Курсовая работа - Соборное уложение

Подождите немного. Документ загружается.

царем, без участия боярской думы. Все именные указы носили характер

второстепенных актов верховного управления и суда. Боярские же

приговоры были наиболее важными законодательными актами, связанными

с феодальным землевладением, крепостным правом, основами финансовой

политики и прочими важнейшими сторонами деятельности государства.

Особенно возрастало число боярских приговоров после различных

социальных потрясений. В царствование слабовольного Фёдора Алексеевича

(1676 - 1682) значение Боярской думы временно возросло: из 284 указов его

правления 114 были даны с боярским приговором.

Свидетельством возраставшей власти царя к середине XVII века явилось

создание Приказа тайных дел. Ещё в первые годы правления царь Алексей

Михайлович имел при себе несколько подьячих из приказа Большого дворца

для личной переписки. Этот штат в конце 1654 или в начале 1655 года

получил определённую организацию Приказа тайных дел - личной

канцелярии царя, органа, позволяющего царю в разрешении важнейших

государственных вопросов обходиться без Боярской думы.

Цари «всея Руси» разделяли свою власть с боярской аристократией в

высшем органе централизованного государства - Боярской думе. Этот орган

управления разрешал важнейшие государственные дела.

Состав думы за век удвоился. Особенно заметно возросло число

окольничих думных дворян и дьяков. Характерной особенностью XVII века

явилась более тесная связь личного состава Боярской думы с приказной

системой. Многие члены Думы выполняли обязанности начальников (судей)

приказов, воевод, находились на дипломатической службе по

совместительству.

Именно в XVII в происходит падение роли земских соборов. Это тесно

связано с глубокими социально-экономическими сдвигами, произошедшими

в Русском государстве к концу XVII века. Восстановление экономики страны

и дальнейшее развитие феодального хозяйства позволили укрепить

государственный строй России с самодержавной монархией,

бюрократическим аппаратом приказов и воевод. Правительство уже не

нуждалось в моральной поддержке «всей земли» своих внутриполитических

и внешнеполитических начинаний. Удовлетворённое в своих требованиях

окончательного закрепощения крестьян, поместное дворянство охладело к

земским соборам.

1.3.Причины принятия Соборного Уложения 1649 г.

По окончании Смутного времени, правительство новой династии —

Романовых приступает к активной законотворческой деятельности.

Интенсивный рост числа указов за период от Судебника 1550 года до

Уложения 1649 года виден из следующих данных: 1550—1600 гг. — 80

указов; 1611—1620 гг. — 97; 1601-1610 гг. - 17; 1621—1630 гг. — 90; 1631

—1640 гг. — 98; 1641—1648 гг. — 63 указа. Всего за 1611—1648 гг. — 348, а

за 1550—1648 гг. — 445 указов

В итоге к 1649 году в Российском государстве существовало огромное

количество законодательных актов, которые не только устарели, но и

противоречили друг другу. Этому хаосу «способствовала» разбросанность

нормативных актов по ведомствам (по традиции новые законы издавались по

запросу того или иного отраслевого приказа, а после утверждения

«приписывались» к указной книге этого приказа).

Имело место и отсутствие координации в правоприменительной

деятельности: зачастую о новой записи в указной книге знали только

чиновники конкретного приказа. Кроме того, казуальный характер правовых

норм

предшествующего периода становился неэффективным. Законодатель

теперь стремился регламентировать правовые основы, то есть перейти к

нормативному толкованию правовых норм

Маньков А. Г. Законодательство и право России второй половины XVII в. СПб., 2004. С. 41.

Исаев И.А. История государства и права России - М.: Дрофа, 2006. С. 202.

Линец С.И. История российского государства и органов его управления. П.: Спецпечать, 2006. С. 162.

К принятию Уложения подтолкнул и вспыхнувший в 1648 году в Москве

Соляной бунт. Одним из требований восставших был созыв Земского Собора

и разработка нового уложения. Бунт был подавлен, но в качестве одной из

уступок восставшим царь пошел на созыв Земского собора, который

продолжал свою работу вплоть до принятия в 1649 году Соборного

Уложения.

Глава II. Анализ структуры и содержания Соборного Уложения 1649 г.

2.1. Созыв Земского Собора и подготовка Соборного Уложения

Из сохранившейся «памяти» о созыве Собора видно, что еще 10 июня

1648 г. верхи московского населения («дворяне московские, стрельцы и дети

боярские городовые и иноземцы, гости и гостиные суконные разных слобод

торговые люди»), напуганные восстанием, просили, чтобы «государь их

пожаловал, велел учинить Собор, и они на Соборе учнут бить челом о

всяких своих делах»

. Эта инициатива была направлена на то, чтобы

успокоить городские низы и одновременно воспользоваться тяжелым

положением правительства для достижения собственных сословных целей.

Правительство смотрело на созывавшийся Собор как на средство

умиротворения народа. В дальнейшем патриарх Никон говорил, что этот

Собор был созван «боязни ради и междоусобия от всех черных людей, а не

истинные правды ради»

В грамотах, разосланных по областям летом 1648 года, было объявлено,

что велено написать Уложенную книгу по указу государя и патриарха, по

приговору бояр и по челобитью стольников и стряпчих и всяких чинов

людей. В июле 1648 г. царь, посоветовавшись с патриархом и всея Руси

Иосифом, с митрополитом, с архиепископами и «со всем освещенным

собором», «государевыми бояры», с «окольничьями» и «думными людьми»

решил, что надо выписать те статьи, которые написаны в «правилах святых

апостольких и святых отцов» и законов греческих царей, а также собрать и

«справить» со старыми судебниками указы прежних правящих царей и

«боярские приговоры на всякие государственные и земские дела»

. Те же

статьи, на которые в судебниках «указу не положено и боярских

приговоров на те статьи не было, и те бы статьи по тому же напистаи и

Маньков А.Г. Уложение 1649 г - кодекс феодального права России. - СПб, 2004, с. 77.

Тихомиров М.Н., Епифанов П.П. Соборное уложение 1649 года. - М., Изд-во Моск. ун-та, 2006, с. 45.

Хрестоматия по истории государства и права России / Сост. Ю.П.Титов. М., 2001. С. 68.

изложити по его государеву указу общим советом, чтобы Московского

государства всяких чинов людем, от большаго и меньшаго чина, суд и

расправа была во всяких делах всем ровна»

Составить проект Уложения было поручено особый кодификационной

комиссии из пяти человек, из бояр кн. Одоевского и Прозоровского,

окольничего князя Волконского и двух дьяков, Леонтьева и Грибоедова.

Комиссия выбирала статьи из указанных ей в приговоре источников и

составляла новые, те и другие писались «в доклад» и представлялись

государю с думой на рассмотрение. Следует отметить, что Земской Собор

1648-1649 года был крупнейшим из всех, какие созывались в период

существования в России сословно-представительной монархии.

К 1 сентября 1648 года в Москву были созваны выборные «из всех чинов»

государства, служилых и торгово-промышленных посадских; выборные от

сельских или уездных обывателей, как от особой курии, не были призваны.

Земской Собор как по своим задачам, так и по составу, был феодально-

крепостнический.

С 3 октября царь с духовенством и думными людьми слушал

составленный комиссией проект Уложения, который обсуждали в 2 палатах:

в «Верхней», где царь, Боярская Дума и освященный Собор, и в ответной, где

выборные люди различных чинов под председательством князя

Ю.А.Долгорукова, которые были призваны из Москвы и из городов, «чтобы

то все Уложение впредь было прочно и неподвижно» (ряд статей Уложения

пересказывает содержание челобитных, что указывает на участие выборных

людей в составлении Соборного Уложения).

Затем государь указал высшему духовенству, думным и выборным

людям закрепить список Уложения своими руками, после чего оно с

подписями членов Собора в 1649 году было напечатано и разослано во все

московские приказы и по городам в воеводские канцелярии для того, чтобы

«всякие дела делать по тому Уложению».

Хрестоматия по истории государства и права России / Сост. Ю.П.Титов. М., 2001. С. 69.

Кодекс был принят за очень короткое время. Все обсуждение и принятие

Уложения почти в 1000 статей заняло всего чуть больше полугода. А ведь

следует учитывать, что на комиссию была возложена огромная задача: во-

первых, собрать, разобрать и переработать в цельный свод действующие

законы, разновременные, разбросанные по ведомствам, также следовало

нормировать случаи, не предусмотренные этими законами. Кроме того,

необходимо было знать общественные нужды и отношения, изучить

практику судебных и административных учреждений. Такая работа

требовала долгих лет. Но Соборное Уложение решили составить ускоренным

ходом, по упрощенной программе. Уложение разделено на 25 глав,

содержащих в себе 967 статей. Уже к октябрю 1648 г., точнее в 2,5 месяца,

было изготовлено к докладу 12 первых глав, почти половина всего свода.

Остальные 13 глав были составлены, выслушаны и утверждены в думе к

концу января 1649 г., когда закончилась деятельность комиссии и всего

собора, и Уложение было закончено в рукописи.

Быстроту, с которой было составлено Уложение, можно объяснить

тревожными вестями о мятежах, вспыхивавших вслед за июньским бунтом,

кроме того, ходили слухи о готовившемся новом восстании в столице, не

говоря уже о необходимости создания нового кодекса. Поэтому торопились

с составлением Уложения, чтобы соборные выборные разнесли по городам

рассказы о новом курсе правительства и об Уложении, обещавшим всем

«ровную», справедливую расправу.

2.2.Источники и основные положения Соборного Уложения 1649 года

Так как Соборное Уложение составлялось наспех, то комиссия

ограничилась основными источниками, указанными ей в приговоре 16

июля. Сохранился также подлинный «столбец» Уложения, на полях

которого имеются отметки с указанием, откуда заимствованы те или иные

статьи.

Источники Уложения отчасти были указаны законодателем при

назначении редакционной комиссии, отчасти взяты самими редакторами.

Этими источниками были:

1. Судебник царский и указные книги приказов; первый составляет

один из источников X гл. Уложения – «о суде», которая, кроме того, по

всей вероятности, черпала из указанных книг приказ. Указанные книги

послужили источниками каждая для собственной главы Уложения. Целый

ряд глав составлен по этим книгам с дословными или измененными

выдержками. Например, две главы о поместьях и вотчинах составлены

по книге Поместного приказа, глава «О холопье суде» - по книге приказа

Холопьего суда, глава «О разбойниках и о тайных делах» - по книге

Разбойного приказа.

2. Источники Уложения Греко - римские, взяты из Кормчей, а именно

из Эклоги, Прохирона, новелл Юстиниана; из них более обильным

источником стал Прохирон (для глав Уложения X, XVII и XXII); новеллы

послужили источником 1 главы Уложения («О богохульниках»). Вообще же

заимствования из Кормчей не многочисленны и фрагменты, иногда

противоречат постановлениям, взятым из русских источников о том же

самом предмете и включенным в то же Уложение. Многие черты

жесткости уголовного права проникли в Уложение из Кормчей.

3. Важнейшим источником Уложения был Литовский статут - третей

редакции (1588 г.). Заимствования из статута отменены (но далеко не все) на

подлинном свитке Уложения. Путь для заимствований был облегчен тем, что

уже раньше приказные дьяки брали и переводили из статуса некоторые

пригодные артикулы. Способ заимствования разнообразен: иногда

заимствуется содержание статута буквально; иногда берется только система

и порядок предметов; иногда заимствуется только предмет закона, а решение

дается свое; большей частью Уложение дробит один артикул на несколько

статей. Заимствования из статута иногда вводят в Уложение погрешности

против системы, и даже разумности узаконений. Но вообще статут как

памятник также русского права, весьма сходный с Русской Правдой, может

быть признан почти местным источником Уложения.

Составители Уложения, пользуясь этим кодексом, следовали ему,

особенно при составлении первых глав, в расположении предметов, даже в

порядке статей, в подборе казусов и отношений, требовавших

законодательного определения, в постановке правовых вопросов. Но

ответов искали всегда в своем праве, брали формулы самых норм, правовых

положений, но только общих тому и другому праву или безразличных,

устраняя все ненужное или неродное праву и судебному порядку

московскому, вообще перерабатывали все, что заимствовали. Таким образом.

Статут послужил не столько юридическим источником Уложения, сколько

кодификационным пособием для его составителей, давал им готовую

программу.

