Лузгин С.А., Кузнецов М.И., Казанцев В.Н. и др. Социальная работа в уголовно-исполнительной системе

Подождите немного. Документ загружается.

ðàáîòà ïîçâîëÿåò ñäåëàòü âûâîä î òîì, ÷òî ýòà êîìïëåêñíàÿ ïî

ñâîåé ïðèðîäå äèñöèïëèíà âçàèìîñâÿçàíà òàêæå ñ ôèëîñîôèåé,

ýòèêîé, ýñòåòèêîé, ãåðîíòîëîãèåé, ôåìèíîëîãèåé, þâåíîëîãèåé, ìà-

òåìàòèêîé, â òîì ÷èñëå ñîöèàëüíîé ñòàòèñòèêîé, êîìïëåêñîì

ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ äèñöèïëèí, ïàáëèê-ðèëåéøåí (ñâÿçü ñ îá-

ùåñòâåííîñòüþ).

§ 3. Ñòàíîâëåíèå îñíîâ ñîöèàëüíîé ðàáîòû

â îòå÷åñòâåííîé ïåíèòåíöèàðíîé ñèñòåìå

Äëèòåëüíîå âðåìÿ â îáùåñòâåííîì ìíåíèè ñêëàäûâàëîñü

ïðåäñòàâëåíèå î òîì, ÷òî â Ðîññèè â îòíîøåíèè îñóæäåííûõ

âñåãäà îñóùåñòâëÿëàñü ëèøü êàðàòåëüíàÿ ïîëèòèêà, è íèêàêèõ

ìåð âîñïèòàòåëüíîãî èëè ñîöèàëüíîãî õàðàêòåðà íå ïðèìåíÿ-

ëîñü. Îäíàêî ãóìàííîå îòíîøåíèå ê çàêëþ÷åííûì äåêëàðèðîâà-

ëîñü åùå â Íàêàçå èìïåðàòðèöû Åêàòåðèíû II êîìèññèè î ñîñòàâ-

ëåíèè ïðîåêòà íîâîãî Óëîæåíèÿ î íàêàçàíèè, â ñò. 248 êîòîðîãî

ïîä÷åðêèâàëîñü, ÷òî «ñàìîå íàäåæíîå, íî è ñàìîå òðóäíåéøåå

ñðåäñòâî ñäåëàòü ëþäåé (çàêëþ÷åííûõ) ëó÷øèìè åñòü ïðèâåäå-

íèå â ñîâåðøåíñòâî âîñïèòàíèÿ». Òî åñòü óæå â XVIII â. öåëÿìè

äåÿòåëüíîñòè ïåíèòåíöèàðíûõ ó÷ðåæäåíèé Ðîññèè áûëî íå òîëü-

êî óñòðàøåíèå è âîçìåçäèå, íî è èñïðàâëåíèå ïðåñòóïíèêîâ, âîç-

âðàùåíèå èõ â îáùåñòâî ïîëíîöåííûìè ëþäüìè. Â ïðîåêòå

îñîáîå âíèìàíèå óäåëÿëîñü òþðåìíûì áîëüíèöàì, áåñïëàòíîìó

ïðåäîñòàâëåíèþ îäåæäû íåèìóùèì, ðàçäåëüíîìó ñîäåðæàíèþ

ïîäñëåäñòâåííûõ è îñóæäåííûõ – ñëåäîâàòåëüíî, çàêëàäûâàëèñü

îñíîâû ñîöèàëüíîé ðàáîòû â òþðåìíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ. Íî ýòè

çàìûñëû òàê è íå áûëè ðåàëèçîâàíû íà ïðàêòèêå â ñèëó òîãî, ÷òî

íå áûëè îáåñïå÷åíû íè ìàòåðèàëüíî, íè îðãàíèçàöèîííî.

