Курсовая работа - Внешнеторговая политика государства на современном этапе

Подождите немного. Документ загружается.

3. Сезонные таможенные пошлины. К ним относятся пошлины, налагаемые на

продукцию сезонного характера, главным образом на продукцию сельского

хозяйства. Срок их действия ограничен сроками движения подобных товаров.

По характеру оформления различают автономные, конвенционные и

преференциальные таможенные пошлины.

Введение автономных пошлин является результатом односторонних решений

законодательных органов государственной власти. Конкретизация их ставок

осуществляется соответствующими министерствами (министерствами экономики,

финансов, торговли) с последующим утверждением в правительстве.

Введение конвенционных пошлин – результат двусторонних или

многосторонних соглашений. Классическим примером является Генеральное

соглашение о тарифах и торговле.

Специфическими в ряду таможенных пошлин являются преференциальные

пошлины. Их отличают и количественные, и качественные характеристики.

Преференциальные пошлины всегда имеют более низкие ставки в рамках единой

тарифной системы. Такими пошлинами облагаются товары и услуги,

экспортируемые из развивающихся стран.

Вторая половина XX века в целом характеризуется значительным снижением

тарифных барьеров, о чем свидетельствуют количественные показатели их

динамики: если в конце 40-х годов средневзвешенный уровень импортных

таможенных тарифов в промышленных странах составлял 40-50%, то в середине

90-х годов эта цифра снизилась до 4-5% [15].

Снижение тарифных ограничений по внешней форме должно

свидетельствовать о нейтрализации протекционистских тенденций. Однако

анализ современного состояния международных экономических отношений,

наоборот, показывает, что, если классические, традиционные методы

протекционистских механизмов используются в меньшей мере, то вместо них

начинают применяться нетрадиционные методы, которые все равно возрождают

протекционистские тенденции.

Расширение протекционистских форм и методов осуществляется в результате

использования нетарифных торговых ограничений, количество видов которых в

настоящее время достигает 50. Особенно активно такие ограничения используют

индустриально развитые страны, хотя сами являются демонстративными

сторонниками свободы торговли. К середине 90-х годов 14% всех товаров,

импортируемых странами Европейского Союза, США и Японией, попадали под

нетарифные ограничения.

Основными видами нетарифных ограничений являются антидемпинговые

меры, экспортно-импортные квоты, добровольные экспортные ограничения

(ДЭО).

Введение антидемпинговой пошлины должно быть обосновано протоколом

специальной комиссии по установлению факта демпинга и определению ущерба

от него, который грозит отечественным производителям. Однако отечественные

производители импортозамещающей продукции стремятся создавать

искусственные ситуации видимости демпинга в условиях, когда низкие цены

импортных товаров объясняются более низким уровнем издержек у иностранных

конкурентов, а не демпинговой политикой.

Экспортно-импортные квоты (контингент) – наиболее распространенный вид

нетарифных торговых ограничений. Квотирование (контингентирование) –

ограничение в количественном или стоимостном выражении объема продукции,

разрешенной к ввозу или вывозу из страны. В связи с этим различают импортные

квоты и экспортные квоты.

В условиях тарифных ограничений количества ввозимых и вывозимых товаров

не регламентируются, требуется проплатить ставку тарифа по количеству,

таможенной стоимости или их сочетанию. Квотирование ограничивает объемы

внешней торговли определенным количеством тонн, штук, литров. Государство

выдает лицензии на экспорт или импорт ограниченного объема продукции и

накладывает запрет на нелицензированную торговлю.

Кроме того, квоты отличаются от тарифов тем, что абсолютно нивелируют

воздействие внешней конкуренции на внутренние цены. И, наконец, импортные

квоты изолируют внутренний рынок от проникновения новых и новейших

товаров сверх выданной лицензии. В результате квотирование становится

серьезным и сильным методом протекционистской политики.

Имеются также и существенные качественные отличия квот от тарифов:

изменение тарифов регламентируется национальным законодательством в рамках

международных соглашений, поэтому правительство не имеет права

самостоятельно повышать тарифы. В этом случае оно ужесточает импортные

квоты, делает внешнеторговую политику глубоко селективной посредством

распределения лицензий между конкретными предприятиями.

