Кузык Б.Н., Яковец Ю.В. Россия: стратегия перехода к водородной энергетике

Подождите немного. Документ загружается.

340

Россия: стратегия перехода к водородной энергетике

по Программе – Национальная инновационная компания

«Новые энергетические проекты».

Для преодоления отставания в освоении важнейшего

направления современного глобального научно-технологи-

ческого переворота, одного из базовых направлений шесто-

го технологического уклада, представляется необходимым

утвердить и реализовать долгосрочную (с горизонтом до

2050 г.) Национальную научно-инновационную программу,

которая должна стать главным инструментом в решении про-

блем становления водородной энергетики в России и решить

следующие проблемы:

крупномасштабного производства, хранения, транспорти-

ровки, безопасности водородного топлива, его удешевления;

создания, освоения и производства широкой гаммы водо-

родных топливных элементов – надежных и относительно

дешевых;

использования водорода и топливных элементов в раз-

личных отраслях и сферах экономики (на транспорте, в про-

мышленности, жилищно-коммунальном хозяйстве, портатив-

ных радиоэлектронных устройствах и т. п.).

Успех Национальной программы зависит от формирования

эффективного нормативно-правового и организационно-эко-

номического механизма управления ее реализацией, включа-

ющего:

федеральные законы и подзаконные акты, нормативы

и стандарты;

систему долгосрочного прогнозирования и стратегичес-

кого планирования;

инновационно-технологическую экспертизу и отбор

научно-технических и инновационно-инвестиционных про-

ектов;

многоканальное финансирование с преобладанием бюд-

жетных вложений на стартовом этапе и частных инвестиций

в фазе распространения водородной энергетики;



341

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

повышение роли управляющей компании по Программе,

создание стратегического инновационного международного

альянса;

интеграцию науки и высших учебных заведений, подго-

товку, переподготовку и повышение квалификации ученых,

конструкторов, инженеров, менеджеров, квалифицирован-

ных рабочих, государственных служащих, участвующих в реа-

лизации Программы;

формирование инновационного партнерства государства,

бизнеса, науки, образования и гражданского общества;

активное включение регионов в освоение водородной

энергетики, создание зон ее пионерного освоения;

развитие международного сотрудничества, активное

включение в международные программы по водородной энер-

гетике;

информационную поддержку и кадровое обеспечение

инновационного прорыва в области энергетики и экологии,

формирования благоприятного климата.

Результатом перехода к водородной энергетике станет не

только дополнительный широкодоступный источник энергии,

но и решение как чисто экономических (на определенном

уровне развития технологии водород станет самым дешевым

источником энергии), так и экологических (этот вид энергии

практически не загрязняет окружающую среду) проблем.

Формирование системы управления Программой разви-

тия водородной энергетики в Российской Федерации поз-

волит стимулировать и эффективно координировать фунда-

ментальные и прикладные исследования в сфере водородной

энергетики и инновационные прорывы на их базе, создавать

организационно-экономические условия для перехода России

к инновационному типу развития экономики.

Результатами реализации Программы должны стать обес-

печение создания общероссийского инновационного про-

странства, формирующего рынок высокотехнологичной



342

Россия: стратегия перехода к водородной энергетике

продукции, дальнейшее продвижение исследований за счет

более высокого уровня кооперации и координации между

участниками Программы на всех уровнях, усиление научной

и технологической базы производства водорода, поощрение

конкуренции, обеспечение и усиление развития низкоза-

тратных открытых энергетических систем на базе водорода

и сопутст вующих технологий мирового класса, стимулиро-

вание государственных и частных инвестиций в проекты по

водородной энергетике, а также привлечение иностранных

инвестиций.

Национальная программа имеет важнейшее значение для

повышения конкурентоспособности отечественной продук-

ции в условиях вступления России в ВТО, для развития парт-

нерских связей с авангардными странами в осуществлении

инновационного прорыва.

