Марочкина Ю.Н. Таможенное право. Шпаргалка
Подождите немного. Документ загружается.
в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные
функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными
правонарушениями.
ФТС России осуществляет следующие полномочия в установленной сфере
деятельности (п.5 постановления №0429):
1)0осуществляет взимание таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых,
специальных и компенсационных пошлин, таможенных сборов, контролирует правильность
исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимает
меры по их принудительному взысканию;
2)0обеспечивает соблюдение установленных в соответствии с законодательством
Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и
международными договорами Российской Федерации запретов и ограничений в отношении
товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации;
3)0осуществляет обеспечение единообразного применения таможенными органами
таможенного законодательства Российской Федерации;
4)0осуществляет таможенное оформление и таможенный контроль;
5)0принимает решения о классификации товаров в соответствии с Товарной
номенклатурой ВЭД и обеспечивает опубликование таких решений;
6)0обеспечивает в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной
собственности;
7)0принимает в установленном порядке предварительные решения о классификации
товара в соответствии с Товарной номенклатурой ВЭД, о происхождении товара из
конкретной страны (стране происхождения товара).
ФТС России с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности
имеет право (п.6 постановления №6429):
1)0по согласованию с Министерством экономического развития и торговли РФ (далее –
Минэкономразвития России):
· создавать, реорганизовывать и ликвидировать таможенные посты,
специализированные таможенные органы, компетенция которых ограничивается
отдельными правомочиями для выполнения некоторых функций, возложенных на
таможенные органы, либо совершения таможенных операций в отношении определенных
видов товаров;
· определять регион деятельности таможенных органов;
· утверждать общие или индивидуальные положения о таможенных органах;
2)0организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз,
анализов и оценок, а также научных исследований в установленной сфере деятельности;
3)0запрашивать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам,
отнесенным к установленной сфере деятельности;
4)0осуществлять контроль, в том числе финансовый, за деятельностью таможенных
органов и представительств ФТС России за рубежом;
5)0привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к
установленной сфере деятельности, научные и иные организации, а также ученых и
специалистов и т.0д.
ФТС России не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности
нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых федеральными
законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.
ФТС России возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый
от должности Правительством РФ по представлению Министра экономического развития и
торговли РФ.
Руководитель ФТС России имеет заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности Министром экономического развития и торговли РФ по
представлению руководителя ФТС России.
11.Правомочия, обязанности и ответственность таможенных
органов
Таможенные органы для выполнения возложенных на них функций обладают
правомочиями:
1)0принимать меры в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства
Российской Федерации;
2)0требовать документы, сведения, представление которых предусмотрено в
соответствии с ТК РФ;
3)0проверять у граждан и должностных лиц, участвующих в таможенных операциях,
документы, удостоверяющие их личность;
4)0требовать от физических и юридических лиц подтверждения полномочий на
совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности в
области таможенного дела;
5)0осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации
оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и
раскрытия преступлений, производство неотложных следственных действий и дознания по
которым отнесено уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к
ведению таможенных органов, выявления и установления лиц, их подготавливающих,
совершающих или совершивших, а также обеспечения собственной безопасности;
6)0осуществлять неотложные следственные действия и дознание в пределах своей
компетенции и в порядке, которые определены уголовно-процессуальным
законодательством Российской Федерации;
7)0осуществлять производство по делам об административных правонарушениях и
привлекать лиц к ответственности за совершение административных правонарушений в
соответствии с законодательством Российской Федерации об административных
правонарушениях (ст.408 ТК РФ) и др.
Таможенные органы проводят информирование и консультирование, так, согласно ст.
23 ТК РФ лицо, в отношении которого таможенным органом либо его должностным лицом
принято решение или совершено действие, а также лицо, в отношении которого решение не
принято либо подлежащее совершению действие не совершено в течение установленного
срока, вправе обратиться с запросом в этот таможенный орган о причинах и об основаниях
принятого решения или совершенного действия либо о причинах непринятия решения или
несовершения действия, если это затрагивает права и законные интересы указанных лиц
непосредственно и индивидуально.
