Лекции по гражданскому процессуальному праву

Подождите немного. Документ загружается.

нарушений. Должностное лицо или организация обязаны сообщить суду в месячный

срок о принятых мерах (ст. 226 ГПК РФ). В случае несообщения о принятых мерах

виновные должностные лица могут быть подвергнуты штрафу в размере до 10 МРОТ.

Наложение штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности

сообщить о мерах, принятых по частному определению суда. Частное определение не

может быть обжаловано.

42. Заочное производство.

Заочное производство - порядок рассмотрения и разрешения конкретного

гражданского дела в случае неявки ответчика, надлежащим образом извещенного о

времени и месте судебного заседания, не сообщившего о причинах неявки и не

просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, если против этого не возражает истец,

с вынесением заочного решения. При участии в деле нескольких ответчиков рассмотре-

ние дела в порядке заочного производства возможно в случае неявки всех ответчиков.

При изменении истцом предмета или основания иска, увеличении исковых требований

суд не вправе рассмотреть дело в порядке заочного производства в данном судебном

заседании. В заочном решении суда указывается порядок и срок подачи заявления об

отмене этого решения. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заяв-

ление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии

этого решения.

Заявление об отмене заочного решения должно содержать: наименование суда,

принявшего заочное решение; наименование лица, подающего заявление;

обстоятельства, свидетельствующие об уважительных причинах неявки ответчика в

судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и

доказательства, подтверждающие эти обстоятельства; просьбу лица, подающего

заявление; перечень прилагаемых к заявлению документов.

Заявление об отмене заочного решения суда не подлежит оплате государственной

пошлиной.

При отмене заочного решения суд возобновляет рассмотрение дела по существу. В

случае неявки ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте

судебного заседания, принятое при новом рассмотрении дела не будет заочным.

Ответчик не вправе повторно подать заявление о пересмотре этого решения в порядке

заочного производства.

43. Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Специфика публичных материально-правовых правоотношений определяет

процессуальные особенности судебного рассмотрения этих дел. Эти дела

рассматриваются по общим правилам искового производства с дополнениями и

определенными исключениями.

Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений - это

урегулированная нормами гражданского процессуального права деятельность суда по

рассмотрению и разрешению споров о праве между гражданином или организацией и

органом, наделенным властными полномочиями (подразд. III разд. II ГПК РФ). В число

гражданских дел, рассматриваемых по правилам данного вида судопроизводства,

включены дела:

- о признании недействующими нормативных правовых актов (гл. 24 ГПК РФ);

- об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной

власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и

муниципальных служащих (гл. 25 ГПК РФ);

- о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ (гл.

26 ГПК РФ).

ГПК РФ не определяет порядок производства по делам об административных

правонарушениях, в том числе и порядок рассмотрения жалоб на постановления,

вынесенные по делам об административных правонарушениях. Этот порядок с 1 июля

2002 года регулируется КоАП РФ. Особенности рассмотрения дел, возникающих из

публичных правоотношений:

- коллегиально рассматриваются дела о расформировании избирательной

комиссии, комиссии референдума, остальные дела рассматриваются судьей единолично;

- заинтересованные лица обращаются в суд не с исковым заявлением, а с

заявлением;

- обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия

оспариваемого акта, законности оспариваемых решений и действий (бездействия)

органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц,

государственных и муниципальных служащих, возлагается на органы и лиц, которые

приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (ч. 1 ст. 249

ГПК РФ), в то же время, в отличие от искового производства, суд по этим делам вправе

сам истребовать необходимые доказательства по своей инициативе (ч. 2 ст. 249 ГПК РФ);

- сроки рассмотрения по этим делам значительно меньше, чем в исковом

производстве (ст. 252, 257 ГПК РФ).

44. Особое производство.

В отличие от искового производства, целью которого является разрешение спора о

праве, в делах особого производства отсутствует спор о праве, нет спорящих сторон,

поскольку в данном виде производства устанавливаются факты, имеющие юридическое

значение, либо подтверждается бесспорное право.

