положительное влияние на развитие края оказало то, что он находится на
крупной железнодорожной магистрали Турксиб, которая соединяет Новосибирск со
Среднеазиатскими республиками. Например, нахождение в Барнауле двух
хлопчатобумажных комбинатов было определено именно этим фактором, так как сырьем
для них служил хлопок Среднеазиатских республик.
Преимуществом Алтайского края в сравнении с другими регионами Сибири является
сохранение высокого удельного веса сельского населения (44%). Здесь живет каждый
четвертый селянин и каждый седьмой горожанин Западной Сибири.
Однако каким бы благоприятным географическим и климатическим положением не
отличался Алтай, по сравнению с Европейской частью страны, он находится в Сибири, а
значит в зоне более низких температур. Поэтому здесь большие затраты связаны с
содержанием населения, дороже строительство (в 1,8 раза), требуются большие затраты на
топливо и другие ресурсы.
Алтайский край существенно отстает и по многим показателям инфраструктуры.
Поэтому для строительства и содержания ее объектов необходимо на эти нужды
предусматривать большие капитальные вложения. Особенно в сложном положении
находятся восточные и предгорные районы. В малозаселенных районах испытываются
большие трудности в развитии их производительных сил, а также в обеспечении
населения различными услугами. Поэтому, как правило, поступления в местные бюджеты
этих районов не покрывают и третьей части необходимых затрат для их нормальной
жизнедеятельности.
Демографическая ситуация оказывает самое существенное влияние на экономику края.
От соотношения работающей и неработающей части населения во многом зависят как
бюджетные поступления, так и накопление других средств, которые не относятся к
бюджету, но образуются в результате хозяйственной деятельности предприятий,
фермеров, предпринимателей и т.п. Это соотношение предопределяет также и уровень
доходов населения, в том числе и по такому показателю, как его величина на 1 чел.
Общеизвестно, что в целом демографическая обстановка в России очень сложная и для
нее характерно снижение уровня рождаемости, повышение уровня смертности,
абсолютное сокращение населения, его быстрое старение в сельской местности, высокий
удельный вес нетрудоспособного населения и т.д. Причем динамика по большинству этих
показателей в РФ продолжает ухудшаться. В Алтайском крае на этом общем фоне
демографическая ситуация еще больше удручающая. В 1999Qг. коэффициент рождаемости
по сравнению с 1990 г. снизился с 12,9% до 9,1%, а коэффициент смертности возрос с 11,1
до 14%, в 1,7 раза возрос удельный вес населения пенсионного возраста.
На демографическую обстановку в крае оказывали и оказывают существенное влияние
последствия ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне и тяжелая
экологическая обстановка в городских агломерациях.
Оценивая в целом характер и интенсивность естественного воспроизводства населения
края можно констатировать, что он происходит на суженой основе. Влияние этого
процесса на рынок труда в ближайшие годы проявится в значительном сокращении
численности женщин, временно освобождающих места в связи с рождением ребенка. А
через 5-10 лет будет иметь место резкое уменьшение численности молодежи, вступающей
в трудоспособный возраст.
Подвижность населения и, в частности, его миграция оказывает существенное влияние
на экономику каждого региона, городов, районов, сел. Высокая подвижность населения
всегда считалась положительным элементом в экономическом развитии при условии
естественно развивающихся миграционных потоков в соответствии с потребностями
народного хозяйства, нужд населения. Однако с началом перестройки и особенно в 90-х
годах ситуация в большинстве регионов России существенно изменилась. Прежде всего,
это связано с появлением новых и нарастанием вяло текущих в прошлом процессов. С
распадом СССР здесь, прежде всего, следует выделить перемещение части населения из
его бывших республик на родину своих предков (то есть речь идет о вынужденных
переселенцах из стран ближнего зарубежья), появление большого числа лиц из-за
ослабления пограничного контроля из стран дальнего зарубежья (китайцы, вьетнамцы и
др.). Видную роль стала играть эмиграция населения из России. Из Алтайского края
уезжают за пределы страны, главным образом, немцы и, частично, казахи. Существенные
изменения претерпели и традиционные потоки внутрикраевого перемещения населения.