Для успешной реализации Программы необходимы созда-

ние институциональной и методической базы водородной

энергетики, развитие научно-инновационного потенциала,

включение в международные программы и проекты в сфере

исследований по водородной энергетике, разработка нор-

мативно-правовой базы государственного регулирования

освоения и развития водородной энергетики и создание

инфраструктуры, обеспечивающей управление развитием

отрасли, включая информационную инфраструктуру.

Механизм реализации Программы должен достаточно

учитывать специфику работ (видов деятельности) на старто-

вом и последующих этапах ее реализации. Если на началь-

ном этапе требуются достаточно большие государственные

инвестиции и гарантии, то в последующем начинают активно

задействоваться рыночные механизмы. Поэтому Программа

«Водородная энергетика» должна иметь статус националь-

ной, в полной мере обеспечиваться необходимыми ресур-

сами и осуществляться под руководством высших органов

государственной власти страны как важнейшая составная

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

часть системы стратегического планирования националь-

ного развития.

Крупным источником финансирования проектов Нацио-

нальной программы является направление на ее проекты

существенной части мировой нефтегазовой ренты, которая

сейчас аккумулируется в валютных резервах Центробанка,

Стабилизационном фонде и сверхприбылях нефтегазовых

компаний и в малой степени используется для инновационно-

го обновления национальной экономики. Потребуется создать

инновационно-инвестиционный фонд, страховую компанию,

предоставить налоговые и таможенные преференции для

проектов, реализующих Национальную программу, обеспечи-

вающих стратегический инновационный прорыв, являющий-

ся ключевым для конкурентоспособности и эффективности

экономики России в XXI столетии.

Реализация Национальной программы по водородной

энергетике требует подготовки кадров специалистов в этой

области, ознакомления с основами водородной экономики

широких слоев населения, особенно молодежи. Заслуживают

поддержки предложения МИРЭА об организации в России

водородного всеобуча, издании специальной, учебной и попу-

лярной литературы по этой проблеме, создании международ-

ного студенческого водородного клуба. Это будет способст-

вовать вовлечению активной части молодого поколения

в осуществление инновационного прорыва, меняющего

облик экономики и являющегося важным шагом на пути

к ноосфере.

344

Директор ИНЭС, генеральный директор НИК НЭП,

член-корреспондент РАН Б.Н. Кузык

Президент МИСК, академик РАЕН, д.э.н., проф. РАГС Ю.В. Яковец

Зав. кафедрой РАГС, академик РАЕН, д.э.н., проф. В.И. Кушлин

Концепция Программы разработана ИНЭС, МИСК и РАГС в 2005 г.,

обсуждена и одобрена на XIX Междисциплинарной дискуссии

в РАГС в марте 2005 г. Концепция и проект Программы обсужде-

ны на заседании НТС НИК НЭП, одобрены и доработаны с учетом

замечаний и предложений Национальной ассоциации водород-

ной энергетики и МИРЭА – Московского государственного инс-

титута радиотехники, электроники и автоматики (технического

университета).

Приложение

Институт экономических стратегий (ИНЭС)

Национальная инновационная компания

«Новые энергетические проекты» (НИК НЭП)

Международный институт

П. Сорокина – Н. Кондратьева (МИСК)

Российская академия государственной службы

при Президенте РФ (РАГС)

Национальная

научно-инновационная программа

«Водородная энергетика»

на период до 2050 года

(Проект)

345

ПРИЛОЖЕНИЕ

Паспорт проекта Национальной научно-инновацион-

ной программы «Водородная энергетика» на период

до 2050 года

Наименование проекта Программы – Национальная

научно-инновационная программа «Водородная энергетика»

на период до 2050 года.

Наименование, номер и дата принятия решения о раз-

работке Программы. Проект Программы разработан в ини-

циативном порядке Институтом экономических стратегий,

Национальной инновационной компанией «Новые энерге-

тические проекты», Международным институтом Питирима

Сорокина – Николая Кондратьева, Российской академией

государственной службы при Президенте РФ и доработан

с участием Национальной ассоциации водородной энергети-

ки и Московского государственного института радиотехни-

ки, электроники и автоматики (технического университета).

Проект является продолжением и развитием «Комплексной

программы поисковых, научно-исследовательских и опытно-

конструкторских работ по водородной энергетике», одоб-

ренной Президиумом РАН и Правлением ОАО «Норильский

никель» 9 декабря 2003 г. Проект направлен на реализа-

цию одобренного на саммите «Группы восьми» в Санкт-

Петербурге 16 июля 2006 г. Плана действий по глобальной

энергетической безопасности задач по переходу к водородной

энергетике (пп. 21 и 26 Плана действий).

Координатор Программы – Правительство Российской

Федерации.

Государственные заказчики Программы – Минис-

терство экономического развития и торговли Российской

Федерации, Министерство образования и науки Российской

Федерации, Министерство промышленности и энерге-

тики Российской Федерации, Министерство транспор-

та Российской Федерации, Министерство регионального

346

Россия: стратегия перехода к водородной энергетике

развития Российской Федерации, Министерство обороны

Российской Федерации.

Основные исполнители Программы – Российская ака-

демия наук, Министерство образования и науки Российской

Федерации, Министерство промышленности и энерге-

тики Российской Федерации, Министерство транспорта

Российской Федерации, Министерство регионального раз-

вития Российской Федерации, Национальная инновационная

компания «Новые энергетические проекты».

Цель Программы – разработка, крупномасштабное

освоение, развитие производства водородного топлива

и топливных элементов и их использование в качестве аль-

тернативного, экологически чистого источника энергии,

что будет способствовать повышению энергоэффектив-

ности российской экономики, надежности энергообеспе-

чения населения и производства, уменьшению загрязнения

атмосферы, укреплению энергетической и экологической

безопасности страны и улучшению структуры внешней тор-

говли.

Программа носит научно-инновационный характер,

объединяя научно-исследовательские и опытно-конструк-

торские разработки, базисные инновации в производстве,

транспортировке, хранении, использовании и обеспечении

безопасности водородного топлива с инновационно-инвес-

тиционным применением топливных элементов на транс-

порте, в энергетике, промышленности, жилищно-комму-

нальном хозяйстве и других сферах экономики, освоением

инновационных ниш на внутреннем и внешнем энергетичес-

ких рынках.

Задачи Программы:

обеспечить ускоренное и крупномасштабное освоение

и развитие в России водородной энергетики как одного

из базисных направлений шестого технологического уклада

и условия обеспечения энергобезопасности страны;



347

ПРИЛОЖЕНИЕ

разработать и освоить эффективные технологии произ-

водства, хранения, использования и обеспечения безопаснос-

ти водородного топлива;

разработать и инновационно освоить системы топлив-

ных элементов и энергетические установки, обеспечивающие

эффективное применение водородных технологий на транс-

порте, в промышленности, жилищно-коммунальном хозяй-

стве и других отраслях экономики;

определить регионы Российской Федерации, в которых

будет происходить комплексное освоение водородной энерге-

тики, создать в них инновационно-энергетические зоны;

организовать сотрудничество в области водородной энер-

гетики с заинтересованными странами СНГ, государствами

Востока и Запада;

повысить технологический уровень и конкурентоспособ-

ность отраслей, связанных с водородной энергетикой, увели-

чить долю России на мировом высокотехнологичном рынке;

отработать механизм формирования и реализации нацио-

нальной программы высшего уровня, основанной на принци-

пах партнерства государства, науки, бизнеса и образования,

межгосударственного сотрудничества, интеграции отечест-

венного и зарубежного капитала в осуществление инноваци-

онного прорыва в области энергетики;

организовать подготовку и переподготовку кадров для

всех звеньев водородной энергетики, информационное обес-

печение ее освоения и развития.

