Мамедова Н.А. Государственные и муниципальные финансы: Практикум

Подождите немного. Документ загружается.

Министерство образования Российской Федерации

Московский государственный университет

экономики, статистики и информатики

Н.А. Мамедова

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ

И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ

Практикум

Москва, 2009

Практикум по курсу «Государственные и муниципальные финансы»

Тема 1. Структура механизма финансового взаимодействия государственных и муниципаль-

ных финансов.

Задание 1. Теоретические концепции финансов

Общая постановка задания

Следует заполнить графы таблицы, основываясь на существующей научно-теоретической базе школ

и направлений в области государственных и муниципальных финансов.

Наименование

экономической

школы

Период

времени

Основные

представители

Главные по-

стулаты

финансовой

концепции

Главные

научные

труды

Основа исследова-

тельской деятель-

ности

Описание процесса выполнения задания

Рекомендуется использовать материалы электронного учебника, а также источники из списка основ-

ной и дополнительной литературы, которые соответствуют предметной области поставленного зада-

ния. В графе «главные постулаты финансовой концепции» следует указывать базовые методы, фор-

мулы, позиции и фундаментальные идеи и др. В графе «основа исследовательской деятельности»

следует определить научное течение, направление, теорию или учение, возможно критику какого-

либо постулата, которое явилось отправной точкой витка исследования.

Требования по оформлению результатов

Необходимо заполнить графы таблицы, при этом содержание заполненных полей должно соответст-

вовать названию титула таблицы. Параметры таблицы: формат листа – альбомный, шрифт – 12, ин-

тервал – 1.

Шкала оценки

Параметры и баллы Критерии

Обязательные параметры Балл

Рекомендуемые

параметры

Балл

1. Достаточность представ-

ленного материала

2. Правильность оформле-

ния таблицы (по шаблону)

выполнено 1

3. Относимость представ-

ленного материала к теме

задания

классическая школа; новая эко-

номическая школа; кейнсиан-

ские, неокейнсианские и по-

сткейнсианские теории, не-

оклассическая школа, россий-

ская и советская финансовые

школы

4. Наличие и содержание

комментария к материалам

анализ концепций, изучение

экономических последствий

таблицы теорий; выводы и обобщения

Задание 2. Сравнительный анализ звеньев финансовых отношений государственных финансо-

вых систем России и зарубежных стран

Общая постановка задания

Необходимо изучить структуру и особенности финансовых систем указанных зарубежных стран с

тем, чтобы провести сравнительный анализ российской и зарубежных финансовых систем, найти

общие характеристики и компоненты.

Звенья финансовых отношений

Наименование госу-

дарства

Государственная

бюджетная система

Государственный кре-

дит

Государственный

долг

Внебюджетные

фонды специально-

го назначения

Фонды имущест-

венного и личного

страхования

Финансы предпри-

ятий различных

форм собственно-

сти

Россия

Франция

Германия

Канада

США

Описание процесса выполнения задания

Рекомендуется использовать материалы электронного учебника, а также источники из списка основ-

ной и дополнительной литературы, которые соответствуют предметной области поставленного зада-

ния.

Требования по оформлению результатов

Необходимо заполнить графы таблицы, при этом содержание заполненных полей должно соответст-

вовать названию титула таблицы. Параметры таблицы: формат листа – альбомный, шрифт – 12, ин-

тервал – 1.

Шкала оценки

Параметры и баллы Критерии

Обязательные

параметры

Балл

Рекомендуемые

параметры

Балл

1. Заполнено поле таблицы выполнено 2

2. Правильность представленного мате-

риала

выполнено 3

3. Наличие ссылок на использованные ис-

точники (ко всему материалу)

выполнено 2

4. Наличие и содержание комментария к

таблице

сравнительный

анализ

Задание 3. Анализ сферы воздействия методов реализации муниципальной экономической по-

литики

Общая постановка задания

Соотнесите методику регулирования экономических процессов на территории муниципального

образования с объектами управления.

В большинстве случаев управление процессами управления требует различных методов воздей-

ствия, однако один из методов прямого (административного) или косвенного (экономического) воз-

действия является для того или иного процесса доминирующим. Его и следует определить.

Методы регулирования

Объекты управления

Административные Экономические

1. Ценовое регулирование

2. Квотирование рабочих мест

3. Ведение градостроительной документации

4. Лицензирование отдельных видов деятельности

5. Налоговые льготы

6. Планирование застройки территории

7. Управление муниципальными предприятиями

8. Муниципальный заказ

9. Проведение программы приватизации

10. Определение ставок арендной платы

Требования по оформлению результатов

Необходимо заполнить графы таблицы по каждому из пунктов таблицы. Для того чтобы отметить

правильный вариант, в графе «административные» или «экономические» следует поставить символ

«*». Параметры таблицы: формат листа – альбомный, шрифт – 12, интервал – 1.

