Курсовая работа - Международная миграция рабочей силы на примере Российской Федерации

Подождите немного. Документ загружается.

Содержание

Введение...................................................................................................................3

1. Международная миграция, основы регулирования.........................................4

1.1.Международная трудовая миграция: причины, формы, современные

тенденции.................................................................................................................4

1.2.Национальное и международное регулирование процессов трудовой

международной миграции....................................................................................10

2. Анализ миграционных процессов в Российской Федерации........................17

2.1. Анализ иммиграционных и эмиграционных процессов.............................17

2.2. Государственное регулирование трудовой миграции................................23

3. Основы трудовой миграционной концепции в Российской Федерации......31

3.1 Рекомендации по совершенствованию миграционной политики..............31

Заключение............................................................................................................34

Список использованной литературы...................................................................36

Приложение...........................................................................................................38

Введение.

Миграция рабочей силы представляет собой перемещение лиц

трудоспособного возраста из страны в страну на длительный срок и

вызывается причинами экономического и иного характера. Миграционные

процессы последних лет характеризуются не только ростом масштабов, но и

появлением новых черт, которых не наблюдалось в прошлом.

Международная миграция связана с определенными издержками и в

тоже время приносит известный выигрыш. Как издержки, так и выигрыши

могут иметь экономический или иной характер. Свободная миграция

изменяет уровень благосостояния отдельных экономических агентов внутри

стран, участвующих в этом процессе, а также сказывается на общественном

благосостоянии всей страны и мирового сообщества в целом.

Экономический эффект миграции рабочей силы не ограничивается

только воздействием на объем производимого продукта, он распространяется

на перераспределительные процессы, оказывая сложное и противоречивое

влияние на объем государственных расходов и налогов как в отечестве, так и

за рубежом.

Помимо экономического эффекта миграция рабочей силы

сопровождается рядом последствий, которые находятся за рамками

традиционного экономического анализа и часто не поддаются обычной

рыночной оценке. Многие из таких последствий представляют собой

отрицательные внешние эффекты, что толкает принимающие страны к

осуществлению мер государственного регулирования миграции.

Важнейшими формами регулирования миграции со стороны

государства являются установление количественных квот иммиграции,

избирательность по отношению к лицам, въезжающим в страну, контроль за

сроками пребывания мигрантов в принимающей стране, стимулирование

реэмиграции.

1. Международная миграция, основы регулирования

1.1.Международная трудовая миграция: причины, формы, современные

тенденции

Международная миграция рабочей силы возникла много столетий

назад и за прошедшее с тех пор время претерпела серьезные изменения.

Международная миграция рабочей силы – перемещение

трудоспособного населения из одной страны в другую в поисках работы. Как

процесс представляет собой единство эмиграции, иммиграции, реэмиграции.

Эмиграция – выезд из страны на постоянное или временное, но

продолжительное проживание в другой стране. Иммиграция – въезд в страну

на постоянное или временное, как правило, долговременное проживание из

другой страны. Реэмиграция – возвращение эмигрантов на родину к

постоянному месту жительства.

Массовая международная миграция населения стала одним из наиболее

характерных явлений жизни мирового сообщества второй половины ХХ в.

Разница между этими двумя потоками дает объем чистой миграции, их

сумма - объем валовой миграции.

В зависимости от географических направлений различают внешнюю и

внутреннюю миграцию населения. Под внутренней понимается перемещение

населения между городами и регионами одной страны, а под внешней - из

одной страны в другую. В свою очередь внешняя миграция делится на

межконтинентальную и внутриконтинентальную.

В зависимости от длительности перемещения миграция населения

делится на постоянную, или безвозвратную (как правило, это

межконтинентальная миграция, а также миграция из села в город или

наоборот), временную (обычно внутриконтинентальную), сезонную

(ежегодный выезд на заработки) и маятниковую (ежедневные поездки к

месту работы за пределы своего постоянного места жительства).