Ñëåäóþùèé ýòàï ñòàíîâëåíèÿ ñîöèàëüíîé ðàáîòû â óãîëîâíî-

èñïîëíèòåëüíîé ñèñòåìå ñâÿçàí ñ ýïîõîé öàðñòâîâàíèÿ Àëåêñàí-

äðà I. Ñ ðàçðåøåíèÿ è ïîä ïîêðîâèòåëüñòâîì èìïåðàòîðà áûëî

ó÷ðåæäåíî Ïîïå÷èòåëüíîå î òþðüìàõ îáùåñòâî, ïåðåä êîòîðûì

áûëà ïîñòàâëåíà çàäà÷à íðàâñòâåííîãî èñïðàâëåíèÿ ïðåñòóïíè-

êîâ. Äîñòèæåíèå ýòîé öåëè îáåñïå÷èâàëîñü ñëåäóþùèìè ñðåä-

ñòâàìè: ðàçìåùåíèåì çàêëþ÷åííûõ ïî ðîäó ïðåñòóïëåíèé è

îáâèíåíèé, íàñòàâëåíèåì èõ â ïðàâèëàõ õðèñòèàíñêîãî áëàãî÷å-

ñòèÿ è äîáðîé íðàâñòâåííîñòè, çàíÿòèåì ïðèëè÷íûìè óïðàæíå-

íèÿìè, òî åñòü ïðîâîçãëàøàëñÿ ãóìàííûé ïîäõîä ê ãðàæäàíàì,

ñîâåðøèâøèì ïðåñòóïëåíèå. Ñ ó÷ðåæäåíèåì óêàçàííîãî îáùå-

ñòâà â òþðåìíûé áûò ââîäèëèñü ñëåäóþùèå íîâøåñòâà: ÷ëåíàì

ãóáåðíñêèõ òþðåìíûõ êîìèòåòîâ ðàçðåøàëîñü ïîñåùàòü òþðü-

ìû è çíàêîìèòüñÿ ñ ïîëîæåíèåì çàêëþ÷åííûõ; ê ðàáîòå ñ ñîäåð-

æàùèìèñÿ â òþðüìàõ ïðèâëåêàëèñü ñâÿùåííîñëóæèòåëè; ñîçäà-

âàëèñü áèáëèîòåêè ñ ôîíäîì èñêëþ÷èòåëüíî ðåëèãèîçíîãî ñîäåð-

æàíèÿ

Âåñüìà âàæíûì äëÿ çàðîæäåíèÿ îñíîâ ñîöèàëüíîé ðàáîòû ñ

çàêëþ÷åííûìè ñòàë Çàêîí îò 4 èþëÿ 1866 ã., óñòàíîâèâøèé íîð-

ìû ïîëîæåííîñòè æèëîé ïëîùàäè íà êàæäîãî àðåñòàíòà, äèôôå-

ðåíöèðîâàííîå ðàçìåùåíèå îñóæäåííûõ ïî ïîëó, âîçðàñòó è ñî-

ñëîâèÿì, ðåãëàìåíòèðîâàâøèé ñíàáæåíèå èõ îäåæäîé, áåëüåì,

îðãàíèçàöèþ ïèòàíèÿ è äð. Íåñîìíåííî, ÷òî â ýòîì ïðàâîâîì

äîêóìåíòå îòðàæàåòñÿ çàáîòà ãîñóäàðñòâà î ìèíèìàëüíîì îáåñïå-

÷åíèè ÷åëîâåêà, ïðåñòóïèâøåãî çàêîí, ñîçäàíèè óñëîâèé äëÿ åãî

ôèçè÷åñêîãî âûæèâàíèÿ â îáñòàíîâêå ëèøåíèÿ ñâîáîäû

Áîëüøîå âëèÿíèå íà ñòàíîâëåíèå ñîöèàëüíîé ðàáîòû îêàçàëî

ðåôîðìèðîâàíèå òþðåìíîé ñèñòåìû â 70–80-å ãîäû XIX â., êîã-

äà ãëàâíûìè åå ôàêòîðàìè áûëè ïðîâîçãëàøåíû òðóä îñóæäåí-

íûõ è ìàòåðèàëüíàÿ çàèíòåðåñîâàííîñòü â íåì. Â 1879 ã. áûëî

ñîçäàíî Ãëàâíîå òþðåìíîå óïðàâëåíèå, à â åãî ñòðóêòóðå – èí-

ñòèòóò òþðåìíîé èíñïåêöèè, êîòîðàÿ çàíèìàëàñü ñáîðîì è àíà-

ëèçîì ñâåäåíèé î òþðåìíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ, ðåâèçèåé òþðåìíîãî

õîçÿéñòâà, òî åñòü ñîçäàâàëàñü ñèñòåìà ãîñóäàðñòâåííîãî êîíò-

ðîëÿ çà ïîëîæåíèåì äåë. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ãîñóäàðñòâî

âñÿ÷åñêè ïîîùðÿëî ó÷àñòèå ñâåòñêèõ ëèö â ðàáîòå ñ îñóæäåííû-

ìè, êîòîðîå, îäíàêî, ÷àùå âñåãî îãðàíè÷èâàëîñü ÷àñòíûìè ôîð-

ìàìè ìàòåðèàëüíîé ïîìîùè.

Ôîðìèðîâàíèå îñíîâ ñîöèàëüíîé ðàáîòû â ìåñòàõ çàêëþ÷å-

íèÿ íà ðóáåæå XIX–XX ââ. ïðîèñõîäèëî è ÷åðåç ñòàíîâëåíèå

ïàòðîíàòà, ïîíèìàåìîãî êàê ïîêðîâèòåëüñòâî ëèöàì, âûøåäøèì

èç ìåñò çàêëþ÷åíèÿ, îêàçàíèå èì ðàçëè÷íîé ïîìîùè, âîññòàíîâ-

ëåíèå îáùåñòâåííî ïîëåçíûõ ñâÿçåé îñóæäåííûõ. Â 1896 ã. áûëî

ñîçäàíî Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêîå ïîïå÷èòåëüíîå îáùåñòâî î äîìàõ

òðóäîëþáèÿ, öåëüþ äåÿòåëüíîñòè êîòîðîãî ÿâëÿëîñü îêàçàíèå

ñðî÷íîé ïîìîùè íóæäàþùèìñÿ, â òîì ÷èñëå îñâîáîæäåííûì èç

ìåñò çàêëþ÷åíèÿ, ïî âîçìîæíîñòè íåäîëãîâðåìåííîé. Ïàòðîíàò

ïîëó÷èë øèðîêîå ðàñïðîñòðàíåíèå â ðàáîòå ñ íåñîâåðøåííîëåò-

íèìè îñóæäåííûìè, ïðè ýòîì åãî öåëü ñîñòîÿëà â îãðàæäåíèè

èõ îò íðàâñòâåííîé ãèáåëè, ðàçâèòèè ó íèõ ñïîñîáíîñòåé ê ÷åñòíî-

ìó òðóäó

Â íà÷àëå XX â. áûë ïðèíÿò âàæíûé äîêóìåíò, ðåãëàìåíòèðî-

âàâøèé ïàòðîíàò, – Íîðìàòèâíûé óñòàâ Îáùåñòâà ïîêðîâèòåëü-

ñòâà ëèöàì, îñâîáîæäàåìûì èç ìåñò çàêëþ÷åíèÿ. Èì îïðåäåëÿë-

ñÿ êðóã ëèö, êîòîðûå ìîãëè ïðèíèìàòüñÿ ïîä ïîêðîâèòåëüñòâî, à

òàêæå ïåðå÷åíü ñïîñîáîâ îêàçàíèÿ èì ïîìîùè: ñíàáæåíèå îäåæ-

äîé, ïèùåé, âûäà÷à ññóä è äåíåæíûõ ïîñîáèé; ñîäåéñòâèå â

ïîìåùåíèè â ïðèþò, øêîëû, áîëüíèöû è ïð. Òàêèì îáðàçîì

çàêëàäûâàëèñü íåêîòîðûå îðãàíèçàöèîííûå îñíîâû íåïðîôåñ-

ñèîíàëüíîé ñîöèàëüíîé ðàáîòû.