В 70-е годы стала распространяться специфическая форма количественного

ограничения импорта – добровольные экспортные ограничения. Добровольные

экспортные ограничения (ДЭО) – это разновидность экспортной квоты. В рамках

добровольных экспортных ограничений страны-экспортеры принимают на себя

обязательства по ограничению экспорта в конкретную страну. Видимость

добровольности покрывает стремление избежать со стороны партнеров более

серьезных и жестких протекционистских ограничений. По существу ДЭО

являются вынужденной мерой.

ДЭО, вводимые страной-экспортером, имеют для страны-импортера более

негативный результат, чем условия действия тарифов или импортной квоты,

поскольку в этом случае цены на ввозимые товары могут быть более высокими,

чем в случае тарифных ограничений или квотирования импорта. Таким образом

компенсируются снижение объемов экспорта путем повышения цен на него.

К санитарно-техническим ограничениям относятся следующие их виды:

 Обязательное соблюдение национальных стандартов;

 Сертификаты качества импортной продукции;

 Требования к специфической маркировке и упаковке товаров;

 Требования к экологическим характеристикам товаров потребительского

назначения и товаров производственного назначения.

Санитарно-технические стандарты являются выражением стремления

государств в рамках преодоления таможенных ограничений оградить нацию от

продукции, наносящей ущерб жизни и благосостоянию граждан.

Классический протекционизм и непротекционизм в форме нетарифных

методов воздействия на процессы международной торговли являются дорогими

методами сохранения самодостаточности национальной экономики.

К началу 90-х годов только 20% мирового обмена товарами и услугами

отвечало требованиям ГАТТ, то есть совершалось по правилам свободной

торговли. ¼ всего объема торговли осуществлялась в условиях действия

протекционистских механизмов, ¼ приходилось на долю транснациональных

корпораций, ¼ составляла долю компенсационной торговли [13].

Долевое соотношение протекционизма и свободной торговли в объеме

мировой торговли показывает их относительно равное соотношение, однако

противостояние сторонников не прекращается.

Свободная торговля – политика невмешательства государства в

международную торговлю (free trade – фритредерство). В этом случае последняя

осуществляется и развивается в соответствии с международным разделением

труда и современным вариантом теории сравнительных преимуществ. Считается,

что такая политика ведет к наиболее эффективному распределению ресурсов в

мировом масштабе и к максимизации мирового дохода. Несмотря на то, что

теория свободной торговли достаточно убедительна и привлекает многими

достоинствами, политика невмешательства государства в международную

торговлю практикуется очень осторожно.

Поскольку фритредерство является противоположностью протекционизма, то

все его позитивные аспекты выступают как критика протекционизма.

Положительные воздействия свободной торговли состоят в том, что она:

 Стимулирует процессы конкуренции как среди отечественных

производителей, так и на мировом рынке в целом;

 Позволяет осуществлять международную торговлю в соответствии с

законом сравнительных конкурентных преимуществ;

 Создает возможности для использования международной специализации,

которая является основой роста прибылей и производителей, и

потребителей;

 Содействует расширению границ рынка: создает основы для массового

производства и получения положительного эффекта от него.

Сторонники фритредерства полагают, что аргументы в пользу протекционизма

являются дискуссионными, поскольку те цели, которые он ставит перед собой,

можно достичь с меньшими издержками.

Предшественником свободы торговли в XX веке стал «новый экономический

порядок», который был предложен в форме международных торгово-

экономических отношений США как ведущей державы мира, вышедшей из

второй мировой войны еще более богатой и процветающей, чем прежде. «Новый

экономический подъем» являлся в тот период основой реализации интересов

США и их ТНК во взаимоотношениях с менее развитыми странами.

Современный французский экономист М. Пебро дает классическое

определение свободы торговли: «это наиболее благоприятное правило игры для

лидирующей экономики». Страны, у которых наблюдается серьезный разрыв в

уровнях технологических укладов, не смогут стать полноценными,

равноправными партнерами. Свобода торговли будет проявляться для стран с

более низким технико-технологическим укладом как закон товарообмена (закон

стоимости), в соответствии с которым развитая страна всегда получает

несравнимо более значимую выгоду от обмена, чем бедная. «Слепое применение

принципа свободы торговли привело бы к подчинению слабого сильным, к

возникновению объективной ситуации экономического колониализма,

невыносимой для стран», - делает вывод М. Пебро.

Развитые страны Запада, имеющие прочные позиции на мировых рынках,

заинтересованы в том, чтобы внешнеторговая политика России проводилась в

духе фритредерства, поскольку это создает для них безусловные односторонние

преимущества. Признавая определенные позитивные стороны свободы торговли,

следует заметить, что такая политика должна быть прагматичной, а

протекционизм - стимулирующим национального предпринимателя. Примером

может служить путь развития, который прошли развитые страны.

Лидер мировой экономики – США активно демонстрирует приверженность

либеральным подходам и свободе торговле, что однако, совсем не мешает им

активнее способствовать развитию национальной американской

промышленности, укреплять научно-технический потенциал и достигнутое

лидерство.

Интересно отметить, что вот уже боле года Вашингтон проявляет все

возрастающую политическую активность на украинском направлении. Забыты

жесткие обвинения в адрес киевского руководства, многочисленные

американские визитеры обещают ему золотые горы в случае вхождения Украины

в европейское политическое и экономическое пространство. В США отмечают,

что за последние 15 лет Украина укрепила свои позиции в мире, сохранила

территориальную целостность, провела программу ядерного разоружения, сумела

обеспечить «мягкую» смену президентов.

Американская товарная торговля с Украиной сравнительно невелика: ее

оборот в 2004 году достиг почти 1,1 млрд. долл., или 0,02% совокупного

внешнего товарооборота США, что ставит Украину на 83 место среди торговых

партнеров США. Вплоть до последнего времени темпы роста взаимной торговли

были незначительны, но в 2003-2004 гг. она увеличилась на целых 66% (см.

таблицу 1).

2000 г. 2001 г. 2002 г. 2004 г.

Экспорт США 186 205 255 388

Импорт США 872 674 406 706

Баланс -686 -469 -151 -418

Товарооборот 1058 879 661 1094

Таблица 1

Торговля США с Украиной в 2000-2004 гг., млн. долл.

США сводят торговлю с Украиной с постоянным дефицитом и остаются для

нее второстепенным торговым партнером. Главные поставщики украинского

рынка – Россия (более 32%), Германия (12%), Туркмения (7%), Польша (6%),

Италия (4%). Основные покупатели украинских товаров – Россия (19%), Италия

(7%), Турция (6%), Германия (4%), Китай (4%). Удельный вес США в импорте и

экспорте Украины равен 2%.

С 22 июня 1992 года действует американо-украинское соглашение, а с января

1994 года Государственная корпорация иностранных частных инвестиций США

застраховала три проекта американских инвестиций на Украине от политических

рисков.

Украина ежегодно подвергается штрафам в виде повышения пошлин на

некоторые товары США на сумму до 75 млн. долл. Полное соблюдение норм

международного права в данной области является одним из американских

условий принятия Украины в ВТО.

1.2 Особенности функционирования мировых рынков

В настоящее время международная торговля функционирует на основе

взаимодействия отдельных товарных рынков. Мировой рынок сегментирован по

продуктовому (товарному) принципу. Каждый из товарных рынков сформирован

как олигополическая структура, где господствует несколько крупнейших фирм-

производителей. Управление этими олигополическими структурами

осуществляется на основе международных товарных соглашений. Вместе с тем

каждый рынок, взаимодействуя с другими рынками, создает общее мировое

рыночное пространство, в основе своей имеющее конкурентные отношения.

Мировое сообщество использует все возможные средства для сохранения

конкурентного характера международной торговли, так как это позволяет

поддерживать положительную динамику торговли и непосредственно

воздействовать на темпы экономического роста.

Сложное структурное построение мирового рынка предполагает выделение в

нем двух крупных структурных уровней. Первый уровень связан с

институциональными принципами организации. Здесь формируется система

институтов по управлению рыночными процессами, ведущая роль в которой

принадлежит международным организациям. Второй уровень является

важнейшим и одновременно исходным, так как определяется продуктовыми

различиями рынков и потребительскими свойствами отдельных товаров. В

соответствии с этим критерием введена классификация рынков по крупнейшим

товарным группам, присутствующая в многочисленных статистических изданиях

и отчетах: группа топливно-энергетических и сырьевых товаров; машины и

оборудование; металлы, химическая продукция, лесоматериалы;

сельскохозяйственное сырье и продовольствие; промышленные товары широкого

потребления.

Указанные нетоварные группы существенно различаются как по технологии

производства, так и по потребительскому назначению. Рынок топливно-

энергетических и сырьевых товаров характеризуется рядом существенных

особенностей: условия производства этих товаров ограничены и почти

невоспроизводимы и имеют капиталоемкий характер; в потребительском

отношении данная продукция имеет основополагающее значение для любого вида

производственно-хозяйственной деятельности, так как топливо и первичное сырье

составляют исходную основу любого изделия. В международной торговле четко

сформировались позиции, характеризующие основные группы поставщиков

топливно-сырьевой продукции и ее потребителей. В группу поставщиков входят

страны, имеющие крупные запасы энергетического и минерального сырья. Это

главным образом страны с невысоким уровнем развития: Китай, Индия,

Саудовская Аравия, ЮАР, Россия, Иран, Ирак и другие. В группу потребителей

входят наиболее развитые страны мира: США, Япония, Канада, Австралия,

страны Западной Европы.

В данной товарной группе ведущую роль играют нефть, нефтепродукты,

природный газ, каменный уголь. Они занимают до 75% всего ассортимента

товарной группы.

Совершенно иначе выглядит мировой рынок машин и оборудования. Прежде

всего, его характеризуют самые высокие темпы роста вследствие количественных

изменений элементов машин и оборудовании, их постоянного совершенствования

и качественного усложнения. Второй особенностью данного сектора мирового

рынка является тот факт, что торговля ведется значительным количеством фирм,

остро конкурирующих между собой.

После машин и оборудования, топливно-сырьевой продукции крупнейшей

товарной группой является сельскохозяйственное сырье и продовольствие.

Основные экспортеры продовольствия – развитые страны Запада. Они выступают

главными поставщиками зерна (около 70% мирового экспорта), молочных

продуктов (90%), переработанных фруктов и овощей (35%), переработанных

мясопродуктов (40%). Итак, на мировом рынке развитые страны господствуют

главным образом в качестве поставщиков переработанной продукции.

Развивающиеся страны являются основными поставщиками

сельскохозяйственного сырья и первичных продовольственных культур: экспорт

тропических плодов составляет 90%, сахара-сырца – 53%, рыбы – 35%.

В свою очередь развитые государства в значительном объеме импортируют

продовольствие и сельскохозяйственное сырье. По данным за 1996г., только США

покупают не менее 12% мирового экспорта продовольствия, Япония – около 8%,

страны ЕС – не менее 13%. Заметной фигурой на мировом продовольственном

рынке является Россия: около 20% мирового объема российского импорта

составляет продовольствие и сельскохозяйственное сырье.

Конечно, сегодня Россия существенно уступает бывшему Советскому Союзу

по удельному весу в мировой экономике: она – только одно из образовавшихся

после распада СССР независимых государств, хотя и самое крупное. В результате

крутой ломки и экономической системы, отбросившей страну на четверть века

назад, на Россию в начале XXI века приходилось менее 3% мирового ВВП. По

объему внешнеторгового оборота в 2000-2001 гг. она занимала 20-21 место –

рядом с такими небольшими государствами, как Швеция и Норвегия.

По сравнению с 1990 годом физический объем внешнеторгового оборота Росси

сократился примерно вдвое и его товарная структура значительно ухудшилась. К

сожалению, сразу после начала в 1992 году радикальных реформ общий

лавинообразный спад производства и разрыв сложившихся хозяйственных связей

на территории бывшего СССР и внутри самой России не могли не привести к

свертыванию внешнеторгового оборота. В 1991 году российский товарооборот с

другими союзными республиками составлял в перерасчете на мировые цены 138

млрд. долл., а торговля с внешним миром – 95 млрд. таким образом, в анализе

динамики внешнеторгового оборота России следует исходить из указанной базы в

233 млрд. долл. [10]

Сегодня все данные по России свидетельствуют о резком спаде

внешнеторгового оборота в первые два года реформ. При сокращении за это

время российского ВВП примерно на 30% против 1991 года внешнеторговый

оборот уменьшился вдвое, а с бывшими союзными республиками – втрое. В