Лекции - Информационные технологии в управлении

Подождите немного. Документ загружается.

Тема 6. Информационные системы и технологии налоговой

службы

6.1. Система управления органами налоговой службы и ее задача.

АИС «Налог»

Осуществление рыночных преобразований в России привело к созданию налоговой службы, которая

является государственным механизмом финансового воздействия на экономику через систему налогов и

сборов. Система органов налоговой службы Российской Федерации включает в себя:

- центральный республиканский (Российской Федерации) орган государственного управления –

Министерство по налогам и сборам РФ;

- государственные управления Министерства по налогам и сборам по республикам в составе

Российской Федерации;

- государственные инспекции Министерства по налогам и сборам по краям, областям, автономным

образованиям, районам, городам (за исключением городов районного подчинения);

- государственные инспекции Министерства по налогам и сборам районов в городах.

Министерство по налогам и сборам входит в систему центральных органов государственного

управления Российской Федерации и подчиняется Президенту и Правительству Российской Федерации.

Основной задачей Министерства по налогам и сборам Российской Федерации является контроль за

соблюдением законодательства о налогах, правильностью их исчисления, полнотой и своевременностью

внесения в соответствующие бюджеты налогов и других платежей, установленных законодательством.

Эффективное функционирование налоговой системы возможно только при использовании

компьютерных информационных технологий. Поэтому в органах налоговой службы создается

автоматизированная информационная система, которая предназначена для автоматизации функций всех

уровней налоговой службы по обеспечению сбора налогов и других обязательных платежей в бюджет и

внебюджетные фонды, проведению комплексного оперативного анализа материалов по

налогообложению, обеспечению органов управления и соответствующих уровней налоговых служб

достоверной информацией.

Структура и состав системы управления налогообложением России соответствуют ее

административно-территориальному делению. Первый и второй уровни Министерства по налогам и

сборам осуществляют методологическое руководство и контроль за налогообложением по видам налогов.

Непосредственное взаимодействие с объектами управления, т.е. налогоплательщиками (как

юридическими лицами - предприятиями и организациями, так и физическими лицами - населением)

осуществляет третий уровень.

Система органов Министерства по налогам и сборам осуществляет следующие функции:

- контроль за соблюдением законодательства о налогах и других платежах в бюджет;

- учет плательщиков налогов и платежей в бюджет;

- обеспечение правильности исчисления налогов и платежей и контроль за своевременностью их

поступления в бюджет;

- проверка достоверности и контроль за своевременностью представления плательщиками

бухгалтерской отчетности и расчетов, связанных с исчислением и уплатой налогов и платежей в бюджет;

- взаимодействие с органами исполнительной власти, правоохранительными, финансовыми и

кредитными органами в части контроля за правильностью реализации и исполнения законодательства;

- наложение финансовых санкций, предусмотренных законодательством за его нарушение, и

обеспечение правильности их применения;

- составление, анализ и представление в районные и городские финансовые органы сведений о

фактически поступивших суммах налогов и платежей в бюджет;

- составление, анализ и представление вышестоящим государственным налоговым opганам

установленной отчетности;

- ведение в установленном порядке делопроизводства и другие функции.

Для осуществления всех указанных функций в Министерстве по налогам и сборам РФ создана

автоматизированная информационная система «Налог».

АИС «Налог» представляет собой форму организационного управления органами госналогслужбы

на базе новых средств и методов обработки данных, использования новых информационных технологий.

Она позволяет повысить обоснованность и своевременность принимаемых решений, снизить

трудоемкость и рационализировать управленческую деятельность налоговых органов путем применения

экономико-математических методов, вычислительной техники и средств связи, упорядочения

информационных потоков.

