Курсовая работа - Специфика работы государственных архивов

Подождите немного. Документ загружается.

Содержание

Введение

1. Государственные архивы

1.1. Государственные архивы Алтайского края

1.2. Хроника развития государственных архивов на Алтае

2. Правовая база архивного дела

2.1. Проект Федерального Закона «Об архивном деле» (2003 г.)

2.2. Основные правила работы государственных архивов РФ

3. Задачи и функции государственных архивов

3.1. Комплектование архивов

3.2. Обеспечение сохранности и учет документальных материалов

3.3. Экспертиза научной и практической ценности документов

4. Научно-техническая обработка документальных материалов

4.1. Научно-справочный аппарат

5. Доступ к архивным документам и их использование

Заключение

Список использованных источников

Литература

Введение

Роль архивов в современном мире, возможность и целесообразность

превращения архивных учреждений в научно-исследовательские центры для

общества – вопросы, которые вызывают интерес и порождают дискуссии в

мировом архивном обществе в последние годы, начиная с конгресса архивов в

Севилье в сентябре 2000 года, до симпозиума муниципальных архивов в

Бразилии в июле 2002 года. Эти вопросы поставили архивисты развитых

стран. В России целесообразность размещения архивов по соседству с

торговыми и культурно-просветительскими центрами всерьез не обсуждается.

Архивисты привыкли относиться к архивам как к научно-исследовательским

учреждениям. Тем не менее усиление социальной роли архивов – это

реальность. Данная тенденция набирает силу в первую очередь там, где

архивы находятся в относительно благоприятных условиях. Одним из таких

немногих мест является Алтайский край. Краевая архивная служба при

поддержке краевых властей добилась определенных результатов,

позволивших ей строить свою работу исходя из интересов края и его жителей.

В работе рассмотрена специфика работы архивов, на основе сведений

из источников, рассмотренных мной по данной теме. Изучая источники, я

выделила, на мой взгляд, наиболее важные вопросы, касающиеся

рассмотрения данной темы.

По вышеуказанной теме была использована литература и источники, в

которых отчетливо проявляется картина изучения данной проблемы, начиная с

1890-х (проект коренной реформы всего русского архивного дела,

подготовленный московским археологическим обществом) и на протяжении

1960-1980-х гг. (в период централизованного управления архивной отраслью),

а также в 1990-е гг. (в период проведения архивной реформы в России) и до

наших дней. В работах Кутафина О.Е. и Фадеева В.И., а также в определенных

статьях журналах Алтайский архивист и Отечественные архивы

сформулированы общие принципы и критерии теории описания, разработаны

важные для описания понятия, раскрыта сущность дифференцированного

подхода к описанию архивного дела.

Объектом исследования данной курсовой работы является

государственные архивы Алтайского края как научно-исследовательские

учреждения, задачами которых являются теоретическая и практическая

деятельность в области архивного дела.

Предметом исследования являются основные функции и задачи,

свойственные государственным архивам. Основной задачей, которых является

унификация документной информации Архивного фонда государственных

архивов Алтайского края, рассматриваемая как набор методов, способов и

приемов строгой регламентации работы с архивными материалами.

Хронологические рамки исследования обусловлены становлением и

развитием архивного дела на Алтае, начиная с 1920 г. и до наших дней.

Целью данной работы является исследование становления, и развития в

Алтайском крае архивного дела на базе изучения работ В.Н. Автократова,

М.И. Автократовой, О.Е. Кутафина, А.Г Черешня.

Изучая источники и литературу, я выделила, на мой взгляд, наиболее

важные вопросы, касающиеся рассмотрения данной темы.

Сначала в работе рассмотрены государственные архивы Алтайского края

в целом и хроника развития государственных архивов в Алтайском крае.

Архивное строительство на Алтае началось с создания губернского

управления архивным делом 16 апреля 1920 года на основе Декрета о

реорганизации и централизации архивного дела от 1 июня 1918 года.

Отношение к архивам за эти годы со стороны государства и общества

менялось, изменилась суть и место архивистов в обществе.

Сегодня архивы края – это крупнейшие хранилища документов

Архивного фонда края, в которых хранится свыше 2,5 млн. единиц хранения.

Начиная с 1744 г. Архивы края заняли достойное место в системе

государственных органов края, благодаря ним удается успешно проводить в

жизнь законы РФ о пенсионном обеспечении граждан. Реабилитации жертв

политических репрессий и др. документы Архивного фонда края широко

используются в научно-исследовательской и практической деятельности

вузов, учреждений и организаций всех отраслей края.

В своей практической деятельности государственные архивы

руководствуются архивным законодательством РФ. В работе

проанализированы первостепенные из нормативных и методических

документов по основным направлениям деятельности государственных

архивов. Это проект Фз «Об архивном деле» (2003 г.) и Основные правила

работы государственных архивов. Законодательство РФ об архивном деле

состоит из Федерального закона «Об архивном деле в РФ», других

федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных

нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых

актов субъектов РФ.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, нормативные

правовые акты органов местного самоуправления об архивном деле не должны

противоречить Федеральному закону «об архивном деле в РФ». В случае

расхождения между Федеральным законом «Об архивном деле в РФ» и

указанными актами действуют нормы Федерального закона.