Таможенные органы вправе останавливать автотранспортные средства, в том числе не
осуществляющие международных перевозок товаров, если на указанных транспортных
средствах перевозятся товары, находящиеся под таможенным контролем, в целях проверки
товаров и документов на них. Самостоятельно таможенные органы могут останавливать
автотранспортные средства исключительно в зонах таможенного контроля, созданных вдоль
таможенной границы. В иных местах остановка автотранспортных средств осуществляется
органами внутренних дел, уполномоченными в области обеспечения безопасности
дорожного движения, при их взаимодействии с таможенными органами (ст.410 ТК РФ).
Таможенные органы осуществляют свои функции самостоятельно и во взаимодействии
с иными государственными органами.
За неправомерные решения, действия (бездействие) должностные лица таможенных
органов несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таможенные органы возмещают вред, причиненный лицам и их имуществу вследствие
неправомерных решений, действий (бездействия) своих должностных лиц и иных
работников при исполнении ими служебных или трудовых обязанностей, в соответствии с
гражданским и бюджетным законодательством Российской Федерации.
Вред, причиненный правомерными действиями таможенных органов и их должностных
лиц, возмещению не подлежит, если иное не предусмотрено ТК РФ и иными федеральными
законами (ст.413 ТК РФ).
12.Основания и порядок распоряжения товарами и транспортными
средствами
Товары и транспортные средства обращаются в федеральную собственность:
1)0на основании решения суда (арбитражного суда) при применении конфискации по
делам об административном правонарушении или уголовном преступлении – со дня
вступления в силу решения суда (арбитражного суда);
2)0на основании решения суда (арбитражного суда) при обращении товаров в
федеральную собственность, если изъятые товары не востребованы в течение двух месяцев и
в случае отказа лиц, приобретших товары, незаконно ввезенные на таможенную территорию
Российской Федерации, от уплаты таможенных платежей и совершения таможенных
операций – со дня вступления в силу решения суда (арбитражного суда);
3)0на основании отказа лица в пользу государства – со дня передачи таможенным
органам товаров или транспортных средств по акту приема-передачи (ст.428 ТК РФ).
Распоряжение товарами, срок временного хранения которых или срок хранения
которых на таможенном складе истек, осуществляется на основании акта таможенного
органа, фиксирующего факт истечения срока временного хранения или срока хранения на
таможенном складе и составляемого по форме, определяемой ФТС России (ст.429 ТК РФ).
Таможенные органы могут распоряжаться товарами и транспортными средствами,
являющимися вещественными доказательствами по делам об административных
правонарушениях, в случае, если фактические расходы на их хранение превышают
стоимость товаров, а также в иных случаях, определяемых КоАП РФ и другими
федеральными законами.
Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет принято
решение о конфискации товаров и транспортных средств, то суммы, вырученные от
реализации таких товаров и транспортных средств, перечисляются в федеральный бюджет.
Таможенный орган заблаговременно, но не позднее чем за 15 дней в письменной форме
уведомляет законного владельца о предстоящей передаче уполномоченной организации
товаров и транспортных средств (п.2 ст.431 ТК РФ).
Суммы, вырученные от реализации товаров и транспортных средств, не обращенных в
федеральную собственность, выплачиваются их законному владельцу в порядке,
определяемом Правительством РФ, в течение трех лет со дня их реализации. Из указанных
сумм удерживаются суммы ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении
иностранных товаров, которые подлежали бы уплате, если бы они были выпущены для
свободного обращения, а также расходы на перевозку (транспортировку), хранение товаров и
их реализацию (включая экспертизу и оценку), понесенные таможенными органами и иными
лицами.
Товары и транспортные средства, подлежащие реализации, не могут приобретаться
должностными лицами таможенных органов, работниками уполномоченной организации, а
также членами их семей (п.4 ст.431 ТК РФ).
Если сумм, вырученных от реализации товаров, недостаточно для взыскания
таможенных пошлин, налогов и покрытия всех расходов таможенных органов и иных лиц,
которые в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации вправе
претендовать на возмещение своих расходов за счет указанных сумм, их распределение
осуществляется в следующей очередности:
1)0в первую очередь производится перечисление в федеральный бюджет сумм
таможенных пошлин, налогов;
2)0во вторую очередь производится возмещение расходов на перевозку
(транспортировку), хранение и реализацию товаров.
