Марочкина Ю.Н. Таможенное право. Шпаргалка
Подождите немного. Документ загружается.
Юлия Н. Марочкина
Таможенное право. Шпаргалка
Ю. Н. Марочкина
Таможенное право. Шпаргалка
1.Понятие, предмет и метод таможенного права. Соотношение
таможенного права с другими отраслями права
Таможенное право– это комплексная отрасль российского законодательства,
представляющая собой систему правовых норм различной отраслевой принадлежности,
которые устанавливаются государством и предназначены для регулирования общественных
отношений, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную
границу Российской Федерации.
Предметом таможенного права являются общественные отношения,
возникающие в процессе или по поводу перемещения товаров и транспортных средств
через таможенную границу.
Основным для таможенного права является императивный метод– метод властных
предписаний. Лицо при осуществлении внешнеэкономической деятельности (далее – ВЭД)
обязательно вступает в определенные отношения с государственными (прежде всего –
таможенными) органами, которые диктуют ему правила поведения в данной области.
Например, выполнение таможенных процедур включает в себя заполнение и подачу
декларации, уплату таможенных платежей, представление груза для таможенного контроля.
Кроме императивного, в таможенном праве применяется и диспозитивный метод,
однако пределы его действия существенно ограничены. Учитывая, что диспозитивный метод
является доминантой в гражданском праве, в области таможенного дела он используется
лишь в тех случаях, когда поведение субъектов регламентируется гражданско-правовыми
нормами. Например, предприниматель обращается за помощью в таможенном оформлении к
посреднику (таможенному брокеру) и заключает с ним договор об оказании услуг.
Возможность выбора как самого таможенного брокера, так и согласования условий договора
характеризуют наличие диспозитивного метода.
Систему таможенного права составляют Общая и Особенная части. В Общую часть
входят положения, касающиеся предмета и метода права, его принципы, источники,
субъекты, определения таможенных органов, объектов таможенного права и т.0д. Особенная
часть посвящена правовым основам перемещения товаров и транспортных средств через
границу, видам таможенных режимов, формам таможенного контроля, таможенным
платежам и т.0д.
Таможенное право находится в тесной взаимосвязи с другими отраслями права.
Конституционное право выступает, бесспорно, базовой, ведущей отраслью в системе
права. Учитывая, что таможенное право преследует публично-правовые интересы, основы
государственных отношений, изучаемых конституционным правом, представляют собой
фундамент всего таможенного механизма.
Административное право нередко называют управленческим правом. Как и
административному праву, таможенному праву присущ императивный метод регулирования.
Кроме то, нарушения таможенных правил представляют собой разновидность
административных правонарушений.
Финансовое право изучает общественные отношения, составляющие содержание
финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Таможенные органы,
наряду с правоохранительной, осуществляют и финансовую деятельность. Прежде всего,
такая деятельность выражается в формировании доходной части государственного бюджета.
Доходы от внешнеторговой деятельности – немалая составляющая казны Российской
Федерации.
Уголовное право включает в себя нормы, характеризующие общественно опасные
деяния, именуемые преступлениями, а также основы и условия привлечения к
ответственности данного рода.
Гражданское право, являющееся одной из профилирующих отраслей права,
регулирует обширную область имущественных и личных неимущественных отношений.
Договоры об оказании услуг, о перевозке грузов, о хранении товара, залоговые обязательства
– все это сфера регулирования гражданского права.
2.Понятие и принципы таможенного дела
Таможенное дело представляет собой совокупность методов и средств обеспечения
соблюдения мер таможенно–тарифного регулирования и запретов и ограничений,
установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о
государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением
товаров и транспортных средств через таможенную границу.
Общее руководство таможенным делом осуществляет Правительство РФ в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Правительство РФ утверждает положения о федеральных министерствах и об иных
федеральных органах исполнительной власти, устанавливает предельную численность
работников их аппаратов и размер ассигнований на содержание этих аппаратов в пределах
средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете.
Правительство РФ назначает на должность и освобождает от должности руководителей
федеральных органов исполнительной власти, не являющихся федеральными министрами, и
их заместителей, утверждает членов коллегий федеральных органов исполнительной власти.
Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного
дела (далее – ФТС России), обеспечивает непосредственную реализацию в таможенных
целях задач в области таможенного дела и единообразие применения таможенного
законодательства Российской Федерации всеми таможенными органами на территории
Российской Федерации.
Таможенное дело основывается на следующих принципах:
1)0принцип законности имеет общеправовой характер и означает, кто действия всех
участников ВЭД должны строго соответствовать положениям Конституции РФ,
федеральных законов и иному законодательству, а также международно-правовым нормам.
Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской
Федерации, согласно ч. 2 ст. 12 Таможенного кодекса Российской Федерации от 28.05.2003
№061-ФЗ (с посл. изм. и доп.) (далее – ТК РФ), должно производиться в порядке,
установленном таможенным законодательством;
2)0принцип взаимности и суверенного равенства государств применяется в рамках
общепризнанных международно-правовых норм. Страны, предоставляющие России
максимально свободный доступ товаров нa внутренние рынки, должны иметь
соответствующие условия поставки собственных товаров на таможенную территорию
Российской Федерации;
3)0принцип равноправия выступает в качестве одной из характеристик
демократического общества и развития экономических отношений. В области таможенного
дела, согласнo ч. 1 ст. 12 ТК РФ, все лица на равных основаниях имеют право на ввоз и
вывоз товаров и транспортных средств, равно как и на осуществление ВЭД на условиях, не
противоречащих действующему законодательству;
4)0принцип охраны государственной и общественной безопасности,согласно ст. 13
ТК РФ, означает запрет на перемещение отдельных товаров и транспортных средств через
таможенную границу Российской Федерации, исходя из соображений государственной
безопасности, защиты общественного порядка, нравственности населения, защиты животных
и растений, охраны окружающей природной среды и других интересов;
5)0принцип защиты экономического суверенитета Россиивыражается в
установлении государством количественных ограничений на перемещение отдельных видов
товаров. Такие ограничения могут основываться на направлениях экономической политики,
условиях выполнения международных обязательств России;
6)0принцип свободы выбора таможенного режимаустановлен ст. 156 ТК РФ
характеризуется тем, что лицо, перемещающее товары, вправе в любое время выбрать любой
таможенный режим для таких товаров.
3.Источники таможенного права
В ст.71 Конституции РФ таможенное дело относится к исключительному ведению
Российской Федерации, а также закрепляющая в ч.1 ст.8. единство экономического
пространства на территории страны, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых
средств.
Основным источником таможенного права является Таможенный кодекс РФ. Он
определяет правовые и организационные основы таможенного дела и направлен на защиту
национального суверенитета Российской Федерации, развитие экономических отношений,
закрепляет основные понятия, дает определение и виды таможенных режимов, процедур,
порядок взимания таможенных платежей и проведение таможенного контроля.
Налоговый кодекс РФ(далее – НК РФ)наделяет таможенные органы статусом
налоговых органов, т.0е. полномочия налоговых органов распространяются и на таможенные
органы.
Уголовный кодекс Российской Федерацииот 13.06.1996 №063-ФЗ (с посл. изм. и
доп.) (далее – УК РФ)и Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушенияхот 30.12.2001 №0195-ФЗ (с посл. изм. и доп.) (далее – КоАП РФ)
устанавливают виды преступлений в сфере экономической деятельности и правонарушения в
области таможенного дела.
Большое значение имеет Закон РФ от 21.05.19930г. №0500-3 «О таможенном тарифе» (с
посл. изм и доп.) (далее – Закон о таможенном тарифе), где содержатся основы для
взимания таможенных платежей.
Правовые основы финансовой деятельности таможенных органов содержатся в
Федеральном законе от 14.04.19980г. №063-ФЗ «О мерах по защите экономических интересов
России при осуществлении внешней торговли товарами» (с посл. изм. и доп.).
Федеральный закон от 08.12.20030г. №0164-ФЗ «Об основах государственного
регулирования внешнеторговой деятельности» (с посл. изм.) определяет основы
государственного регулирования внешнеторговой деятельности в области внешней торговли
товарами, услугами и иными объектами.