В соответствии с классификацией МОТ (Международной организации

труда) различают пять основных типов современной международной

миграции:

- переселенцы, переезжающие на постоянное место жительства;

- работающие по контракту, в котором четко оговорен срок пребывания

в принимающей стране;

- профессионалы, имеющие высокий уровень подготовки,

соответствующее образование, практический опыт работы, а также

преподаватели и студенты, перемещающиеся в мировой системе высшего

образования;

- нелегальные иммигранты, в том числе иностранцы с просроченной

или туристической визой, занимающиеся, тем не менее, трудовой

деятельностью;

- беженцы – лица, вынужденные эмигрировать из своих стран из-за

какой-либо угрозы.

Динамика въезда иностранных граждан на территорию Российской

Федерации и их выезда с территории страны за последние пять лет остается

достаточно стабильной. По данным Пограничной службы ФСБ России, в

2005 г. в страну въехали 22 200 649 человек, в 2006 г. – 22 486 044 человека, в

2007 г. - 24 692 978 человек, в 2008 г. – 23 676 140 человек.

В 2008 году территориальными органами ФМС России обработано 29

млн. миграционных карт, информация с которых направлена в банк данных

ФМС России, что на 7,5 % больше, чем в 2007 году (27 млн.). За 7 месяцев

2009 года территориальными органами ФМС России обработано 18 040 122

миграционные карты, информация с которых направлена в банк данных

ФМС России, что на 13,4 % больше, чем за 7 месяцев 2008 года (15 911G615).

Среди побудительных факторов миграции преобладают экономические

мотивы. К причинам экономического характера относятся следующие:

 различия в уровне экономического, прежде всего

промышленного развития отдельных стран. Рабочая сила мигрирует в

основном из стран с низким уровнем жизни в страны с более высоким

уровнем;

 различия в уровне обеспеченности различных стран

трудовыми ресурсами;

 несоответствие количественных и качественных

характеристик трудовых ресурсов материально-технической базе

национального производства;

 состояние национального рынка труда.

К причинам неэкономического порядка относятся политические,

национальные, религиозные, расовые, семейные и другие условия, ведущие к

миграции, носящей зачастую стихийный, внезапный и даже массовый

характер.

Интенсивность международной миграции рабочей силы в мировом

хозяйстве зависит от ряда факторов:

 глобальный характер мирового экономического развития и

растущая взаимозависимость стран;

 НТП, развитие которого сопровождается структурной

перестройкой экономики, появлением новых профессий, изменением

спроса на уже имеющиеся;

 развитие ТНК, способствующее соединению рабочей силы

с капиталом, которые либо осуществляют движение рабочей силы к

капиталу, либо перемещают свой капитал в трудоизбыточные регионы

мира;

 фазы экономического цикла, на которых находится

экономика отдельных стран и мировая экономика в целом: в фазе

подъема спрос на рабочую силу, в том числе и иностранную,

возрастает, в фазе кризиса — падает;

 процессы экономической интеграции в мировом хозяйстве,

стимулирующие международную миграцию рабочей силы между

объединяющимися странами, которые, как показывает практика,

превращаются в новые центры притяжения рабочей силы из третьих

стран;

 растущее осознание людьми широких экономических

возможностей, которыми располагают другие страны, развитие и

удешевление транспортных средств, расширение международной

системы информации.

Классификация форм миграции рабочей силы

 По направлениям:

o из развивающихся и бывших социалистических стран

в промышленно развитые страны;

o между промышленно развитыми странами;

o между развивающимися странами;

o из промышленно развитых в развивающиеся страны;

o из развивающихся стран в бывшие социалистические

страны.

 По территориальному охвату:

o межконтинентальная;

o внутриконтинентальная.

 По времени:

o безвозвратная;

o временная;

o сезонная;

o маятниковая.

 По степени законности:

o легальная;

o нелегальная.

Международная миграция рабочей силы — явление сложное и, по

своим последствиям, неоднозначное как для стран иммиграции, так и для

стран эмиграции.