Цели функционирования автоматизированной информационной системы «Налог» можно

сформулировать следующим образом:

- повышение эффективности функционирования системы налогообложения за счет оперативности и

повышения качества принимаемых решений;

- совершенствование оперативности работы и повышение производительности труда налоговых

инспекторов;

- обеспечение налоговых инспекций всех уровней полной и своевременной информацией о

налоговом законодательстве;

- повышение достоверности данных по учету налогоплательщиков и эффективности контроля за

соблюдением налогового законодательства;

- улучшение качества и оперативности бухгалтерского учета;

- получение данных о поступлении налогов и других платежей в бюджет;

- анализ динамики поступления сумм налогов и возможность прогноза этой динамики;

- информирование администрации различных уровней о поступлении налогов и соблюдении

налогового законодательства;

- сокращение объема бумажного документооборота.

На современном этапе развития экономики страны успех деятельности налоговой системы России

во многом зависит от эффективности функционирования АИС. Автоматизированные информационные

системы реализуют соответствующие информационные технологии.

Автоматизированная информационная технология в налоговой системе - это совокупность методов,

информационных процессов и программно-технических средств, обеспечивающая сбор, обработку,

хранение, распространение и отображение информации

Структура АИС налоговой службы является многоуровневой. Вся система и каждый ее элемент

обладают внутренними и внешними связями. Как любая экономическая информационная система, АИС

налоговой службы состоит из функциональной и обеспечивающей частей.

Функциональная часть отражает предметную область АИС. В зависимости от функций,

выполняемых налоговыми органами, в функциональной части выделяются подсистемы, состав которых

для каждого уровня АИС «Налог» свой. Функциональные подсистемы состоят из комплексов задач. В

комплексе задач используются различные первичные документы, на основе которых составляется ряд

выходных документов. В состав каждого комплекса входят отдельные задачи. Задача характеризуется

логически взаимосвязанными выходными документами, получаемыми на основе исходных данных.

Обеспечивающая часть включает информационное, техническое, программное и другие виды

обеспечения, характерные для любой экономической информационной системы.

Информационное обеспечение включает набор показателей, документов, классификаторов, кодов,

методов их применения в системе налоговых органов, а также информационные массивы данных на

машинных носителях.

Техническое обеспечение представляет собой совокупность технических средств и средств связи,

позволяющих передавать информацию между различными автоматизированными рабочими местами

внутри налоговых органов, а также обмениваться информацией с другими экономическими объектами и

системами.

Программное обеспечение представляет собой комплекс программных средств общего и

прикладного назначения, необходимый для выполнения налоговыми органами своих функциональных

задач.

К автоматизированной информационной системе налоговой службы, как к любой сложной системе

такого рода, предъявляется ряд требований: достижение целей создания системы; совместимость всех

элементов данной системы как в ее рамках, так и с другими системами, системность, декомпозиция и др.

Эти требования предполагают возможность модернизации элементов системы, адаптацию их к

меняющимся условиям; надежность в эксплуатации и достоверность информации, однократность ввода

исходной информации и многофункциональное, многоплановое использование выходной информации;

актуальность информации, хранящейся в базе данных.

6.2. Функциональная часть АИС «Налог»: состав, назначение

В АИС «Налог» каждый уровень управления Министерства по налогам и сборам имеет свой состав

функционального обеспечения. Рассмотрим сущность и назначение функционального обеспечения для

второго и третьего уровней управления.

Для второго уровня управления (управления Министерства по налогам и сборам РФ по

республикам, краям и областям) можно выделить следующие функциональные подсистемы: подготовка

типовых отчетных форм; контрольная деятельность; методическая, ревизионная и правовая деятельность;

аналитическая деятельность управления Министерства по налогам и сборам; внутриведомственные

задачи.

Подсистема подготовки типовых отчетных форм связана с формированием сводных таблиц

статистических показателей, характеризующих типовые виды деятельности управлений Министерства по

налогам и сборам регионального уровня.

Контрольная деятельность предусматривает ведение Государственного реестра предприятий и

физических лиц, а также документальная проверка предприятий.

Подсистема методической, ревизионной и правовой деятельности обеспечивает возможность работы

с законодательными актами, постановлениями, указами и другими правительственными документами, а

также с нормативными и методическими документами Министерства по налогам и сборам РФ.