Распоряжение драгоценными металлами, драгоценными камнями и изделиями из них,
культурными ценностями, товарами, подлежащими маркировке, и иными товарами, оборот
которых ограничен на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с
федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации (ст.434 ТК РФ).
13.Контролируемая поставка товаров, перемещаемых через
таможенную границу
Контролируемая поставка осуществляется в соответствии с гл. 42 ТК РФ. Так, в
соответствии со ст. 435 ТК РФ контролируемой поставкой товаров, перемещаемых через
таможенную границу, является оперативно-розыскное мероприятие, при котором с ведома и
под контролем органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, допускаются
ввоз на таможенную территорию Российской Федерации, вывоз с этой территории либо
перемещение по ней ввезенных товаров.
При перемещении товаров через таможенную границу контролируемая поставка
осуществляется в целях предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия преступлений,
связанных с незаконным оборотом товаров.
Задачами контролируемой поставки являются:
1)0установление каналов поступления запрещенных к обороту веществ и предметов;
2)0установление отправителей и получателей;
3)0установление с использованием контролируемых предметов лиц, совершивших или
совершающих преступление;
4)0обеспечение доказательств преступной деятельности.
Осуществлять перемещение контролируемых предметов могут как лица,
осведомленные о противоправном характере перемещения контролируемых предметов и
осознанно совершающих это деяние, так и лица, не знающие о противоправном характере
перемещения и используемые преступниками «в темную».
Контролируемые поставки проводят путем:
1)0наблюдения за грузовыми перевозками;
2)0слежения за почтовыми отправлениями, в том числе и на подставные адреса, а также
за багажом и грузами, перемещаемыми в сопровождении курьеров или под видом других
предметов или товаров.
В режиме контролируемой поставки через таможенную границу Российской
Федерации могут перемещаться:
1)0предметы, вещества и продукция, свободная реализация которых запрещена либо
оборот которых ограничен (например, наркотические средства и психотропные вещества и
т.0д.);
2)0предметы, добытые преступным путем или сохранившие на себе следы
преступления;
3)0орудия или средства совершения преступления (документы, оружие, деньги и т.0д.).
В случае принятия решения о проведении контролируемой поставки товаров,
вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, на основании международных
договоров Российской Федерации или по договоренности с компетентными органами
иностранных государств уголовное дело в Российской Федерации не возбуждается и о
принятом решении руководитель органа, осуществляющего контролируемую поставку
товаров, незамедлительно уведомляет прокурора в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
При осуществлении контролируемой поставки перемещаемых через таможенную
границу товаров, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых
допускается по специальному разрешению в соответствии с законодательством Российской
Федерации, эти товары могут быть полностью или частично изъяты или заменены в порядке,
определяемом Правительством РФ. Товары, представляющие повышенную опасность для
здоровья людей, окружающей природной среды либо служащие основой для изготовления
оружия массового уничтожения, подлежат замене в порядке, определяемом Правительством
РФ (ст.436 ТК РФ).
В зависимости от выбранной тактики различают обычные и «чистые» контролируемые
поставки. Обычная контролируемая поставка характеризуется прежде всего тем, что
контролируемые предметы могут не изыматься до завершения операции. Возможны
организация и проведение «чистых» контролируемых поставок, в ходе которых в целях
уменьшения риска потери контролируемого предмета (культурные ценности и т.0п.) или по
соображениям безопасности (наркотики, оружие и т.0п.) на первоначальном этапе операции
производят его полное или частичное изъятие с подменой на муляж.
14.Служба в таможенных органах. Понятие должностных лиц
таможенных органов
Согласно ст.1 Федерального закона от 21.07.19970г. №0114-ФЗ «О службе в
таможенных органах Российской Федерации» (с посл. изм. и доп.) (далее – Закон о службе в
таможенных органах)служба в таможенных органах является особым видом
государственной службы граждан Российской Федерации, осуществляющих
профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных
органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации.
Должностными лицами таможенных органов Российской Федерации являются
граждане, занимающие должности в указанных органах, которым в установленном порядке
присвоены специальные звания или квалификационные разряды.
