Мезенцева И.В. Электронная консультация по курсу Отечественная история ХХ века
Подождите немного. Документ загружается.
Августовский путч 1991 г. и конец перестройки
Однако подписание нового союзного договора было сорвано. В ночь на 19 августа группа
высокопоставленных государственных деятелей совершила антиконституционный переворот.
М- Горбачев был отстранен от власти и блокирован в крымской резиденции в Форосе. Вся
полнота власти перешла к Государственному комитету по чрезвычайному положению
(ГКЧП). В его состав вошли: вице-президент Г. Янаев, премьер-министр В, Павлов, глава МВД
Б. Пуго, председатель КГБ В. Крючков и др. Стране было объявлено, что М. Горбачев болен и
не может выполнять свои обязанности. В обращении ГКЧП к народу говорилось о том, что
перестройка зашла в тупик, а экстремистские силы взяли курс на развал СССР и приход к
власти. ГКЧП ввел чрезвычайное положение в отдельных районах страны, запретил митинги и
демонстрации, установил контроль над средствами массовой информации.
ГКЧП брал на себя обязанность вывести страну из кризиса посредством
восстановления трудовой дисциплины, поднятия производительности труда, борьбы с
бесхозяйственностью и т. п.
Главные события разыгрались в Москве, куда были введены войска, установлен
комендантский час. Президент РСФСР Б. Ельцин и правительство выступили с обращени-
ем к россиянам, в котором объявляли ГКЧП незаконным, а его деятельность
антиконституционной. По призыву Президента России тысячи москвичей пришли на защиту
Белого дома. В этих условиях путчисты не решились на силовые действия. 21 августа путч был
подавлен. М. Горбачев освобожден и вернулся в Москву, а члены ГКЧП арестованы.
В новых условиях президент СССР предпринял попытку заключить новый Союзный
договор, но она завершилась провалом. 8 декабря 1991 г. лидеры трех республик — России, Ук-
раины, Белоруссии — денонсировали Союзный договор 1922 г. и заявили о прекращении
деятельности СССР. Вместо него решено было образовать Содружество независимых госу-
дарств (СНГ). Первоначально в него вошли 11 государств. 25декабря 1991г. М.С.Горбачев
ушел в отставку. Союз ССР прекратил свое существование.
Вопросы для самоконтроля:
1. Какова сущность и задачи перестройки? В чем заключались ее причины?
2. Являлась ли перестройка объективно необходимой?
3. Выделите этапы перестройки?
4. В чем изначально заключалась задача перестройки и к чему она привела в итоге? Есть
ли в этом вина политического руководства страны?
5. Каковы, по вашему мнению, причины, заставившие руководство КПСС и СССР пойти
на проведение реформы политической системы?
6. Дайте характеристику работе съездов народных депутатов.
7. Что произошло в ходе проведения реформы политической системы?
8. Почему советские национальные республики стремились к выходу из состава СССР?
9. Дайте оценку августовским событиям 1991 г. и их последствиям?
10. Дайте свою оценку М.С.Горбачеву как личности и политическому деятелю.
151
35. Внешняя политика СССР в 1980-е гг.
Примерный план ответа:
1. Основные направления внешней политики СССР на рубеже 1970-х-1980-х гг.
2. Новые внешнеполитические принципы периода перестройки. Задачи в области
внешней политики в свете «нового политического мышления»: смягчение
напряженности между Востоком и Западом посредством переговоров о разоружении
(ограничение гонки вооружений); урегулирование региональных конфликтов;
расширение экономических связей со всеми странами, независимо от их ориентации.
Инициативы СССР:
а) мораторий СССР на испытание ядерного оружия;
б) советско-американские переговоры (осень 1985 г.) - отказ добиваться
военного превосходства;
в) отношения СССР и США (1986-1987 гг.). Возобновление процесса разрядки.
Договоренности об уничтожении ядерных ракет средней и меньшей дальности.
