Курсовая работа - Внешнеторговая политика государства на современном этапе
Подождите немного. Документ загружается.
2.2 Условия для внешнеэкономической деятельности Болгарии
Неотъемлемой частью структурной реформы с введением системы Валютного
совета являются меры, позволяющие экономике быть более открытой путем
отмены нетарифных ограничений во внешней торговле и уменьшения тарифных
ограничений согласно принятым обязательствам перед ВТО.
Как малая страна с открытой экономикой, Болгария заинтересована в
укреплении мировой торговой системы и ее либерализации. Поэтому страна
решила соблюдать свои обязательства перед ВТО и как ее член пользоваться
правами облегченного доступа для болгарских товаров. Активное участие
Болгарии в работе организации является хорошей гарантией страны как
надежного партнера, поддерживающего высокую степень прозрачности в
экономике.
Присоединение Болгарии к ВТО последовало после вступления в силу нового
таможенного тарифа в начале 1997 года. Были изменены таможенные позиции
пищевых и сельскохозяйственных продуктов на 23%. Большинство пошлин
остаются значительно более низкими по сравнению с уровнем вышеуказанных
позиций, за исключение масла, сахара и свежего винограда. Регистрируемый в
рамках ВТО торговый режим дает возможность для гораздо большего уровня
Болгарской защиты по сравнению с защитой в ЕС. Идут переговоры об окончании
адаптирования договоренностей относительно первичной и переработанной
сельскохозяйственной продукции и об увеличении экономической значимости
товаров – предметов внешней торговли (вино, рыбные продукты) в формальных
договоренностях.
Общий разрешительный режим для продуктов отменен, и импорт и экспорт
совершаются на основе таможенных деклараций. Экспорт и импорт
сельскохозяйственных и пищевых продуктов все еще подлежат различным видам
регулирования, в том числе временные запреты на импорт и экспорт,
количественные ограничения по импорту и экспорту, освобождение от
импортных пошлин и другие. Отменен запрет на экспорт зерна и масличных
31
культур. Внутренний рынок был защищен экспортной пошлиной в 15% и
высокими закупочными ценами, которые помогли преодолению проблем
зернового баланса. Были уменьшены некоторые импортные пошлины, и был
разрешен беспошлинный ввоз основных продовольственных товаров с целью
преодоления негативных последствий для внутреннего рынка в результате
поведения некоторых монополистов-производителей и торговцев-оптовиков
мясом, молочными продуктами, растительным маслом. Использование подобных
протекционистских мер, однако, противоречит принятой логике полной
либерализации торговли и в известном смысле может определяться как
«антирыночный» механизм. Все это сделало нереально низкие цены на
сельскохозяйственную продукцию и привело к дальнейшему изолированию
болгарской экономики от международной конкуренции.
Шаг в правильном направлении – обещание либерализации валютного режима.
Либерализацией текущих операций и режима прямых иностранных инвестиций
Болгария выполняет свои обязательства, принятые по Европейскому соглашению
по ассоциированию. Это в принципе связано с либерализацией текущей сметы
платежного баланса – расчеты по торговым операциям, туризму, транспорту,
услугам, и желанием страны не вводить никакие ограничения на эти трансферты.
Подобная либерализация, которой сопутствуют последующее облегчение и
постепенная отмена валютного контроля и либерализация движения капиталов,
будет содействовать улучшению торгового режима и облегчению внешней
торговли.
Для вступления на экспортные рынки малых и средних предприятий, был
принят закон об осуществлении экспорта через Агентство по страхованию
экспортных кредитов. Чтобы ограничить риски бюджета, будет определяться
потолок общего размера риска, который это Агентство может аккумулировать в
связи с государственными гарантиями.
Валютный совет является только одной из предпосылок по выходу Болгарии из
кризиса. Самым важным остается восстановление производства и обеспечение
32
экспортоориентированного роста. Экспорт является ключевым фактором для
роста в условиях системы Валютного совета независимо от того, какая модель его
осуществления будет избрана. Финансовая стабилизация – только предпосылка
для достижения экономического роста и для борьбы с безработицей. Ожидания и
прогнозы по будущему экономическому оживлению связываются в основном с
притоком иностранных инвестиций и доходами от приватизации.