Сотрудниками таможенных органов могут быть граждане, достигшие возраста 18 лет,
способные по своим личным и деловым качествам, уровню образования и состоянию
здоровья обеспечивать выполнение функций, возложенных на таможенные органы.
Поступление на службу в таможенные органы граждан является добровольным и
осуществляется на условиях контракта о службе в таможенных органах.
Гражданин не может быть принят на службу в таможенные органы или не может
проходить службу в таможенных органах в случаях признания его недееспособным или
ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда либо наличия у
него неснятой или непогашенной судимости, а также в случае лишения его вступившим в
законную силу решением суда права проходить службу в таможенных органах в течение
определенного срока (ст.7 Закона о службе в таможенных органах).
Для гражданина, поступающего на службу в таможенные органы, может
устанавливаться испытание продолжительностью до шести месяцев в зависимости от уровня
его профессиональной подготовки и должности, на которую он поступает.
Сотрудник таможенного органа имеет право:
1)0ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по
занимаемой в таможенном органе должности, критерии оценки качества прохождения
службы в таможенных органах, которые способствуют продвижению по службе, а также на
организационно-технические условия, необходимые для исполнения должностных
обязанностей;
2)0получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для
исполнения должностных обязанностей;
3)0посещение для исполнения должностных обязанностей организаций независимо от
форм собственности и т.0д. (ст.16 Закона о службе в таможенных органах).
Сотрудник таможенного органа обязан:
1)0обеспечивать соблюдение Конституции РФ, исполнение федеральных
конституционных законов и федеральных законов;
2)0обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
3)0выполнять приказы и распоряжения начальников таможенных органов, отданные в
пределах их должностных полномочий, за исключением заведомо незаконных;
4)0в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать
обращения граждан и общественных объединений, а также государственных органов,
органов местного самоуправления и организаций и т.0д. (ст.17 Закона о службе в
таможенных органах).
Сотрудники таможенных органов после прохождения соответствующей подготовки
при исполнении должностных обязанностей имеют право на ношение оружия, специальных
средств.
Сотрудник таможенного органа может быть уволен со службы по следующим
основаниям:
1)0по собственному желанию до истечения срока контракта;
2)0по достижении предельного возраста;
3)0по выслуге срока службы, дающего право на пенсию;
4)0по окончании срока службы, предусмотренного контрактом;
5)0в связи с проведением организационно-штатных мероприятий;
6)0в связи с переводом в другой государственный орган (п.2 ст.48 Закона о службе в
таможенных органах).
15.Обжалование решений, действий (бездействия) таможенных
органов и их должностных лиц
Любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа
или его должностного лица, если такими решением, действием (бездействием), по мнению
этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия
к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность (ст. 45 ТК РФ).
Решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц могут
быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд, арбитражный суд.
Подача жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его
должностного лица в таможенные органы не исключает возможности одновременной или
последующей подачи жалобы аналогичного содержания в суд, арбитражный суд (ст. 46 ТК
РФ).
Порядок подачи, порядок рассмотрения и порядок разрешения жалоб определяются
законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и
судопроизводстве в арбитражных судах и применяется в случае обжалования любых
решений, действий (бездействия) таможенных органов или их должностных лиц, за
исключением постановлений таможенных органов по делам об административных
правонарушениях, а также иных решений, действий (бездействия) таможенных органов и их
должностных лиц, в отношении которых предусмотрен специальный порядок обжалования.
Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного
лица должна быть рассмотрена таможенным органом в течение одного месяца со дня ее
поступления в таможенный орган, правомочный рассматривать указанную жалобу (п.1 ст.55
ТК РФ).
В случаях, когда таможенный орган, получивший жалобу на решение, действие
(бездействие) таможенного органа или его должностного лица, не правомочен ее
рассматривать, он обязан направить ее в трехдневный срок в таможенный орган, с
уведомлением в письменной форме лица, подавшего жалобу.
Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его
должностного лица может быть подана в течение трех месяцев (ст. 48 ТК РФ):
1)0со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его
прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо
незаконном возложении на него какой-либо обязанности;
2)0со дня истечения установленного срока для принятия таможенным органом или его
должностным лицом решения или совершения действия.