Наиболее важные вопросы таможенной политики регулируются указами Президента
РФ, постановлениями Правительства РФ, например, постановление Правительства РФ от
21.09.20040г. №0429 «О федеральной таможенной службе» (далее – постановление №#429),
где подробно излагаются полномочия и организация деятельности ФТС России.
Акты таможенного законодательства, указы Президента РФ и постановления и
распоряжения Правительства РФ применяются к отношениям, возникшим после введения их
в действие, и не имеют обратной силы.
Акты таможенного законодательства и иные правовые акты Российской Федерации,
улучшающие положение лиц, имеют обратную силу, если прямо предусматривают это. В
иных случаях акты таможенного законодательства и иные правовые акты Российской
Федерации могут иметь обратную силу, если это предусмотрено федеральными законами
или международными договорами Российской Федерации.
ФТС России также издает нормативные акты, например, Приказ от 15.03.20050г. №0198
«О должностных лицах таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных
составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять
административное задержание».
К международно-правовым актам относятся:
1)0Конвенция о временном ввозе (Заключена в Стамбуле 26.06.1990), которая
раскрывает основные понятия в области таможенных правоотношений, порядок ведения
документации по таможенному оформлению;
2)0Таможенная конвенция о международной перевозки грузов с применением книжки
МДП (конвенция МДП) (Заключена в Женеве 14.11.1975), раскрывающая правила перевозки
товаров при наличии книжки МДП, а также содержащая приложения для определения
технического состояния транспортного средства для перевозки грузов с книжкой МДП и др.
4.Таможенная территория и таможенная граница
Таможенную территорию Российской Федерации составляют сухопутная
территории России, территориальные и внутренние воды и воздушное пространство над
ними (ст. 2 ТК РФ). Сухопутная территория – вся суша, находящаяся в пределах границ
Российской Федерации. К внутренним водам относятся прибрежные морские воды, воды
рек, озер, портов, заливов, бухт, берега которых полностью принадлежат России.
Территориальными водами признаются прибрежные морские воды шириной 12 морских
миль, отсчитываемые от линии наибольшего отлива как на материке, так и на островах,
принадлежащих Российской Федерации. В состав таможенной территории могут также
входить искусственные острова, установки и сооружения, находящиеся в исключительной
экономической зоне и на континентальном шельфе России, при условии обладания ею над
ними исключительной юрисдикцией.
На территории Российской Федерации могут находиться создаваемые в соответствии с
федеральными законами особые экономические зоны, являющиеся частью таможенной
территории России. Товары, помещенные на территории таких зон, рассматриваются как
находящиеся вне таможенной территории для целей применения таможенных пошлин,
налогов, а также запретов и ограничений экономического характера, за исключением
законодательно установленных случаев.
Свободная таможенная зона – разновидность особой экономической зоны. В
классическом международном понимании особая экономическая зона – это территория,
исключаемая из действия обычного таможенного, налогового, а в некоторых случаях
валютного и банковского законодательства.
Особенность таможенного права состоит в том, что, распространяясь на всю
территорию государства, оно действует лишь в процессе или в связи с переходом
таможенной границы или перемещением через нее товаров и транспортных средств.
Согласно ст. 5 Закона о таможенном тарифе таможенной территорией Российской
Федерации признается территория, на которой государство обладает исключительной
юрисдикцией в отношении таможенного дела.
Таможенная граница– линия, ограничивающая таможенную территорию.
Государственной же границей признается линия и проходящая по ней вертикальная
поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и
воздушного пространства) Российской Федерации, т.0е. пространственный предел действия
государственного суверенитета Российской Федерации (ст. 1 Закона РФ от 01.04.19930г.
№04730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» (с посл. изм. и доп.)).
Понятия таможенной и государственной границы не совпадают по следующим
признакам:
1)0государственная граница – реальная линия на местности, а таенная граница –
условная, воображаемая линия;
2)0государственная граница устанавливает область действия суверенитета в целом, а
таможенная граница – то, что относится к сфере экономического суверенитета государства;
3)0государственная граница служит для определения пространственных пределов
действия всего российского права, а таможенная граница очерчивает пределы действия
таможенного законодательства.