Шкала оценки

Параметры и баллы Критерии

Обязательные

параметры

Балл

Рекомендуемые

параметры

Балл

1. Заполнено поле таблицы выполнено 2

2. Правильность оформления таблицы (по

шаблону)

выполнено 1

3. Правильность заполнения таблицы выполнено 6

Задание 4. Определение базовых положений советской и российской финансовых концепций

№

п/п

Критерии финансовой кон-

цепции

Советская финансовая

система

Российская финансовая

система

Исторический этап

Теоретическая концепция

Базовые принципы

Доминирующие функции

Цели финансовой политики

Порядок перераспределения

национального дохода

Мера самостоятельности

звеньев финансовых отноше-

ний

Источники формирования фи-

нансовых ресурсов

Методы формирования фи-

нансовых ресурсов

10.

Степень централизации фи-

нансовых ресурсов

11.

Приоритет направлений фи-

нансирования

Описание процесса выполнения задания

Рекомендуется использовать материалы электронного учебника, а также источники из списка основ-

ной и дополнительной литературы, которые соответствуют предметной области поставленного зада-

ния.

Требования по оформлению результатов

Необходимо заполнить графы таблицы, при этом содержание заполненных полей должно соответст-

вовать названию титула таблицы. Параметры таблицы: формат листа – альбомный, шрифт – 12, ин-

тервал – 1.

Шкала оценки

Параметры и баллы Критерии

Обязательные

параметры

Балл

Рекомендуемые

параметры

Балл

1. Заполнено поле таблицы выполнено 2

2. Правильность представленного мате-

риала

выполнено

3. Наличие ссылок на использованные ис-

точники (ко всему материалу)

выполнено

4. Оценка эффективности финансовой по-

литики

критический,

оценочный под-

ход

мотивированная

собственная по-

зиция

Задание 5. Сравнительная характеристика территориальной основы местного самоуправления

в Российской Федерации

Общая постановка задания

Выполнение задания предполагает сопоставление и анализ отдельных компонентов организационной

структуры системы местного самоуправления в условиях правового поля Федерального Закона от

28.08.1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской

Федерации» и Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации ме-

стного самоуправления в Российской Федерации».

Показатели

Закон от 28.08.1995 № 154-ФЗ Закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ

Понятие муниципального обра-

зования

Признаки муниципального об-

разования

Территориальные единицы

Виды муниципальных образо-

ваний

Определение состава муници-

пальных образований органами

власти субъектов РФ

Возможность создания муници-

пальных образований вне рамок

федерального законодательства

Критерии установления границ

муниципального образования

Изменение границ муниципаль-

ного образования

Соотношение границ муници-

пального образования

Соответствие территориального

деления на муниципальные об-

разования административно-

территориальному делению

Описание процесса выполнения задания

Рекомендуется использовать законодательную базу по предмету задания, а также разъяснения и

комментарии законодательства. При выполнении задания следует руководствоваться последней ре-

дакцией Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного

самоуправления в Российской Федерации».

Требования по оформлению результатов

Необходимо заполнить графы таблицы, при этом содержание заполненных полей должно соответст-

вовать названию титула таблицы. Параметры таблицы: формат листа – альбомный, шрифт – 12, ин-

тервал – 1.

Шкала оценки

Параметры и баллы Критерии

Обязательные

параметры

Балл

Рекомендуемые

параметры

Балл

1. Заполнено поле таблицы выполнено 1

2. Правильность представленного мате-

риала

выполнено 3

3. Наличие комментария по результатам

таблицы

выполнено 3

4. Оценка изменений в правовом поле тер-

риториальной основы

метод сопостав-

ления

Тема 2. Социально-экономическая сущность финансов государства и муниципального образо-

вания.

Задание 1. Оценка отраслевого производственного и финансового потенциала государства (ре-

гиона)

Общая постановка задания

Необходимо определить производственный, а также финансовый потенциал приоритетных отраслей

хозяйства с тем, чтобы сделать выводы относительно эффективности деятельности определенного

сегмента экономической базы для государства в целом или для отдельного региона.

Наименование от-

расли

Производственная

база

Численность рабо-

тающих

Объем производст-

ва

Объем амортизаци-

онных отчислений

Финансовый ре-

зультат

По вариантам:

кол-во предприятий

удельный вес от

общего кол-ва

кол-во предпри-

ятий-банкротов

% от общего чис-

ла занятых по от-

расли

оборот, млн. руб.

млн. руб.

рентабельность, %

динамика рента-

бельности по отно-

шению к прошлому

периоду

Промышленность

Сельское хозяйство

Строительство

Описание процесса выполнения задания

1 вариант: рассчитывает задание для сектора «промышленность».

2 вариант: рассчитывает задание для сектора «сельское хозяйство».

