Ларин А.Г. Китайские мигранты в России. История и современность
Подождите немного. Документ загружается.
·
ïðèíÿòèå ìåð äëÿ îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè êèòàéñêèõ
ñòóäåíòîâ;
·
ââåäåíèå íèæíåãî ïîðîãà öåí íà îáó÷åíèå èíîñòðàíöåâ â
âóçàõ ÐÔ;
·
íà îñíîâå ñîâìåñòíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ ñîçäàíèå ðåãèî
-
íàëüíûõ öåíòðîâ äëÿ îáó÷åíèÿ èíîñòðàíöåâ ðóññêîìó ÿçû
-
êó ïåðåä èõ ïîñòóïëåíèåì â ðîññèéñêèå âóçû;
·
ðàçðàáîòêó ïðîãðàììû ñòàæèðîâîê íà ïðåäïðèÿòèÿõ ñòðà
-
íû-ïàðòíåðà ïî 500 ïðåäñòàâèòåëåé ðîññèéñêèõ è êèòàé
-
ñêèõ êîìïàíèé
154
.
Êàê îòìå÷àþò àâòîðèòåòíûå ðîññèéñêèå ýêñïåðòû, «êèòàé
-
ñêèé ðûíîê ïðåäñòàâëÿåò î÷åíü åìêóþ îáëàñòü ýêñïîðòà îáðàçî
-
âàòåëüíûõ óñëóã èç Ðîññèè. Ýòîò ðûíîê ìîæåò îöåíèâàòüñÿ â
ñîòíè ìèëëèîíîâ äîëëàðîâ â ãîä»
155
.
Ñîçäàåòñÿ, îäíàêî, âïå÷àòëåíèå, ÷òî Êèòàé áîëüøå çàèíòåðå-
ñîâàí â èíòåíñèâíîì îáðàçîâàòåëüíîì ñîòðóäíè÷åñòâå è, â ÷àñò-
íîñòè, â îáó÷åíèè ñâîèõ ñòóäåíòîâ â Ðîññèè, ÷åì ñàìà Ðîññèÿ.
Êèòàþ íóæíû ðîññèéñêèå ðûíêè è òåõíîëîãèè â áîëüøåé ìåðå,
÷åì íàì — êèòàéñêèå? Èëè äåëî ïðîñòî â íàøåé íåðàñòîðîïíî-
ñòè? Êàê áû òî íè áûëî, ñåãîäíÿ Ðîññèÿ ìîãëà áû ïîëó÷àòü
áîëüøóþ îòäà÷ó îò îáó÷åíèÿ êèòàéñêèõ ñòóäåíòîâ, åñëè áû îñíî-
âàòåëüíî çàíÿëàñü ýòîé ïðîáëåìîé.
§ 5. Òóðèñòû
Íà÷àëîì îñâîåíèÿ Ðîññèè òóðèñòàìè èç ÊÍÐ â îáåèõ ñòðà
-
íàõ ïðèíÿòî ñ÷èòàòü îäíîäíåâíóþ ïîåçäêó ãðóïïû æèòåëåé
Õýéõý â Áëàãîâåùåíñê â ñåíòÿáðå 1988 ã. Â äàëüíåéøåì ðàçâè
-
òèå äâóñòîðîííåãî òóðèçìà â çàêîíîäàòåëüíîì ïëàíå îïðåäåëÿ
-
ëîñü ìåæïðàâèòåëüñòâåííûì ñîãëàøåíèåì 1992 ã. «Î áåçâèçîâûõ
ãðóïïîâûõ òóðèñòñêèõ ïîåçäêàõ» è åãî áîëåå ñîâåðøåííûì âà
-
ðèàíòîì — ñîãëàøåíèåì «Î áåçâèçîâûõ ãðóïïîâûõ òóðèñòè÷å
-
ñêèõ ïîåçäêàõ»
156
, ïîäïèñàííîì â 2000 ã. Ïîñëåäíåå êîíñòàòèðî
-
âàëî: «×ëåíû òóðèñòè÷åñêèõ ãðóïï, ñôîðìèðîâàííûõ òóðèñòè÷å
-
ñêèìè îðãàíèçàöèÿìè îäíîãî ãîñóäàðñòâà, ìîãóò ñîâåðøàòü
ïîåçäêè ïî òåððèòîðèè äðóãîãî ãîñóäàðñòâà ïî äåéñòâèòåëüíûì
ïðîåçäíûì äîêóìåíòàì áåç âèç». Ñðîê áåçâèçîâîãî ïðåáûâàíèÿ
òóðèñòè÷åñêîé ãðóïïû ãðàæäàí îäíîãî ãîñóäàðñòâà íà òåððèòî
-
ðèè äðóãîãî ãîñóäàðñòâà íå äîëæåí ïðåâûøàòü 30 êàëåíäàðíûõ
§ 5. Òóðèñòû 251
äíåé. Ãðóïïà äîëæíà ñîñòîÿòü íå ìåíåå ÷åì èç 5 ÷åëîâåê. ×ëåíû
ãðóïï ñîâåðøàþò ïîåçäêè òîëüêî â ñîñòàâå ýòèõ ãðóïï, è òóðè
-
ñòè÷åñêèå îðãàíèçàöèè îáîèõ ãîñóäàðñòâ íåñóò îòâåòñòâåííîñòü
çà ñâîåâðåìåííîå âîçâðàùåíèå òóðèñòè÷åñêèõ ãðóïï â ïîëíîì
ñîñòàâå. ×èñëåííîñòü êèòàéñêèõ òóðèñòîâ â 1998—2008 ãã. ïîêà
-
çàíà â òàáë. 1.
Òàáëèöà 1
Äèíàìèêà ÷èñëåííîñòè êèòàéñêèõ òóðèñòîâ ïî ãîäàì, òûñ. ÷åë.