Различают внешние таможенные границы (разделяют таможенные территории
смежных государств) и внутренние таможенные границы (образуют периметры особых
экономических зон), таможенная территория едина, что означает свободу перемещения
товаров и транспортных средств физическими и юридическими лицами внутри нее, т.0е. без
взимания таможенных платежей. Нормой ст. 74 Конституции РФ установлено, что на
российской территории не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и
каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых
средств.
5.Понятие, особенности, состав таможенных правоотношений
Таможенные правоотношения представляют собой общественные отношения,
возникающие в процессе или по поводу перемещения товаров и транспортных средств через
таможенную границу Российской Федерации и урегулированные нормами таможенного
права.
Из данного определения вытекают следующие особенности таможенных
правоотношений:
1)0эти правоотношения возникают, функционируют и развиваются только на основе
таможенно-правовых норм, содержащихся в различных источниках. Отношения, не
урегулированные нормами права, не имеют правового характера;
2)0таможенные правоотношения всегда индивидуализированы, так как в них вступают
конкретные субъекты – носители юридических прав и обязанностей. При этом участниками
правоотношений являются две и более стороны;
3)0указанные правоотношения возникают на основе перемещения товаров и
транспортных средств через таможенную границу или связаны с таким перемещением.
Иными словами, эти правоотношения носят имущественный характер, так как предполагают
перемещение материальных ценностей или денежных средств. Эта особенность вытекает из
специфики предмета правового регулирования таможенного права;
4)0таможенные правоотношения носят публичный характер. Для их возникновения, как
правило, достаточно волеизъявления одной из сторон. В большинстве случаев стороной в
правоотношениях такого рода являются таможенные органы, которые в своей деятельности
применяют императивный метод: взимают таможенные платежи, производят таможенный
досмотр, привлекают к ответственности виновных лиц;
5)0таможенные правоотношения охраняются от возможных нарушений
принудительной силой государства в лице его органов (например, органов
административной юрисдикции). Участник правоотношений, который считает, что его права
нарушены, вправе обратиться за защитой в компетентные органы. В соответствии с ч. 2 ст.
45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не
запрещенными законом.
Итак, таможенные правоотношения характеризуются как индивидуализированные,
имущественные, публично-правовые, императивные, охраняемые от нарушений
принудительной силой государства.
Как и любое правоотношение, таможенное правоотношение имеет свою структуру,
включающую в себя: объект правоотношения, его субъектов и содержание.
Объектом таможенного правоотношения является порядок, складывающийся в связи
с перемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств.
Субъекты правоотношений – это их конкретные участники. Для того, чтобы вступить
в правоотношение, субъект должен обладать правосубьектностью, т.0е.
праводееспособностью. Именно она является необходимой юридической предпосылкой
правоотношения. Правовой статус субъектов таможенных правоотношений находит
выражение в наличии специальной таможенной правосубъектности. Под таможенной
правосубъектностью понимается способность быть участником правоотношений в области
таможенного дела.
Следует отличать субъектов таможенного права от субъектов таможенных
правоотношений. Субъекты права – потенциальные участники правоотношений, а
субъекты правоотношений – их конкретные участники, поэтому понятие субъекта
таможенного права более широкое по сравнению с субъектами таможенного
правоотношения.
Каждый субъект правоотношения наделяется субъективными правами и
обязанностями, что составляет содержание правоотношения. Права и обязанности
субъектов таможенного правоотношения соотносятся как мера возможного и должного
поведения этих субъектов. Каждый субъект таможенного правоотношения наделяется
полномочиями, регламентированными нормами таможенного законодательства.
6.Товары и транспортные средства как предметы таможенных
правоотношений
Согласно ст. 11 ТК РФ товар – это любое перемещаемое через таможенную границу
движимое имущество, а также перемещаемые через отнесенные к недвижимым вещам
транспортные средства.