Если в прошлом для края бедствием являлась высокая миграция сельского населения в
города и в результате сокращался его удельный вес, то сегодня из города в село
переезжает на 10-15% больше населения, чем из села в город. Другими словами, в
условиях экономического кризиса обстановка коренным образом меняется. Это связано не
только с сокращением миграции населения из сел, но и со стремлением значительной
работоспособной части населения искать работу в сельской местности. В нынешних
условиях в большинстве случаев такой процесс нельзя расценивать как положительное
явление, потому что для алтайского села характерна высокая безработица (она выше, чем
в городах) и трудности в обеспечении работой, жильем, создании необходимых
социальных условий вновь прибывших.
Если говорить о миграции населения из ближайшего зарубежья, то здесь Алтайский
край, имеющий значительную границу с Казахстаном, а через него и выход на республики
Средней Азии, является наиболее привлекательным для переезда русскоязычного
населения этих государств по сравнению с другими регионами не только Сибири, но и
России. Тем не менее, эти переселения в первые годы реформ не оказали существенного
влияния на ситуацию в крае. Дело в том, что в большинстве своем шло переселение того
населения, которое в значительной своей части в 1960-1980Qгг. выехало в эти республики
на работу как организованно (на развитие их промышленности и сельского хозяйства), так
и в поиске "теплых краев". Поэтому возвращение большинства из них было связано с
возможностями проживания, хотя бы на первых порах, у родственников. Причем ситуация
в этих республиках была такова, что еще можно было продать свое жилье, хозяйство и
купить на вырученные деньги необходимое в крае. Не было трудностей с занятостью
сельского населения. Единственно, что порождало конфликты, Ц это невозможность
принятия большого числа переселенцев городами, но и эти вопросы решались. Однако,
начиная с 1994 г., ситуация значительно меняется. К этому времени большинство
сельских районов исчерпали свои возможности по предоставлению переселенцам жилья и
работы. Теперь уже расселение вынужденных мигрантов требует больших затрат и
необходимости выделения значительных инвестиций на эти цели. То, что выделяет
Федеральный бюджет, становится явно недостаточным. Причем речь идет об
инвестициях, связанных с жильем, созданием своего хозяйства. А то, что связано с
обслуживанием этого населения, в частности, оказание социальной помощи, в
большинстве своем ложится на бюджеты районов края. Негативно на жизненном уровне
переселенцах, их доходах сказывается и то, что в большинстве районов не может быть
предоставлена работа.
Такая ситуация, когда определенная часть прибывающего населения получает
дополнительные средства за счет государства при низком обеспечении постоянного
населения жильем, конкуренция в получении работы, вызывает в некоторых районах
недовольство местного населения.
Осложнения, которые появились в связи с распадом СССР и происшедшими
политическими изменениями в России в национальном вопросе, коренным образом задели
экономическую сторону жизни Алтайского края. Массовый отъезд коренного в прошлом
немецкого населения и частично казахского больно отражается на экономическом и
финансовом положении населения западной части края Ц Кулундинской степи, где
компактно проживают эти народы. Существовавший до 1990Qг. запрет на массовый выезд,
в частности, немецкого населения, сменился полной свободой относительно этого
процесса. Это катастрофически отражается не только на положении жителей районов
Кулундинской степи, но и на экономике сельского хозяйства всего края. Дело в том, что
немцы проживали в наиболее засушливой, самой неблагоприятный части края. Средняя
урожайность зерновых здесь редко превышала 8Ц10 ц с 1 га. В то же время благодаря
своему трудолюбию немцы сумели создать высокорентабельные хозяйства, построить
самые лучшие села в крае, умело используя колхозную систему, добились высоких
показателей в животноводстве, широко освоили мелиорацию. В результате большинство
немецких хозяйств были самыми прибыльными в крае, приносящие большие доходы в
бюджет и ведущие за свои средства строительство поселков, сел, их электрификацию,
сооружение дорог и т.п. Обезлюдивание этих сел, разрушение сложившихся хозяйств
(немцы твердо продолжают придерживаться колхозной системы) может привести к тому,
что эта часть края станет тяжелым бременем для его сельского хозяйства в целом,
потребует крупных инвестиций в агропромышленный комплекс.
Принимаемые в настоящее время меры Российским правительством совместно с
властями Германии по упорядочению процесса эмиграции немцев и ее сокращению
существенных результатов пока не дают. Выделяемых Германией на эти цели средств
явно недостаточно. Кроме того, надо иметь в виду, что места компактного проживания
немцев, то есть немецкие колхозы, находятся не только в Кулундинсклй степи, но и в
других районах края: Рубцовском, Родинском, Локтевском, Тальменском.