3 вариант: рассчитывает задание для сектора «строительство».

Рекомендуется использовать материалы статистических сводок и материалов статистических сбор-

ников Госкомстата России, а также отчеты и сводную информацию Министерства финансов РФ за

текущий или предшествующий год.

После нахождения всех исходных данных следует дать характеристику производственного и финан-

сового состояния отрасли, провести прогноз динамики показателей таблицы. Преподаватель также

дополнительно указывает объект исследования: отрасль государства или отдельного региона.

Требования по оформлению результатов

Необходимо заполнить графы таблицы в соответствии с обозначенными графами. Параметры табли-

цы: формат листа – альбомный, шрифт – 12, интервал – 1.

Шкала оценки

Параметры и баллы Критерии

Обязательные

параметры

Балл

Рекомендуемые

параметры

Балл

1. Заполнено поле таблицы выполнено 1

2. Правильность исходных данных выполнено 2

3. Представление характеристики потен-

циала отрасли

выполнено 4

4. Представление прогноза развития

сравнительный и

системный под-

ходы

мнение, основан-

ное на фактиче-

ских данных

Задание 2. Модель муниципального хозяйства и источников его финансирования для России

Общая постановка задания

Охарактеризовать модели муниципального хозяйства по представленным критериям, соотнести рос-

сийскую модель управления муниципальным хозяйством с одной из базовых моделей, объяснить и

мотивировать свой выбор.

Модель муници-

пального хозяйства

Степень финансо-

вой самостоятель-

ности

Состав экономиче-

ских ресурсов

Функции

Механизм финанси-

рования затрат

Механизм финансо-

вого планирования

коммунальная

модель

коммунально-

рентная модель

муниципально-

рентная модель

Описание процесса выполнения задания

Для выполнения задания рекомендуется использовать литературу из списка обязательных и до-

полнительных источников изучения дисциплины.

Под экономическими ресурсами в графе «состав экономических ресурсов» следует понимать со-

став имущества и финансовых ресурсов муниципального образования.

Требования по оформлению результатов

Необходимо заполнить графы таблицы в соответствии с заявленным титулом. Параметры таблицы:

формат листа – альбомный, шрифт – 12, интервал – 1.

Шкала оценки

Параметры и баллы Критерии

Обязательные

параметры

Балл

Рекомендуемые

параметры

Балл

1. Заполнено поле таблицы выполнено 2

2. Правильность представленного мате-

риала

выполнено 3

3. Относимость материала выполнено 2

4. Наличие мотивировочной части сравнительный и 3 обоснованная 2

системный под-

ходы

собственная по-

зиция

Задание 3. Мониторинг макроэкономического развития российской экономики при помощи

оперативных финансовых индикаторов

Общая постановка задания

Исследуя состояние макроэкономических показателей социально-экономического развития эко-

номики, в задании надлежит обнаружить и оценить отклонения в финансовой сфере.

Исследование имеет целью разработку прогноза развития с учетом принятых корректирующих

решений в области финансовых регуляторов.

Оперативные финансовые индикаторы макроэкономического развития

Дата

ВВП,

млрд. руб.

Денежная масса,

млрд. руб.

Кредиторская задол-

женность,

млрд. руб.

Просроченная задол-

женность

млрд. руб.

Дебиторская задолжен-

ность покупателей,

млрд. руб.

Рентабельность про-

дукции, при-

быль/издержки

Количество убыточных

предприятий,

2004

сальдо

2005

сальдо

2006

сальдо

2007

сальдо

прогноз

Описание процесса выполнения задания

Для проведения мониторинга необходимо использовать финансовые и статистические данные о

состоянии государственных финансов, денежно-кредитной системы, данные о финансовой деятель-

ности организаций. Данные следует брать за каждый финансовый год, который соответствует году

календарному.

Денежную массу рекомендуется брать в разрезе индикатора М

, который является наиболее обоб-

щающий характеристикой состояния денежного обращения.

Кредиторская задолженность включает задолженность по расчетам с поставщиками и подрядчи-

ками за поступившие материальные ценности, выполненные работы и оказанные услуги, в том числе

задолженность, обеспеченную векселями выданными, задолженность по всем видам платежей в бюд-

жет и отраслевые и межотраслевые внебюджетные фонды.

Дебиторская задолженность включает задолженность по расчетам с покупателями и заказчиками

за товары, продукцию (работы, услуги), в том числе задолженность, обеспеченную векселями полу-

ченными, задолженность по расчетам с прочими дебиторами, включающая в себя задолженность фи-

нансовых и налоговых органов (в том числе по переплате по налогам, сборам и прочим платежам в

бюджет

Далее необходимо рассчитать сальдированный результат по каждому индикатору и сделать выво-

ды относительно динамики отдельных индикаторов.