Ãîäû 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
×èñëî òóðèñòîâ 198,5 178,8 172,2 164,8 267,0 203,3 283,8 204,2 157,4 129,7 127,2
Èñòî÷íèêè: 1998—2006 ãã.: ×èñëåííîñòü è ìèãðàöèÿ íàñåëåíèÿ ÐÔ â
1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006 ãã. (ñòàòèñòè÷åñêèå áþëëå
-
òåíè) / Ñîñò. Ãîñóäàðñòâåííûé êîìèòåò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ñòàòèñòè-
êå. Ì., 1999, 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007; 2007—2008 ãã.: Ôå-
äåðàëüíîå àãåíòñòâî ïî òóðèçìó ÐÔ. URL: http://www.russiatourism.ru/
files/vezd_2008_k_2007_news.xls
Äîëÿ ãîñòåé èç ÊÍÐ â îáùåì ÷èñëå òóðèñòîâ, ïîñåòèâøèõ
ÐÔ, ñîñòàâèëà â 2007 ã. — 5,9 %, à â 2008 ã. — 5,6 %. Òàêèì îáðà-
çîì, ïîòîê ãîñòåé èç ÊÍÐ íå ñëèøêîì âåëèê, õîòÿ ñòîðîíû ïî-
ñòîÿííî íàïîìèíàþò äðóã äðóãó, ÷òî äëÿ åãî óâåëè÷åíèÿ åñòü
ìíîæåñòâî íåèñïîëüçîâàííûõ âîçìîæíîñòåé. Íà ðîññèéñêîé
ñòîðîíå ðîñòó ÷èñëà ïîñåòèòåëåé èç Êèòàÿ ïðåïÿòñòâóþò òàêèå
ôàêòîðû, êàê íèçêîå êà÷åñòâî îáñëóæèâàíèÿ èíòóðèñòîâ — ãîñ
-
òèíè÷íûé ôîíä è òðàíñïîðòíûå ñðåäñòâà â áîëüøèíñòâå ñâîåì
èçíîøåíû ôèçè÷åñêè è óñòàðåëè ìîðàëüíî; ñëàáîå ðàçâèòèå êîì
-
ìóíèêàöèé; îòñóòñòâèå ëè÷íîé áåçîïàñíîñòè èíîñòðàíöåâ; äîðî
-
ãîâèçíà ãîñòèíèö è òðàíñïîðòà, à îòñþäà — âûñîêàÿ ñòîèìîñòü
ïîåçäêè â Ðîññèþ: 7—8 òûñ. þàíåé (áîëåå 1000 äîëë.) íà 7 äíåé ñ
6 íî÷åâêàìè
157
.
Íà ñâîåé ñòîðîíå äåÿòåëè êèòàéñêîãî òóðèçìà ñàìîêðèòè÷íî
îòìå÷àþò íå÷åñòíóþ êîíêóðåíöèþ ìåæäó ôèðìàìè è èõ ñëàáóþ
«ñàìîäèñöèïëèíó». Íóæíî òàêæå èìåòü â âèäó, ÷òî â ÊÍÐ íà
ðåêëàìó è ïðîäàæó òóðèñòè÷åñêèõ ïóòåâîê â Ðîññèþ áûë óñòà
-
íîâëåí çàïðåò, ïîä êîòîðûé íå ïîäïàäàë òîëüêî ïðèãðàíè÷íûé
òóðèçì
158
. Â 2005 ã. ýòè ïðàâèëà áûëè ëèáåðàëèçîâàíû, è Ðîññèÿ
ñòàëà 70-é ñòðàíîé, îòêðûòîé äëÿ ïîñåùåíèÿ êèòàéñêèìè
òóðèñòàìè
159
. Îæèäàëîñü, ÷òî áëàãîäàðÿ ýòîìó êîëè÷åñòâî ïîåç
-
äîê â Ðîññèþ íàìíîãî âîçðàñòåò, âîçìîæíî, äî ìèëëèîíà óæå íà
252 Ãëàâà 2. Êèòàéñêèå ìèãðàíòû â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
ñëåäóþùèé ãîä, îäíàêî ýòîãî íå ïðîèçîøëî. Ïèêîì òóðèñòè÷å
-
ñêèõ âèçèòîâ èç Êèòàÿ â Ðîññèþ îñòàëèñü 2002—2004 ãã., êîãäà
÷èñëî ãîñòåé èç ÊÍÐ ïðèáëèçèëîñü ê 300 òûñ. Çàòåì ïîñëåäîâàë
ñïàä (â 2007—2008 ãã. —â2ñëèøíèì ðàçà ïî ñðàâíåíèþ ñ
2004 ã.), âûçâàííûé ðÿäîì ïðè÷èí, â ÷èñëå êîòîðûõ ÿâñòâåííî
âûäåëÿþòñÿ ñëåäóþùèå.
Âî-ïåðâûõ, êèòàéñêèå âëàñòè îçàáîòèëèñü íðàâñòâåííîñòüþ,
à çàîäíî è ðàñòî÷èòåëüíîñòüþ âûåçæàþùèõ çà ðóáåæ ãðàæäàí,
îòëè÷àþùèõñÿ ïðèñòðàñòèåì ê àçàðòíûì èãðàì.  2005 ã. áûëà
íà÷àòà «êàìïàíèÿ áîðüáû ñ èãîðíûì è ñåêñ-òóðèçìîì», óñëîæ
-
íèëèñü ïðàâèëà âûäà÷è ïàñïîðòîâ: èõ ñòàëè âûäàâàòü íå ïåðåä
ïåðåñå÷åíèåì ãðàíèöû, à ïî ìåñòó æèòåëüñòâà è ïî áîëåå âûñî
-
êîé öåíå
160
.
Âî-âòîðûõ, â 2006 ã. ñðîê ïðåáûâàíèÿ â Ðîññèè äëÿ ó÷àñòíè
-
êîâ ãðóïïîâîãî òóðèçìà áûë óìåíüøåí ñ 30 äî 15 äíåé, à ÷èñëåí-
íîñòü ãðóïïû îãðàíè÷åíà 50 ó÷àñòíèêàìè
161
, ÷òî ðåçêî ñíèçèëî
äëÿ íèõ âîçìîæíîñòü çàðàáîòàòü, íåëåãàëüíî ïîòîðãîâàâ ýòè äíè
ãäå-íèáóäü íà ðûíêå.
×óòü-÷óòü ïîìîãàåò óâåëè÷èòü îáúåì òóðèçìà èç ÊÍÐ ðåàëè-
çàöèÿ ðàçðàáîòàííîé òàì ïðîãðàììû îðãàíèçîâàííîãî ñîöèàëü-
íîãî òóðèçìà äëÿ èíâàëèäîâ è ïåíñèîíåðîâ. Ïðîãðàììà ôèíàí-
ñèðóåòñÿ èç ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà è âêëþ÷àåò â ñåáÿ, â ÷àñò-
íîñòè, ïîåçäêè òóðãðóïï â Ïðèìîðüå
162
.
Ìåæäó òåì, Êèòàé ïåðåæèâàåò â ïîñëåäíèå ãîäû íàñòîÿùèé
òóðèñòè÷åñêèé áóì.  2007 ã. äîõîäû ÊÍÐ îò îáñëóæèâàíèÿ èíî-
ñòðàííûõ òóðèñòîâ ñîñòàâèëè 41,29 ìëðä äîëë.
163
 ñòðàíó âúåõàëî
13 140 òûñ. èíòóðèñòîâ, â òîì ÷èñëå 1062 òûñ. èç ÑØÀ, 1920 òûñ.
