Михайлова Е.В. Альтернативное разрешение споров

Подождите немного. Документ загружается.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

«САМАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

АЛЬТЕРНАТИВНОЕ РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ

Методические указания

для студентов специальности

«Юриспруденция»

Самара

Издательство «Универс групп»

2010

Печатается по решению Редакционно-издательского совета

Самарского государственного университета

Составитель: к.ю.н., старший преподаватель кафедры гражданского

процессуального и предпринимательского права Самарского государственного

университета Е.В.Михайлова

Под редакцией д.ю.н., профессора Е.А.Трещёвой

Рецензент

Кандидат юридических наук, профессор В.В.Полянский

Альтернативное разрешение споров: методические указания для студентов

специальности «Юриспруденция» / сост. Е.В.Михайлова. – Самара : Изд-во «Универс

групп», 2010. – 10 с.

Сборник методических материалов содержит общие методические указания,

программу курса, список рекомендуемой специальной литературы, планы семинарских

занятий, тематику курсовых и дипломных работ по спецкурсу «Альтернативное разрешение

споров».

Предназначены для студентов очной и заочной форм обучения специальности

«Юриспруденция».

©Михайлова Е.В., составление, 2010

©Самарский государственный университет, 2010

ПРЕДИСЛОВИЕ. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Частный процесс есть приватизация правосудия

Чем интенсивнее развиваются связи между предпринимателями, тем

больше вероятность возникновения правовых коллизий между ними. В то же

время любой конфликт в экономических отношениях замедляет развитие

предпринимательской активности. В этих условиях очень важно, чтобы в

обществе были сформированы юридические механизмы, которые бы

обеспечивали скорое, справедливое и законное разрешение возникающих

споров и защиту нарушенных прав.

Наиболее распространенным и надежным способом защиты нарушенных

гражданских прав является судебная защита, которая осуществляется

государственными судами (судами общей юрисдикции и арбитражными

судами). Вместе с тем общество, которое основывает свою жизнь на принципах

рыночной экономики, пришло к выводу о необходимости формирования

параллельных негосударственных юрисдикционных систем разрешения

споров. Такие системы получили наименование альтернативных способов

разрешения правовых споров (АРС).

Различают следующие способы АРС: третейское разбирательство,

международный коммерческий арбитраж

, посредничество (медиация),

переговоры, досудебное урегулирование споров, независимое заключение

эксперта, мини-процесс (mini-trail), переговоры с помощью компьютерных

программ и др.

См.: Eidenmuller H. Forschungsperspektiven im Unternehmensrecht. – JZ/ - 2007. - № 10/ - S. 488. ff. – Цит по:

Ладо Чантурия. Частное правосудие и предпосылки его осуществления в современном праве. / Сб. Развитие

процессуального законодательства: к пятилетию действия АПК РФ, ГПК РФ и Федерального Закона «О

третейских судах в Российской Федерации». Выпуск 4. Издательство Воронежского Государственного

Университета. 2008. С. 512.

Следует всегда иметь в виду, что термин «арбитраж», рассматриваемый нами как краткое обозначение

системы арбитражного судопроизводства, т.е. государственного производства по предпринимательским и

иным экономическим спорам, за рубежом означает, напротив, частное разбирательство гражданских споров,

по существу, третейское разбирательство – Прим. авт.

Исследование правовой природы всех этих способов разрешения

конфликтов приводит к мысли о присутствии многих общих или, правильнее,

единых черт – в частности, воля спорящих сторон, их взаимное согласие во

всех случаях является единственным законным основанием для применения

любого из способов АРС; общими во всех случаях являются и «инструменты»

достижения правового результата – как правило, это различные формы обмена

мнениями, с участием третьего незаинтересованного лица, либо без его

участия; итогом любого вида деятельности АРС является достижение

сторонами согласия по спорному вопросу или вопросам и заключения

соглашения, имеющего силу договора.

Среди различных способов альтернативного разрешения споров на первый

план выступает третейское разбирательство гражданских дел. По большому

счету, именно третейское разбирательство есть наиболее совершенная форма

частного порядка урегулирования правовых споров.

Не случайно поэтому 22 июля 2002 года был принят Федеральный закон

№102-ФЗ "О третейских судах в Российской Федерации"

. Указанный Закон,

пришедший на смену Временному положению о третейских судах

свидетельствует о законодательном признании значения третейских судов и

третейского разбирательства для имущественного оборота. Данный закон был

внесен на рассмотрение Государственной Думы РФ еще в 1997 году. При этом

начало развития способов альтернативного разрешения гражданско-правовых

споров в целом было положено принятием 4 июля 1991 года Закона РСФСР «Об

арбитражном суде», содержащего ст. 7 «Право на обращение в третейский суд и к

посреднику». Таким образом, процесс становления и развития способов

альтернативного разрешения споров в современной России продолжается более

пятнадцати лет, а текст ныне действующего Закона «шлифовался» более пяти

См.: Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 102-ФЗ "О третейских судах в Российской Федерации"// СЗ

РФ. – 2002. - N 30. - Ст. 3019.