В порядке особого производства суд рассматривает дела:

• об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

• об усыновлении (удочерении) ребенка;

• о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении

гражданина умершим;

• об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина

недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14

до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

• об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);

• о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной

собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

• о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или

ордерным ценным бумагам (вызывное производство);

• о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и

принудительном психиатрическом освидетельствовании;

• о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;

• по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их

совершении;

• по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства;

• иные дала, отнесенные к рассмотрению в порядке особого производства

федеральным законом.

Дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим

правилам искового производства с учетом некоторых особенностей, предусмотренных

ГПК РФ, для дел данной категории. Так, по делам особого производства невозможно

заключение мирового соглашения, нельзя подать встречное заявление и т.д. В случае,

если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства

устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит

определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю

и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового

производства.

Дела особого производства рассматриваются с участием заявителей и других

заинтересованных лиц. Процессуальное положение заинтересованных лиц в делах осо-

бого производства отличается от положения третьих-лиц в делах искового производства.

45. Производство в суде второй инстанции.

Для исправления возможных ошибок, допущенных судом первой инстанции,

гражданское процессуальное законодательство предусматривает специальную систему

норм по пересмотру судебных актов, включающую четыре самостоятельных института

(три стадии процесса), поскольку стадия производства в суде второй инстанции

включает апелляционное и кассационное производство:

- производство в суде апелляционной инстанции по жалобам на решения и

определения мировых судей, принятых ими по первой инстанции, не вступившим в

законную силу (гл. 39 ГПК РФ). Процессуальная цель данной стадии заключается в

проверке законности и обоснованности актов мировых судей, не вступивших в силу;

- производство в суде кассационной инстанции по жалобам на не вступившие в

законную силу решения и определения соответствующих судов (районных, судов

субъектов РФ, Верховного Суда РФ), принятых по первой инстанции (гл. 40 ГПК РФ).

Процессуальная цель этой стадии заключается в проверке законности и обоснованности

соответствующих судебных актов, не вступивших в законную силу;

- производство по пересмотру судебных актов в порядке надзора судебных

постановлений (гл. 41 ГПК РФ). Процессуальная цель данной стадии заключается в

проверке законности вступивших в законную силу судебных актов по делу. При

проверке судебных актов в порядке надзора перечень оснований для отмены судебных

актов уже и способствует формированию единой судебной практики рассмотрения

гражданских дел в системе судов общей юрисдикции. Начинается стадия с подачи

надзорных жалоб лицами, участвующими в деле, и завершается вынесением определения

об отказе в передаче дела в надзорную инстанцию или постановлением, определением

надзорной инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке надзора;

- производство по пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам решений,

определений судов, вступивших в законную силу (гл. 42 ГПК РФ). Процессуальная цель

данной стадии заключается в проверке наличия вновь открывшихся по делу

обстоятельств и правосудности принятых по делу и вступивших в законную силу

судебных актов.

Перечисленные стадии гражданского процесса обладают рядом общих черт:

- все они предназначены для проверки наличия или отсутствия оснований к

отмене решений;

- инициаторами исправления судебных ошибок могут выступать лишь

участвующие в деле и иные, наделенные законом правом на обращение с жалобой, лица;

- в рамках этих производств отмена или исправление решений может иметь место

только в случаях, прямо предусмотренных в законе;

- проверять судебные акты вправе только те суды, которые уполномочены на это

законом;

- при проверке судебных актов могут присутствовать участвующие в деле лица;

- порядок судебного заседания в рамках этих производств во многом совпадает.

При этом каждая стадия имеет свои цели, свой субъектный состав, объект,

содержание и предпосылки возникновения.

46. Апелляционное производство по обжалованию решений и определений

мировых судей.

Основания к отмене или изменению решения суда - это перечисленные в ГПК РФ

обстоятельства, при наличии которых апелляционная инстанция обязана изменить или

отменить вынесенное мировым судьей решение по существу дела, под такими

обстоятельствам подразумеваются незаконность или необоснованность решения.

Незаконным признается решение, вынесенное судом с нарушением норм

материального права, подлежащих применению по конкретному делу, или норм

процессуального права.