èç Ðîññèè
164
(ïî ðîññèéñêèì äàííûì, 1652 òûñ.
165
). Òåìïû ðîñòà
âûåçäíîãî òóðèçìà â 2000-õ ãîäàõ ñîñòàâèëè îêîëî 20 % åæåãîä
-
íî. Îäíàêî íà Ðîññèþ â 2004 ã. ïðèøëîñü ëèøü 2,8 % ýòîãî òóðè
-
ñòè÷åñêîãî ïîòîêà — ìåíüøå, ÷åì íà ßïîíèþ, è ïðèáëèçèòåëüíî
ñòîëüêî æå, ñêîëüêî íà Âüåòíàì, Þæíóþ Êîðåþ è Òàèëàíä
166
.Íà
ðîññèéñêîì Äàëüíåì Âîñòîêå êîíòðàñò ìåæäó äâóìÿ íàïðàâëå
-
íèÿìè òóðèñòè÷åñêîãî ïîòîêà âèäåí íàãëÿäíî. Çà ñóòêè èç Áëàãî
-
âåùåíñêà â Õýéõý âûåçæàþò äî 1,5 òûñ. òóðèñòîâ, à ÷èñëî êèòàé
-
ñêèõ òóðèñòîâ, ïðèáûâàþùèõ â Ðîññèþ ÷åðåç Áëàãîâåùåíñê, çà
âåñü 2007 ã. ñîñòàâèëî ëèøü 9,6 òûñ., óâåëè÷èâøèñü ïî ñðàâíå
-
íèþ ñ 2006 ã. íà 1 %
167
.
Äåëî, îäíàêî, íå â ÷èñëîâîì êîíòðàñòå, åãî âïîëíå ìîæíî
îáúÿñíèòü è ðàçíèöåé â ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ äâóõ íàøèõ
ñòðàí, è ðàçíîé ñòåïåíüþ ïðèâëåêàòåëüíîñòè èõ äëÿ òóðèñòîâ.
§ 5. Òóðèñòû 253
Äåëî â ðàçèòåëüíîì êîíòðàñòå ìåæäó äèíàìèêîé íàøåãî è êè
-
òàéñêîãî òóðèñòè÷åñêîãî áèçíåñà. Íå óäåëÿÿ äîëæíîãî âíèìàíèÿ
ðàçâèòèþ ðîññèéñêîãî òóðáèçíåñà, ìû òåì ñàìûì óïóñêàåì è äî
-
õîäû, è âîçìîæíîñòè ñîçäàíèÿ óñëîâèé äëÿ áîëåå òåñíîãî çíà
-
êîìñòâà êèòàéöåâ ñ íàøåé ñòðàíîé.
§ 6. Ìèãðàíòû è çàêîí
Ðàçíîîáðàçíûå è ìíîãî÷èñëåííûå íàðóøåíèÿ ïðàâîïîðÿä
-
êà — áîëüíàÿ òåìà, èäåò ëè ðå÷ü î ìèãðàíòàõ âîîáùå, èëè î ìè
-
ãðàíòàõ èç ÊÍÐ, èëè, åñëè íà òî ïîøëî, î ñèòóàöèè â ÐÔ â öå
-
ëîì. Ïðîòèâîçàêîííûå äåéñòâèÿ êèòàéñêèõ ìèãðàíòîâ íå òîëüêî
íàíîñÿò óùåðá ðîññèéñêîìó ãîñóäàðñòâó, íî è íå ëó÷øèì îáðà-
çîì âëèÿþò íà ôîðìèðîâàíèå îáðàçîâ Êèòàÿ è êèòàéöà â ðîñ-
ñèéñêîì ìàññîâîì ñîçíàíèè.
Êðèìèíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè êèòàéöåâ ïîñâÿùåíî íåìàëî
ãíåâíûõ ðàçîáëà÷èòåëüíûõ ïóáëèêàöèé, â êîòîðûõ ïðàâäà ïåðå-
ìåøàíà ñ âûìûñëîì, ïîä÷àñ ïðè çàìåòíîì ïåðåâåñå â ïîëüçó
ïîñëåäíåãî, è êîòîðûå ÷èòàþòñÿ êàê áåëëåòðèñòèêà, íàïèñàí-
íàÿ â ôîðìå äîêóìåíòàëüíîé ïðîçû. Îò÷àñòè ýòî ÿâëåíèå îáú-
ÿñíÿåòñÿ ïîíÿòíîé ñêóäîñòüþ ôàêòè÷åñêîãî ìàòåðèàëà, êîòî-
ðûì ñîîòâåòñòâóþùèå îðãàíû ñ÷èòàþò âîçìîæíûì ïîäåëèòüñÿ
ñ îáùåñòâåííîñòüþ, îò÷àñòè æå — î÷åâèäíûìè ïðèñòðàñòèÿìè
àâòîðîâ.
Ìåæäó òåì, íàðÿäó ñ ïîâûøåíèåì áäèòåëüíîñòè ãðàæäàí —
íà ÷òî, î÷åâèäíî, è íàöåëåíû òàêèå ïóáëèêàöèè — âîçíèêàåò
äðóãàÿ, áîëåå êîíñòðóêòèâíàÿ çàäà÷à, ïîä÷àñ îñòàþùàÿñÿ â òåíè:
ïîïûòàòüñÿ âûÿñíèòü, êàêèå îáñòîÿòåëüñòâà ïîðîæäàþò ìàñ
-
øòàáíûå ïðàâîíàðóøåíèÿ, èíûìè ñëîâàìè, êòî è â ÷åì âèíîâàò,
ñ êîãî è çà ÷òî íóæíî ñïðàøèâàòü. Íà ýòîé çàäà÷å ìû è ñîñðåäî
-
òî÷èìñÿ â äàííîì ðàçäåëå.
Àïðèîðè ìîæíî óòâåðæäàòü: ìàññà ëþäåé, îòîðâàííûõ îò
ðîäíûõ ìåñò è ïîïàâøèõ â íîâóþ äëÿ ñåáÿ ñòðàíó, ãäå íå óâàæà
-
þò ñîáñòâåííûå çàêîíû, ïîòåíöèàëüíî ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé êðè
-
ìèíîãåííóþ ñðåäó. Â êàêîé ìåðå áóäåò ðåàëèçîâàí ýòîò ïîòåíöè
-
àë, çàâèñèò îò êà÷åñòâà ðàáîòû ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ.
Âïóñêàÿ â ñòðàíó ïîòîê ìèãðàíòîâ, âëàñòè òåì ñàìûì áåðóò íà
ñåáÿ îòâåòñòâåííîñòü çà òî, ÷òîáû îáåñïå÷èòü ñîáëþäåíèå ìè
-
ãðàíòàìè çàêîíîâ ñòðàíû ïðåáûâàíèÿ.