Что касается новых статей в Уложении, то их, вероятно, немного; надо

думать, что комиссия (до собора) сама не составляла новых узаконений

(кроме заимствований). На комиссию возложена была двоякая задача: во-

первых, собрать, разобрать и переработать в цельный свод действующие

законы, разновременные, несоглашенные, разбросанные по ведомствам, и

потом нормировать случаи, не предусмотренные этими законами. Вторая

задача была особенно трудна. Комиссия не могла ограничиться

собственной юридической предусмотрительностью и своим правовым

разумением, чтобы установить такие случаи и найти нормы для их

Маньков А.Г., Законодательство и право России второй половины 17 века. - СПБ, 2005. С. 18.

определения. Необходимо было знать общественные нужды и отношения,

изучить правовой разум народа, а также практику судебных и

административных учреждений; по крайней мере, мы так посмотрели бы на

такую задачу. В первом деле комиссии могли помочь своими указаниями

выборные; для второго ей надобно было пересмотреть делопроизводство

тогдашних канцелярий, чтобы найти прецеденты, «примерные случаи», как

тогда говорили, чтобы видеть, как решали не предусмотренные законом

вопросы областные правители, центральные приказы, сам государь с

Боярской думой.

2.3. Структура Соборного Уложения

Соборное Уложение 1649 года явилось новым этапом в развитии

юридической техники. Оно стало первым печатным памятником права. До

него публикация законов ограничивалась оглашением их на торговых

площадях и в храмах, о чем обычно указывалось в самих документах.

Появление печатного закона в значительной мере исключало возможность

совершать злоупотребления воеводами и приказными чинами, ведавшими

судопроизводством.

В литературе его нередко поэтому называют кодексом, но это

юридически не верно. Уложение заключает в себе материал, относящийся не

к одной, а ко многим отраслям права того времени. Это скорее не кодекс, а

небольшой свод законов. В то же время уровень систематизации в отдельных

главах, посвященных отдельным отраслям права, еще не настолько высок,

чтобы ее можно было назвать в полном смысле слова кодификацией. Тем не

менее, систематизацию правовых норм в Соборном Уложении следует

признать весьма совершенной для своего времени.

Оригинал Соборного Уложения представляет собой столбец длиной в

309 метров из 959 отдельных составов. Этот уникальный документ позволяет

судить о работе над его составлением. По лицевой стороне столбца написан

несколькими писцами текст Соборного Уложения. На обороте - 315 подписей

участников Собора. По склейкам лицевой стороны скрепа думного дьяка

И.Гавренева. Скрепы думных дьяков Ф.Елизарьева, М.Волошенинова,

Г.Леонтьева и Ф.Грибоедова сделаны на оборотной стороне тоже по

склейкам. Специальные пометы на столбце указывают источники той или

иной статьи. В рукописи имеются поправки, пропущенные при переписке

места, восстановлены. К Уложению приложена «Опись поправкам». В то же

время в судебной практике этим столбцом не пользовались. С подлинного

столбца была сделана рукописная книга-копия «слово в слово», с которой

были отпечатаны экземпляры Соборного Уложения. Установить число

отпечатанных книг пока не возможно. В одном из документов приводится

цифра - 1200 книг

. Это колоссальный по тому времени тираж.

В отличие от предшествовавших законодательных актов Соборное

Уложение отличается не только большим и сложной структурой. Краткое

введение содержит изложение мотивов и истории составления Уложения.

Впервые закон делился на тематические главы, посвященные если не

определенной отрасли права, то, во всяком случае, имеющие конкретный

объект нормирования. Для удобства главам предшествует подробное

оглавление, указывающее содержание глав и статей.

Первая глава Уложения («О богохульниках и церковных мятежниках»)

рассматривает дела о преступлениях против церкви (9 статей), в которых

наказывается смертью «хула» против бога и против богородицы, тюремным

же заключением - бесчинное поведение в церкви. Глава вторая («О

государьской чести и как его государьское здоровье оберегать», 22 статьи)

говорит о преступлениях против царя и его властей, называя их «изменой».

К ней примыкает глава третья («О государеве дворе, чтоб на государевом

дворе ни от кого какова бесчиньства и брани не было», 9 статей) со строгими

наказаниями за ношение оружия на дворе и прочее.

Российская юридическая энциклопедия. – М.: Издательский дом ИНФРА – М, 2003. С. 286.