Аналитическая деятельность управления включает анализ динамики налоговых платежей всеми

категориями налогоплательщиков, прогнозирование величины сбора отдельных видов налогов,

экономический и статистический анализ хозяйственной деятельности предприятий региона, определение

предприятий, подлежащих документальной проверке, анализ налогового законодательства и выработка

рекомендаций по его усовершенствованию, анализ деятельности территориальных налоговых инспекции

и др.

Подсистема «внутриведомственные» задачи включает задачи, обеспечивающие деятельность самого

аппарата управления.

Для третьего уровня (налоговые инспекции городов и районов) АИС «Налог» включает следующие

функциональные подсистемы: регистрация предприятий; камеральная проверка; ведение лицевых

карточек предприятий; анализ состояния предприятия; документальная проверка; ведение нормативно-

правовой документации; обработка документов физических лиц; внутриведомственные задачи.

Подсистема регистрации предприятий включает полную информацию по всем налогоплательщикам

как юридическим, так и физическим лицам.

Подсистема камеральной проверки обеспечивает контроль за правильностью и своевременностью

представления плательщиками бухгалтерских отчетов и налоговых расчетов, отчетов и деклараций,

исчислением и уплатой налогов и других платежей в бюджет. В этой подсистеме осуществляется

проверка расчетов, увязка форм отчетности и налоговых расчетов, выдача рекомендаций для проведения

документальных проверок.

Подсистема ведения лицевых карточек предприятий содержит данные о поступлении налогов в

разрезе налогоплательщиков и видов налогов, контролирует своевременность уплаты налогов в бюджет,

начисление пени, вычисление сальдо по расчетам, выдача справок о недоимках и переплатах по

предприятиям и т.д.

В подсистеме анализа состояния предприятий определяется перечень предприятий, которые имеют

нарушения в порядке и сроках представления документов, необходимых для получения данных о налогах

и других платежах в бюджет и их оплате, формируется список предприятий, подлежащих документальной

проверке.

Подсистема документальной проверки контролирует правильность реализации и исполнения

налогоплательщиками законодательных и иных распорядительных документов, выявляет нарушения

этого законодательства, определяет санкций по фактам нарушений и т.д.

Подсистема ведения нормативно-правовой документации обеспечивает возможность работы с

законодательными актами, постановлениями, указами, распоряжениями и другими документами,

издаваемыми Правительством РФ, Министерством по налогам и сборам и другими ведомствами.

Подсистема обработки документов физических лиц осуществляет контроль и управление

информацией по основным видам налогов, собираемых с физических лиц. В этой подсистеме

рассчитываются суммы налогов, ведутся лицевые счета, печатаются извещения о суммах начисленных

налогов, составляются различные бухгалтерские отчеты.

Подсистема внутриведомственных задач включает в себя задачи, связанные с делопроизводством,

кадрами, бухгалтерским учетом, материально-техническим снабжением и другими видами деятельности

самого налогового органа.

6.3. Структура АИС налоговой инспекции

АИС налоговой инспекции представляет собой совокупность взаимодействующих прикладных

подсистем, решающих определенные группы функциональных задач на основе оперативных баз данных и

электронного хранилища данных (далее хранилище данных). Общая структура АИС налоговых органов

показана на рис. 6.1.

Среди прикладных подсистем налоговой инспекции можно выделить две основные группы: системы

оперативной обработки и системы поддержки принятия решений.

Первая группа ориентирована на ввод данных по налогоплательщикам, оперативную обработку и

хранение данных. Основными требованиями к таким системам являются высокая производительность

обработки транзакций и гарантированная доставка информации при удаленном доступе к базам данных по

телекоммуникациям.

Рис. 6.1. Структура АИС налоговой инспекции

6.4. Информационное обеспечение АИС «Налог», характеристика его

составляющих

Информационное обеспечение АИС «Налог» представляет собой информационную модель

налоговых органов. Она состоит из внемашинного и внутримашинного частей. Внемашинное

информационное обеспечение - это совокупность системы показателей, системы классификации и

кодирования информации, системы документации и документооборота, информационных потоков.

Внутримашинное обеспечение – это представление данных на машинных носителях в виде массивов и баз

данных и их информационных связей.

Система показателей состоит из исходных, промежуточных и результатных показателей. Они

характеризуют объекты налогообложения, различные виды налогов, ставки налогов, финансовое

состояние налогоплательщиков, состояние расчетов налогоплательщиков с бюджетом и т.д. Показатели

содержатся в документах, являющихся наиболее распространенным носителем исходной и результатной

информации. В системе налогообложения функционирует унифицированная система документации,

которая отвечает определенным требованиям к форме, содержанию, порядку заполнения документов.

Документы и содержащаяся в них информация классифицируются по различным признакам. По

отношению к входу и выходу различают входные (поступающие в инспекции) и выходные (исходящие из

инспекции) документы. По срокам представления документы можно разделить на регламентные (для

которых определен срок исполнения и представления) и нерегламентированные (исполняемые по

запросам). По функциональным направлениям деятельности налоговой инспекции различают следующие

документы: правовые и нормативно-справочные документы (законы, указы, постановления органов

государственной власти и управления); организационно-методические документы (приказы, директивы,

инструкции, методики, решения коллегий ГНС и т.д.); документы исчисления и учета поступления

налогов, сборов и других платежей (лицевые счета плательщиков налогов, банковские документы,

налоговые расчеты, декларации); документы по контрольной работе инспекции (бухгалтерские отчеты,

балансы, акты проверок предприятий и организаций, журналы учета контрольной работы); другие виды

документов.

Важной составляющей внемашинного информационного обеспечения является система

классификации и кодирования. Единая система классификации и кодирования информации, на которой

строится АИС «Налог», включает общероссийские, ведомственные и системные классификаторы. К

системным классификаторам относятся: налогов и платежей (КНП); объектов налогообложения (КОН);

налоговых льгот (КНЛ); типов льгот по налогам (КТНЛ); штрафных санкций (КШС); идентификационных

номеров налогоплательщиков (ИНН); системы обозначения Государственных налоговых инспекций

(СОГНИ).

Внутримашинное информационное обеспечение включает все виды специально организованной

информации для восприятия, передачи и обработки техническими средствами. Такая информация

представляется в виде массивов, баз данных, банков данных. Массивы и содержащиеся в них данные по

степени устойчивости можно разделить на переменные и постоянные. Переменные содержат

информацию, объем изменений в которой в течение года превышает 20% годового объема. Массивы,

содержащие остальную информацию, считаются постоянными (условно-постоянными). В переменных

массивах содержится информация: по результатам оперативного контроля, обеспечения полноты и

своевременности поступления налогов, сборов, других платежей и отчетности; по анализу и

прогнозированию базы налогообложения и поступления налогов, сборов и других платежей; по

результатам контрольной работы налоговых органов; по правовой практике налоговых органов и т.д.

В постоянных массивах содержатся: тексты законов, постановлений и указов Президента и

Правительства РФ, постановлений местных органов власти, других правовых актов; тексты решений

коллегии ГНС РФ, приказов, распоряжений и планов; тексты организационно-методических документов;

классификаторы, справочники и словари, используемые в АИС «Налог»; данные Госреестра предприятий

и учетные данные налогоплательщиков; нормативно-справочная информация финансового, материально-

технического обеспечения, учета и движения кадров.

Основной формой организации данных для их накопления, обработки и хранения в ЭВМ являются

базы данных. Различают профессиональные и информационно-справочные базы данных.

К профессиональным БД в налоговых органах относятся: базы исходных и отчетных данных по

налоговым поступлениям в разрезе разделов и параграфов бюджетной классификации, бюджетов,

территорий, временных периодов по регламентированным отчетным формам; базы оперативных данных

по налоговым поступлениям; базы писем, прецедентов, ответов, предложений по налоговому

законодательству; базы производных и интегрированных данных на основе отчетных форм; базы

документов внутреннего пользования различного назначения и т.д.

К информационно-справочным относятся базы данных: по законодательным и нормативным актам

по налогообложению; инструктивных и методических материалов; по общеправовым вопросам.

Особенностью этих баз данных является то, что они активно используются всеми подразделениями

налоговой инспекции.

Тема 7. Банковские информационные системы

7.1. Сущность и особенности банковских информационных систем

Банковская информационная система представляет собой программно-технологический комплекс,

охватывающий совокупность взаимосвязанных автоматизированных банковских задач.

Как сложная система БИС обладает следующими свойствами: сложностью иерархической

структуры; эмерджентностью; множественностью функциональных целей; динамичностью;

многофункциональностью.

При разработке БИС требуется учитывать факторы, влияющие на их структуру и содержание. К ним

относятся: общие характеристики банка, ближние и дальние цели и стратегические направления его

развития; особенности сложившейся структуры управления; общие принципы построения банковской

технологии; ожидаемая архитектура системы и состав функций, подлежащих автоматизации; объем

входной и выходной информации, количество входных документов; требования к информационной

безопасности.

Система управления банком выполняет в целом функции, типичные для любых управленческих

систем (учет и контроль, анализ и регулирование, планирование), но она обладает особенностями

распределения этих функций между элементами управленческой структуры.

Учет и контроль в банке представлены операционным и бухгалтерским учетом, которые тесно

связаны между собой: аналитический учет отражается в банковских лицевых счетах, а каждый лицевой

счет связан с определенным балансом. Статистический учет позволяет собрать сведения об изменении

отдельных показателей за отдельный период.

Анализ является функцией управления, позволяющей распознать сложившуюся экономическую

ситуацию как внутри, так и вне банка. В крупных банках существуют два независимых отдела, один из

которых обеспечивает анализ внутреннего состояния банка, а другой анализирует внешнюю среду.

Планирование подготавливает решения, обеспечивающие достижение поставленных целей.

Подготовленные на этапе планирования решения реализуются в рамках функции регулирования.

Объектом управления в банке является деятельность каждого подразделения или отдельного

сотрудника, а также отдельная банковская операция, состоящая из ряда технологических этапов.

Структура управления банком может быть различной и зависит от размеров банка, числа видов

оказываемых услуг, количества клиентов и операций, выполняемых банком.

Состав операций, осуществляемых банком на рынке услуг, оказывает влияние на структуру

управления банком и на БИС.

Различают активные и пассивные банковские операции. К первым относятся кассовые операции,

кредиты клиентам, кредиты другим банкам, депозиты в других банках. Ко вторым относятся: депозиты

клиентов, депозиты банков, кредиты банков.

В соответствии с федеральным законом "О банках и банковской деятельности" банки могут

производить следующие операции:

- привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады;

- открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц;

- осуществление расчетов по поручению физических и юридических лиц;

- инкассация денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов и кассовое

обслуживание физических и юридических лиц;

- купля-продажа иностранной валюты;

- привлечение во вклады и размещение драгоценных металлов;

- выдача банковских гарантий и др.

Несмотря на достаточно стабильную номенклатуру банковских услуг, их реализация в виде

последовательности технологических этапов и приемов может различаться.

Анализ автоматизированных банковских систем свидетельствует об отсутствии унификации и

стандартизации банковских технологий. Технологии выполнения одноименных банковских операций

отличаются в различных банках. Это привело к появлению на рынке информационных технологий

программных средств, обеспечивающих различную степень автоматизации банковской деятельности. В

большинстве из них автоматизированы лишь самые основные, наиболее важные, с точки зрения

разработчиков системы, задачи.

К БИС предъявляются следующие требования:

- постоянные изменения, происходящие в сфере банковской деятельности и затрагивающие

юридическую форму, экономическую среду и банковские технологии, требуют от системы управления

банком высокой степени адаптивности, т.е. БИС должны иметь гибкую структуру и быть открытыми

системами, допускающими внесение необходимых изменений в случае каких- либо перестроек в

банковской сфере;

- возможность "отката на дату" (контрольную точку) или "технологического отката" через систему

обратных проводок "красное сторно". В соответствии с этим принципом при достижении исходной

ситуации и ее фиксации сотрудники банка должны иметь возможность внесения изменений и возврата с

автоматическим расчетом, закрытием и архивацией всех последующих дней;

- блокирования ввода платежных документов, приводящих к дебетовому сальдо. Если же такая

ситуация не возникает и платежный документ не содержит некорректные реквизиты, банковская

технология предполагает однократный ввод информации в систему и автоматическое формирование

проводок по всем операциям;

- выполнения проводок и изменения лицевых счетов в реальном масштабе времени. Система должна

обеспечивать постоянное изменение состояния лицевых счетов и ежедневный пересчет остатков на них с

учетом дневных изменений.

7.2. Внутрибанковское информационное обслуживание

Структура БИС включает автоматизированные рабочие места (АРМы) и программные блоки. Она

зависит от ряда факторов: структуры управления; разделения функций и целей; выбранного подхода к

проектированию систем и др.

В структуре БИС выделяют перемещаемые блоки, которые обеспечивают выполнение некоторых

стандартных банковских технологий: обслуживание договоров (кредитного, депозитного, трастового, на

расчетно-кассовое обслуживание и др.), обслуживание процентов по различным договорам, обслуживание

штрафных процентов и др. Перемещаемые блоки и специализированные программы образуют АРМ

конкретных рабочих мест.

Работа каждого АРМ строится на основе ряда универсальных перемещаемых блоков (Договор,

График выплат, Расчет нормативов банка), а также ряда специальных методическо-технологических

блоков (оценка кредитоспособности клиента, прогноз свободных средств банка).

Блок "Договор" обеспечивает подготовку, ведение, учет и контроль договоров банка и его

обязательств.

Блок "График выплат" позволяет провести предварительную прикидку вариантов погашения

кредитов и выплат по депозитам и кредитам.

Блок "Расчет нормативов банка" обеспечивает устойчивость банковской системы. Содержащиеся в

ней показатели и нормативы играют важную роль в оценке деятельности комбанка и призваны повысить в

целом устойчивость и надежность всей банковской системы.

Алгоритм расчета нормативов поддерживает так называемую бухгалтерскую вертикаль, согласно

которой информация платежных документов, поступающих в банк, превращается в проводки, которые в

дальнейшем меняют состояние аналитических лицевых счетов. Последние меняют состояние счетов

синтетического уровня, а те в свою очередь – баланс.

Особое место в БИС занимает юридическая поддержка принятия решений. В настоящее время на

российском рынке имеется более 20 баз данных с правовой информацией. Среди них: "Банки и право-2"

(фирма "Право и бизнес"), "Гарант" (НПП "Гарант-Сервис"), "Консультант плюс" (Центр компьютерных

разработок); ИНЭК и др.

Технологии банковских операций могут быть разделены на макро- и микротехнологии.

Макротехнология определяет последовательность действий (функций) банковского сотрудника при

оказании банковских услуг. Микротехнология представляет собой подробный перечень операций,

которые выполняет банковский сотрудник при реализации той или иной функции.

В качестве примера банковской информационной макротехнологии можно привести

макротехнологию обслуживания кредита, включающую следующие функции:

1. заключение договора;

2. выдача кредита;

3. погашение кредита;

4. закрытие кредита.

Примером микротехнологии является перечень операций, выполняемых при заключении кредитного

договора:

- составление договора;

- составление срочного обязательства;

- формирование распоряжения об открытии счета и мемориального ордера на перевод средств.

7.3. Организация внешних взаимодействий банка

Увеличение числа задач и выполняемых операций обусловили расширение применения

вычислительной техники в банковской системе, а компьютерные сети обеспечили выполнение

коммуникационных функций и доступ к разделенным ресурсам (передачу файлов, удаленный доступ к

БД, удаленный запуск задач и т.д.).

Возможны различные виды компьютерных межперсональных коммуникаций: простые пересылки

сообщений по конкретному адресу; рассылка сообщений по почтовым спискам; проведение

телеконференций и др.

К внешней среде, с которой взаимодействует коммерческий банк относятся:

- обменные пункты;

- участники электронного денежного обращения (ЭДО) с использованием пластиковых карточек;

- клиенты;

- филиалы банка;

- банки на территории России;

- банки на территории СНГ;

- зарубежные банки;

- прочие.

Межгосударственные межбанковские взаимодействия на территории СНГ осуществляются через

Центр межгосударственных расчетов ЦБ РФ, а международные расчеты через систему общества

международных межбанковских финансовых коммуникаций (SWIFT –

SocietyforWorldwideInterbankFinancialTelecommunication).

Развитие телекоммуникационных сетей в банковской сфере привело к появлению новых услуг по

взаимодействию клиента и банка: связавшись через свой персональный компьютер с компьютером банка

по телефонной сети, клиент может проверить состояние своего счета и совершить с ним ряд операций

(после прохождения авторизации); использование кредитных карточек (содержащих сведения о владельце

и его финансовых возможностях).

Пластиковая карточка представляет собой машинный носитель информации, который может быть

классифицирован по способу ее записи и хранения. Различают магнитные карты, карты-памяти, смарт-

карты и суперсмарт-карты.

Наиболее распространенными в настоящее время являются смарт-карты. Смарт-карта представляет

собой микрокомпьютер, который может содержать процессор, память (ПЗУ, ОЗУ) и систему ввода и

вывода. Карта снабжается операционной системой и системой безопасности для защиты данных.

Смарт-карта при эмиссии изначально содержит в ПЗУ тип карты, уникальный идентификатор, код

элемента и операционную систему.

Смарт-карта изобретена во Франции, которая является сейчас лидером в их использовании. Такую

карточку трудно подделать и невозможно скопировать.

Схема выполнения расчетов через смарт-карту следующая.

Деньги с лицевого счета клиента переносятся на смарт-карту и одновременно отражаются на

специальном накопительно-распределительном счете. Далее клиент расплачивается ею, проходит

авторизацию на месте расчетов. После проверки по стоп-листу (операция осуществляется терминалом

автоматически) происходит обработка в режиме off-line и денежные средства переносятся с карты

покупателя на карту магазина (в системе UEPS), либо с карты покупателя (выдает банк) записываются в

торговый терминал, который затем инкассируется. Данные одновременно отражаются на журнальной

ленте и чеке. Чек передается покупателю. Проводка содержит код банка владельца, номер его лицевого

счета, идентификатор магазина, дату, время и сумму проводки. Из магазина осуществляется

телекоммуникационная пересылка транзакции в банк, где по ней происходит списание денег с

накопительно-распределительного счета на расчетный счет магазина.

Технология смарт-карт обеспечивает высокую степень автоматизации и информационного

обслуживания всех участников расчетов.

Развивающейся формой телекоммуникационных действий банков и клиентов является система

SWIFT, основанная группой из 250 банков Европы и Северной Америки в 1973 г. По Дику В.В. к 1996 г.

число финансовых учреждений, пользующихся услугами SWIFT, составило около 4000 из 80 стран-

членов и около 100 стран-участников. Число транзакций в сутки составляет 2,0 млн. и более. Объем

транзакций при односторонней передаче составляет 325 байт (при двухсторонней 650 байт). Время

доставки сообщения по SWIFT – 20 мин. (за дополнительную плату можно снизить до 1-5 мин.).

Аналогичная передача по телефону занимает 90 мин.

SWIFT обеспечивает: единую технологию обработки информации; надежность и защиту передачи

данных; быстроту передачи сообщений; сокращение ошибок и потерь; надежный дистанционный контакт

между клиентами; сокращение операционных расходов.

По системе SWIFT предоставляются следующие виды услуг:

- телеграфные переводы денежных средств клиентов и банков;

- передачу извещения о получении переводов;

- обмен валюты;

- запросы и извещения о займах и вкладах;

- долгосрочные займы и вклады;

- платежи %;

- подтверждение дебета и кредита;

- выписка со счета.

В настоящее время SWIFT переводится в модернизированную схему SWIFT-2. Вся система SWIFT

управляется одной из четырех ЭВМ, установленных в США (2 шт.) и Голландии (2 шт.); три машины

используются в "горячем" режиме. Россия имеет четыре канала выхода в SWIFT (два через Германию, два

через Бельгию), хотя достаточно одного (три в "горячем" режиме). Срок хранения информации – 4 месяца.

Тема 8. Информационные технологии управления

предприятием

8.1. Системы управления электронным документооборотом

Типовым информационным объектом, фиксирующим и регламентирующим деятельность на

предприятии, является документ. Работу по организации прохождения документов внутри предприятия

принято называть делопроизводством.

На территории Российской Федерации документирование регламентируется законом "Об

информации, информатизации и защите информации", принятым Государственной Думой в 1995 г.

Во-первых, документирование информации является обязательным условием включения

информации в информационные ресурсы. Оно осуществляется в порядке, устанавливаемом органами

государственной власти, ответственными за организацию делопроизводства, стандартизацию документов

и их массивов, безопасность Российской Федерации.

Во-вторых, документ, полученный из автоматизированной информационной системы, приобретает

юридическую силу после его подписания должностным лицом в порядке, установленном

законодательством Российской Федерации.

В третьих, юридическая сила документа, хранимого, обрабатываемого и передаваемого с помощью

автоматизированных информационных и телекоммуникационных систем, может подтверждаться

электронной цифровой подписью. Юридическая сила такой подписи признается при наличии в

автоматизированной информационной системе программно-технических средств, обеспечивающих

идентификацию подписи, и соблюдении установленного режима их использования.

В четвертых, право удостоверять идентичность электронной цифровой подписи осуществляется на

основании лицензий, порядок выдачи которых определяется законодательством Российской Федерации.

Таким образом документирование придает информации юридическую силу.

Все предприятия обязаны представлять документированную информацию государственным

органам. Перечень документированной информации, представляемой в обязательном порядке, утверждает

Правительство Российской Федерации.

Учет и хранение могут осуществлять собственник информации, владелец информации, назначенный

собственником, любое юридическое или физическое лицо, заключившее с собственником или владельцем

договор о хранении информации. Регистрация и учет информационных ресурсов осуществляется

Комитетом по политике информатизации при Президенте Российской Федерации.

Делопроизводство и документооборот являются основными процессами, обеспечивающими

информацией лиц, принимающих решения, для реализации возложенных на них функций управления.

Целью создания электронного документооборота и делопроизводства является обеспечение оптимизации

решения задач документационного и информационного обеспечения управленческой деятельности. Такие

задачи могут быть решены благодаря созданию (нормативно-правовой и законодательной) базы

информационной поддержки принятия управленческих решений, принятия единых принципов

регистрации и учета документов.

Система электронного документооборота и делопроизводства на предприятии должна поддерживать

возможности: создания проектов документов и их согласования, электронной рассылки документов,

регистрации документов, учета служебной корреспонденции, поиска необходимых документов, контроля

исполнения распоряжений.

Делопроизводство на предприятиях зависит от различных факторов: размеров предприятия,

направления бизнеса и традиций и др. Однако методология ведения делопроизводства в основном

одинакова. В основе делопроизводства лежит понятие структуры информационного обмена –

документопоток.

Для любого предприятия можно выделить входящие, внутренние и исходящие потоки документов.

Функции ведения делопроизводства состоят из обработки входящих документов, пересылки их

внутри предприятия, отправки исходящих документов, учета, регистрации, контроля за исполнением,

формирования дел, организации хранения и т.д.

Безбумажное делопроизводство предусматривает применение компьютерных технологий в

управленческой деятельности для хранения, поиска, обработки и передачи информации.