Июль 1991 г. – подписание договора о сокращении стратегических
наступательных вооружений (ОСНВ-1);
г) принятие СССР в Международный валютный фонд;
д) вывод войск из Афганистана (февраль 1989 г.);
3. СССР и страны Восточной Европы. Отказ СССР о вмешательстве в дела других
государств. Переход восточно-европейских стран к парламентской демократии и его
результаты:
а) крушение социалистических режимов в Венгрии, Югославии, Албании, ГДР,
Болгарии Румынии, Чехословакии (осень 1989 г.);
б) отношения СССР и КНР. Восстановление межправительственных связей;
в) распад Югославии;
г) М.С.Горбачев – Нобелевская премия мира (ноябрь 1990 г.);
д) прекращение деятельности СЭВ и ОВД (весна 1991 г.).
Изменения во внутренней политике не могли не сказаться на внешнеполитической
деятельности СССР. Концепция «нового политического мышления» стала идеологией пере-
стройки внешней политики страны. Она включала следующие положения: признание мира
целостным и неделимым, что означало отказ от классового подхода и деления мира на
противоположные общественно-политические системы. Приоритет отныне отдавался
общечеловеческим ценностям; универсальным способом решения мировых проблем объ-
являлся не баланс двух систем, а баланс их интересов, отказ от решения международных
152
проблем силовыми методами.
Основными направлениями внешней политики СССР стали: нормализация отношений
между Востоком и Западом через разоружение; урегулирование за столом переговоров
региональных конфликтов; взаимовыгодное экономическое и политическое сотрудничество.
Смена стратегических приоритетов СССР сопровождалась сменой кадрового состава
Министерства иностранных дел. А. А. Громыко был отправлен в почетную отставку, МИД воз-
главил Э. Шеварднадзе, были заменены 10 из 123 заместителей министра.
В это же время начинается выдвижение А. Н. Яковлева, ставшего вскоре
заведующим международным отделом ЦК КПСС и являвшегося одним из главных
разработчиков нового курса.
Серия встреч М. Горбачева с президентами США — Р. Рейганом, а потом Д. Бушем
— в ноябре 1985 г. в Женеве, октябре 1986 г. — в Рейкьявике, декабре 1987 г. — в
Вашингтоне растопили лед недоверия. СССР отказался от глушения западных радиостанций
(«Голос Америки», «Свобода» и др.), стороны решили вопрос контроля над вооружениями. А
8 декабря 1987 г. СССР и США подписали договор об уничтожении целого класса ядерных
вооружений — ракет среднего и ближнего радиуса действия. Это было конкретное соглаше-
ние, которое привело к ликвидации целого класса оружия. В 1991 г. во время визита в Москву
Дж. Буша было подписано соглашение о значительном сокращении стратегических на-
ступательных вооружений.
Разрядка международных отношений способствовала развитию экономического и
гуманитарного сотрудничества СССР и США. В 1987 г. в ходе переговоров М. Горбачева с
Р. Рейганом стороны договорились об урегулировании афганской проблемы. США
прекращали военную помощь моджахедам, СССР выводил свои войска из Афганистана. 15
февраля 1989 г. вывод советского воинского контингента из этой страны был завершен.
Визит в 1989 г. М. Горбачева в Китай снял напряженность во взаимоотношениях двух
государств, привел к нормализации отношений, способствовал развитию отношений в эко-
номической и культурной сферах.
Благотворную роль сыграл СССР в прекращении военных конфликтов в Эфиопии,
Анголе, Мозамбике, Никарагуа. Во время агрессии Ирака против Кувейта (1990 — 1991 гг.) СССР
первый поддержал Запад, осудил действия С. Хуссейна, прекратил поставки оружия ему, отозвал
специалистов, предложил посреднические услуги в разрешении этого конфликта.
Смена приоритетов внешней политики СССР отразилась на отношениях со странами
социалистического мира. В 1989 г. начался вывод советских войск из государств-союзников
Восточной и Центральной Европы. Это привело к ослаблению, а потом и крушению
коммунистических режимов. В конце 1989 — начале 1990 г. в Польше, Венгрии, Чехословакии,
153
ГДР, Болгарии, Албании прокатились «бархатные» революции. В Румынии старая власть
пала в результате вооруженного восстания. В результате этих революций были ликвидированы
организация Варшавского Договора, Совет Экономической Взаимопомощи.
Политика «нового мышления» привела к радикальному изменению ситуации в мире:
«холодная война» ушла в прошлое, были сделаны первые конкретные шаги по сокращению
ядерного оружия, урегулирование региональных конфликтов, укрепилась стабильность в
мире, перед СССР открылась возможность участия в мировых делах на условиях взаимной
экономической и политической выгоды.
Распад СССР, а вместе с ним и вооруженных сил резко ослабили безопасность
России. Потеря союзников в странах Восточной Европы и «третьего мира» поставила страну в
сложное положение. Надежды на западную помощь в решении внутренних проблем, а также
установление с Западом равноправных союзнических отношений не оправдались.
Вопросы для самоконтроля:
1. Назовите основные направления внешней политики СССР в период перестройки.
2. Что такое «новое политическое мышление» и какие изменения произошли в ходе
этого процесса в области международных отношений СССР с другими странами?
3. Какие изменения произошли внутри социалистической системы и почему?
4. За что М.С.Горбачев получил Нобелевскую премию? Как вы считаете, достоин он
награды такого уровня?
36. Распад СССР и его последствия.
Примерный план ответа:
Распад СССР стал следствием воздействия целой группы объективных и
субъективных факторов, которые, дополняя друг друга, способствовали росту
центробежных сил. Универсальной объективной причиной является свидетельствование
мирового опыта, что многонациональные государственные образования на определенном
этапе исторического развития прекращали свое существование. Наглядным примером
служит развал российской империи после октябрьской революции 1917 г. Независимыми
тогда пожелали стать немало национальных территорий. Однако большевистской власти
удалось различными методами, в том числе и насильственными, сохранить исторические
границы единого государства. Закрепленный в советских конституциях принцип
самоопределения выглядел пороховой бочкой, готовой взорваться в случае ослабления
центральной власти.
Как отмечает мировая история, подобные многонациональные государства могут
удерживаться только в условиях авторитарных режимов и унитарных образований. Начатая
154
Горбачевым реформа политической системы подорвала контроль центра над территориями,
что, прежде всего, сказалось на КПСС – главной цементирующей основе СССР. Каждое
ослабление правящей партии способствовало усилению разрушительных процессов
государственности.
Признавая значение объективных причин в распаде СССР, все же надо отметить
доминирующее положение субъективного фактора. К большому сожалению, у последнего
советского руководства не было хорошо продуманной национальной политики. О ней
вспомнили лишь тогда, когда отчетливо проявились отделенческие тенденции и заполыхало
пламя межнациональных конфликтов.
Неудачи экономических реформ Горбачева также стимулировали республики к
выходу, к самостоятельному преодолению кризиса. Особенно это было характерным для
Прибалтики.
И, наконец, решающую роль в развале СССР сыграли политическое поведение,
амбиции отдельных лидеров и развернувшаяся борьба за власть. Личная неприязнь Ельцин к
Горбачеву, их постоянная конфронтация придали процессу ликвидации единого государства
мощное ускорение. Можно сказать, что Союз его народы стали заложниками борьбы за
политическое лидерство.
Симптомы кризиса в межнациональных отношениях начали проявляться со второй
половины 1980-х гг. Серьезным сигналом неблагополучия в этой сфере стали декабрьские
события 1986 г. в Алма-Ате, когда произошли массовые беспорядки, вызванные смещением
казахстанского лидера Д.Кунаева. В 1988 г. проблема Нагорного Карабаха ввергла
Азербайджан и Армению в продолжительный период гражданских войн и вооруженных
конфликтов, обернувшихся многочисленными человеческими жертвами. В 1989 г. кровавые
межнациональные распри прокатились по Ферганской долине, а в 1990 г. они унесли сотни
человеческих жизней в Баку, Душанбе и киргизским городе Оше.
Стремительными темпами шло нарастание тенденций к сепаратизму (отделению) и
обособлению в прибалтийских республиках. В 1989 г. под мощным влиянием народных
фронтов Верховные Советы Литвы, Эстонии и Латвии осудили советско-германский договор
1939 г., что фактически означало незаконность вхождения данных республик в состав СССР.
Последствия случившегося распада некогда единого государства многообразны и
долговременны. Обозначим главные из них:
1) военно-политические. Распад СССР изменил геополитическую ситуацию в
мире и Европе. Территория России сжалась, западные границы
отодвинулись на восток. Россия утратила самые важные порты и выходы к
морю на Балтике. Потребовалось формирование нового мирового порядка
155
под контролем сверх державы – США. Вывод войск из Германии, передача
Украине и Белоруссии войск и техники наиболее боеспособных округов
ослабили влияние России на западном направлении. Россия стала объектом
территориальных притязаний со стороны государств Балтии. Определение
границ и статуса территорий вырастает в крупную общую для всех стран
СНГ национально-государственную проблему;
2) социально-экономические последствия. Немыслимое для мирного времени
падение производства и жизненного уровня народа. Беспрецедентный спад
производства, составляющий по странам СНГ от 50 до 80%. Конверсия в
обстановке экономической разрухи привела к значительному разрушению
научно-технического потенциала. Из системы воспроизводства были
фактически выведены такие жизненно важные отрасли, как сельское
хозяйство, строительно-дорожное машиностроение, приборостроение,
электротехническая промышленность, производство пластмасс и
химических волокон. Наблюдалось резкое снижение реальных доходов
населения, его социальная незащищенность со стороны государственных
структур, быстрый рост безработицы;
3) духовные, общечеловеческие последствия. Распад культурных, научных,
образовательных связей. Произошел разрыв родственных связей. З
пределами исторической Родины оказалось более 50 млн. человек, в т.ч. 25
млн. русских.
После распада СССР стран столкнулась с большими трудностями и в социально-
экономической и политической областях. В этой связи приведем оценку состояния
экономики России, данную в постановлении Совета Министров РФ от 6 ноября 1993 г. о
социально-экономическом положении страны:
за январь – сентябрь 1993 г. по сравнению с тем же периодом 1992 г. произведенный
национальный доход сократился на 15%, объем промышленного производства – на 16,5%,
общая задолженность промышленных предприятий и строительных организаций возросла,
составив 11,3 трлн. рублей, замедлились темпы приватизации крупных и средних
предприятий, не удалось добиться повышения жизненного уровня населения.
Социально-экономическую и политическую обстановку начала 1990-х гг.
характеризуют и такие негативные явления, как большая волна преступности в различных
сферах, коррупция, взяточничество, открытый бандитизм.
В годы перестройки казалось, что страна вступает в новый цикл модернизации
общественных отношений, направленной на формирование политической демократии,
156
демонополизацию экономики, освобождение частной инициативы, появление трудовой
мотивации. Эти преобразования должны были повысить уровень социального
благосостояния и создать социально-экономический и политический комфорт для раскрытия
духовного, творческого, нравственного потенциала личности. Государству при этом
отводилась роль гаранта сохранения того социального состояния населения и тех прав
человека, которые были достигнуты на предыдущей стадии развития.
Ожидания не оправдались. Во-первых, потому, что к началу 1990 гг. оказалась почти
полностью разрушенной индустриальная экономика, доведенная до такого состояния, когда
она лишилась способности адаптироваться к новым и, прежде всего финансовым и
политическим, условиям воспроизводства. Во-вторых, потому, что к этому времени был
практически полностью дискредитирован созидательный труд, фальсифицирован
социальный статус работника, отвергнуты ценностные ориентиры, определяющие
гражданские приоритеты. В-третьих, потому, что был дезорганизована система управления
экономикой. И, наконец, в-четвертых, потому, что под прикрытием реформ развернулась
ожесточенная борьба за власть.
Вопросы для самоконтроля:
1. В чем заключаются причины распада СССР?
2. Каковы последствия распада СССР?
37. Россия в 1990-е гг.: социально-экономическая ситуация. Становление
политической системы РФ. Конституция 1993 г.
Примерный план ответа:
1. Социально-экономическая ситуация в РФ в начале 1990-х гг.: снижение
жизненного уровня населения, усиление социальной напряженности в обществе.
Экономические реформы и их результаты:
а) Постановление Верховного Совета СССР «О концепции перехода к
регулируемой рыночной экономике» (июнь 1990 г.);
б) программа экономических реформ – постепенное реформирование или
радикальная ломка? «Шоковая терапия» Е.Гайдара против программы «500
дней»;
в) начало радикальной реформы (1 января 1992 г.);
г) спад производства, инфляция, снижение ВВП – последствия радикальных
преобразований в экономике.
2. Общественно-политическая жизнь страны:
157
а) конфликт между исполнительной (Президент РФ) и представительной
(Съезд народных депутатов - Верховный Совет) властями. Кризис власти и
выход из него (1992-1993 гг.);
б) становление президентской республики. Выборы в федеральное собрание
(ноябрь-декабрь 1993 г.);
в) принятие Конституции 1993 г.;
г) выборы в Государственную Думу. Расстановка политических сил;
д) выборы Президента РФ (1996 г.).
3. Внешнеполитический курс Российской Федерации в постсоветском пространстве.
Распад СССР потребовал от российского руководства срочно определить приоритеты
внутренней и внешней политики нового государства.
Вопрос об основном направлении развития страны перед высшим руководством страны
не стоял: коммунистическая идея себя дискредитировала, поэтому необходимо было с учетом ми-
рового опыта перейти к строительству цивилизованного демократического общества, где в
качестве образца выступали развитые государства Запада. Это предполагало коренную пере-
стройку (ломку) государственных структур, общественных, экономических и других отношений.
Инструментом достижения этой цели стало создание рыночной экономики.
Перед руководством страны стоял иной вопрос: как с минимальными потерями и в
кратчайшие сроки создать рыночное хозяйство? Заметим, у демократических сил после их
прихода к власти (август 1991 г.) не оказалось проработанной экономической и политической
программы. Эйфория от одержанной победы продолжалась до октября 1991 г. Российское
правительство фактически бездействовало, что усугубило социально-экономическую
ситуацию. Слухи о повышении цен, дискуссии о денежной реформе толкнули население
страны на массовую скупку товаров, создание запасов первой необходимости, обострили
экономическую и политическую ситуацию.
Программа реформ и их реализация
В октябре 1991 г. правительство России представило программу реформ,
направленную на создание рыночной экономики. Из двух возможных ее вариантов —
постепенное реформирование или радикальная ломка — был избран второй вариант, более
известный как «шоковая терапия». Он предполагал максимально быстрое включение
рыночных регуляторов (свободные цены, создание благоприятных условий для деятельности
предприятий).
158
Главным шокотерапевтом стал Е. Гайдар, назначенный вице-премьером нового
правительства во главе с Президентом Б- Ельциным. Экономическая стабилизация была
обещана через год. «Рынок все расставит по своим местам» — стал лозунгом команды
реформаторов.
Надежды на успех связывались с двумя моментами:
1) »народ» готов был потерпеть ради светлого будущего на начальной стадии реформ, тем
более что по времени это должно было занять год;
2) получение крупных кредитов от международного валютного фонда на проведение
реформ.
Следует принять во внимание и другое: «шоковый» вариант позволял придать
реформам необратимый характер, сделать невозможным возврат назад при любой
политической конъюнктуре.
Главной задачей реформы стало достижение финансовой стабилизации (равновесие
между платежеспособным спросом населения, предприятий и товарным предложением).
1 января 1992 г. началась радикальная реформа. Правительство освободило цены на
большинство товаров от государственного контроля. Сразу же обнаружились просчеты —
предполагалось, что цены увеличатся в 5 ~ 10 раз, а на деле они увеличились в 100 и более
раз. Денежные средства населения оказались фактически конфискованы государством. Резко
сократилось потребление продуктов питания, '/
3
населения страны оказалась за чертой бедности.
Это привело к росту смертности, сокращению продолжительности жизни. Спад промышленного
производства достиг в 1-й год реформ 35%. Правительство вынуждено было поднять
заработную плату, что вызвало новый рост цен и инфляцию.
Взаимные неплатежи предприятий стали новой проблемой, с которой столкнулась
реформа. Поэтому было резко расширено кредитование народного хозяйства, что привело к
новому витку инфляции.
Одновременно с этим началась приватизация государственной собственности (осень
1992 г.). Каждый гражданин страны получил свою долю собственности — ваучер, оцененный в
10 тыс. руб. Тем самым предполагалось создать новый класс собственников — «средний класс»,
который должен был стать оплотом социальной стабильности общества. В 1993 г. ваучеры
было разрешено вкладывать в акции предприятий, что призвано было обеспечить их
держателям получение прибылей. Ваучерная кампания сопровождалась, при молчаливом
согласии властей, массовой скупкой ваучеров новыми предпринимателями, банками,
иностранцами. Тем самым превращение большинства населения в «средний класс» оказалось
фикцией.
В результате радикальной реформы возросла социальная напряженность. Ее удалось
159
ослабить с помощью «товарной интервенции», что привело к расширению рынка продоволь-
ственных и промышленных товаров.
Реформы, связанные с именем Е. Гайдара, продолжались 15 месяцев. Ему не удалось
решить главную задачу — добиться финансовой стабилизации, что предопределило его
отставку.
Новый глава правительства В. С. Черномырдин продолжил стратегический курс
своего предшественника — создание рыночных отношений. На первое место выдвинулась
борьба с инфляцией. В план реформ были внесены коррективы: 1) поддержка
государственных предприятий; 2) поощрение предпринимательской деятельности; 3)
целевая поддержка наименее защищенных слоев населения; 4) привлечение иностранных
инвестиций; 5) стабилизация уровня жизни населения.
В 1993 — 1995 гг. негативные процессы в экономике сохранились: спад производства,
бюджетный дефицит, рост цент, безработица.
В это же время были сделаны первые шаги на пути к рынку: 1) ликвидирован
прежний экономический механизм хозяйствования; 2) появился слой частных собствен-
ников; 3) заработал потребительский рынок; 4) страна сделала первые шаги интегрирования
в мировое хозяйство.
Становление политической системы России
Распад СССР создал реальную угрозу распада и России, поскольку в основу ее
устройства были заложены те же принципы, что и Союза.
Автономные республики, почти все автономные области объявили себя субъектами
федерации, так начался «парад суверенитетов», который в 1992 г. создал угрозу распада Рос-
сийской Федерации. Татарстан, Башкортостан, Якутия и другие прекратили выплаты в
федеральный бюджет, сами стали устанавливать цены на производимые на их территории то-
вары, взяли курс на плавный выход из Федерации.
Само Российское правительство во главе с Б. Ельциным инициировало этот процесс,
когда Президент (1991 г.) предложил субъектам Федерации брать суверенитетов столько,
сколько они могут «проглотить». Национальные элиты в условиях проведения «шоковой»
реформы, приведшей к обнищанию большинства населения, укрепили свои позиции. Теперь
же правительство попыталось остановить этот процесс. Такая непоследовательность привела
к росту национальной напряженности. Незаконные вооруженные формирования Д. Дудаева
(сентябрь 1992 г.) разогнали Верховный Совет Чечено-Ингушской автономной республики,
объявили об отделении Чечни от России. В этих условиях правительство заняло
выжидательную позицию, продолжало субсидировать незаконный режим, что укрепляло его.
160