254 Ãëàâà 2. Êèòàéñêèå ìèãðàíòû â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Íåçàêîííóþ äåÿòåëüíîñòü êèòàéñêèõ ìèãðàíòîâ ìîæíî êëàñ
-
ñèôèöèðîâàòü ñëåäóþùèì îáðàçîì:
·
íàðóøåíèÿ ïðàâèë âúåçäà ÷åðåç ãðàíèöó, ïðåáûâàíèÿ (ïðî
-
æèâàíèÿ) è çàíÿòèé òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòüþ — âñå òî, ÷òî
ïðåâðàùàåò çàêîíîïîñëóøíîãî ìèãðàíòà â íåëåãàëüíîãî;
·
ýêîíîìè÷åñêèé êðèìèíàë, ñâÿçàííûé ñ ïðîâîçîì òîâàðîâ
÷åðåç ãðàíèöó: êîíòðàáàíäà, «ñåðàÿ ðàñòàìîæêà»;
·
ïðåñòóïíàÿ õîçÿéñòâåííàÿ äåÿòåëüíîñòü íà ðîññèéñêîé òåð
-
ðèòîðèè: íåçàêîííîå ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî, óõîä îò íàëî
-
ãîâ, ïîäêóï äîëæíîñòíûõ ëèö, âûâîä äåíåæíûõ ñðåäñòâ çà
ðóáåæ ÷åðåç ïîäïîëüíûå áàíêè, áðàêîíüåðñòâî è ò. ä.;
·
óãîëîâíûå ïðåñòóïëåíèÿ: ãðàáåæè, âûìîãàòåëüñòâà, ïîõè
-
ùåíèÿ, óáèéñòâà. Îáû÷íî îíè ñîâåðøàþòñÿ êèòàéñêèìè
ìèãðàíòàìè â èõ ñîáñòâåííîé ñðåäå.
Ðàññìîòðèì ýòè âèäû ïðàâîíàðóøåíèé ïî ïîðÿäêó.
Î íåëåãàëüíûõ ìèãðàíòàõ ìû óæå ïèñàëè âûøå, â ðàçäåëå
«Êèòàéñêàÿ êâàçèäèàñïîðà: ÷èñëåííîñòü, çàíÿòèÿ», ãäå âûñêàçà-
ëè ïðåäïîëîæåíèå, ÷òî êîëè÷åñòâî íåëåãàëüíûõ ìèãðàíòîâ âñåõ
âèäîâ èç ÊÍÐ âõîäèò â îáùåå ÷èñëî êèòàéñêèõ ìèãðàíòîâ â Ðîñ-
ñèè (íå áîëåå 400—500 òûñ. ÷åëîâåê) è ñîñòàâëÿåò ïðèáëèçèòåëü-
íî åãî ïîëîâèíó. Çàìåòèì, ÷òî ñðåäè âñåé ìàññû òðóäîâûõ ìè-
ãðàíòîâ â öåëîì äîëÿ íåëåãàëüíûõ ãîðàçäî áîëüøå.
Êîñâåííûì îáðàçîì î ïðîïîðöèè ëåãàëüíûõ è íåëåãàëüíûõ
ìèãðàíòîâ ãîâîðèò è òàêîé ôàêò. Â ïåðâîé ïîëîâèíå 2009 ã. íà
×åðêèçîâñêîì ðûíêå áûëà ïðîâåäåíà ïðîâåðêà äîêóìåíòîâ ó
4000 ðàáîòàâøèõ òàì èíîñòðàííûõ ãðàæäàí. Èç íèõ íåëåãàëüíû
-
ìè îêàçàëèñü îêîëî 900 ÷åë.
168
, â òîì ÷èñëå êèòàéöåâ — 150 ÷åë.,
ñðåäè êîòîðûõ 50 — ñ ïðîñðî÷åííûìè âèçàìè, à 100 îñòàëèñü áåç
ðàáîòû èç-çà êðèçèñà
169
. Ìåæäó òåì, äîëÿ êèòàéñêèõ êîììåðñàí
-
òîâ íà ðûíêàõ ÖÔÎ, êàê ìû îòìå÷àëè ðàíåå, ñîñòàâëÿåò 76 %, è
ýòî ëèøíèé ðàç äîêàçûâàåò, ÷òî äîëÿ íåëåãàëîâ ñðåäè êèòàéñêèõ
ìèãðàíòîâ îòíîñèòåëüíî íåâåëèêà.
Êèòàéöåâ, íåçàêîííî âúåçæàþùèõ â Ðîññèþ, ñóäÿ ïî âñåìó,
ñîâñåì íåìíîãî. Îäíàêî âðåìÿ îò âðåìåíè ýïèçîäû íåçàêîííîãî
ïåðåñå÷åíèÿ ãðàíèöû èìåþò ìåñòî è äàæå ìîãóò íîñèòü õàðàê
-
òåð îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòè. Òàê, â 2007 ã. â Õàáàðîâñêå
ñîñòîÿòñÿ ñóä íàä ãðàæäàíèíîì ÊÍÐ Þàíü Ëóíõý, êîòîðîìó
áûëî ïðåäúÿâëåíî îáâèíåíèå ïî ñòàòüå Óãîëîâíîãî êîäåêñà
«Îðãàíèçàöèÿ íåçàêîííîé ìèãðàöèè». Îáâèíÿåìûé, çàðåãèñòðè
-
ðîâàâ â Õàáàðîâñêå íåñêîëüêî ôèðì íà ðîññèéñêèõ ãðàæäàí,
âìåñòå ñî ñâîèì ïîäåëüíèêîì â Ñóéôýíõý îðãàíèçîâàë îôîðì
-
§ 6. Ìèãðàíòû è çàêîí 255
ëåíèå ôèêòèâíûõ äîêóìåíòîâ äëÿ âúåçäà â Ðîññèþ, ïîëüçóÿñü
ñîäåéñòâèåì îäíîãî èç ñîòðóäíèêîâ ìèãðàöèîííîé ñëóæáû. Ïî
-
äåëüíèêè áûëè àðåñòîâàíû îäíîâðåìåííî, îäèí — â Êèòàå, äðó
-
ãîé — â Ðîññèè
170
.
 ïðåññå ñîîáùàåòñÿ î ñëó÷àÿõ, êîãäà äëÿ íåëåãàëüíîãî ïðî
-
íèêíîâåíèÿ íà òåððèòîðèþ Ðîññèè èñïîëüçóþòñÿ «ïðîçðà÷íûå
ðóáåæè, êîòîðûå ñîõðàíÿþòñÿ ó Ðîññèè ñ íåêîòîðûìè ñòðàíàìè
ÑÍû.
Äèðåêòîð ÔÌÑ Ê.Î. Ðîìîäàíîâñêèé, ãîâîðÿ î êèòàéñêèõ
ìèãðàíòàõ, îòìåòèë: «Ó íàñ åñòü, êîíå÷íî, ñ íèìè ïðîáëåìû, â
òîì ÷èñëå è íåëåãàëüíûé òðàíçèò â Çàïàäíóþ Åâðîïó ÷åðåç íàøó
ñòðàíó ïîä âèäîì òóðèñòîâ»
171
.
Îäíàêî â ìàññå ñâîåé íåëåãàëüíûå êèòàéñêèå ìèãðàíòû ÿâ
-
ëÿþòñÿ òàêîâûìè èç-çà íàðóøåíèé ïàñïîðòíî-âèçîâîãî ðåæèìà
è íåçàðåãèñòðèðîâàííîé òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè. Â èçâåñòíîé
ìåðå ýòè íàðóøåíèÿ ñâÿçàíû ñ æåñòêèìè ðàìêàìè âèçîâûõ ïðà-
âèë (äëÿ ïðîäëåíèÿ âèçû ìèãðàíò â îïðåäåëåííûõ ñëó÷àÿõ áûâà-
åò âûíóæäåí âåðíóòüñÿ â Êèòàé), à òàêæå ñî ñëîæíîñòüþ è äëè-
òåëüíîñòüþ îôîðìëåíèÿ ðàçðåøèòåëüíûõ äîêóìåíòîâ íà ââîç ðà-
áî÷åé ñèëû.
Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèè âåäåò ïîñòîÿííóþ áîðüáó ñ íåëåãàëü-
íîé ìèãðàöèåé ñ ïîìîùüþ öåëîãî ðÿäà ìåð, â ÷èñëî êîòîðûõ
âõîäÿò:
·
âçèìàíèå øòðàôîâ çà íàðóøåíèå ïðàâèë ïðåáûâàíèÿ â Ðîñ-
ñèè, à òàêæå çà íåçàêîííîå èñïîëüçîâàíèå òðóäà èíîñòðàí-
íûõ ðàáî÷èõ. Ðàçìåð øòðàôîâ ñ òå÷åíèåì âðåìåíè ïîâûøà
-
åòñÿ;
·
ïðîâåäåíèå íà ïîñòîÿííîé îñíîâå ñïåöîïåðàöèé òèïà
«Èíîñòðàíåö» è «Íåëåãàë» ñ öåëüþ âûÿâëåíèÿ ôàêòîâ
íåçàêîííîé ìèãðàöèè. Î ìàñøòàáàõ è ðåçóëüòàòàõ îïåðà
-
öèé òàêîãî ðîäà ìîæíî ñóäèòü ïî ñëåäóþùèì ïðèìåðàì.
 ìàðòå 2007 ã. â õîäå îïåðàöèè «Èíîñòðàíåö» â Åâðåéñêîé
àâòîíîìíîé îáëàñòè áûëè ïðîâåðåíû 902 èíîñòðàííûõ
ãðàæäàíèíà, ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïðèâëå
-
÷åíû 62 ãðàæäàíèíà è 4 äîëæíîñòíûõ ëèöà, âûäâîðåíû èç
Ðîññèè 7 ãðàæäàí ÊÍÐ. Ñóììà øòðàôîâ ñîñòàâèëà áîëåå
190 òûñ. ðóá.
172
 íîÿáðå 2007 ã. âî âðåìÿ îïåðàöèè «Íåëåãàë» â Õàáàðîâñêå
áûëî ïðîâåðåíî 1500 èíîñòðàííûõ ãðàæäàí, âûÿâëåíî ñâûøå 500
àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèé, â òîì ÷èñëå ñî ñòîðîíû ðà
-
áîòîäàòåëåé, âûäâîðåíî 14 èíîñòðàííûõ ðàáî÷èõ. Ñóììà øòðà
-
256 Ãëàâà 2. Êèòàéñêèå ìèãðàíòû â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
ôîâ ïðåâûñèëà 600 òûñ. ðóá.
173
 íîÿáðå 2008 ã. â ðàìêàõ îïåðà
-
öèè «Íåëåãàë-2008» â Ïðèìîðüå ïîãðàíè÷íèêè ñîâìåñòíî ñ ñî
-
òðóäíèêàìè ìèãðàöèîííîé ñëóæáû çàäåðæàëè 297 èíîñòðàíöåâ,
20 % èç íèõ — â ïîãðàíè÷íîé çîíå, â îñíîâíîì — ãðàæäàí ÊÍÐ.
Ñóììà øòðàôîâ — îêîëî 100 òûñ. ðóá.
174
Îïåðàöèè òàêîãî ðîäà
äàþò ñêðîìíûå ðåçóëüòàòû ïî ñðàâíåíèþ ñ ÷èñëåííîñòüþ íåëå
-
ãàëüíûõ ìèãðàíòîâ, îäíàêî èõ ïðîôèëàêòè÷åñêàÿ ðîëü ïðåäñòàâ
-
ëÿåòñÿ äîñòàòî÷íî çíà÷èìîé.
Îäíèì èç âàæíåéøèõ ïîñòàâùèêîâ íåëåãàëüíîé ìèãðàöèè
ÿâëÿþòñÿ òóðèñòè÷åñêèå ãðóïïû, ÷ëåíû êîòîðûõ çà÷àñòóþ íå âîç
-
âðàùàþòñÿ íà ðîäèíó âìåñòå ñî ñâîåé ãðóïïîé, à îñòàþòñÿ â Ðîñ
-
ñèè äî êîíöà âèçîâîãî ñðîêà, à òî è ïîñëå åãî îêîí÷àíèÿ, çàíè
-
ìàÿñü â ýòî âðåìÿ òîðãîâëåé íà ðûíêàõ. ×òîáû çàòðóäíèòü ïðå
-
âðàùåíèå òóðèñòîâ â íåëåãàëüíûõ êîììåðñàíòîâ, ïðîèñõîäèâøåå
íåñìîòðÿ íà âçûñêàíèÿ øòðàôîâ ñ òóðôèðì, ñðîê äåéñòâèÿ òóðè-
ñòè÷åñêîé âèçû â 2006 ã. áûë ñîêðàùåí ñ 30 äî 15 äíåé, à äëÿ ÷èñ-
ëåííîñòè òóðèñòè÷åñêîé ãðóïïû óñòàíîâëåí ïîòîëîê â 50 ÷åëîâåê
(ñì. ðàçäåë «Òóðèñòû»).
 îïðåäåëåííîé ìåðå ñîêðàùåíèþ ÷èñëà íåëåãàëüíûõ ìè-
ãðàíòîâ ñïîñîáñòâóþò ìåðû ïî óïðîùåíèþ ïðîöåäóðû ðåãèñòðà-
öèè ìèãðàíòîâ.
Î÷åâèäíî, ÷òî êà÷åñòâåííîãî ñîêðàùåíèÿ îáúåìîâ íåëåãàëü-
íîé ìèãðàöèè, â òîì ÷èñëå êèòàéñêîé, íåâîçìîæíî äîáèòüñÿ ïî-
ñðåäñòâîì âûøåíàçâàííûõ ìåð. Ïîýòîìó ñ íåëåãàëüíûìè ìè-
ãðàíòàìè, èñ÷èñëÿåìûìè ìèëëèîíàìè, ïðèõîäèòñÿ ìèðèòüñÿ.
È åñëè ïîëïðåä â Äàëüíåâîñòî÷íîì ôåäåðàëüíîì îêðóãå Ê. Èñõà
-
êîâ íå ïîãðåøèë ïðîòèâ èñòèíû, çàÿâèâ: «Ìû îáëàäàåì òî÷íûìè
öèôðàìè, ñêîëüêî ÷åëîâåê, ãðàæäàí êàêîé ñòðàíû òðóäèòñÿ íà
òîì èëè èíîì ïðîèçâîäñòâå, â òîé èëè èíîé îòðàñëè íàðîäíîãî
õîçÿéñòâà, çíàåì, ãäå îíè ïðîæèâàþò»
175
, òî Äàëüíèé Âîñòîê äîë
-
æåí ñ÷èòàòüñÿ ñ÷àñòëèâûì èñêëþ÷åíèåì íà ôîíå îáùåé ñèòóà
-
öèè â Ðîññèè, êîãäà íè îäèí îðãàí âëàñòè íå â ñîñòîÿíèè îãëà
-
ñèòü áîëåå èëè ìåíåå òî÷íîå ÷èñëî ìèãðàíòîâ, íè â ñîâîêóïíî
-
ñòè, íè õîòÿ áû òîëüêî êèòàéñêèõ; íè ëåãàëüíûõ, íè íåëåãàëüíûõ.
Âïðî÷åì, åñòü è äðóãèå îöåíêè, íå ìåíåå àâòîðèòåòíûå, îò
-
íîñèòåëüíî Äàëüíåãî Âîñòîêà. Ãëàâà ÌÂÄ Ðîññèè Ð. Íóðãàëèåâ
íàçâàë ðîñò íåçàêîííîé ìèãðàöèè, íàðÿäó ñ óñèëåíèåì íàïðÿ
-
æåííîñòè â ÄÂÔÎ è ìàñøòàáàìè êðèìèíàëèçàöèè åãî ýêîíîìè
-
êè, ñåðüåçíîé óãðîçîé íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè ñòðàíû
176
.
Ïîä÷àñ â ñôåðå íåëåãàëüíîé ìèãðàöèè îòêðûâàþòñÿ ïîðàçè
-
òåëüíûå ñëó÷àè. Òàê, â ñåíòÿáðå 2006 ã. â Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè
§ 6. Ìèãðàíòû è çàêîí 257
ñîòðóäíèêè ìèëèöèè, ïðîâîäÿ îïåðàöèè «Óðîæàé» è «Ìèãðàíò»,
çàäåðæàëè 44 ñåçîííûõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ðàáî÷èõ, íåçàêîí
-
íî òðóäèâøèõñÿ íà ïîëÿõ îäíîãî èç ðàéîíîâ. Ó çàäåðæàííûõ îò
-
ñóòñòâîâàëè è äîêóìåíòû, óäîñòîâåðÿþùèå ëè÷íîñòü, è ðàçðåøå
-
íèÿ íà òðóäîâóþ äåÿòåëüíîñòü. Â õîäå ïðîâåðêè áûëî óñòàíîâëå
-
íî, ÷òî íà àðåíäîâàííûõ ïîëÿõ îíè «íå òîëüêî ãðóáî íàðóøàëè
âñå ñàíèòàðíûå è àãðîòåõíè÷åñêèå íîðìû, íî è èñïîëüçîâàëè
ñèëüíåéøèå õèìè÷åñêèå âåùåñòâà — óñêîðèòåëè ðîñòà, âñëåäñò
-
âèå ÷åãî çåìëÿ îêàçàëàñü «ïåðåíàñûùåíà âðåäíåéøèìè õèìè÷å
-
ñêèìè ñîñòàâàìè»
177
. Ñëó÷àè ïðèìåíåíèÿ êèòàéñêèìè êðåñòüÿíà
-
ìè çàïðåùåííûõ â àãðîõèìèè ñðåäñòâ ôèêñèðóþòñÿ â ðàçëè÷íûõ
ðàéîíàõ ñòðàíû.
Ïðàâèòåëüñòâî ÊÍÐ ðåøèòåëüíî âûñòóïàåò ïðîòèâ íåëåãàëü
-
íîé ìèãðàöèè â Ðîññèþ. Ìèíèñòåðñòâî îáùåñòâåííîé áåçîïàñ
-
íîñòè ÊÍÐ ñîâìåñòíî ñ äðóãèìè âåäîìñòâàìè âåäóò ïîñëåäîâà-
òåëüíóþ áîðüáó ñ íåëåãàëüíûì ïåðåñå÷åíèåì ðîññèéñêî-êèòàé-
ñêîé ãðàíèöû, ïðîòèâ ïîñðåäíèêîâ, îðãàíèçóþùèõ ïðåñòóïíûå
àêöèè òàêîãî ðîäà. Êàê îòìåòèë ïîñîë ÊÍÐ â Ðîññèè Ëþ Ãó÷àí,
áëàãîäàðÿ óñèëèÿì êèòàéñêîé ñòîðîíû, êîëè÷åñòâî ãðàæäàí Êè-
òàÿ, íåçàêîííî îñòàþùèõñÿ â Ðîññèè, ñîêðàùàåòñÿ ñ êàæäûì
ãîäîì
178
.
Ïðîòèâîäåéñòâèå íåëåãàëüíîé ìèãðàöèè ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç
âàæíûõ íàïðàâëåíèé ðîññèéñêî-êèòàéñêîãî âçàèìîäåéñòâèÿ, çà-
ôèêñèðîâàííûì â äâóñòîðîííèõ äîêóìåíòàõ ñàìîãî âûñîêîãî
óðîâíÿ.  Äîãîâîðå î äîáðîñîñåäñòâå, äðóæáå è ñîòðóäíè÷åñòâå
ìåæäó ÐÔ è ÊÍÐ îò 2001 ã. çàïèñàíî: «Äîãîâàðèâàþùèåñÿ ñòîðî
-
íû ñîòðóäíè÷àþò â áîðüáå ñ íåëåãàëüíîé ìèãðàöèåé, â òîì ÷èñëå
ñ íåçàêîííûì ïåðåìåùåíèåì ôèçè÷åñêèõ ëèö ÷åðåç ñâîè òåððè
-
òîðèè»
179
. Ïðîáëåìà íåëåãàëüíîé ìèãðàöèè çàòðàãèâàåòñÿ íà åæå
-
ãîäíûõ êîíñóëüòàöèÿõ ìèíèñòðîâ èíîñòðàííûõ äåë äâóõ ñòðàí.
 2006 ã. äâóìÿ ÌÈÄàìè áûëà ñîçäàíà Ñîâìåñòíàÿ ðàáî÷àÿ ãðóï
-
ïà ïî âîïðîñàì ìèãðàöèè. Â «Ñîâìåñòíîé äåêëàðàöèè Ðîññèé
-
ñêîé Ôåäåðàöèè è Êèòàéñêîé Íàðîäíîé Ðåñïóáëèêè» îò 26 ìàðòà
2007 ã. îòìå÷àëîñü: «Óâåðåííî ðàçâèâàåòñÿ ðîññèéñêî-êèòàéñêîå
ñîòðóäíè÷åñòâî â ñôåðå ìèãðàöèè. Óñïåøíî ðàáîòàåò Ñîâìåñòíàÿ
ðàáî÷àÿ ãðóïïà ïî âîïðîñàì ìèãðàöèè. Ñòîðîíû íàìåðåíû ïðî
-
äîëæàòü âçàèìîäåéñòâèå â îáëàñòè áîðüáû ñ íåçàêîííîé ìèãðà
-
öèåé»
180
. Ëþáîïûòíî, ÷òî â 2001 ã. ñòîðîíû äàæå ïðåäïðèíÿëè
ïîïûòêó îðãàíèçîâàòü â ýêñïåðèìåíòàëüíîì ïîðÿäêå ñîâìåñòíóþ
îõðàíó ðîññèéñêî-êèòàéñêîé ãðàíèöû íà Áèêèíñêî-Æýõýñêîì
ó÷àñòêå
181
.
258 Ãëàâà 2. Êèòàéñêèå ìèãðàíòû â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Âîîáùå, íà ìåæäóíàðîäíîé àðåíå êèòàéñêîå ïðàâèòåëüñòâî
âåäåò àêòèâíîå íàñòóïëåíèå íà íåëåãàëüíóþ ýìèãðàöèþ èç ñòðà
-
íû, ñîòðóäíè÷àÿ â ýòîé îáëàñòè ñî ìíîãèìè ãîñóäàðñòâàìè (ïîä
-
ðîáíåå ñì. â íèæå ãë. 3)
Ñðåäè íàðóøåíèé çàêîíà, ñâÿçàííûõ ñ ïåðåïðàâêîé òîâàðîâ ÷å
-
ðåç ãðàíèöó, ïðÿìàÿ êîíòðàáàíäà, ò. å. òàéíûé ïðîâîç ñ ñîêðûòè
-
åì îò òàìîæåííîãî êîíòðîëÿ, çàíèìàåò ñðàâíèòåëüíî ñêðîìíîå
ìåñòî. Òàêèì ñïîñîáîì âåçóò íåáîëüøèå ïî îáúåìó ïàðòèè òîâà
-
ðîâ, êîòîðûå ìîæíî ñïðÿòàòü â óêðîìíûõ ìåñòàõ. Íàïðèìåð,
ýòî ðàçíîîáðàçíûé øèðïîòðåá (îäåæäà, îáóâü, ïðîâîäíûå è ñî
-
òîâûå òåëåôîíû), ñóâåíèðû, äàæå êîæàíûå êðåñëà, à êàê îñîáûé
âèä êîíòðàáàíäû — íàðêîòèêè è ñèëüíîäåéñòâóþùèå âåùåñòâà.
Âñå ýòî âåçóò â Ðîññèþ íå òîëüêî ÷åðåç ðîññèéñêî-êèòàéñêóþ
ãðàíèöó, íî è ÷åðåç Êàçàõñòàí, è íå òîëüêî ãðàæäàíå ÊÍÐ, íî è
íàøè ñîîòå÷åñòâåííèêè, è ãðàæäàíå öåíòðàëüíîàçèàòñêèõ ðåñ-
ïóáëèê.
Ïîäîáíûì æå îáðàçîì èç Ðîññèè â Êèòàé êîíòðàáàíäíûì
ïóòåì ïûòàþòñÿ ïåðåïðàâëÿòü òîâàðû æèâîòíîãî ïðîèñõîæäå-
íèÿ: øêóðêè ïóøíûõ çâåðåé, ìîðñêèå ïðîäóêòû, äðåâåñíûõ ëÿ-
ãóøåê, ìåäâåæüè ëàïû, äèêîðîñû è ò. ä. Êîíòðàáàíäíûé òîâàð
òàìîæåííèêè íàõîäÿò ïîä îäåæäîé, ïîä ñèäåíüÿìè àâòîìîáè-
ëåé, â ìåæïîòîëî÷íîì ïðîñòðàíñòâå æåëåçíîäîðîæíûõ âàãîíîâ,
äàæå â øèíàõ ãðóçîâèêîâ.
Äðóãîé íåçàêîííûé ñïîñîá ïðîâîçà ÷åðåç ãðàíèöó ãðóçîâ, â
òîì ÷èñëå çíà÷èòåëüíûõ ïî îáúåìó ïàðòèé, ñîñòîèò â èõ íåäîñòî-
âåðíîì äåêëàðèðîâàíèè è çàíèæåíèè ñòîèìîñòè. Òàê, â 2006 ã. â
Ïðèìîðñêîì êðàå áûë çàäåðæàí öåëûé æåëåçíîäîðîæíûé ñîñòàâ,
ãðóæåíûé, ñóäÿ ïî äîêóìåíòàì, æèðîì ïîäêîæíûì è øïèêîì
õðåáòîâûì, à íà ñàìîì äåëå — ñîðòîâûì ìÿñîì. Ïî ïðîñüáå Ïðè
-
ìîðñêîé êðàåâîé ïðîêóðàòóðû Íàðîäíàÿ ïðîêóðàòóðà ïðîâ. Õýé
-
ëóíöçÿí âûÿñíèëà, ñêîëüêî òàêèõ ïîñòàâîê áûëî çà ïðåäøåñò
-
âóþùèå òðè ìåñÿöà. Îêàçàëîñü, 28 — áîëåå 10 òûñ. ò!