По результатам рассмотрения жалобы на решение, действие (бездействие)
таможенного органа или его должностного лица таможенный орган:
1)0признает правомерными решение, действие (бездействие) таможенного органа или
его должностного лица и отказывает в удовлетворении жалобы;
2)0признает неправомерными решение, действие (бездействие) таможенного органа или
его должностного лица полностью или частично и принимает решение об удовлетворении
жалобы полностью или частично (п.2 ст.56 ТК РФ).
В упрощенном порядке (ст.57 ТК РФ) могут быть обжалованы решение, действие
(бездействие) должностного лица в связи с перемещением через таможенную границу
товаров, стоимость которых не превышает 1,50млн. рублей, и (или) одного транспортного
средства.
Упрощенный порядок обжалования решения, действия (бездействия) должностного
лица таможенного органа заключается в обращении лица с устной жалобой к вышестоящему
должностному лицу, а в случае обжалования решения, действия (бездействия) начальника
таможенного поста – к начальнику таможни, в регионе деятельности которой находится
данный таможенный пост.
Рассмотрение жалобы в упрощенном порядке осуществляется безотлагательно, и
решение по ней принимается незамедлительно (п.3 ст.57 ТК РФ).
16.Понятие таможенного оформления
ТК РФ не раскрывает понятия таможенного оформления, однако анализ его положений
позволяет прийти к выводу, что под таможенным оформлением понимается совокупность
всех таможенных операций и процедур, проводимых в отношении товаров в период
нахождения их под таможенным контролем, до момента приобретения ими неизменного
статуса для таможенных целей.
Таможенное оформление – это действия должностных лиц таможенных органов,
направленные на обеспечение соблюдения действующего законодательства и
установленного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную
границу, в том числе соблюдения мер тарифного и нетарифного регулирования.
В ходе таможенного оформления в отношении товаров и транспортных средств лицами
совершаются отдельные операции, которые именуются таможенными.
Согласно п.20 ст.11 ТК РФ таможенные операции – это отдельные действия в
отношении товаров и транспортных средств, совершаемые лицами и таможенными органами
в соответствии с ТК РФ при таможенном оформлении товаров и транспортных средств.
На практике институты таможенного оформления и таможенного контроля тесно
связаны и не существуют друг без друга. Подача необходимых документов в таможенный
орган обязательно влечет их проверку, а также досмотр товаров и транспортных средств.
В соответствии с п. 21 ст. 11 ТК РФ совокупность положений, предусматривающих
порядок совершения таможенных операций и определяющих статус товаров и транспортных
средств для таможенных целей, называется таможенной процедурой.
Целью таможенного оформления является помещение товаров и транспортных
средств под определенный таможенный режим.
Таможенное оформление осуществляется на основе принципа законности, в
соответствии которым данный процесс производится в порядке, определяемом ТК РФ и
иными актами законодательства Российской Федерации. Требования таможенных органов
при производстве таможенного оформления должны быть обоснованы и ограничены
требованиями, установленными законодательством необходимыми для его обеспечения.
Должностные лица таможенных органов не вправе ущемлять права граждан и их
объединений, а также оказывать какое бы ни было противодействие реализации ими своих
функций. Такое право может стать обязанностью лишь по требованию должностных лиц
таможенных органов. Таможенное оформление производится в соответствии с принципом
оперативности. Согласно ч. 1 ст. 152 ТК РФ, таможенные органы осуществляют выпуск
товаров не позднее 3 рабочих дней со дня принятия необходимых документов и
предъявления товаров.
При осуществлении таможенного оформления обязательно соблюдение принципа
национального языка. Согласно ст. 65 ТК РФ, весь процесс оформления, в том числе
заполнение документов для таможенных целей, производится на русском языке.
Использование документов, составленных на иностранных языках (например,
сертификатов), допускается, если соответствующими языками владеют сотрудники
таможенных органов. При этом иностранные документы должны быть надлежащим образом
удостоверены, для чего применяется консульская легализация и проставление апостиля.
Консульская легализация имеет целью подтвердить подлинность документа, подписи
должностного лица и печати на нем, а проставление апостиля в ряде случаев заменяет
легализацию и упрощает признание официальных иностранных документов. В качестве
участников стадии таможенного оформления выступают таможенный орган и декларант.
Декларантомявляется лицо, которое декларирует товары либо от имени которого они
декларируются. В качестве декларанта может выступать и таможенный брокер (ст.126 ТК
РФ).
17.Порядок таможенного оформления
Порядок производства таможенного оформления включает совокупность действий,
совершаемых с товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную
границу, с момента начала их таможенного оформления и до момента его завершения.
Основным актом законодательства, определяющим порядок производства таможенного
оформления, является ТК РФ. Иные правовые акты Российской Федерации,
предусматривающие порядок производства таможенного оформления, принимаются в
соответствии с ТК РФ.
Порядок таможенного оформления может быть:
1)0общим (обычная процедура оформления);
2)0первоочередным или упрощенным (приоритетный порядок оформления или
перемещении через таможенную границу Российской Федерации товаров, необходимых для
ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий катастроф);
3)0специальным (порядок, сопряженный с осуществлением санитарно – карантинного,
ветеринарного, фитосанитарного и др.).
ТК РФ определяет критерии, которым одновременно должны соответствовать
требования, предъявляемые таможенными органами при производстве таможенного
оформления, которые в свою очередь должны быть:
1)0обоснованными;
2)0установленными ТК РФ или другими актами таможенного законодательства,
принятыми в соответствии с ТК РФ.
Таможенное оформление товаров начинается:
1)0при ввозе товаров – в момент представления таможенному органу предварительной
таможенной декларации либо документов, а в случаях, предусмотренных ТК РФ,0– устного
заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица
осуществить таможенное оформление;
2)0при вывозе товаров – в момент представления таможенной декларации, а в случаях,
предусмотренных ТК РФ устного заявления либо совершения иных действий,
свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.
Прибытие товаров на таможенную территорию Российской Федерации осуществляется
в пунктах пропуска через Государственную границу РФ. При этом перевозчик представляет
таможенному органу документы и сведения, в зависимости от вида транспорта (п.1 ст.60 ТК
РФ).
Таможенное оформление завершается совершением таможенных операций, для
помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима,
если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для
исчисления и взимания таможенных платежей (п.2 ст.60 ТК РФ).
Если на совершение отдельных таможенных операций требуется разрешение
таможенного органа, такое разрешение выдается незамедлительно, сразу после того, как
уполномоченное должностное лицо таможенного органа убедится, что установленные
условия, необходимые для получения такого разрешения, выполнены, но не позднее срока
проверки таможенной декларации, иных документов и проверки товаров (п.2 ст.61 ТК РФ).
По мотивированному запросу декларанта либо иного заинтересованного лица
отдельные таможенные операции при производстве таможенного оформления могут
совершаться вне мест нахождения и вне времени работы таможенных органов (п.2 ст.62 ТК
РФ).
По требованию таможенного органа заинтересованные лица или их представители
обязаны присутствовать при производстве таможенного оформления.
Таможенное оформление может быть завершено только после осуществления
санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного, ветеринарного и других видов
государственного контроля ввоза товаров на таможенную территорию Российской
Федерации или их вывоза с этой территории, если товары подлежат такому контролю в
соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации
(ст.66 ТК РФ).
18.Прибытие товаров на таможенную территорию Российской
Федерации
Согласно ст.69 ТК РФ прибытие товаров и транспортных средств на таможенную
территорию Российской Федерации допускается в пунктах пропуска через Государственную
границу РФ, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, во
время работы таможенных органов.
В иных местах товары и транспортные средства могут прибывать на таможенную
территорию Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской
Федерации о Государственной границе РФ.
Правительство РФ вправе устанавливать пункты пропуска через Государственную
границу РФ для прибытия на таможенную территорию Российской Федерации отдельных
видов товаров.
После пересечения перевозчиком таможенной границы он обязан доставить ввезенные
им товары и транспортные средства в пункт пропуска и предъявить их таможенному органу
(п.2 ст.69 ТК РФ). При этом не допускаются изменение состояния товаров или нарушение их
упаковки, а также изменение, удаление, уничтожение или повреждение наложенных пломб,
печатей и иных средств идентификации.