Данный Федеральный закон регулирует отношения по организации

хранения, комплектования, учета, использования документов Архивного фон-

да РФ и других архивных документов независимо от форм собственности на

них, а также по управлению архивами в интересах граждан, общества и

государства.

Также, в данном Фз четко определена основная терминология архивного

дела. Основные из терминов: архивное дело - деятельность органов

государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и

граждан по хранению, комплектованию, учету и использованию документов

Архивного фонда РФ и других архивных документов; архивный документ -

зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами,

позволяющими ее идентифицировать, подлежащая хранению в силу ее

значимости для граждан, общества и государства; особо ценный документ -

документ Архивного фонда РФ, имеющий непреходящую культурно-

историческую, научную ценность, а также особую важность для общества и

государства, и невосполнимый при утрате с точки зрения его юридического

значения; архив - организация или структурное подразделение организации,

осуществляющее хранение, комплектование, учет и использование архивных

документов; государственный архив - государственная организация,

создаваемая Правительством РФ, органом исполнительной власти субъекта РФ

для хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного

фонда РФ, а также других архивных документов; собственник архивных

документов - РФ, субъект РФ, муниципальное образование, юридическое или

физическое лицо, реализующее права владения, пользования, распоряжения

архивными документами; и др.

Также основным нормативно-методическим документом,

содействующим успешному и эффективному выполнению возложенных на

государственные архивы задач и функций, являются Правила работы

государственных архивов. Правила работы государственных архивов

подготовлены на основе творческой переработки ранее действовавших

Правил, изучения и обобщения накопленного опыта архивной работы в

современных условиях, с учетом требований, предъявляемых к учреждениям

государственной архивной службы РФ.

В Правилах изложены требования, единые и обязательные по

отношению ко всем государственным архивам. В правилах закреплены

требования по обеспечению сохранности документов, их государственному

учету, комплектованию и экспертизе ценности документов, использованию

документов в интересах общества. Вместе с тем Правила создают возможность

для совершенствования методов и технологии проведения тех или иных видов

работ с учетом использования накопленного опыта. В Правилах применяется

современная терминология, установленная соответствующими

государственными стандартами. Правила обязательны для всех

государственных архивов, а также распространяются на отраслевые

государственные фонды и архивы организаций, учреждений.

В работе показаны основные задачи и функции свойственные

государственным архивам. Это комплектование, обеспечение сохранности и,

как один из путей к этому, учет документальных материалов, экспертиза

научной и практической ценности документальных материалов, научно-

техническая обработка документальных материалов, создание архивного

научно-справочного аппарата. Данные задачи и функции определяются

законодательством.

В последнем вопросе представлена такая функция государственных

архивов как доступ к архивным документам и их использование. Данная

функция регулируется Правилами работы государственных архивов. В

восьмом разделе Правил определяется порядок обеспечения доступа

пользователей, представлены функции читальных залов архивов. Эта же

функция регламентируется Фз «Об архивном деле в РФ».

1. Государственные архивы

1.1. Государственные архивы Алтайского края

Проявляя большую заботу о сохранении документальной памяти

истории народа, в стране решением правительства был создан

Государственный архивный фонд СССР, являющийся собственностью

государства. В документах Государственного архивного фонда СССР нашли

отражение все стороны общественной, социально-экономической, научной,

культурной деятельности народа с древнейших времен до наших дней. Для

хранения Государственного архивного фонда СССР, а также постоянного

пополнения и использования его в интересах общества образованы

государственные архивы. Архивное строительство на Алтае началось с

создания губернского управления архивным делом 16 апреля 1920 года на

основе Декрета о реорганизации и централизации архивного дела от 1 июня

1918 г. «О реорганизации и централизации архивного дела в РСФСР».

Алтайское губернское управление архивным делом находилось в ведении

коллегии губернского дела народного образования, с 30 января 1922 года –

исполнительного губернского комитета.

На основании постановления ВЦИК от 22 ноября 1922 года Управление

архивным делом переименовано в Алтайское губернское архивное бюро при

секретариате губисполкома.

С образованием Алтайского края в 1937 году создано алтайское краевое

архивное управление с непосредственным подчинением ЦАУ РСФСР. При

управлении были организованы исторический архив и архив октябрьской

революции и социалистического строительства. В 1938 году Архивное

управление реорганизовано в отдел и передано в ведение Управления НКВД

по Алтайскому краю.

В 1941 году принято «Положение о Государственном Архивном фонде

СССР». На основании Положения исторический архив и архив Октябрьской

революции и Социалистического строительства были объединены в

Государственный архив Алтайского края. В его состав вошли отдел

дореволюционных фондов, отдел фондов Октябрьской революции и

социалистического строительства и научно-справочная библиотека. Эта

структура госархива сохранилась без изменения до настоящего времени.