К 2004 году внешняя торговля Болгарии сохранила положительную тенденцию
в своем развитии, начавшую с 1997 года. Товарообмен в 2005 году увеличился на
18% и достиг 11,2 млрд. долл. Экспорт составил 4,8 млрд. долл. – увеличение на
19,9%, а импорт – 6,4 млрд. долл. – повышение на 16,6 %. Независимо от более
быстрого увеличения экспорта в 2000 году у Болгарии было самое большое
отрицательное внешнеторговое сальдо с начала переходного периода, которое
составляло 1,6 млрд. долл.
Физический объем экспорта в 2005 году, рассчитанный по ценам предыдущего
года, увеличился на 21,6%, и это говорит об оживлении
экспортоориентированных производств. Самое большое увеличение физического
объема экспорта товарных групп, которые формируют облик экспорта: текстиль –
24%, минеральные продукты – 35%, металлы – 38% и химическая
промышленность – 50%. Экспортные цены в целом увеличились только на 2,8%,
но по отдельным товарным группам есть значительные различия, которые
являются результатом ценовых тенденций на международных товарных рынках.
Так, по структуроопределяющим товарным группам увеличились экспортные
цены на минеральные продукты и металлы – 40% и, соответственно, 14%, а на
текстиль и на изделия химической промышленности понизились на 3% и 9%.
Конъюнктура международных рынков привела и к понижению Болгарских
экспортных цен на продукты пищевой промышленности, древесные материалы,
машины и оборудования и другие.
Характерно, что это увеличение наблюдается практически по всем товарным
группам, среди которых металлы – 54%, древесный материал – 43% продукты
33
химической промышленности – 30%, минеральные продукты – 22%, машины –
22% и другие. Общее изменение цен показывает понижение на 1%, что на
практике означает сохранение ценового уровня. Имея в виду ценовые тенденции
на международных рынках, можно заключить, что это результат существующей
товарной структуры импорта. Действительно, примерно на 40% импортных
товаров, из которых 31% составляют минеральные продукты, цены повысились
(цены на минеральные продукты увеличились на24%), но для 60% импортных
товаров наблюдается понижение цен. Среди них продукты химической
промышленности, древесный материал, текстиль, машины, транспортные
сооружения и другие.
Изменения во внешнеторговых ценах и физическом объеме экспорта ведут к
улучшению показателей условий торговли и покупательной способности экспорта
относительно предыдущего года соответственно на 3,7% и 26,1%.
Это указывает на то, что началось формирование положительной тенденции с
точки зрения присутствия Болгарии на международных рынках, использования
рыночной конъюнктуры, но не с позиции конкурентоспособности экспортной
продукции. В экспорте преобладают товары с низкой степенью переработки, а
улучшенные показатели условий торговли и покупательной способности экспорта
все еще остаются ниже по сравнению с 1992-1993 годами.
Баланс за период 1992-2000 гг. показывает типичную картину торговых связей
страны: положительные торговые результаты для Болгарии – на Балканах, а
отрицательные – прежде всего в России и в Европе. Товарный аспект
отрицательного баланса связан в основном с необходимостью импорта сырья из
России и инвестиционных товаров и транспортных сооружений из Германии, а
положительного – с экспортом минеральных продуктов и неблагородных
металлов. Следовательно, в основе положительных эффектов лежит экспорт
товаров с низкой степенью переработки, что доказывает необходимость
эффективного и экспортоориентированного переструктурирования национальной
экономики (см. табл. 3).
34
С большинством европейских стран, как и со странами ЦЕФТА (Центральное
соглашение о свободной торговле), Болгария имеет отрицательный торговый
баланс. Торговля с балканскими странами традиционно положительна и в 2000
году оценивалась в 678 млн. долл. В последние годы формируется тенденция
уменьшения положительного сальдо в торговле с такими странами, как Турция,
Греция и Италия.
Изменение пошлин сохраняет тенденцию снижения по сравнению с
предыдущими годами. Это является результатом принятых обязательств Болгарии
в ряде соглашений о свободной торговле – Европейский союз, ЕАСТ
(Европейская ассоциация свободной торговли), ЦЕФТА, Турция, Македония.
Сохранение этой тенденции, вероятно, приведет к уменьшению коррупции в
области таможенного обслуживания.
В результате европейской ориентации Болгарии в географической структуре
товарообмена будет увеличиваться доля стран ОЭСР, и к 2006 году она может
достигнуть 60-65%, в том числе доля ЕС – 50-55%. Экспорт в страны ОЭСР
может составить 70-75%, а в ЕС – 55-60%. Из-за сырьевой зависимости Болгарии
от стран СНГ (в основном от России и Украины) можно ожидать, что доля этих
стран в импорте будет около 30%, стран ОРЭСР – 55-60%, в том числе ЕС – 50-
55%.