Сроки реализации Программы – 2006–2050 гг.

Основные мероприятия Программы:

научно-исследовательская и опытно-конструкторская

разработка эффективных технологий производства водород-

ного топлива, его хранения, переработки и использования,

создания системы топливных элементов разных типов;

проведение маркетинговых исследований и организация

крупномасштабного освоения принципиально новых кон-



348

Россия: стратегия перехода к водородной энергетике

курентоспособных технологий использования водородного

топлива и топливных элементов на транспорте, в энергетике,

металлургии, жилищном хозяйстве, в переносных устройст-

вах, в освоении космоса, оборонно-промышленном комплек-

се и других сферах экономики;

организация производства новых материалов (в том

числе наноматериалов) и оборудования для различных сфер

производства, транспортировки и применения водородного

топлива;

проведение совместных исследований, проектно-конст-

рукторских работ, выполнение интегрированных инноваци-

онных проектов с заинтересованными странами СНГ и госу-

дарствами дальнего зарубежья для освоения ниш на мировом

рынке;

подготовка, переподготовка и повышение квалификации

кадров для водородной энергетики, организация водородного

всеобуча, информирование населения о перспективах и пре-

имуществах водородной энергетики;

разработка и освоение адекватного условиям глоба-

лизации и регулируемой рыночной экономики организаци-

онно-экономического механизма реализации Программы

на принципах партнерства государства, науки, образования

и бизнеса, создание управляющей компании и международ-

ного инновационного стратегического альянса по водородной

энергетике.

Объемы и источники финансирования Программы по

четырем этапам (2006–2010, 2011–2020, 2021–2030,

2031–2050 гг.) определяются в предварительном поряд-

ке и уточнятся по мере выполнения Программы и оценки

полученных результатов. На первом этапе объем финанси-

рования оценивается в 600 млн долларов, из них не менее

300 млн – вложения государства. На втором этапе объем

инвестиций возрастет до 8 млрд долларов, из них 900 млн

выделяет государство. На третьем этапе возможный объем



349

ПРИЛОЖЕНИЕ

вложений, преимущественно в инновационное освоение прин-

ципиально новых технологий, составит около 5 млрд долла-

ров, из них доля государства составит примерно 900 млн. На

четвертом этапе объем инвестиций в производство и исполь-

зование водородного топлива и топливных элементов может

достигнуть 10 млрд долларов, в том числе государствен-

ных – 800 млн. Финансируются только проекты, прошедшие

инновационно-технологическую экспертизу, на весь срок их

реализации.

Ожидаемые результаты реализации Программы:

Россия преодолеет сложившееся в 1990-е годы отстава-

ние и войдет в число стран – мировых лидеров по развитию

водородной энергетики – одного из ключевых направлений

энергоэкологической революции XXI в.;

начнется крупномасштабное производство и исполь-

зование водородного топлива и топливных элементов, что

обеспечит энергетическую безопасность страны в условиях,

когда запасы лучших месторождений ископаемого топлива

истощаются и оно дорожает;

мероприятия Программы стимулируют развитие смеж-

ных отраслей (производства наноматериалов, энергообору-

дования и т. д.), станут одним из ведущих направлений высо-

котехнологичного комплекса страны, инновационного пути

развития экономики;

укрепится сотрудничество со странами СНГ и государст-

вами дальнего зарубежья, что позволит усилить позиции

России на мировом энергорынке и расширить присутствие на

мировом высокотехнологичном рынке в целом;

изменится к лучшему экологическая ситуация в стра-

не, резко сократятся объемы выбросов парниковых газов,

загрязнения атмосферного воздуха, вод и земель. Это будет

способствовать преодолению негативных изменений кли-

мата, улучшит качество жизни людей, особенно в крупных

городах и промышленных центрах, будет содействовать росту