Неправильное применение норм материального права возможно при:

- неприменении закона, подлежащего применению. Подобная ситуация

складывается при неправильной квалификации материальных правоотношений и

применения не того нормативного акта или не той его нормы, которые соответствуют

возникшему между сторонами правоотношению;

- применении закона, не подлежащего применению. Подобная ситуация возникает

при использовании судом недействующего закона или нормативного акта;

- неправильном истолковании закона, что приводит к неверным выводам суда.

Неправильное применение норм материального права, как правило, влечет

изменение или отмену решения суда.

Нарушение норм процессуального права судом первой инстанции при

рассмотрении дела не всегда влечет признание решения незаконным.

Существуют две группы процессуальных нарушений:

- процессуальные нарушения, являющиеся безусловными основаниями к отмене

решения суда, т.к. они всегда влекут принятие незаконного решения;

- процессуальные нарушения, являющиеся условными основаниями к отмене

решения, т.к. апелляционная инстанция проверяет, привели ли эти нарушения к

вынесению незаконного решения.

К безусловным основаниям относятся:

- рассмотрение дела судом в незаконном составе;

- рассмотрение дела в отсутствие участвующих в деле лиц, не извещенных

надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

- нарушение правил о языке при рассмотрении дела;

- разрешение судом вопроса о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к

участию в деле;

- неподписание решения судьей или одним из судей при коллегиальном

рассмотрении дела, либо подписание решения не теми судьями, которые указаны в

решении;

- принятие решения не теми судьями, которые входили в состав суда,

рассматривавшего дело;

- отсутствие в деле протокола судебного заседания;

- нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения (ч. 2 ст. 364

ГПК РФ).

Безусловные основания всегда влекут отмену судебного решения.

Остальные нарушения процессуального закона являются основаниями к отмене

или изменению решения суда, если это нарушение привело или могло привести к

принятию неправильного решения. Вопрос о том, привело ли нарушение

процессуального закона к принятию незаконного решения, решается судом

апелляционной инстанции.

Необоснованным является решение, в котором неправильно установлены либо

вовсе не установлены фактические обстоятельства дела.

Основаниями к изменению или отмене решения суда первой инстанции являются:

- неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Эта

ситуация возникает, если неправильно определен предмет доказывания по делу;

- недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих

значение для дела, к чему приводят нарушения правил оценки доказательств;

- несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении,

обстоятельствам дела, к чему также приводят нарушения правил оценки доказательств

(ч. 1 ст. 362 ГПК РФ).

47. Производство в суде кассационной инстанции.

Кассация в гражданском процессе - проверка законности и обоснованности

решений всех судов РФ, принятых по первой инстанции, за исключением решений

мировых судей, не вступивших в законную силу, как правило, вышестоящим судом по

инициативе заинтересованных лиц. Право кассационного обжалования судебного

обжалования - право на возбуждение деятельности суда второй инстанции по проверке

решения суда первой инстанции, не вступившего в законную силу.

Объект кассационного обжалования - судебные постановления суда I инстанции,

не вступившие в законную силу.

Лица, имеющие право кассационного обжалования: лица, участвующие в деле -

подается кассационная жалоба; представитель стороны или третьего лица в случае, если

это прямо оговорено в доверенности, выданной доверителем; прокурор, участвующий в

деле - приносится представление.

Суды, осуществляющие проверку судебных актов в кассационном порядке: 1) суд

субъекта РФ, окружной (флотский) суд - решения районных судов и гарнизонных

военных судов; 2) Верховный Суд РФ - решения судов субъектов РФ, окружных

(флотских) судов; 3) Кассационная коллегия Верховного Суда РФ - решения Судебной

коллегии по гражданским делам и Военной коллегии Верховного Суда РФ.

Кассационная жалоба (представление) могут быть поданы в течение десяти дней со

дня принятия решения судом в окончательной форме. Кассационная жалоба

(представление) подаются через суд, принявший решение.

Кассационная жалоба (представление) должна содержать: наименование суда, в

который адресуется жалоба (представление); наименование лица, подающего жалобу

(представление), его место жительства (нахождения); указание на решение суда, которое

обжалуется; требования лица, подающего жалобу, или требования прокурора,

приносящего представление, а также основания, по которым Нои считают решение суда

неправильным; перечень прилагаемых к жалобе (представлению) доказательств.