В товарной структуре экспорта не могут наступить существенные изменения,
особенно с точки зрения степени переработки экспортируемых изделий.
Ожидается, что определяющими будут изделия металлургии, минеральные
продукты, химия, пищевая промышленность, текстиль, машины и оборудование.
Основанием для подобного прогноза является все еще медленное
переструктурирование национальной экономики и сфер приложения иностранных
инвестиций, прежде всего банковской сферы и торговли. Кроме того, показатели
«условия торговли» и «покупательная способность экспорта» все еще ниже
уровня 1992-1993 годов и мало вероятно, что могут улучшиться в следующие 2-3
года. Это означает, что едва ли в ближайшие годы товарное присутствие Болгарии
35
на международных рынках изменится, в том числе и на взыскательном
европейском рынке.
2.3 Результаты внешнеэкономической политики Болгарии
При подобных тенденциях внешнеэкономическая политика должна быть
направлена на:
1. Стимулирование экспорта.
В этой области необходимо активизировать деятельность институтов, которые
государство создало за последние три года – Центр стимулирования экспорта,
Агентство экспортного страхования и Банк поддержки. Агентству иностранных
инвестиций следовало бы предложить механизмы, которые ориентируют
инвестиции к сфере производства – к существующим экспортоориентированным
производствам и на создание новых, прежде всего информационных технологий и
коммуникаций.
Нераздельной частью стимулирования экспорта должна быть работа по
упрощению технических требований и преодолению технических преград.
2. Либерализация торговли.
В этой области следует продолжать политику создания зон свободной
торговли, но в то же время учитывать и уровень конкурентоспособности
болгарской экономики, то есть свободный перенос конкуренции с
международных рынков на национальный рынок может мешать национальному
производству «встать на Нои» еще долгие годы. Поэтому в будущих соглашениях
предпочтительна либерализация экспорта и импорта, связанная с сохранением
национального производства.
3. Изменение товарной структуры.
В этой сфере прежде всего стоит задача увеличения доли товаров с более
высокой степенью переработки в экспорте. Государству следует создавать
необходимые благоприятные условия (нормативные, правовые, инвестиционные,
36
экономические и т.п.) для развития существующих и новых
экспортноориентированных производств.
Переход к рыночной экономике Болгарии с самого начала требовал
разрушения монополии государства во внешней торговле. И тут была допущена
первая ошибка – превращение экономики в открытую для высококонкурентных
иностранных товаров, иногда с низким качеством, но еще и по более низкой цене.
Это для болгарского покупателя с меньшими в большей степени доходами стало
причиной резкого поворота к потреблению импортных товаров. До сих пор нет
четкой внешнеторговой стратегии, которая должна быть защищаема всеми
общепринятыми средствами торговой политики.
Вторым неверным шагом было хаотичное разрушение сети внешнеторговых
организаций и институтов. На международном рынке оказались производители и
экспортеры без опыта, деловых контактов и необходимого внешнеторгового
профессионализма. Типичным примером является ликвидация Союза внешних
перевозок. Отсутствие элементарного умения собирать и обрабатывать
необходимую информацию о конъюнктуре на международных рынках было
проявлением непонимания того факта, что там встречаются контрагенты с
опытом, известностью и престижем.
Третий негативный результат – отсутствие у государственных институтов
исполнительной и законодательной власти понимания и ясности в изменении
географической и товарной структуры экспорта и импорта. Болгария ушла с
завоеванных рынков и оказалась неподготовленной к высококонкурентному
рынку. Не трудно понять, что оставленный сам по себе ряд производства не мог
устоять против конкурентного натиска, хотя они (эти производства) абсолютно
необходимы для процветания экономики и должны быть защищены
протекционистскими инструментами и механизмами. Такой отраслью,
безусловно, является сельскохозяйственное производство.
Четвертый отрицательный результат – внешнеторговая политика Болгарии
превратилась в сосредоточение и противоборство групповых и политических
37
интересов, потому что преобладающая часть ее правил вводится путем
нормативных актов отдельных ведомств исполнительной власти.
Наблюдение за соблюдением правил и обязательств по либерализации
внешнеторгового обмена осуществляется Всемирной торговой организацией,
Мировым банком и МВФ. В случае с Болгарией оно осуществляется и со стороны
ЕС, так как стран желает стать его полноправным членом. Периодически,
основываясь на выводах, предписываются рекомендации и конкретные сроки их
исполнения, что является иллюстрацией изменений в хозяйственном суверенитете
как следствие вовлечения стран в одно из направлений глобализации мировой
экономики – либерализация торговли товарами и услугами.
Вместе с тем, в Болгарии положительным являются результаты по
освобождению конкуренции от ограничения и формированию сравнительных
преимуществ, но не известно, больше ли плюсов от либерализации, чем минусов,
особенно в конкретных условиях международного экономического обмена.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Каждой стране в любой конкретной ситуации необходимо найти равновесие,
баланс между наивной свободной торговли и слепым протекционизмом,
оптимальное соблюдение национальных краткосрочных, тактических и
долгосрочных, стратегических национальных интересов. Разрешение этого
противоречия в долгосрочной перспективе просматривается как тенденция
либерализации международной торговли, поиск экономического компромисса,
который заложил бы основы для дальнейшего развития процессов учета и
соблюдения взаимных национальных интересов.
Международный экономический порядок, основанный на либерализме
международной торговли, оформляется как тенденция дальнейших
взаимоотношений между государствами.
38
В ходе исследования изучаемого вопроса, мы пришли к выводу, что свобода
торговли в мировых масштабах может иметь только негативные последствия. Мы
согласны с точкой зрения Мориса Алле, который предлагает решительно
отказаться от принципов, лежащих в основе современного международного
обмена. «Сегодня мир находится в исторически важном поворотном пункте, когда
конечной целью общественной жизни следует признать не развитие торгового
обмена как такового, а достижения счастья людей».
В практической части мы пришли к выводу, что в Болгарии внешнеторговая
политика должна быть направлена в 2006 году на:
1. стимулирование экспорта;
2. либерализация торговли;
3. изменение товарной структуры.
Что касается исследований в области внешнеторговых отношений между США
и Украиной, то похоже, что в XXI веке можно констатировать налаживание
внешнеторговых отношений США и Украины, что отмечается в снятии
отдельных дискриминационных препятствий в торговле. Уже сегодня
американские власти активизируют действия по внешнеторговому обеспечению
продвижения своих корпораций на украинские рынки. В России еще нет таких
гарантий как в Киеве для развития внешней торговли, но США жестко требует
даже политических гарантий в вопросах охраны интеллектуальной собственности
и гарантий инвестиционных рисков. Именно поэтому торговля США и РФ
несбалансированна, и в перспективе США может сыграть большую роль в
проводимых в РФ экономических реформах и способствовать как и для Украины
интеграции РФ в мировое торговое хозяйство.
39
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Алле М. Политика свободной торговли / М. Алле – М., 2004. С.3.
2. Булатова А. С. Мировая экономика / А. С. Булатова – М., 2005. С.734.
3. Коваленко В. П. Всемирный рынок. Экономические законы развития -
Экономика / В. П. Коваленко – М., 1990. С.117.
4. Монахова Л. И. Трансформация планового хозяйства в рыночное в условиях
глобализации - Экономика / Л. И. Монахова – М., 2003. С.34-38.
5. Николаева И. П. Мировая экономика / И. П. Николаева – М., 2000. С.43-48,
560.
6. Оболенский В. П. Конкурентные возможности России и перспективы
перестройки ее внешней торговли (научный доклад) / В. П. Оболнеский –
М, 2001. С.43.
7. Цыпина Н. С. Мировая экономика: введение во внешнеэкономическую
деятельность / Н. С. Цыпина – М., 2000. С.38, 245.
8. Шифф Морис и Л. Алан Региональная интеграция и развитие / - М., 2005.
С.69, 375.
9. Глобализация: рост и бедность / Весь мир. 2004. С.65-68.
10. Богомолов О. Сложный путь интеграции России в мировую экономику /
МЭиМО. 2003. № 9. С.3.
11.Мовсеян А. Огнивцев С. Транснациональный капитал и национальные
государства / МЭиМО. 1999. № 6. С.43.
12.Парканский А. Б. Экономические отношения США с Украиной /
СШАКанада. Экономика, политика, культура. 2005. № 2. С.33.
13.Пебро М. Международные экономические, валютные и финансовые
отношения / М. Прогресс. 1990. С.21.
14.Перевалов О. В. Инновационное предпринимательство и проблемы
технологического развития / Общество и экономика. 1997. № 6. С.16.
15.Холопов А. Внешнеторговая политика: нетарифные методы регулирования
международной торговли / МЭиМО. 1997. № 12. С.43.
40