Íàèáîëåå èíòåíñèâíî âåëàñü ñîöèàëüíàÿ ðàáîòà ñ íåñîâåð-

øåííîëåòíèìè ïðàâîíàðóøèòåëÿìè. Òîëüêî çà äåñÿòü ëåò (ñ 1871

ïî 1881 ãîä) â Ðîññèè áûëî îòêðûòî øåñòü ïðèþòîâ è ïÿòü çåì-

ëåäåëü÷åñêèõ êîëîíèé. Â îò÷åòå Ãëàâíîãî òþðåìíîãî óïðàâëå-

íèÿ çà 1883 ã. îòìå÷àëîñü: «Áîëüøèíñòâî êàðàòåëüíûõ ó÷ðåæäå-

íèé äëÿ íåñîâåðøåííîëåòíèõ Èìïåðèè îáÿçàíû ñâîèì âîçíèê-

íîâåíèåì è ïðîöâåòàíèåì áëàãîäàðÿ øèðîêîé áëàãîòâîðèòåëü-

íîñòè ÷àñòíûõ ëèö». Îáîáùåíèþ è îïòèìèçàöèè îïûòà èõ äåÿ-

òåëüíîñòè ñïîñîáñòâîâàëè ñúåçäû ïðåäñòàâèòåëåé âîñïèòàòåëü-

íî-èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, êîòîðûå ðåãóëÿðíî ïðîâîäèëèñü

ïîä ýãèäîé Òþðåìíîãî óïðàâëåíèÿ íà÷èíàÿ ñ 1881 ã. Íà íèõ

ðåøàëèñü âîïðîñû, ñâÿçàííûå ñ ïðàêòèêîé èñïîëíåíèÿ íàêàçà-

íèé â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ, ïðèãëàøàëèñü ïðåäñòà-

âèòåëè îáùåñòâåííîñòè, ñïåöèàëèñòû â îáëàñòè ïñèõîëîãèè è

ïåäàãîãèêè, âåäóùèå ó÷åíûå-ìåäèêè.

Òàêèì îáðàçîì, íà ðóáåæå XIX–XX ââ. àêòèâíî çàêëàäûâà-

ëèñü ïåðâîîñíîâû ñîöèàëüíîé ðàáîòû â ïåíèòåíöèàðíûõ ó÷-

ðåæäåíèÿõ Ðîññèè. Ïðîÿâëÿëèñü îíè, ïðåæäå âñåãî, â ñòàíîâëåíèè

ïñèõîëîãè÷åñêèõ è ïåäàãîãè÷åñêèõ ìåòîäîâ ðàáîòû ñ ïðåñòóïíèêàìè,

ñîâåðøåíñòâîâàíèè èõ ïðàâîâîé îñíîâû. Íåîáõîäèìî îòìåòèòü,

÷òî îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ñîöèàëüíîé ðàáîòû â ñîâðåìåííîì

åå ïîíèìàíèè ðåàëèçîâûâàëèñü ïðåèìóùåñòâåííî ñâÿùåííî-

ñëóæèòåëÿìè, îáùåñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè è ÷àñòíûìè ëè-

öàìè, è â ïåðâóþ î÷åðåäü â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ

îñóæäåííûõ.

Ñìåíà ãîñóäàðñòâåííîãî ñòðîÿ Ðîññèè â ôåâðàëå 1917 ã. ïðè-

âåëà ê íåîáõîäèìîñòè ïåðåîöåíèòü çíà÷åíèå èíñòèòóòà òþðåì-

íîãî íàêàçàíèÿ. Ïûòàÿñü ðåôîðìèðîâàòü òþðåìíóþ ñèñòåìó,

Ãëàâíîå óïðàâëåíèå ïî äåëàì ìåñò çàêëþ÷åíèÿ (ïîëó÷èâøåå ýòî

íàçâàíèå â àïðåëå 1917 ã.) ðàçâèâàåò ýëåìåíòû ñàìîäåÿòåëüíîñ-

òè, èñïîëüçóåò â îáåñïå÷åíèè íàäëåæàùåãî ïîðÿäêà â ïåíèòåí-

öèàðíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ ñàìèõ çàêëþ÷åííûõ. Âàæíóþ ñòèìóëèðó-

þùóþ ðîëü ïðèçâàíà áûëà ñûãðàòü ââîäèìàÿ ïðîãðåññèâíàÿ

ñèñòåìà îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðîé ñóäüáà

îñóæäåííûõ çàâèñåëà îò èõ ïîâåäåíèÿ. Ïðè îïðåäåëåííûõ óñëî-

âèÿõ èì ïðåäîñòàâëÿëèñü ðàçëè÷íûå ëüãîòû, âïëîòü äî óñëîâíî-

äîñðî÷íîãî îñâîáîæäåíèÿ.

Î ñòàíîâëåíèè ñîöèàëüíîé ðàáîòû â òþðüìàõ Ðîññèè ñâèäå-

òåëüñòâóåò îäèí èç äîêóìåíòîâ, â êîòîðîì ïîä÷åðêèâàëîñü, ÷òî

ãëàâíûì äîëæíî ñòàòü «âîçðîæäåíèå è ñîöèàëüíîå ïåðåâîñïèòà-

íèå ÷åëîâåêà, èìåâøåãî íåñ÷àñòèå ñîâåðøèòü ïðåñòóïëåíèå». Ê

÷èñëó îñíîâíûõ ñðåäñòâ âîçäåéñòâèÿ íà ëè÷íîñòü çàêëþ÷åííîãî

Ãëàâíîå óïðàâëåíèå ìåñòàìè çàêëþ÷åíèÿ îòíîñèëî òðóä. Ïðè ýòîì

îáðàùàëîñü âíèìàíèå íà òî, ÷òî ðàáîòû îðèåíòèðóþòñÿ íà ðåñîöè-

àëèçàöèþ è äîëæíû äàâàòü çàêëþ÷åííûì çíàíèÿ, ñ êîòîðûìè îíè

ïî âûõîäå íà ñâîáîäó ñìîãóò íàéòè ñåáå ïîäõîäÿùåå çàíÿòèå

Ïîñëå Îêòÿáðüñêîé ðåâîëþöèè ñîâåòñêàÿ âëàñòü ïîëó÷èëà îò

ïðåäøåñòâåííèêîâ òÿæåëîå íàñëåäñòâî â âèäå ìåñò ëèøåíèÿ

ñâîáîäû, îñîáåííî â ÷àñòè ìàòåðèàëüíî-áûòîâûõ óñëîâèé. Íî

ãîñóäàðñòâî òîãäà íå ðàñïîëàãàëî íåîáõîäèìûìè ìàòåðèàëüíû-

ìè è ëþäñêèìè ðåñóðñàìè, ïîýòîìó â ñèñòåìå èñïîëíåíèÿ íàêà-

çàíèé â òå÷åíèå íåêîòîðîãî âðåìåíè íè÷åãî íå ìåíÿëîñü.