182
Ïîìèìî ýòîãî, âðåìåíàìè ðîññèéñêîìó ïîòðåáèòåëþ ïðåäëà
-
ãàþò íåäîáðîêà÷åñòâåííûå ïðîäîâîëüñòâåííûå òîâàðû, íå èìåþ
-
ùèå ðîññèéñêèõ âåòåðèíàðíûõ ñåðòèôèêàòîâ; äåòñêèå òîâàðû,
èçãîòîâëåííûå â íàðóøåíèåì ñàíèòàðíûõ íîðì, è ò. ä. Èìåþòñÿ
è ôàêòû ïîñòàâêè ðàçëè÷íîé êîíòðàôàêòíîé ïðîäóêöèè, îò î÷
-
êîâ äî èãðàëüíûõ àâòîìàòîâ.
Íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî áîðüáó ñ êîíòðàáàíäîé èç ÊÍÐ,
íàðêîòðàôèêîì, òàê æå êàê è ñ íåçàêîííûì ïåðåñå÷åíèåì ãðà
-
íèöû, ðîññèéñêèå òàìîæåííèêè è ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû
§ 6. Ìèãðàíòû è çàêîí 259
âåäóò â ïîñòîÿííîì âçàèìîäåéñòâèè ñ êèòàéñêèìè êîëëåãàìè.
Îðãàíèçóþòñÿ ðåãóëÿðíûå âñòðå÷è ðîññèéñêèõ è êèòàéñêèõ ïî
-
ãðàíïðåäñòàâèòåëüñòâ, ðàáî÷èå è ïðîòîêîëüíûå âñòðå÷è îðãàíîâ
ïðîêóðàòóðû, ìèëèöèè, íàëîãîâûõ è òàìîæåííûõ ñëóæá. Åùå â
1996 ã. áûëî çàêëþ÷åíî «Ñîãëàøåíèå î ñîòðóäíè÷åñòâå â áîðüáå
ïðîòèâ íåçàêîííîãî îáîðîòà íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ è ïñèõî
-
òðîïíûõ âåùåñòâ è çëîóïîòðåáëåíèÿ èìè». Â 2008 ã. Ôåäåðàëü
-
íàÿ ñëóæáà ÐÔ ïî êîíòðîëþ çà îáîðîòîì íàðêîòèêîâ îòêðûëà
ñâîå ïðåäñòàâèòåëüñòâî â Êèòàå. Ïðèìå÷àòåëüíûé ôàêò: â 2007 ã.
ãðóïïà êèòàéñêèõ ïîëèöåéñêèõ áûëà íàãðàæäåíà ìåäàëÿìè ÐÔ
çà ñîäåéñòâèå ðîññèéñêèì îðãàíàì íàðêîêîíòðîëÿ â îïåðàöèÿõ
ïî ïðåñå÷åíèþ ïîñòàâîê â Ðîññèþ áîëüøèõ ïàðòèé íàðêîòèêîâ.
Ãîäîì ðàíåå íàðêîïîëèöåéñêèå ïåðåêðûëè îäèí èç êðóïíåéøèõ
êàíàëîâ, ïî êîòîðîìó íàðêîòèêè ðåãóëÿðíî ïåðåïðàâëÿëèñü â
Áëàãîâåùåíñê
183
.
 2004 ã. âî Âëàäèâîñòîêå áûëî ïîäïèñàíî ñîãëàøåíèå î ñî-
òðóäíè÷åñòâå Äàëüíåâîñòî÷íîãî òàìîæåííîãî óïðàâëåíèÿ è
Õàðáèíñêîé òàìîæíè. Ýòèì áûëî ïîëîæåíî íà÷àëî îðãàíèçà-
öèè îáìåíà èíôîðìàöèåé, â ðàìêàõ êîòîðîãî ðîññèéñêèì òàìî-
æåííèêàì ìîãëè áû ïåðåäàâàòüñÿ èç Õàðáèíà ñâåäåíèÿ î ñîäåð-
æàíèè ýêñïîðòíûõ äåêëàðàöèé íà ââîçèìûå â Ðîññèþ êèòàé-
ñêèå òîâàðû
184
. Â 2007 ã. áûë ïîäïèñàí ïðîòîêîë â Êðåìëå,
îçíà÷àâøèé äàëüíåéøåå ðàçâèòèå ñîòðóäíè÷åñòâà â ýòîì íà-
ïðàâëåíèè.
Îñîáîå ìåñòî â òàìîæåííîé ïðàêòèêå çàíèìàåò òàê íàçûâàå
-
ìàÿ ñåðàÿ òàìîæåííàÿ î÷èñòêà — ââîç òîâàðîâ ïî êîððóïöèîí
-
íûì ñõåìàì, ãëàâíàÿ èç êîòîðûõ èìåíóåòñÿ ïî-êèòàéñêè «áàî öçè
áàî øóé» («îïëàòà àâèàòðàíñïîðòà è ïîøëèí» ñ âàðèàíòàìè: «îï
-
ëàòà àâòîòðàíñïîðòà è ïîøëèí», «îïëàòà âîäíîãî òðàíñïîðòà...»,
«îïëàòà õðàíåíèÿ...»). Ñóòü åå ñîñòîèò â òîì, ÷òî ãðóç ââîçèòñÿ â
Ðîññèþ ÷åðåç íåêèå ðîññèéñêèå áðîêåðñêèå êîìïàíèè, êîòîðûì
âëàäåëåö ãðóçà îïëà÷èâàåò ðàçîì è òðàíñïîðòèðîâêó, è òàìîæåí
-
íûå ïîøëèíû, ïîñëå ÷åãî òîâàð äîñòàâëÿåòñÿ â óêàçàííîå ìåñòî,
íî áåç äîëæíûì îáðàçîì îôîðìëåííûõ äîêóìåíòîâ î ïðîõîæäå
-
íèè òàìîæíè. (Èíîãäà ê «ñåðîé ðàñòàìîæêå» îòíîñÿò òàêæå íå
îáëàãàåìûé ïîøëèíàìè ïðîâîç òîâàðîâ «÷åëíîêàìè» â êà÷åñòâå
ëè÷íîãî áàãàæà.)
«Ïàêåòíûé» ñïîñîá ïðîâîçà òîâàðîâ ÷åðåç ãðàíèöó ïîçâîëÿåò
èõ õîçÿåâàì ýêîíîìèòü âðåìÿ è ñðåäñòâà. Îñíîâíàÿ êëèåíòóðà
«ñåðîé ðàñòàìîæêè» — ìåëêèå è ñðåäíèå ôèðìû, ò. å. ñóáúåêòû
«íàðîäíîé òîðãîâëè». Îíè óòâåðæäàþò, ÷òî âûíóæäåíû ïîëüçî
-
260 Ãëàâà 2. Êèòàéñêèå ìèãðàíòû â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè