действующего законодательства не поддается объяснению. В письме Банка России от 29
мая 2003 г. содержатся положения, которые и вовсе ограничивают применение
Гражданского кодекса РФ. Так, Банк России определяет, что "в отношении вопроса
применения норм глав 22 "Исполнение обязательства", 23 "Обеспечение исполнения
обязательства", 24 "Перемена лиц в обязательстве" и 26 "Прекращение обязательства"
Гражданского кодекса Российской Федерации к обязательствам банка-кредитора по
предоставлению денежных средств клиенту-заемщику, возникающих с момента
подписания кредитного договора, следует отметить, что перечисленные нормы
гражданского права, исходя из сути указанных обязательств и сложившейся практики
делового банковского оборота, не могут быть в полной мере применены к
обязательствам банка по предоставлению кредита" (курсив мой. - С.С.). Изложенный
подход вызвал в юридической литературе недоумение. Так, В.В. Витрянский отмечает:
"Вот так, буквально "одним росчерком пера" Банк России поставил под сомнение
применение обязательственного права к одному из видов договорных обязательств -
кредитному договору, а попутно оставил за собой право определять, какие нормы
Гражданского кодекса РФ, регулирующие гражданско-правовые обязательства, и в какой
мере могут применяться к обязательствам банков по предоставлению кредитов"*(252).
Значение приведенных положений, содержащихся в письмах Банка России в том,
что они не обладают юридической силой положений нормативного акта, поскольку
согласно ст. 7 Закона о Банке России нормативные акты Банка России издаются в форме
указаний, положений и инструкций, а следовательно, эти положения не подлежат
применению. Что же касается Положения БР N 54-П, то и оно не может противоречить, в
частности, правилам ст. 316 ГК РФ. Несмотря на то что указанное Положение является
нормативным актом и принято по вопросам, отнесенных к полномочиям Банка России, его
правила не могут устанавливать иной порядок предоставления кредита, в частности в
отношении определения места исполнения обязательства. Статья 316 ГК РФ содержит
отсылку к закону или иному правовому акту, в котором может быть определено место
исполнения того или иного обязательства, но не к нормативному акту. Согласно п. 6 ст. 3
ГК РФ к иным правовым актам относятся указы Президента РФ и постановления
Правительства РФ, среди которых отсутствуют акты, которые могли бы ограничить
порядок предоставления кредита. В Гражданском кодексе имеет место конструкция,
определяющая возможность применения нормативных актов Банка России. В частности, в
ст. 862 "Формы безналичных расчетов" ГК РФ содержится указание: "При осуществлении
безналичных расчетов допускаются расчеты платежными поручениями, по аккредитиву,
чеками, расчеты по инкассо, а также расчеты в иных формах, предусмотренных законом,
установленными в соответствии с ним банковскими правилами и применяемыми в
банковской практике обычаями делового оборота" (курсив мой. - С.С.). Именно отсылка к
банковским правилам соотносится с теми нормативными актами Банка России, которые
приняты по вопросам, отнесенным к его компетенции, в частности подп. 4, 5, 13, 14 ст. 4
Закона о Банке России. Не ограничивают порядок предоставления кредита и банковские
законы - Закон о банках и банковской деятельности и Закон о Банке России, поскольку в
них прямо отсутствуют нормы, регулирующие процесс предоставления и возврата
кредитов.
Таким образом, несмотря на то что правила Положения БР N 54-П и устанавливают
порядок предоставления кредитов, такой порядок не может противоречить Гражданскому
86