Ñ òî÷êè çðåíèÿ èññëåäîâàíèÿ ñòàíîâëåíèÿ îñíîâ ñîöèàëüíîé

ðàáîòû ïðåäñòàâëÿåò èíòåðåñ Ïîñòàíîâëåíèå ÂÖÈÊ «Î ëàãåðÿõ

ïðèíóäèòåëüíûõ ðàáîò» (1919), ãäå îòìå÷àëàñü çíà÷èìîñòü ôè-

çè÷åñêîãî òðóäà çàêëþ÷åííûõ, îïëàòà êîòîðîãî îñóùåñòâëÿëàñü

ïî ñòàâêàì îòðàñëåé ïðîôåññèîíàëüíûõ ñîþçîâ.

Ñëåäóåò îòìåòèòü ïîëîæèòåëüíóþ ðîëü â íàêîïëåíèè îïûòà

ñîöèàëüíîé ðàáîòû ñúåçäîâ ïåíèòåíöèàðíûõ ðàáîòíèêîâ. Ïåð-

âûé ñúåçä ñîñòîÿëñÿ â êîíöå îêòÿáðÿ 1923 ã., à âòîðîé Âñåðîñ-

ñèéñêèé ñúåçä ðàáîòíèêîâ ïåíèòåíöèàðíîãî äåëà – â íîÿáðå-

äåêàáðå 1924 ã. Íà ñúåçäàõ îáñóæäàëèñü òàêèå âîïðîñû, êàê

íåîáõîäèìîñòü ïðîâåäåíèÿ êîðåííûõ ðåôîðì â ïåíèòåíöèàðíîì

äåëå, íàïðàâëåíèÿ è ôîðìû ðåàëèçàöèè ïåðâîãî Èñïðàâèòåëüíî-

òðóäîâîãî êîäåêñà ÐÑÔÑÐ 1924 ã.

Êîäåêñîì ââîäèëàñü äèôôåðåíöèàöèÿ óñëîâèé ñîäåðæàíèÿ

çàêëþ÷åííûõ, à ïðèìåíåíèå ëüãîò çàâèñåëî îò èõ îòíîøåíèÿ ê

âûïîëíåíèþ òðóäîâûõ îáÿçàííîñòåé. Çàêëþ÷åííûì, êîòîðûå

ïðîÿâëÿëè îñîáîå òðóäîëþáèå, ìîãëî áûòü ðàçðåøåíî ïðîæèâà-

íèå íà ÷àñòíûõ êâàðòèðàõ ñ îáÿçàòåëüíûì óñëîâèåì ÿâëÿòüñÿ â

ëàãåðü äëÿ èñïîëíåíèÿ íàçíà÷åííûõ ðàáîò; ñðîê çàêëþ÷åíèÿ èì

ìîã áûòü ñîêðàùåí

Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè Êîäåêñà ïðè ìåñòíûõ îðãàíàõ

âëàñòè ñîçäàâàëèñü ðàñïðåäåëèòåëüíûå êîìèññèè, îáëàäàâøèå

äîñòàòî÷íî øèðîêèìè ôóíêöèÿìè: ðàñïðåäåëåíèå îñóæäåííûõ

ïî âèäàì èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé è ïåðåâîä èç îäíîãî ó÷-

ðåæäåíèÿ â äðóãîå, ïåðåâîä èç ðàçðÿäà â ðàçðÿä, õîäàòàéñòâî î

ïðîäëåíèè ñðîêà çàêëþ÷åíèÿ èëè îá îòìåíå ñîäåðæàíèÿ ïîä

ñòðàæåé, äîñðî÷íîì îñâîáîæäåíèè, çà÷åòå ðàáî÷èõ äíåé, îá îò-

êðûòèè èëè ðåîðãàíèçàöèè èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé. Ïðè

êàæäîì ìåñòå çàêëþ÷åíèÿ ó÷ðåæäàëèñü íàáëþäàòåëüíûå êîìèñ-

ñèè â ñîñòàâå: íà÷àëüíèêà ìåñòà çàêëþ÷åíèÿ, íàðîäíîãî ñóäüè

(ïî ìåñòó äèñëîêàöèè ó÷ðåæäåíèÿ), ïðåäñòàâèòåëÿ áþðî ïðîô-

ñîþçîâ. Â èõ ðàáîòå òàêæå ïðèíèìàëè ó÷àñòèå ïðîêóðîð, âðà÷,

äðóãèå ñïåöèàëèñòû. Êîìèññèè îñóùåñòâëÿëè íàáëþäåíèå çà

ðàñïðåäåëåíèåì çàêëþ÷åííûõ, èõ ïåðåâîäàìè èç ðàçðÿäà â ðàç-

ðÿä; ïðåäâàðèòåëüíî îáñóæäàëè äàííûå î ëè÷íîñòè çàêëþ÷åí-

íûõ äëÿ ðåøåíèÿ âîïðîñà îá èõ äîñðî÷íîì îñâîáîæäåíèè; ðàñ-

ñìàòðèâàëè ïðåäñòàâëåíèÿ â ðàñïðåäåëèòåëüíóþ êîìèññèþ î

ïåðåâîäå çàêëþ÷åííûõ èç îäíîãî ó÷ðåæäåíèÿ â äðóãîå; ïðèíè-

ìàëè ðåøåíèÿ î ïðåäîñòàâëåíèè îòïóñêîâ, ðàçðåøåíèè ñâèäàíèé

îïðåäåëåííûì êàòåãîðèÿì çàêëþ÷åííûõ, îá îòìåíå ñîäåðæàíèÿ

ïîä ñòðàæåé; ñîîáùàëè ïðîêóðîðó î ôàêòàõ íåçàêîííîãî ñîäåð-

æàíèÿ ïîä ñòðàæåé.

Âàæíûì ôàêòîðîì ñòàíîâëåíèÿ ïñèõîëîãè÷åñêèõ è ïåäàãîãè-

÷åñêèõ ìåòîäîâ ñîöèàëüíîé ðàáîòû ÿâèëàñü ïðàâîâàÿ ðåãëàìåí-

òàöèÿ êóëüòóðíî-âîñïèòàòåëüíîé ðàáîòû â ìåñòàõ ëèøåíèÿ ñâî-

áîäû. Ê îñíîâíûì çàäà÷àì êóëüòóðíî-ïðîñâåòèòåëüñêîé ðàáîòû

Èñïðàâèòåëüíî-òðóäîâîé êîäåêñ îòíåñ «ïîäíÿòèå èíòåëëåêòóàëü-

íîãî è ãðàæäàíñêîãî ðàçâèòèÿ çàêëþ÷åííûõ ïóòåì ñîîáùåíèÿ

èì êàê îáùåîáðàçîâàòåëüíûõ, òàê è ïðîôåññèîíàëüíûõ çíàíèé,

à òàêæå îçíàêîìëåíèå ñ îñíîâàìè ñîâåòñêîãî ñòðîÿ, ïðàâàìè è

îáÿçàííîñòÿìè ãðàæäàíèíà Ñîþçà ÑÑÐ». Êîäåêñ çàëîæèë îñ-

íîâîïîëàãàþùèé ïðèíöèï ïåðåñòðîéêè âñåé äåÿòåëüíîñòè

ìåñò çàêëþ÷åíèÿ ïóòåì âñåìåðíîãî ðàçâèòèÿ ñàìîäåÿòåëüíîñòè

çàêëþ÷åííûõ, êîòîðûé âïîñëåäñòâèè íå áûë ðåàëèçîâàí.

Âåñüìà âàæíûì íàïðàâëåíèåì ñîöèàëüíîé ðàáîòû áûëà ñî-

öèàëüíàÿ ðåàäàïòàöèÿ ëèö, îòáûâøèõ íàêàçàíèå, ïîñëå èõ îñ-

âîáîæäåíèÿ èç ìåñò ëèøåíèÿ ñâîáîäû. Ïåðâûå øàãè â ýòîì

íàïðàâëåíèè áûëè ïðåäïðèíÿòû â ÿíâàðå 1922 ã., êîãäà êîëëåãè-

åé Íàðîäíîãî êîìèññàðèàòà þñòèöèè áûëî óòâåðæäåíî Ïîëîæå-

íèå î Êîìèòåòå ïîìîùè îñâîáîæäåííûì èç ìåñò çàêëþ÷åíèÿ.

Êîìèòåòû áûëè ïðèçâàíû îêàçûâàòü ïîìîùü òåì îñâîáîæäåí-

íûì, êîòîðûå ïîæåëàþò ïîëó÷èòü åå è áóäóò ïðèçíàíû èì íóæ-

äàþùèìèñÿ â ýòîé ïîìîùè. Òàêèì îáðàçîì áûëè îïðåäåëåíû

ïðèîðèòåòíûå êàòåãîðèè îñóæäåííûõ, òðåáóþùèõ ïðîâåäåíèÿ ñ

íèìè îáÿçàòåëüíîé ñîöèàëüíîé ðàáîòû. Âî ìíîãèõ ãóáåðíèÿõ è

îáëàñòÿõ êîìèòåòû ïîìîùè ñòàëè ñîçäàâàòü ïðîèçâîäñòâåííûå

ïðåäïðèÿòèÿ äëÿ ÷àñòè÷íîãî ðåøåíèÿ âîïðîñîâ, âîçíèêøèõ â

ñâÿçè ñ ìàññîâîé áåçðàáîòèöåé â ñòðàíå.

Èñïðàâèòåëüíî-òðóäîâîé êîäåêñ ÐÑÔÑÐ 1933 ã. çàêðåïèë

ìíîãèå îïðàâäàâøèå ñåáÿ íà ïðàêòèêå ôîðìû è ìåòîäû ðàáîòû

ñ îñóæäåííûìè è ââåë ðÿä íîâåëë, ðåàëèçàöèÿ êîòîðûõ ñîçäàâà-

ëà îïðåäåëåííûå ïåðñïåêòèâû äëÿ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ îñíîâ

ñîöèàëüíîé ðàáîòû â ñîâðåìåííîì åå ïîíèìàíèè, êîòîðûå, ê

ñîæàëåíèþ, âî ìíîãîì íå áûëè ðåàëèçîâàíû. Âàæíûì íàïðàâëå-

íèåì ðàáîòû, îáåñïå÷èâàþùèì ñîõðàíåíèå ïîëåçíûõ ñâÿçåé

îñóæäåííûõ, ÿâèëîñü çàêðåïëåíèå Êîäåêñîì ïðàâà íà ðåãóëÿð-

íûå ñâèäàíèÿ. Ïîðÿäîê ïðåäîñòàâëåíèÿ çàêëþ÷åííûì ñâèäàíèé ñ

ðîäñòâåííèêàìè ðåãóëèðîâàëñÿ Ïîëîæåíèåì î ëàãåðÿõ Îáúåäè-

íåííîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ïîëèòè÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ (ÎÃÏÓ).

Äëÿ ñòèìóëèðîâàíèÿ ñòàíîâëåíèÿ çàêëþ÷åííûõ íà ïóòü èñ-

ïðàâëåíèÿ ïðåäóñìàòðèâàëîñü èñïîëüçîâàíèå ïîîùðèòåëüíûõ

ìåð: îáúÿâëåíèå áëàãîäàðíîñòè ñ çàíåñåíèåì â ëè÷íîå äåëî, âû-

äà÷à ïðåìèàëüíîãî âîçíàãðàæäåíèÿ, óëó÷øåíèå æèëèùíûõ è

áûòîâûõ óñëîâèé, ïðåäîñòàâëåíèå ñâîáîäíîãî ïåðåäâèæåíèÿ â

ïðåäåëàõ òåððèòîðèè èñïðàâèòåëüíî-òðóäîâîãî ëàãåðÿ (ÈÒË) è äð.

Íåîáõîäèìî ïîä÷åðêíóòü, ÷òî â ñâÿçè ñ ëèêâèäàöèåé â ñòðàíå

áåçðàáîòèöû ñòàâèëàñü çàäà÷à îðãàíèçîâûâàòü òðóä îñóæäåííûõ

òàê, ÷òîáû îíè ìîãëè ñ ñàìîãî íà÷àëà îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ ïðè-

îáðåñòè êâàëèôèêàöèþ èëè ïîâûñèòü èìåþùóþñÿ, ÷òî áûëî

âàæíî äëÿ èõ ïîñëåäóþùåé ðåñîöèàëèçàöèè. Èñõîäÿ èç ýòîãî

îñòðî ñòàâèëñÿ âîïðîñ î ðàñøèðåíèè ïðîôåññèîíàëüíî-òåõíè-

÷åñêîãî îáðàçîâàíèÿ êàê ñðåäñòâà ñîöèàëüíîé ðåàáèëèòàöèè, îðãà-

íèçàöèè îáó÷åíèÿ îñóæäåííûõ òåì ïðîôåññèÿì, êîòîðûå òðåáó-

þòñÿ ïðåäïðèÿòèÿì íå òîëüêî èñïðàâèòåëüíî-òðóäîâûõ ó÷ðåæ-

äåíèé (ÈÒÓ), íî è íàðîäíîãî õîçÿéñòâà. Ñîçäàâàëèñü öåëåâûå

ïðîôåññèîíàëüíî-òåõíè÷åñêèå êóðñû è êðóæêè, áûëà ââåäåíà ñè-

ñòåìà ìàññîâî-òåõíè÷åñêîãî îáó÷åíèÿ îñóæäåííûõ ïî ïðàâèëàì

ïîäãîòîâêè êâàëèôèöèðîâàííîé ðàáî÷åé ñèëû.

Äîøåäøèå äî íàñ äîêóìåíòû è ñâèäåòåëüñòâà î÷åâèäöåâ ïî-

çâîëÿþò ñäåëàòü âûâîä î òîì, ÷òî òÿæåëûå ôèçè÷åñêèå ðàáîòû,

íåóñòðîåííîñòü áûòà èçìàòûâàëè çàêëþ÷åííûõ, ïîäðûâàëè èõ

çäîðîâüå, ïðèâîäèëè ê èíâàëèäíîñòè, ïðåæäåâðåìåííîé ñìåðòè.

Íåëüçÿ íå îòìåòèòü, ÷òî â ëàãåðÿõ ïðèíèìàëèñü îïðåäåëåííûå

ìåðû ïî âîññòàíîâëåíèþ çäîðîâüÿ çàêëþ÷åííûõ, ñîçäàíèþ äëÿ

îòäåëüíûõ êàòåãîðèé îñîáûõ óñëîâèé îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ. Â

÷àñòíîñòè, ñîçäàâàëèñü èíâàëèäíûå è ñàíèòàðíûå ãîðîäêè. Èí-

âàëèäíûå ãîðîäêè ïðåñëåäîâàëè öåëü îðãàíèçàöèè ëå÷åíèÿ èíâà-

ëèäîâ, èñïîëüçîâàíèÿ èõ íà ïîäñîáíûõ ðàáîòàõ ñ ó÷åòîì ñòåïå-

íè ïîòåðè èìè òðóäîñïîñîáíîñòè, èçîëÿöèè îò çäîðîâîé ìàññû

çàêëþ÷åííûõ â ñïåöèàëüíûõ ïóíêòàõ. Ñàíèòàðíûå ãîðîäêè ñî-

çäàâàëèñü äëÿ âîññòàíîâëåíèÿ çäîðîâüÿ çàêëþ÷åííûõ, êîòîðûå

ïî êàêèì-ëèáî ïðè÷èíàì âðåìåííî óòðàòèëè òðóäîñïîñîáíîñòü è

íóæäàëèñü â îòäûõå äëèòåëüíîñòüþ ñâûøå 15 äíåé. Íàïðèìåð,

ê íà÷àëó ëåòíèõ ðàáîò 1935 ã. ÷åðåç ñàíãîðîäêè è êîìàíäû âðå-

ìåííî íåòðóäîñïîñîáíûõ â Äìèòëàãå Íàðîäíîãî êîìèññàðèàòà

âíóòðåííèõ äåë (ÍÊÂÄ) ÑÑÑÐ ïðîøëî îêîëî 65 òûñ. çàêëþ÷åí-

íûõ.

Âî âðåìÿ Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû ïðîèçâîäñòâåííî-

õîçÿéñòâåííàÿ äåÿòåëüíîñòü Ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ èñïðàâèòåëü-

íî-òðóäîâûõ ëàãåðåé, òðóäîâûõ ïîñåëåíèé è ìåñò çàêëþ÷åíèÿ

(ÃÓËÀÃ) áûëà ïîëíîñòüþ ïîä÷èíåíà èíòåðåñàì îáîðîíû. Íà

ïåíèòåíöèàðíóþ ñèñòåìó âîçëàãàëîñü ïðîèçâîäñòâî ñåëüñêîõî-

çÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè è äðóãèõ ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ äëÿ íóæä

ôðîíòà è òûëà, à òàêæå îáåñïå÷åíèå 640 ïðåäïðèÿòèé è ñòðîè-

òåëüíûõ îáúåêòîâ ðàáî÷åé ñèëîé èç ÷èñëà çàêëþ÷åííûõ.