В государственном архиве Алтайского края сконцентрированы

документальные материалы за период с 1747 и до сегодняшних дней.

В отделе дореволюционных фондов архива хранятся различные фонды

управлений, заводов, контор. Материалы этих фондов содержат

разносторонние сведения о промышленности, положении мастеровых и

приписных крестьян.

Фонды земских управлений раскрывают систему землепользования,

характер заводских отработок. Виды повинностей и другие вопросы сельского

хозяйства. В архиве хранятся документальные материалы строительных

организаций, промышленных предприятий, колхозов, совхозов и МТС. Одним

словом Государственный архив Алтайского края содержит документы, в

которых отражена деятельность общества от древнейших времен до наших

дней.

В сегодняшние дни в органах управления архивным делом городов и

районов края проходят различные мероприятия. Так, в городах и районах края

продолжается практика привлечения работников в архивные учреждения через

отделы Департамента федеральной службы занятости населения на

общественные работы. Впервые привлеченные работники использовались на

обработке неописанных документов по личному составу. Исполнении

запросов социально-правового характера. Работали на компьютере. В 2001

году осуществлялось, активное применение закона «Об административной

ответственности за нарушения архивного законодательства в Алтайском

крае». Регулярно проводятся совещания-семинары, посвященные проблемам в

работе органов местного самоуправления и путей их решения. За последнее

время такие совещания были проведены в Бийском, Поспелихинском и

Павловском районах. В городах и районах в течение 2002 года удалось

добиться новых помещений под архивохранилища архивным отделам

администраций 4-х муниципальных образований – Зонального, Родинского,

Рубцовского районов, расширения архивохранилищ – в трех районах, городах

– г. Заринске, г. Змеиногорске и в Павловском районе.

В архивных отделах администрациях городов и районах края

принимаются организационно-распорядительные документы и проводятся

мероприятия, например: в архивном отделе администрации Алейского района

открыта коллекция документов самостоятельных поэтов, жителей Алейского

района, приняты на госхранение стихотворения, фотографии, вырезки из газет

и другое. В отделе по делам архивов администрации Ключевского района:

принято постановление администрации района от 28.05.2002 № 144/1 «Об

образовании районной комиссии содействия архивному делу». В архивном

отделе администрации Завьяловского района образована коллекция

документов по истории района, на госхранение поступили документы от

сельских и районной администраций, предприятий сельского хозяйства. В

архивном отделе администрации Смоленского района были проведены

экскурсии на тему «Архив вчера и сегодня» для учащихся 8-10 классов и

пенсионеров; а также др. мероприятия.

Архивными учреждениями края проводятся комплексные, тематические

и контрольные проверки состояния делопроизводства и архивов учреждений –

источников комплектования. Значительная часть их состоялась в рамках

проведения краевого смотра конкурса обеспечения сохранности документов

по учреждениям здравоохранения.

Управлению архивного дела администрации края удалось включить в

трехстороннее Соглашение между краевыми объединениями работодателей,

краевым Советом профсоюзов и администрацией Алтайского края на 2002 –

2004 года пункт, который предусматривает, что в целях обеспечения

социально-правовых интересов работников предприятий. Признанных по

решению арбитражного суда банкротами. Документы по личному составу

передаются на хранение учредителю ликвидируемого юридического лица,

либо иному лицу, к которому перешло право собственности на имущество

ликвидированного юридического лица.

Архивная служба также осуществляет постоянный контроль за

разработкой и внедрением обязательных нормативно-методических

документов учреждений. В архивах городов и районов края вновь

образовываются или пополняются коллекции документов или личных фондов:

первоцелинников, участников Великой Отечественной войны и тружеников

тыла, ветеранов труда и кавалеров правительственных наград и почетных

званий по истории города. Района. Председателей женсоветов и советов

ветеранов и другие



Данные об этих и иных документах поступают в управление архивного

дела администрации края из фондов всех архивов края. Один из таких

архивов находится в Павловском районе. Документы архивного отдела

администрации Павловского района обрабатываются и описываются впервые

за период 1988-1997 годы. В полном объеме вошли в опись годовые отчеты

отдела, анализы упорядочения, годовые планы, графики согласования

номенклатур.

С 1995 года имеются договоры о взаимоотношениях и сотрудничестве в

области архивного дела и делопроизводства между архивом и

негосударственными организациями. До 1995 года договора не заключались.

Дела фондов, контрольные экземпляры описей дел, рабочие экземпляры

описей дел, описи фотодокументов, дело фонда по формированию коллекции

фотодокументов, описи дел находящихся на ведомственном хранении – на

каждое учреждении заведены отдельным делом и хранятся в архивном отделе.

Инвентарная книга для записи книжного фонда отдела была заведена в

1999 году. Документы в описи отсистематизированы по хронологически –

номинальному принципу

1.2. Хроника развития государственных архивов на Алтае



Алтайский архивист // 2002. – № 1 (3). – С. 168-176.

КАФАК ф.703, оп.1, д.28, 117, 132, архивный отдел администрации с. Павловска: ф.1, оп.1, д.83, 412, 250а,

595.