52
В начале своего царствования император стремился проводить
политические реформы. В этом ему помогал кружок друзей, получив-
ший название Негласного комитета. Он существовал в 1801-1803 гг.
В него входили А.А. Чарторыйский, П.А. Строганов, Н.Н. Новосильцев
и В.П. Кочубей. Участники Комитета стремились реформировать рос-
сийское государство по образцу Великобритании. При ответе на во-
прос студент должен понимать, почему именно английский опыт так
привлекал российских сановников. Необходимо помнить о том, что в
Великобритании наличие парламента и свобода слова сочетались с су-
ществованием королевской власти и сохранением дворянских привиле-
гий. Участники Комитета стремились ограничить крепостное право,
развивать образование. В некоторых проектах была идея создания пред-
ставительного учреждения.
Поскольку представители дворянства настороженно встречали
любые планы ограничения крепостного права, то практические резуль-
таты деятельности Комитета были не очень велики. По указу от 12 фев-
раля 1801 г. все недворяне, за исключением крепостных крестьян, полу-
чили возможность покупать незаселенные земли.
20 февраля 1803 г. появился указ императора «О вольных хлебо-
пашцах», который послужил поводом для обвинения Александра I в
лицемерии. Помещики получили разрешение отпускать крестьян на во-
лю на условиях, определенных свободным соглашением. При этом кре-
стьяне должны были получать земельные наделы. В свою очередь кре-
стьяне за свою свободу и землю должны были заплатить выкуп. Полу-
чившие вольную на основании указа крестьяне стали именоваться
«вольными хлебопашцами». Этот акт имел в большей степени мораль-
ное, нежели реальное, значение: к концу царствования в «вольных хле-
бопашцах» числилось лишь 47 тыс.
Важную роль в совершенствовании государственной структуры
управления сыграло создание в 1802-1811 гг. министерств. Первона-
чально были созданы 8 министерств – военное, морское, финансов,
коммерции, народного просвещения, внутренних дел, юстиции и ино-
странных дел. Студенту необходимо понимать, чем министерства
отличались от своих предшественников – коллегий. В министерствах
важнейшие дела решались единолично министром, который нёс ответ-
ственность перед императором.
В 1803 г. была проведена реформа образования. Реформа была
основана на принципах бессословности учебных заведений и бесплат-
ности начального образования. Все учебные заведения были поделены
на 4 ступени – приходские училища, уездные училища, гимназии, уни-
верситеты. При этом способные ученики имели возможность перехо-