К кассационной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату

государственной пошлины, если жалоба подлежит ее оплате. Кассационная жалоба

(представление) и приложенные к ним письменные доказательства подаются в суд с

копиями, число которых должно соответствовать числу лиц, участвующих в деле.

Кассационная жалоба подписывается лицом, ее подающим, представление - прокурором.

48. Полномочия суда второй инстанции.

Являясь судом второй инстанции, кассационный суд наделен довольно широкими

полномочиями по устранению судебных ошибок. В нем могут, как обжаловаться и

опротестовываться решения, не вступившие в законную силу, так и пересматриваться

решения. Помимо этого кассационный суд обладает правом давать соответствующие

указания по осуществлению правосудия.

Кассационное производство расположено в двух инстанциях:

Первая инстанция - кассационное обжалование.

Вторая инстанция - кассационный пересмотр.

Целью обжалования является проверка законности и обоснованности вынесенного

ранее решения.

Кассационный пересмотр - это обычный способ проверки судебных решений. Он

представляет собой самостоятельное направление процессуальной деятельности в

гражданском производстве. К его функциям следует относить:

а) контроль за правомерностью судебной деятельности, законностью и

обоснованностью актов правосудия;

б) пресечение правонарушений посредством гражданских процессуальных

санкций;

в) принятие необходимых и достаточных мер к правильному разрешению дела,

направляемого на новое разбирательство в первой или во второй судебной инстанции;

г) принятие мер по предупреждению ошибок в работе судов в дальнейшем.

Значение кассационного пересмотра заключается в том, что:

а) данный способ обеспечивает соблюдение законности в работе судов первой

инстанции;

б) это одна из форм осуществления прокурорского надзора;

в) материалы кассационного производства в дальнейшем образуют базу для

научного анализа действующего права и практики его реализации.

49. Производства по делам с участием иностранных лиц.

Международная подсудность - это компетенция судов в гражданских делах по

правоотношениям, содержащим иностранный элемент (иностранное гражданство сторон,

проживание их за границей, заключение за границей сделки и т.п.).

Международная подсудность судов определяется в соответствии с правилами ГПК

РФ и общими правилами Конвенции стран СНГ о правовой помощи и правовых

отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 года, если отсутствует

специальное регулирование международной подсудности в международных договорах.

Общее правило подсудности связывает определение компетентного суда с местом

жительства (местом нахождения) ответчика.

При этом понятие «компетенция судов» применительно к делам с иностранным

элементом позволяет определить одновременно и подведомственность и международную

подсудность. Дела с иностранным элементом вправе рассматривать и разрешать и

арбитражные суды. Разграничение компетенции среди арбитражных судов и судов

общей юрисдикции в РФ определяется двумя критериями:

- арбитражные суды рассматривают и разрешают экономические споры, связанные

с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности;

- арбитражные суды рассматривают, как правило, дела с участием юридических

лиц и индивидуальных предпринимателей. Эти критерии действуют и при определении

компетентного суда для рассмотрения дела с иностранным элементом.

Суды общей юрисдикции РФ могут рассматривать гражданские дела с участием

иностранных граждан, лиц без гражданства, если организация-ответчик находится на

территории РФ или гражданин-ответчик имеет место жительства в РФ.

Суды в РФ вправе также рассматривать дела с участием иностранных лиц в случае,

если:

- орган управления, филиал или представительство иностранного лица находится

на территории РФ;

- ответчик имеет имущество, находящееся на территории РФ;

- по делу о взыскании алиментов и об установлении отцовства истец имеет место

жительства в РФ;

- по делу о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением

здоровья или смертью кормильца, вред причинен на территории РФ или истец имеет

место жительства в РФ;

- по делу о возмещении вреда, причиненного имуществу, действие или иное

обстоятельство, послужившие основанием для предъявления требования о возмещении

вреда, имело место на территории РФ;

- иск вытекает из договора, по которому полное или частичное исполнение должно

иметь место или имело место на территории РФ;

- иск вытекает из неосновательного обогащения, имевшего место на территории

РФ;

- по делу о расторжении брака истец имеет место жительства в РФ или хотя бы

один из супругов является российским гражданином;

- по делу о защите чести, достоинства и деловой репутации истец имеет место

жительства в РФ (ст. 402 ГПК РФ).

ГПК РФ предусматривает также возможность для сторон, если одна или обе из них

являются иностранными лицами, договориться относительно исключительной

компетенции по рассмотрению их споров в судах РФ. Такое соглашение не должно лишь

изменять исключительную компетенцию иностранного суда, и родовую подсудность ВС

РФ и суда субъекта РФ, а также должно быть заключено до принятия судом дела к

своему производству (ст. 404 ГПК РФ). Соглашение об определении международной

подсудности дела называется пророгационным соглашением,

В законе также предусматривается исключительная компетенция судов общей

юрисдикции РФ по делам с участием иностранных лиц, что означает допуск лишь

компетенции российских судов относительно некоторых категорий дел. Подобные

правила обычно устанавливаются для таких категорий дел, в которых существенно

затронут государственный интерес: в частности это дела, связанные с объектами,

правовой статус которых является наиболее важным для общественных интересов

данного общества, либо частноправовые отношения, по которым возможен спор,

затрагивающий интересы государства. К исключительной подсудности судов в РФ

относятся:

- дела о праве на недвижимое имущество, находящееся на территории РФ;

- дела по спорам, возникающим из договора перевозки, если перевозчики

находятся на территории РФ;

- дела о расторжении брака российских граждан с иностранными гражданами или

лицами без гражданства, если оба супруга имеют место жительства в РФ;

- дела, возникающие из публичных правоотношений (ст. 403 ГПК РФ).

Суды в РФ рассматривают дела особого производства в случае, если:

- заявитель по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение,

имеет место жительства в РФ или факт, который необходимо установить, имел или имеет

место на территории РФ;

- гражданин, в отношении которого подается заявление об усыновлении

(удочерении), об ограничении дееспособности гражданина или о признании его

недееспособным, об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным

(эмансипации), о принудительной госпитализации в психиатрический стационар, о

продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего

психическим расстройством, о принудительном психиатрическом освидетельствовании,

является российским гражданином или имеет место жительства в РФ;

- лицо, в отношении которого подается заявление о признании безвестно

отсутствующим или об объявлении умершим, является российским гражданином либо

имело последнее известное место жительства в РФ и при этом от разрешения данного

вопроса зависит установление прав и обязанностей граждан, имеющих место жительства

в РФ, организаций, имеющих место нахождения в РФ;

- подано заявление о признании вещи, находящейся на территории РФ,

бесхозяйной или о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную

недвижимую вещь, находящуюся на территории РФ;

- подано заявление о признании недействительными утраченных ценной бумаги на

предъявителя или ордерной ценной бумаги, выданных гражданином или гражданину,

имеющим место жительства в РФ, либо организацией или организации, находящимся на

территории РФ, и о восстановлении прав по ним (вызывное производство) (ст. 403 ГПК

РФ);

Судебный иммунитет иностранного государства - это неподчинение государства

юрисдикции других государств, вытекающее из международно-правового принципа

суверенного равенства государств. Различаются три вида юрисдикционного иммунитета:

- судебный иммунитет, означающий, что иски к иностранному государству не

могут рассматриваться без его согласия в судах другого государства;

- иммунитет от предварительных мер, предполагающий, что в порядке обеспечения

иска имущество иностранного государства не может быть подвергнуто обеспечительным

мерам со стороны другого государства;

- иммунитет от исполнительных действий, означающий недопустимость

обращения на имущество иностранного государства мер принудительного исполнения.

Статья 401 ГПК РФ сохраняет концепцию судебного иммунитета иностранного

государства. Согласие иностранного государства в лице его компетентных органов

требуется отдельно на предъявление иска, на его обеспечение и на обращение взыскания.

Для вопросов относительно иммунитета от исполнительных действий действует

правило, что его действие прекращается только с согласия компетентных органов

соответствующего государства, если иное не предусмотрено международным договором

или федеральным законом (ч. 1 ст. 401 ГПК РФ).

Аналогично судебный иммунитет распространяется на международные

организации, что определяется международным договором или федеральным законом.

После принятия иска суд должен определить объем иммунитета международной

организации.