Â 1943 ã. ïðèêàçîì ÃÓËÀÃà ÍÊÂÄ ÑÑÑÐ «Î ìåðîïðèÿòèÿõ

ïî äàëüíåéøåìó óëó÷øåíèþ ôèçè÷åñêîãî ñîñòîÿíèÿ çàêëþ÷åí-

íûõ, ñîäåðæàùèõñÿ â ÈÒË è êîëîíèÿõ» àäìèíèñòðàöèÿì ïðåä-

ëàãàëîñü íà÷àòü äîïîëíèòåëüíîå ñòðîèòåëüñòâî êîììóíàëüíî-

áûòîâûõ ïîìåùåíèé è äðóãèõ îáúåêòîâ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ïî-

òðåáíîñòåé îñóæäåííûõ, ÷òî ñïîñîáñòâîâàëî ÷àñòè÷íîìó óëó÷-

øåíèþ óñëîâèé èõ ñîäåðæàíèÿ.

Âîéíà ïðåäîñòàâèëà íåêîòîðûì êàòåãîðèÿì îñóæäåííûõ âîç-

ìîæíîñòü èñêóïèòü ñâîþ âèíó â áîðüáå ñ íåìåöêî-ôàøèñòñêè-

ìè çàõâàò÷èêàìè. Òîëüêî â ïåðèîä ñ 12 èþëÿ ïî 24 íîÿáðÿ 1941 ã.

òûñÿ÷è îñóæäåííûõ áûëè äîñðî÷íî îñâîáîæäåíû è íàïðàâëåíû

â Êðàñíóþ Àðìèþ.

Ñ îêîí÷àíèåì âîéíû ñòàâèëàñü çàäà÷à ïî óëó÷øåíèþ óñëî-

âèé ñîäåðæàíèÿ îñóæäåííûõ. Â äèðåêòèâå ÌÂÄ ÑÑÑÐ 1946 ã.

ïîä÷åðêèâàëîñü, ÷òî ñîäåðæàíèå, ðåæèì, áûò, òðóä, ìåäèêî-ñà-

íèòàðíîå îáñëóæèâàíèå è ïåðåâîñïèòàíèå çàêëþ÷åííûõ â ÈÒË

äîëæíû ñîîòâåòñòâîâàòü ñîâåòñêîìó çàêîíîäàòåëüñòâó, êðîìå

òîãî, íåîáõîäèìî ïðîâåäåíèå êîìïëåêñà ìåðîïðèÿòèé ïî âîññòà-

íîâëåíèþ ñèë îñëàáëåííûõ çàêëþ÷åííûõ. Äëÿ ýòèõ öåëåé ïî óêà-

çàíèþ ÃÓËÀÃà ÌÂÄ ÑÑÑÐ âî âñåõ ÈÒË îðãàíèçóþòñÿ îç-

äîðîâèòåëüíûå ïóíêòû èç ðàñ÷åòà 1 % îò ÷èñëà çàíÿòûõ â ïðî-

èçâîäñòâåííûõ ïðîöåññàõ

Ïðèâåäåííûå ôàêòû, êàñàþùèåñÿ ñòàíîâëåíèÿ îñíîâ ñîöèàëü-

íîé ðàáîòû â 30–40-å ãîäû ÕÕ â., áûëè õàðàêòåðíû íå äëÿ âñåé

èñïðàâèòåëüíîé ñèñòåìû, à ëèøü äëÿ ðÿäà ó÷ðåæäåíèé. Äåÿòåëü-

íîñòü ÃÓËÀÃà â ðàññìàòðèâàåìûé ïåðèîä íåëüçÿ, î÷åâèäíî, îöå-

íèâàòü îäíîçíà÷íî. Â çàêîíîäàòåëüñòâå òîãî âðåìåíè îòñóòñòâîâà-

ëè íîðìû, óñòàíàâëèâàþùèå îòâåòñòâåííîñòü äîëæíîñòíûõ ëèö,

íå îáåñïå÷èâàþùèõ çàùèòó çàêîííûõ ïðàâ è èíòåðåñîâ çàêëþ÷åí-

íûõ, ïîýòîìó àäìèíèñòðàöèåé ìåñò çàêëþ÷åíèÿ ïîâñåìåñòíî

óùåìëÿëèñü ïðàâà ñîäåðæàùèõñÿ â íèõ. Â ñâÿçè ñ ýòèì îñíîâû

ïåíèòåíöèàðíî-ñîöèàëüíîé ðàáîòû ðàçâèâàëèñü ìåäëåííî.

Âåñüìà âàæíûå äëÿ ñòàíîâëåíèÿ ñîöèàëüíîé ðàáîòû íîâøå-

ñòâà â ïðàêòèêå äåÿòåëüíîñòè ïåíèòåíöèàðíûõ ó÷ðåæäåíèé ÑÑÑÐ

áûëè ââåäåíû â 50-å ãîäû ÕÕ â. Â öåëÿõ ðàçâèòèÿ ñàìîäåÿòåëü-

íîñòè çàêëþ÷åííûõ â ëàãåðÿõ è êîëîíèÿõ ñîçäàþòñÿ ñîâåòû àê-

òèâà, ïîëîæåíèå î ðàáîòå êîòîðûõ óòâåðæäàåòñÿ ïðèêàçîì ÌÂÄ

ÑÑÑÐ îò 13 ñåíòÿáðÿ 1954 ã. ¹ 472. Ââîäÿòñÿ äåìîêðàòè÷åñêèå

íà÷àëà èçáðàíèÿ ÷ëåíîâ ñîâåòà àêòèâà îòêðûòûì ãîëîñîâàíèåì

íà îáùèõ ñîáðàíèÿõ çàêëþ÷åííûõ. Ïðè ñîâåòàõ ñîçäàþòñÿ ñåê-

öèè: ïðîèçâîäñòâåííî-ìàññîâîé ðàáîòû è ñîöèàëèñòè÷åñêîãî ñî-

ðåâíîâàíèÿ; êóëüòóðíî-ìàññîâîé ðàáîòû; ïðîèçâîäñòâåííî-ïðî-

ôåññèîíàëüíîãî è îáùåîáðàçîâàòåëüíîãî îáó÷åíèÿ; ôèçêóëüòóð-

íî-ñïîðòèâíîé ðàáîòû; ñàíèòàðíî-áûòîâàÿ; îáùåñòâåííîãî ïè-

òàíèÿ è òîðãîâëè, ñïîñîáñòâîâàâøèå ðåøåíèþ ñîöèàëüíûõ ïðî-

áëåì îñóæäåííûõ.

Â ìàå 1957 ã. áûëè ñîçäàíû íàáëþäàòåëüíûå êîìèññèè. Ïåðåä

íèìè ñòîÿëè çàäà÷è ñîöèàëüíîãî êîíòðîëÿ çà ñîáëþäåíèåì çà-

êîííîñòè â äåÿòåëüíîñòè èñïðàâèòåëüíî-òðóäîâûõ ó÷ðåæäåíèé,

íàáëþäåíèÿ çà âûïîëíåíèåì ìåðîïðèÿòèé ïî ïåðåâîñïèòàíèþ

çàêëþ÷åííûõ, ïðèâëå÷åíèÿ îáùåñòâåííîñòè ê ó÷àñòèþ â ýòîé

ðàáîòå, ñîäåéñòâèÿ îñâîáîæäàþùèìñÿ â òðóäîóñòðîéñòâå.

25 äåêàáðÿ 1958 ã. Âåðõîâíûì Ñîâåòîì ÑÑÑÐ áûëè ïðèíÿòû

Îñíîâû óãîëîâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà Ñîþçà ÑÑÐ è ñîþçíûõ

ðåñïóáëèê, ãäå ñôîðìóëèðîâàíà öåëü íàêàçàíèÿ – èñïðàâëåíèå è

ïåðåâîñïèòàíèå îñóæäåííûõ â äóõå ÷åñòíîãî îòíîøåíèÿ ê òðó-

äó, òî÷íîãî èñïîëíåíèÿ çàêîíîâ, óâàæåíèÿ ê ïðàâèëàì ñîöèàëè-

ñòè÷åñêîãî îáùåæèòèÿ, à òàêæå ïðåäóïðåæäåíèÿ ñîâåðøåíèÿ

íîâûõ ïðåñòóïëåíèé. Â íèõ ïîä÷åðêèâàëîñü, ÷òî íàêàçàíèå íå

èìååò öåëüþ ïðè÷èíåíèå ôèçè÷åñêèõ ñòðàäàíèé èëè óíèæåíèå

÷åëîâå÷åñêîãî äîñòîèíñòâà.

Äàëüíåéøåå ñîâåðøåíñòâîâàíèå îñíîâ ñîöèàëüíîé ðàáîòû

áûëî ñâÿçàíî ñ ñîçäàíèåì â 1963–1964 ãã. íîâîãî âèäà èñïðàâè-

òåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé – êîëîíèé-ïîñåëåíèé. Ãëàâíàÿ öåëü èõ

äåÿòåëüíîñòè ÷åòêî îòðàæåíà â Óêàçå Ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî

Ñîâåòà ÑÑÑÐ îò 26 èþíÿ 1963 ã. «Îá îðãàíèçàöèè èñïðàâèòåëü-

íî-òðóäîâûõ êîëîíèé-ïîñåëåíèé è î ïåðåâîäå â íèõ îñóæäåí-

íûõ, òâåðäî âñòàâøèõ íà ïóòü èñïðàâëåíèÿ». Îñîáàÿ çíà÷èìîñòü

ýòèõ ó÷ðåæäåíèé ñîñòîÿëà â òîì, ÷òî ñîçäàâàëèñü îáúåêòèâíûå

ïðåäïîñûëêè äëÿ óñëîâèé ðåñîöèàëèçàöèè îñóæäåííûõ: íå ïðå-

äóñìàòðèâàëàñü ñòðîãàÿ èçîëÿöèÿ îò îáùåñòâà, îòñóòñòâîâàëà

îõðàíà, ïðè îïðåäåëåííûõ óñëîâèÿõ îñóæäåííîìó ïðåäîñòàâëÿ-

ëîñü ïðàâî íà ïðèîáðåòåíèå ñîáñòâåííîãî æèëüÿ è ïðîæèâàíèÿ

ñ ñåìüåé, çàêëþ÷åíèå áðàêà, ñîâìåñòíîé ðàáîòû ñ âîëüíîíàåì-

íûìè ðàáî÷èìè.

Ïðàêòèêà ñîâåòñêèõ èñïðàâèòåëüíî-òðóäîâûõ ó÷ðåæäåíèé íà

ïðîòÿæåíèè äëèòåëüíîãî ïåðèîäà âðåìåíè âåëà ïîèñê îïòèìàëü-

íûõ ôîðì îðãàíèçàöèè ñðåäû îñóæäåííûõ, ñ òåì ÷òîáû íàèáî-

ëåå ýôôåêòèâíî èñïîëüçîâàòü ïðåäóñìîòðåííûå çàêîíîì ôîðìû,

ìåòîäû è ñðåäñòâà ïñèõîëîãî-ïåäàãîãè÷åñêîãî âîçäåéñòâèÿ íà

ëè÷íîñòü, çàêëàäûâàÿ òåì ñàìûì îñíîâû ñîöèàëüíîé ðàáîòû â

ìåñòàõ ëèøåíèÿ ñâîáîäû.

Íàèáîëåå óäà÷íîé ôîðìîé îðãàíèçàöèè êîëëåêòèâà îñóæäåí-

íûõ áûë ïðèçíàí îòðÿä. Îòðÿäíàÿ ñèñòåìà ïðàêòè÷åñêè áåç èç-

ìåíåíèé ñîõðàíèëàñü äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè. Âî ãëàâå îòðÿäà