Постановление ВС РФ от 24 июня 1992 года №3115-1 "Об утверждении Временного положения о

третейском суде для разрешения экономических споров" // Ведомости Съезда народных депутатов

Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 30 июля 1992 г. - №30. - Ст.1790.

лет

. Многолетняя правка текста закона, в конечном счете, привела к тому, что

принятый текст закона не имеет крупных, серьезных недостатков. Он в

значительной степени учитывает опыт, накопленный при международном

коммерческом арбитраже

Однако на сегодняшний день нельзя, к сожалению, не признать, что,

несмотря на достаточно высокий уровень разработки законодательной базы

деятельности третейских судов, третейское разбирательство гражданских дел не

завоевало высокой степени доверия среди граждан и предпринимателей, той

«разгрузки» системы государственных судов, которая должна была быть

достигнута путем признания третейского разбирательства правовых споров, так и

не произошло. По разным данным, третейскими судами в настоящее время

рассматривается не более 0, 2 % всех гражданско-правовых споров

. Это

свидетельствует о необходимости дальнейшего совершенствования правовой

базы деятельности третейских судов в РФ, о необходимости просвещения

граждан относительно всех преимуществ несудебного урегулирования споров, о

легальном закреплении таких преференций в нормах действующего

законодательства (введении в ФЗ так называемых «норм-стимуляторов»). Как

показывает практика, не всегда даже профессиональные юристы понимают

сущность и основы правовой природы третейского разбирательства, затрудняются

определить свойства решения, вынесенного третейским судом и, как следствие,

не вполне доверяют силе и исполнимости таких решений

. Сложности возникают

и тогда, когда стороны все-таки решаются обратиться за содействием к

Севастьянов Г.В. О повышении доверия к способам альтернативного разрешения споров и роли концепции

частного процессуального права. / Сб. Развитие процессуального законодательства: к пятилетию действия

АПК РФ, ГПК РФ и Федерального Закона «О третейских судах в Российской Федерации». Выпуск 4.

Издательство Воронежского Государственного Университета. 2008. С. 490.

Шилов М.Г., Морозов М.Э. Комментарий к Закону о третейских судах. – М.: Норма. – 2004. – С.4.

Там же.

Г.В.Севастьянов правильно указывает: «Завершив обучение, юристы традиционно ориентированы только на

разрешение споров в государственных юрисдикционных органах. Обязательного предмета по способам

частного правоприменения и саморегулирования гражданского общества …. В программах юридических

вузов фактически не существует.» - См. Севастьянов Г.ВО повышении доверия к способам альтернативного

разрешения споров и роли концепции частного процессуального права. / Сб. Развитие процессуального

законодательства: к пятилетию действия АПК РФ, ГПК РФ и Федерального Закона «О третейских судах в

Российской Федерации». Выпуск 4. Издательство Воронежского Государственного Университета. 2008. С.

493.

третейскому суду. На этой стадии они обычно затрудняются в решении таких

вопросов, как: необходимо ли соблюдать требования гражданской

процессуальной и арбитражной процессуальной форм при рассмотрении спора

третейским судом? Каковы права и обязанности третейского судьи и лиц,

участвующих в рассмотрении спора? Утрачивается ли с момента обращения к

третейскому суду безусловное конституционное право каждого обратиться за

защитой своих нарушенных или оспариваемых прав в государственный суд? и др.

Именно поэтому просвещение граждан и субъектов предпринимательской

деятельности по вопросам третейского разбирательства гражданских дел,

изучение данного спецкурса студентами гражданско-правовой специализации

юридических факультетов ВУЗов - залог того, что в ближайшем будущем нам

удастся преодолеть недоверие ко всем негосударственным, альтернативным

способам разрешения гражданско-правовых конфликтов в целом и к третейскому

разбирательству в частности, и приобщиться тем самым к международным

стандартам разрешения правовых споров.

Основная специфика настоящего спецкурса заключается в том, что частные

способы урегулирования гражданско-правовых конфликтов базируются на

принципиально иных началах, нежели государственные, итогом их будут

принципиально отличные по своей правовой природе от судебных решений акты,

третейские суды в судебную систему государства не включаются и потому не

подчиняются требованиям гражданской процессуальной формы, осуществляемая

деятельность правосудием не является, правовой статус участников АРС

существенно отличается от статуса участников гражданского и арбитражного

судопроизводства.

Третейский суд - это суд, создаваемый самими участниками (сторонами)

существующего спора для его разрешения. Медиация как один из способов АРС

предполагает выбор и участие в разрешении гражданского спора третьего

незаинтересованного лица. Ведение прямых переговоров осуществляется

непосредственно самими спорящими субъектами. Третейские суды не могут

осуществлять правосудия, являющегося прерогативой государственных судов.

Достижение согласия в ходе обмена мнениями или, например, производства

независимой экспертизы, также не может претендовать на обозначение термином

«правосудие».

Все виды гражданско-правовых споров субъекты частных правоотношений

вправе разрешать самостоятельно. При этом они не обязаны использовать какие-

либо специальные правила, процедуры, однако их деятельность не должна при

этом противоречить закону.

В тоже время третейские суды являются в известном смысле

«профессионалами» в сфере частного производства, они призваны на

профессиональной основе осуществлять разрешение экономических споров, а

также наравне с государственным судом общей юрисдикции уполномочены

рассматривать (за некоторыми изъятиями) споры, возникающие из гражданских

правоотношений, осуществляя защиту нарушенных или оспоренных гражданских

прав.

При этом вполне понятно, что при осуществлении разбирательства

третейский суд, как и государственный суд, должен руководствоваться

определенными принципами. И здесь возникают следующие вопросы: В какой

мере принципы государственного судопроизводства распространяются на

третейское разбирательство? Обладают ли особенностями принципы третейского

разбирательства?

Включение в Федеральный закон "О третейских судах в Российской

Федерации" ст.18 "Принципы третейского разбирательства", законодательное

закрепление перечня таких принципов и их состав являются уникальными

характеристиками российского Закона.

Еще до принятия Закона Д.И. Козак отмечал, что данный закон

разрабатывался в соответствии с "Нью-Йоркской Конвенцией, которая регулирует

рассмотрение споров в коммерческих арбитражах"

, а принципы внутреннего

законодательства должны в настоящее время соответствовать нормам

Конвенция о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений (Нью-Йорк, 29

декабря 1958 г.) // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. - №8. - 1993г.

международного права и решениям международных судов.

Наконец, представляется чрезвычайно важным разобраться в правовой

природе самого основания частного правосудия, третейского соглашения, а также

сути тех правоотношений, которые возникают между участниками частного

(третейского) разбирательства и самим третейским судом (посредником,

экспертом и т.п.), соотнести правовые свойства судебного и третейского решений,

итогового акта переговорной деятельности.

В связи с вышеизложенным, в процессе обучения студенты должны изучить

исторические аспекты возникновения системы третейских судов за рубежом и в

России, получить и продемонстрировать знания основных правовых источников,

регламентирующих деятельность третейских судов по разрешению гражданско-

правовых споров и их содержание; изучить основные точки зрения на проблему

определения правовой природы третейского разбирательства гражданских дел,

третейского соглашения, а также решения третейского суда, уяснить смысл и

содержание принципов и правил третейского разбирательства.

В результате изучения специального курса «Альтернативное разрешение

споров» студенты должны иметь представление о негосударственных, частных

способах разрешения правовых конфликтов, знать все достоинства и недостатки

данных способов разрешения споров, знать и понимать условия обращения в

третейский суд, а также те категории дел, по которым обращение к третейскому

суду невозможно, разбираться в системе третейских судов, действующих на

территории РФ, знать правила, в соответствии с которыми должно производиться

третейское разбирательство гражданско-правовых споров, основания для

оспаривания решения третейского суда, а также правила, определяющие порядок

выдачи исполнительного листа на решение третейского суда в том случае, когда

оно не исполнено добровольно.

Наиболее успешным изучение настоящего спецкурса может быть только

при опоре на достаточные знания по дисциплинам «Гражданское

процессуальное право», «Арбитражное процессуальное право»,

«Конституционное право», «Международное право».

Спецкурс изучается студентами очной формы обучения на 5 курсе (9

семестр). В соответствии с учебным планом по спецкурсу читаются лекции,

проводятся семинарские (практические) занятия, итоговой формой контроля

знаний является экзамен. По курсу могут выполняться дипломные работы, в том

числе в форме сравнительного исследования.

ПРОГРАММА СПЕЦКУРСА

«АЛЬТЕРНАТИВНОЕ РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ»

РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Тема 1. Понятие, предмет и система курса.

Понятие и предмет Альтернативного разрешения споров.

Предмет учебного курса «Альтернативное разрешение споров». Цели,

задачи, система и источники учебного курса «Альтернативное разрешение

споров».

Тема 2. Понятие и характеристика способов защиты нарушенного или

оспариваемого субъективного гражданского права. Частные и

государственные способы разрешения гражданских споров.

Правовая природа субъективного гражданского права. Понятие и правовые

признаки спора, возникающего из гражданских правоотношений. Способы

защиты нарушенного или оспариваемого субъективного гражданского права.

Частные и государственные способы разрешения гражданских споров. Понятие

правосудия как особого вида государственной деятельности. Суд как орган

государственной власти, наделенный специальной компетенцией, суд в системе

иных органов государственной власти, судебная система РФ. Правовые

последствия обращения за судебной защитой, предпосылки права на обращение в

суд. Способы (виды) альтернативного разрешения споров (АРС). Преимущества и

недостатки частного правосудия.

Тема 3. Третейское разбирательство как основной способ частного

урегулирования возникшего правового конфликта. История становления и

развития института третейского разбирательства гражданских дел за

рубежом и в России.

Подведомственность гражданских дел третейскому суду.

Третейские суды в зарубежных странах: история возникновения и развития,

современное состояние. Третейские суды в России с древнейших времен до 1917

года. Третейские суды в России в советский период. Третейские суды в