Российские товары – товары, имеющие для таможенных целей статус находящихся в
свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации, то есть не
вывезенные с таможенной территории Российской Федерации товары, полностью
произведенные в Российской Федерации, товары, выпущенные для свободного обращения на
таможенной территории Российской Федерации, и товары, изготовленные в Российской
Федерации из товаров, полностью произведенных или выпущенных для свободного
обращения на таможенной территории Российской Федерации (п. 2 ст. 11 ТК РФ).
Иностранные товары – товары, не являющиеся российскими товарами (п. 3 ст. 11 ТК
РФ).
Для того чтобы разграничить два основных предмета таможенного правоотношения,
необходимо уяснить, что понимается под транспортными средствами. ТК РФ относит к
ним любые средства, которые непосредственно используются для международных грузовых
и пассажирских перевозок (п. 5 ст. 11 ТК РФ). Иными словами, единица транспорта в
области таможенного дела может выступать как в качестве товара, так и в качестве
транспортного средства. Основополагающим фактором является частота пересечения
границы. Если машина пересекла границу 1 раз (например, ввоз иномарки гражданином
из-за рубежа), она является товаром. Это значит, что ее перемещение связано с
прохождением всех таможенных формальностей: оформлением, уплатой таможенных
платежей, как и при ввозе-вывозе любого товара. В случае пересечения машиной границы
два и более раза, она выступает в таможенном правоотношении в качестве транспортного
средства.
Специфика перемещения всех транспортных средств такова:
1)0транспортные средства, следующие через таможенную границу Российской
Федерации, а также транспортные средства, перемещаемые через эту границу в качестве
товара, обязаны останавливаться в местах, определенных таможенными органами
Российской Федерации. В случаях несоблюдения указанных требований таможенные органы
вправе осуществлять принудительную остановку транспортных средств;
2)0продолжительность стоянки транспортных средств определяется таможенным
органом Российской Федерации совместно с перевозчиком и не может быть сокращена в
ущерб осуществлению таможенного оформления и таможенного контроля;
3)0отправление транспортных средств с их стоянки производится с разрешения
таможенного органа Российской Федерации.
Предметы таможенных правоотношений могут перевозиться в сопровождаемом
багаже(непосредственно при следовании лица через границу) и в не сопровождаемом
багаже(при перемещении их перевозчиком по договору о перевозке).
Разновидностью перевозки товаров в сопровождаемом багаже является пересылка в
международных почтовых отправлениях (письмах, бандеролях, мелких пакетах, посылках
и др.) (гл. 24 ТК РФ).
Организации почтовой связи по требованию таможенных органов представляют такие
отправления для проведения таможенного досмотра. Международные почтовые отправления
не могут быть выданы организациями почтовой связи их получателям либо отправлены за
пределы таможенной территории Российской Федерации без разрешения таможенного
органа.
Не допускается пересылка в международных почтовых отправлениях товаров,
запрещенных к ввозу-вывозу или пересылке в соответствии с актами Всемирного почтового
союза, а также тех, в отношении которых применяются установленные законодательством
ограничения.
Отдельные виды товаров перемещаются через границу трубопроводным
транспортоми по линиям электропередач (гл. 26 ТК РФ).