Глава 15. Экономика Алтайского края
Общая характеристика.
Промышленность.
Сельское хозяйство.
Основные инфраструктурные отрасли.
Экономическое районирование края.
Общая характеристика
Алтайский край относится к крупным индустриально-аграрным районам страны. До
середины 80-х годов в межрегиональном разделении труда России край выступал как
крупный поставщик продовольствия, машиностроительной продукции
сельскохозяйственного, энергетического, транспортного профиля, товаров химической и
нефтехимической промышленности. На долю края приходилось 17Ц18% промышленного
и 28Ц29% сельскохозяйственного производства Западной Сибири, в том числе около 40%
зерна, 30% Ц мяса и молока, 54% Ц шерсти. По объему валовой продукции сельского
хозяйства край занимал пятое место в России (3,3% ее общего производства республики).
Соотношение производства в основном исчислении промышленной и
сельскохозяйственной продукции соответственно 69,1 и 30,9%.
Промышленность
Уровень развития экономики края в значительной степени определяет состояние
электроэнергетики. Е╦ основа Ц тепловые электростанции: в Барнауле Ц ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3,
Бийске Ц ТЭЦ-1, Рубцовске Ц ТЭЦ тракторного завода. Работают они на углях
Кузнецкого, Нюренгринского, Канско-Ачинского месторождений, а пиковые котельные Ц
на мазуте.
В крае вырабатывается лишь половина необходимого количества электроэнергии,
остальное он получает из Единой энергосистемы Сибири. Все города и рабочие поселки,
более 98% сел, подключены к Единой государственной энергосистеме.
Ведущее место в промышленности края занимают машиностроение и
металлообработка (объем производимой продукции 39%). В них сосредоточено 36,1%
основных производственных фондов промышленности, почти 50% работающих. На
предприятиях этой отрасли выпускалась шестая часть гусеничных тракторов, 90%
тракторных плугов, 47% мощностей паровых котлов производительностью 10 тонн пара в
час и выше, 100% грузовых магистральных вагонов, производимых в России. Край играл
заметную роль в выпуске кузнечно-прессовых машин, буровых станков, генераторов для
тракторов и автомобилей. Значительную часть (более четверти общих объемов)
составляла продукция предприятий оборонного комплекса.
Крупнейшие машиностроительные и металлообрабатывающие предприятия Ц
производственное объединение "Алтайский тракторный завод", выпускающее пропашные
и трелевочные тракторы; производственное объединение "Алтайский моторный завод";
Барнаульский завод транспортного машиностроения, производящий мощные дизели и
дизельгенераторные установки; производственное объединение "Сибэнергомаш",
выпускающее силовые энергетические котлы. Изготовление современных прессов
освоило производственное объединение "Алтайпрессмаш"; металлических
железнодорожных вагонов Ц Алтайский вагоностроительный завод.
Интенсивное развитие машиностроение и металлообработка получили в первые годы
Великой Отечественной войны, когда из западных районов страны на Алтай было
эвакуировано 24 промышленных предприятия. На их базе были созданы все
вышеперечисленные предприятия, а также заводы: станкостроительный, аппаратурно-
механический, геологоразведочного оборудования, "Алтайсельмаш", Алтайский завод
тракторного электрооборудования. В послевоенный период ускоренными темпами
развивалось тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, центром его стал
Рубцовск, где наряду с развитием тракторного завода был возведен завод тракторных
запасных частей. В 60-х годах в Барнауле построен моторный завод, двигателями
которого оснащаются тракторы алтайского, волгоградского заводов, экскаваторы,
крупные дождевальные установки. На базе Барнаульского тормозного завода был создан
завод агрегатов.
Второй по значению промышленной отраслью является химия и нефтехимия. Ещ╦ в
1768 г. началась добыча поваренной соли для пищевых целей из Бурлинского озера, затем
глауберовой соли, использовавшейся в сереброплавлении и для производства соды.