Использование иностранной рабочей силы приносит существенные

выгоды странам иммиграции:

 приток иностранных рабочих, обладающих высокой

мобильностью, облегчает структурные (отраслевые и региональные)

изменения в экономике страны;

 экономия на обучении прибывающих рабочих и

специалистов;

 иностранная квалифицированная рабочая сила

оплачивается ниже национальных кадров, поэтому фирмы экономят на

издержках, и повышается конкурентоспособность производителей или

продукции;

 омоложение структуры трудовых ресурсов промышленно

развитых стран, имеющих тенденцию к старению;

 иммигранты, расширяя емкость внутренних товарных

рынков, стимулируют рост производства и дополнительную занятость

в стране пребывания, а аккумулированные на их счетах в сберкассах

значительные суммы денег могут быть использованы как

дополнительный источник накопления принимающей страны;

 иностранные рабочие часто служат амортизатором между

работодателями и национальными кадрами в периоды кризисов, т.к. их

увольняют первыми;

 иммигранты во многих странах заполняют вакансии, на

которые нет претендентов среди местного населения.

Но иммиграция порождает в принимающих странах ряд проблем и

противоречий:

 обостряется ситуация на национальном рынке труда;

 вследствие роста предложения на рынке труда усиливается

тенденция к снижению цены рабочей силы, в том числе и

национальной;

 провоцируются национальные и этнические конфликты

между коренным населением и иммигрантами.

Неоднозначны последствия миграционных процессов и для стран

эмиграции. Положительным в отдающих странах является то, что:

 эмиграция облегчает положение на внутреннем рынке

труда;

 после работы за границей в страну возвращаются

обученные, более квалифицированные рабочие, вносящие динамизм в

экономическое развитие страны;

 для многих стран эмиграции переводы валютных средств

эмигрантов становятся важным источником получения валюты.

Вместе с тем эмиграция наносит своим странам и экономический

ущерб:

 потеря части трудовых ресурсов в трудоспособном возрасте

приводит к старению возрастной структуры населения;

 теряются затраты на общеобразовательную и

профессиональную подготовку эмигрантов;

 отрицательные последствия оттока квалифицированных

специалистов и ученых.

Международная миграция рабочей силы на современном этапе имеет

ярко выраженные особенности.

 Возрастание масштабов миграции.

 К концу XXGв. центрами притяжения рабочей силы стали

страны и регионы ускоренного экономического развития, а не «новые

земли» и колонии, как ранее.

 Промышленно развитые страны продолжают оставаться

главными мировыми центрами притяжения рабочей силы.

 Увеличение внутриконтинентальной миграции.

 Появление новых центров притяжения миграции. В

настоящее время в мире сложились и функционируют 7 мировых

центров притяжения рабочей силы: страны Западной Европы, Северная

Америка, нефтедобывающие страны Ближнего Востока, Австралия,

Азиатско-Тихоокеанский регион, страны Латинской Америки, страны

Африки (Северная Африка и ЮАР).

 Сформировался круг государств «специализирующихся» на

экспорте своих трудовых ресурсов: Югославия, Пакистан, Турция,

Польша, Испания, Португалия, многие из стран с переходной

экономикой.

 Среди трудящихся-мигрантов преобладают молодые люди

(до 35 лет) преимущественно рабочих профессий.

 «Утечка умов» в современных условиях дополняется их

диверсификацией (циркуляцией) не только по принципу «к капиталу»,

но и «одновременно с капиталом».

 Высок уровень нелегальной иммиграции во всех мировых

центрах притяжения рабочей силы, что заставляет правительства

ужесточать борьбу с ними.

 Усиление значения государственного и международного

регулирования трудовой миграции.

 Усиление роли ТНК в миграционных процессах.

1.2.Национальное и международное регулирование процессов трудовой

международной миграции

Миграционные процессы оказывают многоаспектное влияние на

страны иммиграции и эмиграции. Естественно, что любое государство,

осуществляя экономическую политику, не может не регламентировать

процессы трудовой миграции. С этой целью оно проводит определенную

миграционную политику. Государственная миграционная политика — это

политика государства, направленная на регулирование экспорта/импорта

рабочей силы из данной страны или в нее.