7.Классификация товаров
Все товары, перемещаемые через таможенную границу России, можно
классифицировать по следующим основаниям:
1)0в зависимости от направления следования товары дифференцируются на ввозимые,
вывозимые и транзитные.Ввозимые товары поступают на территорию России из другого
государства. При этом страной их происхождения может быть как другая страна, так и
Российская Федерация при условии их предыдущего вывоза. Вывозимые товары чаще всего
производятся в России и перемещаются на территорию другого государства. Транзитные
товары следуют из одной страны в другую, перемещаясь при этом по таможенной
территории Российской Федерации;
2)0в зависимости от страны происхождения товары делятся на российские и
иностранные.Российские товары имеют статус находящихся в свободном обращении на
таможенной территории России, т.0е. это товары, полностью произведенные в Российской
Федерации, товары, выпущенные да свободного обращения на территорию Российской
Федерации, в также товары, изготовленные из перечисленных ранее. Все остальные товары
имеют статус иностранных;
3)0товары могут быть прошедшими таможенную «очистку» иусловно
выпущенными в свободное обращение.Если таможенные органы своими действиями
разрешили заинтересованным лицам пользоваться и распоряжаться товарами в соответствии
с условиями определенного таможенного режима, такие товары называются выпущенными
или прошедшими таможенную «очистку». Если в отношении товаров не были уплачены
таможенные платежи, либо не представлены необходимые документы, либо не выполнены
иные требования, установленные законодательством, они подлежат условному выпуску,
пользование и распоряжение ими допускается с соблюдением определенных ограничений
(например, с условием невозможности отчуждения);
4)0в зависимости от эффективности достижения целей таможенного дела, можно
выделить три категории товаров:
· товары, во ввозе которых Россия абсолютно не нуждается(например,
вино-водочные изделия, продукты питания, нефть). Здесь необходим эффективный барьер
против проникновения аналогичных товаров на российский рынок путем установления
высоких тарифных импортных ставок;
· товары, где возможна конкуренция с отечественными
производителями(например, кондитерские изделия, трикотаж, автомобили, парфюмерные
товары). Здесь тарифные ставки должны быть сбалансированы, чтобы обеспечить наличие
импорта на рынке и дать возможность конкуренции;
· товары, которые не выпускаются или не могут быть произведеныв
России(например, экзотические фрукты, уникальные технологии, технические новинки,
медикаменты). В этом случае тарифные ставки, должны обеспечить свободный доступ этих
товаров на наш рынок для удовлетворения спроса.
Через таможенную границу перемещают также контрафактные товары.К ним
относятся товары, содержащие объекты интеллектуальной собственности (объекты
авторского права и смежных прав, промышленной собственности, в том числе товарные
знаки, наименования мест происхождения товаров и другие объекты интеллектуальной
собственности), если изготовление таких товаров, их перемещение через таможенную
границу или иные действия с товарами, находящимися под таможенным контролем, влекут
за собой нарушение прав правообладателя. Установление барьеров на пути пиратской
продукции – важная и трудноразрешимая задача в области таможенного дела.
Заинтересованное лицо, имеющее основания полагать, что перемещаемый товар является
контрафактным, вправе подать в таможенный орган заявление о защите нарушенных прав.
Выпуск таких товаров может быть приостановлен до выяснения обстоятельств дела (ст. 397
ТК РФ).
8.Понятие и принципы перемещения товаров и транспортных
средств через таможенную границу Российской Федерации
Под перемещением через таможенную границу Российской Федерации понимается
совершение действий по ввозу на таможенную территорию или вывозу с этой территории
товаров или транспортных средств любым способом, включая пересылку в международных
почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий
электропередач (п.7 ст.11 ТК РФ).
1.6Принцип законности. При осуществлении таможенного оформления и таможенного
контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и
ограничения, не предусмотренные актами таможенного законодательства или иными
правовыми актами Российской Федерации (п.2 ст.14 ТК РФ).
2.6Принцип равенства. Все лица на равных основаниях имеют право на перемещение
товаров и транспортных средств через таможенную границу (ст.12 ТК РФ).
3.6Принцип оперативности.Товары, запрещенные в соответствии с законодательством
Российской Федерации к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации,
подлежат немедленному вывозу с таможенной территории Российской Федерации, если иное
не предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами. Вывоз указанных товаров
производится перевозчиком. В случае невозможности вывоза или неосуществления
немедленного вывоза эти товары подлежат помещению на склады временного хранения или
в иные места, являющиеся зонами таможенного контроля. Предельный срок временного
хранения таких товаров составляет трое суток, если иной срок не предусмотрен иными
федеральными законами в отношении отдельных видов товаров.
Товары, ограниченные к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации,
допускаются к ввозу (а в случаях, предусмотренных ТК РФ,0– выпускаются таможенными
органами) при соблюдении требований и условий, установленных международными
договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации (ст.13 ТК
РФ).
4.6Принцип защиты национальных интересов Российской Федерации. Товары,
запрещенные к вывозу, не подлежат фактическому вывозу с таможенной территории
Российской Федерации.
Все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу,
подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях,
которые предусмотрены ТК РФ (п.2 ст.13 ТК РФ).
Никто не вправе пользоваться и распоряжаться товарами и транспортными средствами
до их выпуска иначе как в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК РФ. После
выпуска товаров и транспортных средств пользование и распоряжение ими осуществляются
в соответствии с заявленным таможенным режимом (ст.15 ТК РФ).
5.Статья 17 ТК РФ, следуя общепринятым в зарубежных странах нормам,
устанавливает базовый принцип таможенного дела, согласно которому таможенные
органы вправе требовать от лиц предоставления гарантий надлежащего исполнения
обязанностей, установленных ТК РФ.
Общий принцип раскрывается в содержании конкретных статей ТК РФ. Например, ст.
160 ТК РФ устанавливает, что при выдаче разрешения на помещение товаров под
таможенный режим, содержание которого предусматривает полное или частичное
освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов либо возврат уплаченных сумм и
(или) неприменение запретов и ограничений экономического характера, установленных в
соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании
внешнеторговой деятельности, таможенный орган вправе требовать предоставление
обеспечения уплаты таможенных платежей, представление обязательства об обратном
вывозе временно ввезенных товаров и иных гарантий надлежащего исполнения
определенных обязанностей.
9.Таможенные органы и их функции
Таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему.
Органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления,
общественные объединения не могут вмешиваться в деятельность таможенных органов при
осуществлении ими своих функций.
Таможенными органами являются:
1)0ФТС России;
2)0региональные таможенные управления;
3)0таможни;
4)0таможенные посты.
Создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений,
таможен, таможенных постов осуществляются ФТС России.
Региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты действуют на
основании общих или индивидуальных положений, утверждаемых ФТС России.
Таможенным органам присущи следующие основные признаки:
1)0осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность;
2)0согласно ч.3 ст.1 ТК РФ, деятельность таможенных органов происходит под общими
руководством Правительства РФ, перед которым ФТС России отчитывается о своей
деятельности;
3)0таможенные органы действуют в связи с перемещением через таможенную границу
Российской Федерации товаров и транспортных средств;
4)0являются правоохранительными органами, имеющими флаг, вымпел и эмблемы.
Таможенные органы выполняют следующие основные функции (ст.403 ТК РФ):
1)0осуществляют таможенное оформление и таможенный контроль, создают условия,
способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу;
2)0взимают таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и
компенсационные пошлины, таможенные сборы, контролируют правильность исчисления и
своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимают меры по их
принудительному взысканию;
3)0обеспечивают соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств
через таможенную границу;
4)0обеспечивают соблюдение установленных в соответствии с законодательством
Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и
международными договорами Российской Федерации запретов и ограничений в отношении
товаров, перемещаемых через таможенную границу;
5)0обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной
собственности;
6)0ведут борьбу с контрабандой и иными преступлениями, административными
правонарушениями в сфере таможенного дела, пресекают незаконный оборот через
таможенную границу наркотических средств, оружия, культурных ценностей,
радиоактивных веществ, видов животных и растений, находящихся под угрозой
исчезновения, их частей и дериватов, объектов интеллектуальной собственности, других
товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и
пресечении незаконного вмешательства в аэропортах Российской Федерации в деятельность
международной гражданской авиации;
7)0осуществляют в пределах своей компетенции валютный контроль операций,
связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, в
соответствии с законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и
валютном контроле;
8)0ведут таможенную статистику внешней торговли;
9)0обеспечивают выполнение международных обязательств Российской Федерации в
части, касающейся таможенного дела, осуществляют сотрудничество с таможенными и
иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями,
занимающимися вопросами таможенного дела;
10)0осуществляют информирование и консультирование в области таможенного дела,
обеспечивают в установленном порядке государственные органы, организации и граждан
информацией по таможенным вопросам;
11)0проводят научно-исследовательские работы в области таможенного дела.
10.Федеральная служба, уполномоченная в области таможенного
дела
Постановлением Правительства РФ №0429 было утверждено положение о ФТС
России.
ФТС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору