Курсовая работа - Внебюджетные социальные фонды, их развитие в Тамбовской области

Подождите немного. Документ загружается.

• межгосударственное и международное сотрудничество РФ по

вопросам, относящимся к компетенции ПФ РФ, участие в разработке и

реализации в установленном порядке межгосударственных и международных

договоров и соглашение по вопросам пенсий и пособий

ПФ РФ используется на выплату: пенсий по возрасту, по инвалидности,

по потере кормильца, за выслугу лет, пенсий военнослужащим, а также

пособий на детей в возрасте от 1,5 до 6 лет, пособий, одиноким матерям,

пособий на детей, инфицированных вирусом иммунодефицита, пособий

пострадавшим на Чернобыльской АЭС, материальной помощи престарелым

и инвалидам; в условиях инфляции пенсии гражданам пересматриваются в

сторону повышения также за счет фонда. ПФ РФ финансирует различные

программы по социальной поддержке инвалидов, пенсионеров, детей.

Средства фонда также идут на финансирование административной

деятельности фонда. Временно свободные средства ПФ РФ могут быть

вложены в ценные бумаги для «роста» в условиях инфляции.

Средства ПФ РФ формируются за счет:

• единого социального налога, взимаемого с работодателей, граждан,

занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе

фермеров и адвокатов, иных категорий работающих граждан;

• ассигнований из республиканского бюджета РФ на выплату

государственных пенсий и пособий военнослужащим и приравненным к ним

по пенсионному обеспечению граждан, их семьям социальных пенсий,

пособий на детей в возрасте старше полутора лет, на индексацию указанных

пенсий и пособий, а также на предоставление льгот в части пенсий, пособий

и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, на

расходы по доставке и пересылке пенсий и пособий;

• средств, возмещаемых ПФ РФ Государственным фондом занятости

населения РФ в связи с назначением досрочных пенсий безработным;

Миляков Н. В. Финансы.: Учебник – М.: Инфра-М, 2004г., с. 210.

• средств, взыскиваемых с работодателей и граждан в результате

предъявления регрессных требований;

• добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических

и юридических лиц, а также доходов от капитализации средств ПФ РФ и

других поступлений

Бюджет ПФ РФ образуется в основном из единого социального налога,

характеристика которого приведена выше.

В настоящее время происходят два процесса, связанные с пенсионным

обеспечением граждан страны. С одной стороны, продолжается поиск новых

схем пенсионной системы, с другой осуществление мер по повышению

действенности уже существующей системы. Из мероприятий по повышению

эффективности формирования и использования средств ПФ РФ необходимо

отметить следующие. Во-первых, повсеместное распространение

персонифицированного учета в системе государственного пенсионного

страхования, при котором на каждого работающего открывается лицевой

счет, в котором накапливаются все данные, необходимые для назначения ему

в будущем пенсии по старости. Где бы человек ни работал, сведения о нем

будут попадать на один и тот же лицевой счет. Государство обеспечивает

достоверность сведений о каждом застрахованном, их сохранность и

конфиденциальность. Введение такой системы устраняет главный недостаток

существующей системы пенсионного обеспечения – незаинтересованность

граждан в суммах платежей и их своевременности. Система

индивидуального учета ставит размер пенсии в зависимость от выплаченных

за трудовую жизнь страховых взносов и единого социального налога в счет

будущей пенсии, что повышает мотивацию к труду и уплате страховых

взносов. Во-вторых, в связи с большими объемами денежных потоков

эффективность пенсионной системы во многом определяется временем

прохождения средств через эту систему. Одним из способов ускорения

оборачиваемости средств является ускорение информационных потоков

Поляк Г. Б. Финансы. Денежное обращение. Кредит. – М.: Юнити,2006г., с. 265.

путем улучшения самой технологии передачи информации и ускорение

движения финансовых ресурсов благодаря уменьшению количества

промежуточных счетов, по которым проходят эти средства. В-третьих,

сокращение времени движения средств по звеньям пенсионной системы

способствует уменьшению иммобилизованных ресурсов. Эта же цель

достигается уменьшением остатков на счетах участников процесса за счет

законных способов инвестирования сумм страховых взносов и единого

социального налога. В-четвертых, на повышение эффективности пенсионной

системы влияет обеспечение целостности финансового процесса. Нельзя

выплатить средств больше, чем поступает в систему и накоплено в ней. Для

обеспечения этой целостности необходимо управлять тарифами, размерами

выплат и взаимоотношениями ПФ РФ с государственным бюджетом. Все это

является прерогативой Совета Федерации. Отступления от системного

подхода оборачиваются тем, что требуемые повышенные выплаты из

фондов, например в виде проиндексированных пенсий, не обеспечены

достаточными взносами в эти фонды. Как следствие – сокращение

оборотных средств и необходимость покупать недостающие ресурсы на

финансовом рынке под рыночный процент. Важным механизмом управления

целостностью пенсионных процессов в РФ является перераспределение

средств от регионов, где они превышают потребности в выплатах из

пенсионного фонда, в регионы с дефицитом пенсионных средств.

Фонд социального страхования Российской Федерации управляет

средствами государственного социального страхования Российской

Федерации.

Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией

Российской Федерации

, указами Президента Российской Федерации,

постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации.

Фонд является специализированным финансово – кредитным

учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // Российская газета. - 1993. - № 237. –

25.12.1993 г.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном

управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными

Фонду санаторно–курортными учреждениями, являются федеральной

собственностью. Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов

соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежит.

Бюджет Фонда и отчета о его исполнении утверждаются федеральным

законом, а бюджеты региональных и центральных отраслевых отделений

Фонда и отчеты об их исполнении после рассмотрения правлением Фонда

утверждаются председателем Фонда.

В Фонд социального страхования Российской Федерации входят

следующие исполнительные органы:

1. региональные отделения, управляющие средствами

государственного социального страхования на территории субъектов

Российской федерации;

2. центральные отраслевые отделения, управляющие средствами

государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства;

3. филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными

отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда.

Руководство деятельностью Фонда осуществляется его председателем.

Для обеспечения Фонда создается центральный аппарат Фонда, а в

региональных и центральных отраслевых отделениях и филиалах - аппараты

органов Фонда.

При Фонде образуется правление, а при региональных и центральных

отделениях – координационные советы, являющиеся коллегиальными

совещательными органами.

Основными задачами фонда являются:

 Участие в разработки и реализации государственных

программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию

социального страхования,

 Осуществление мер, обеспечивающих финансовую

устойчивость Фонда;

 Разработка совместно с Министерством труда и

социального развития Российской Федерации и Министерством

Финансов Российской Федерации предложений о размерах тарифа

страховых взносов на государственное социальное страхование,

 Организация работы по подготовке и повышению

квалификации специалистов для системы государственного

социального страхования разъяснительной работы среди страхователей

и населения по вопросам социального страхования,

 Сотрудничество с аналогичными фондами (службами)

других государств и международными организациями по вопросам

социального страхования

Средства Фонда образуются за счет:

1. Страховых взносов работодателей (администрации предприятий

организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от

форм собственности);

2. Страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной

трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное

страхование в соответствии с законодательством;

3. страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую

деятельности на иных условиях и имеющих на обеспечение по

государственному социальному страхованию, установленному для

работников, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд;

4. доходов от инвестирования временно свободных средств Фонда в

ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады

Помещение этих средств Фонда в банковские вклады производится в

пределах средств, предусмотренных в бюджете Фонда на соответствующий

период,

Поляк Г. Б. Финансы. Денежное обращение. Кредит. – М.: Юнити,2006г., с. 267-268.

5. добровольных взносов граждан и юридических лиц; поступления

иных финансовых средств, не запрещенных законодательством;

6. ассигнований из федерального бюджета на покрытие расходов,

связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам,

пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных

аварий на других атомных объектов гражданского или военного назначения и

их последствий, а также в других установленных законом случаях;

7. прочих поступлений (возмещаемых страхователем расходов, не

принятых к зачету в счет страховых взносов, и не принятых расходов на

выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового

увечья или профессионального заболевания; недоимок по обязательным

платежам, сумм штрафов и иных санкций, предусмотренных

законодательством; уплаченных в установленном порядке сумм за путевки,

приобретенные страхователем за счет Фонда; средств, возмещаемых Фонду в

результате исполнения регрессных требований к страхователям, и других).

Средства Фонда направляются на:

8. выплату пособий по временной нетрудоспособности,

беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки

беременности, при рождении , ребенка, по уходу за ребенком до достижения

им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или

возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг

9. оплату дополнительных выходных дней по уходу лет за

ребенком- инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет; оплату

путевок для работников и их детей в санаторно- курортные учреждения,

расположенные на территории Российской Федерации, и в санаторно-

курортные учреждения в государствах- участниках СНГ, аналогичных

которым нет в Российской Федерации, а также на диетическое питание;

10. частичное содержание находящихся на балансе страхователей

санаториев – профилакториев, имеющих лицензии на право занятия этим

видом деятельности (оплата расходов на питание, лечение и медикаментов,

заработную плату работников, культурно–массовое обслуживание);

11. частичную оплату путевок в детские загородные

оздоровительные лагеря, находящиеся на территории Российской Федерации,

для детей работающих граждан;

12. частичное содержание детско-юношеских спортивных

школ(оплата расходов на оплату труда тренерско-преподавательского

состава и аренду помещений, необходимо для учебно-тренировочного

процесса);

13. оплата проезда к месту лечения и обратно;

14. создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости

Фонда на всех уровнях. Порядок формирования резерва и предоставления из

него средств (на возвратной основе или безвозмездно) определяется

инструкцией о порядке начисления , уплаты, расходования и учета средств

государственного социального страхования (далее именуется –инструкция),

утвержденной Фондом совместно с Министерством финансов Российской

Федерации, Государственной налоговой службой Российской Федерации и с

участием Центрального банка Российской Федерации;

15. обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата

управления Фонда;

16. финансирование деятельности подразделений органов

исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых

прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля

за охраной труда) в случаях , установленных законодательством;

17. проведение научно-исследовательской работы по вопросам

социального страхования и охраны труда;

18. осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами

Фонда, включая разъяснительную работу среди населения, поощрение

внештатных работников Фонда, активно участвующих в реализации

мероприятий по социальному страхованию;

19. участие в финансировании программ международного

сотрудничества по вопросам социального страхования

Средства Фонда используются только на целевое финансирование

мероприятий. Не допускается зачисление средств социального страхования

на личные счета застрахованных.

Средств, полученные от взимания пеней и наложения финансовых

санкций (в размере 20% ), образуют фонда развития Фонда социального

страхования Российской Федерации.

Положение о порядке формирования и расходования средств фонда

развития утверждается Правительством Российской Федерации.

Для реализации государственной политики в области обязательного

медицинскою страхования создаются Федеральный и территориальные

фонды обязательного медицинского страхования как самостоятельные

некоммерческие финансово-кредитные учреждения в соответствии с

Положениями, утвержденными постановлением ВС РФ «О порядке

обязательного медицинского страхования граждан на 1993 год» от 24.02.93.

Основными задачами Федерального и территориальных фондов

являются:

1) обеспечение реализации Закона РФ «О медицинском страховании

граждан в Российской Федерации»

;

2) обеспечение предусмотренных законодательством РФ прав граждан

в системе обязательного медицинского страхования;

3) достижение социальной справедливости и равенства всех граждан в

системе обязательного медицинского страхования;

4) участие в разработке и осуществлении государственной финансовой

политики в области обязательного медицинского страхования;

Подольский В. И. Аудит.: Учебник – М.: Экономистъ, 2004г., с. 387-388.

Закон РФ «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» от 28 июня 1991 г. //

Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 04.07.1991. - N 27. - Ст. 920. (ред. от 29.12.2006)

5) обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного

медицинского страхования.

Для выполнения уставных задач в области финансовой политики и

финансирования ФФОМС:

• осуществляет выравнивание условий деятельности территориальных

ФОМС по обеспечению финансирования программ обязательного

медицинского страхования;

• проводит финансирование целевых программ в рамках бязательного

медицинского страхования;

• организует разработку нормативно-методических документов,

обеспечивающих реализацию Закона РФ «О медицинском страховании

граждан в Российской Федерации»;

• совместно с органами исполнительной власти, профессиональными

медицинскими ассоциациями принимает участие в разработке базовой

программы обязательного медицинского страхования;

• вносит в установленном порядке предложения о страховом тарифе на

обязательное медицинское страхование;

• осуществляет сбор и анализ информации о финансовых ресурсах

системы обязательного медицинского страхования;

• участвует в создании территориального ФОМС;

• осуществляет контроль за рациональным использованием

финансовых средств системы обязательного медицинского страхования;

• аккумулирует финансовые средства и осуществляет финансово

кредитную деятельность для выполнения задач, предусмотренных

Положением о ФФОМС

Территориальные ФОМС в области финансово-кредитной

деятельности и контроля за рациональным использованием финансовых

средств в системе обязательного медицинского страхования осуществляют

следующие основные функции:

Поляк Г. Б. Бюджетная система России. – М.: Юнити,2002г., с. 447.

1) аккумулируют финансовые средства территориальных ФОМС

граждан;

2) осуществляют финансирование обязательного медицинского

страхования, проводимого страховыми медицинскими организациями,

имеющими соответствующие лицензии, заключившими договоры

обязательного медицинского страхования по дифференцируемым

нормативам, устанавливаемым правлением территориальных ФОМС;

3) осуществляют финансово-кредитную деятельность по обеспечению

системы обязательного медицинского страхования;

4) выравнивают финансовые ресурсы городов и районов, направляемые

на проведение обязательного медицинского страхования;

5) предоставляют кредиты, в том числе на льготных условиях,

страховщикам при обоснованной нехватке у них финансовых средств;

6) накапливают финансовые резервы для обеспечения устойчивости

системы обязательного медицинского страхования;

7) совместно с органами государственной налоговой службы РФ

осуществляют контроль за своевременным и полным поступлением в

территориальный ФОМС страховых взносов, а также за рациональным

использованием поступивших финансовых средств;

8) согласовывают совместно с органами исполнительной власти,

профессиональными медицинскими ассоциациями тарификацию стоимости

медицинской помощи, территориальную программу обязательного

медицинского страхования населения и вносит предложения о финансовых

ресурсах, необходимых для ее осуществления, о тарифах на медицинские и

иные услуги по обязательному медицинскому страхованию;

9) предоставляют ФФОМС информацию о финансовых ресурсах

системы обязательного медицинского страхования и другую информацию в

пределах своей компетенции.