Первый в России содовый завод был построен в 1864Qг. в Барнауле, он действовал до
1907Qг. В течение 1921Ц1928Qгг. вошли в строй Барнаульский канифольно-терпентиновый,
Петуховский и Михайловский содовые заводы. Сырье для них поставляют с Бурлинского,
Кучукского озер. Крупнейшим является Кучукский сульфатный комбинат в
р.п.QБлаговещенке, который добывает сульфат натрия с частичной переработкой его в
сернистый натрий, используемый в цветной и легкой промышленности.
На ведущие позиции химия и нефтехимия края вышли со строительством
Барнаульского производственного объединения "Химволокно", заводов: шинного,
технического углерода, асбестово-технических, резино-технических изделий. Они
работают на привозном сырье. На ряде предприятий освоено производство пластмасс,
лаков и красок.
Пищевая и перерабатывающая промышленность в дореволюционные годы была
определяющей для экономики Алтая. В последующий период роль отрасли постепенно
снижалась. Тем не менее она занимает значительное место в экономике края.
Приемку и переработку молока ведут 138 предприятий. Наиболее крупные из них
Бийский, Барнаульский, Алейский, Рубцовский мол- и маслосыркомбинаты. В Кулунде,
Славгороде, Михайловском, Благовещенке и Верх-Суетке развито производство сухого
молока. 8 мясокомбинатов и 2 убойных пункта ведут забой и переработку скота, выпуская
треть объема всей продукции пищевой промышленности края. В основном она
поставляется в районы Западной и Восточной Сибири, Дальнего Востока, в центральные
области России. Крупнейшими являются Бийский и Барнаульский мясокомбинаты.
Myкомольно-крупяная промышленность Ц одна из старейших в крае, в структуре
пищевой промышленности она занимает около 16%. В послевоенный период многие
предприятия отрасли технически перевооружены, построен ряд новых крупных
элеваторов. Хранение и переработку зерна осуществляют 58 предприятий. Единовременно
они могут хранить около 6 млн. тонн зерна. Годовая мощность выработки муки составляет
465 тыс. тонн, крупы Ц 28 тыс. тонн. Все 17 мукомольных предприятий работают на
сложных помолах, с отбором муки высшего, первого, второго сортов и манной крупы.
Крупнейшие предприятия Ц Алейский, Бийский, Кулундинский, Барнаульский элеваторы.
В крае 18 крупных хлебозаводов и макаронная фабрика. Они выпускают 1240 тонн
хлеба и хлебобулочных изделий в сутки, 23,8 тыс. тонн кондитерских и 14,5 тыс. тонн
макаронных изделий в год.
На Алтае сосредоточено все производство сахара Западной Сибири. Действуют 4
сахарных завода Ц в Алейске, Бийске, Быстром Истоке, Павловском районе
(Черемновский). Переработку сельскохозяйственного сырья также ведут спиртзавод.
Барнаульский маслобойный и Бийский маслоэкстракционный заводы, 2 пивзавода,
табачная фабрика, 8 овощеконсервных цехов обеспечивают своевременную приемку,
комплексную переработку сырья и хранение продукции. Большая часть продукции
устарела морально и физически. До 50% работающих в отрасли заняты ручным трудом.
Легкая промышленность Алтая (в основном текстильная и швейная) Ц одна из
наиболее развитых в Западной Сибири. Построенный в 30-е годы Барнаульский
меланжевый комбинат стал первенцем текстильной промышленности за Уралом. Крупное
предприятие Ц Барнаульский хлопчатобумажный комбинат. В 80-е годы проведена
техническая реконструкция этих предприятий.
Давно и широко известны пимы (валенки) Барнаульской фабрики валяной обуви,
шубы ("барнаулки") Барнаульской овчинно-меховой фабрики. В Алейске, Барнауле,
Бийске, Рубцовске, Славгороде действуют крупные швейные фабрики. Производственный
потенциал легкой промышленности (особенно кожевенно-меховой), в отличие от
текстильной, развит слабо.
Традиционно развиты в крае лесная и деревообрабатывающие отрасли. Ежегодно
всеми видами рубок заготавливается около 1,8 млн. куб. метров древесины,
перерабатывается 2,6 млн. Ведущие предприятия: Бийский опытный лесоперевалочный
комбинат, фабрики объединения "Алтаймебель", Барнаульская и Бийская спичечные
фабрики. Они производят пиломатериалы, мебель, спички, тару, половую рейку,
столярные изделия, срубы жилых домов, товары культурно-бытового назначения. В 70-80-