Таможенные органы обязаны представлять в общедоступной форме информацию о
пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, об
установленных ограничениях и о времени работы таможенных органов (п.3 ст.69 ТК РФ).
Если доставка товаров из места пересечения таможенной границы в место прибытия
прерывается, а также если морское (речное), воздушное судно делает вынужденную
остановку или посадку на таможенной территории Российской Федерации вследствие
аварии, действия непреодолимой силы либо иных обстоятельств, препятствующих доставке
товаров, осуществлению остановки или посадки в установленных местах, перевозчик обязан
принять все меры для обеспечения сохранности товаров и транспортных средств,
незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об этих обстоятельствах, о
месте нахождения товаров, а также перевезти товары или обеспечить их перевозку (если его
транспортное средство повреждено) в ближайший таможенный орган либо иное место,
указанное таможенным органом (п.1 ст.70 ТК РФ).
После прибытия товаров и представления таможенному органу соответствующих
документов и сведений товары могут быть разгружены или перегружены (ст.78 ТК РФ),
помещены на склад временного хранения (гл.12 ТК РФ), заявлены к определенному
таможенному режиму либо к внутреннему таможенному транзиту (гл.10 ТК РФ).
С момента предъявления товаров в месте их прибытия такие товары приобретают
статус находящихся на временном хранении. По истечении предельного срока временного
хранения (ст.103 ТК РФ) таможенные органы распоряжаются указанными товарами в
соответствии с гл. 41 ТК РФ (ст.77 ТК РФ).
Разгрузка и перегрузка (перевалка) товаров с транспортного средства, прибывшего на
таможенную территорию Российской Федерации, осуществляются в месте прибытия и во
время работы таможенных органов в местах, специально предназначенных для этих целей.
В иных местах и (или) вне установленного рабочего времени таможенного органа
разгрузка и перегрузка (перевалка) товаров допускаются с разрешения таможенного органа.
Места разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров являются зоной таможенного
контроля. Указанные места должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы
была обеспечена сохранность товаров и был исключен доступ к ним лиц, не участвующих в
проведении грузовых операций (ст.78 ТК РФ).
В случае утраты товаров либо передачи их третьим лицам без разрешения таможенных
органов ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов несет лицо,
осуществляющее грузовые операции.
19.Внутренний таможенный транзит
Внутренний таможенный транзит – это таможенная процедура, применяемая только
в отношении иностранных товаров, т.0е. товаров, не находящихся в свободном обращении на
таможенной территории Российской Федерации (п.1 ст.79 ТК РФ). Процедура внутреннего
таможенного транзита применяется к товарам как ввозимым на таможенную территорию
Российской Федерации, так и вывозимым с этой территории. В отношении вывозимых
товаров процедура внутреннего таможенного транзита может применяться и при реэкспорте
иностранных товаров, при завершении таможенного транзита, при завершении таможенного
режима переработки и при обратном вывозе после временного ввоза. В отношении товаров,
перевозимых по процедуре внутреннего таможенного транзита, на время применения данной
процедуры не подлежат уплате таможенные пошлины и налоги, а также не применяются
запреты и ограничения экономического характера, установленные законодательством
Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности
(квотирование, антидемпинговые, компенсационные, специальные пошлины, запреты,
установленные исходя из интересов защиты внутреннего рынка, и иные меры).
Внутренний таможенный транзит применяется при перевозке товаров из места их
прибытия на таможенную территорию Российской Федерации до места нахождения
таможенного органа, в котором завершается внутренний таможенный транзит, из места
нахождения товаров при их декларировании до места вывоза с таможенной территории
Российской Федерации, между складами временного хранения, таможенными складами (п.2
ст.79 ТК РФ). Процедура внутреннего таможенного транзита не применяется при перевозке
товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, а также воздушным
транспортом, если во время совершения регулярного международного рейса воздушное
судно совершает в месте прибытия на таможенную территорию Российской Федерации
промежуточную или вынужденную (техническую) посадку без частичной выгрузки товара
(п.3 ст.79 ТК РФ).