Курсовая работа - Международная миграция рабочей силы на примере Российской Федерации

Подождите немного. Документ загружается.

3. Основы трудовой миграционной концепции в Российской Федерации

3.1 Рекомендации по совершенствованию миграционной политики

На основании данной работы можно сделать несколько выводов в виде

проблем и предположить рекомендации по пути их решения:

На мой взгляд, самая главная проблема, которая подлежит

немедленному решению из-за вытекающих остальных проблем – это

присутствие слабости стратегического компонента управления миграцией

(отсутствует сама стратегия миграционного развития из-за отсутствия общей

экономической стратегии развития). Для решения этой проблемы

необходимо:

 разработать Концепцию миграционной политики;

 встроить миграционный блок в стратегические документы

развития страны.

Концепция должна будет учитывать и остальные существующие

проблемы. Одна из них – это не соответствие структуры миграции

потребностям Российской экономики. Если рассмотреть повнимательней

структуры эмиграции и иммиграции в России за 2008 г., то можно увидеть,

что значительная доля иммигрантов - рабочие, однако доля работающих в

сфере образования составляет всего лишь 0,2%, когда большую часть

мигрирующих из России - это учителя и ученые, руководители и

специалисты в различных сферах деятельности. Происходит «утечка

мозгов», т.е. мы теряем высококвалифицированные кадры, также

присутствует нелегальная миграция. Для устранения данной проблемы

необходимо:

 создать систему профессионального обучения мигрантов;

 развить учебную миграцию;

 ввести льготные условия приема высококвалифицированных

кадров (вне квот, упрощенный порядок получения разрешения на работу, на

больший срок, без работодателя и т.п.);

 внедрить специальные программы приема определенных

специалистов.

Многие мигранты имеют высшее образование, которые они получили

на своей Родине. И говорить о том, что их высшее образование соответствует

нашему или наоборот нельзя. Часть из них желают работать по своей

специальности, например, врачом или педагогом, но мы не можем

основываясь на их дипломе предоставлять работу, т.к. вероятность, что они

будут делать то, что от них требуется, не очень высока. Поэтому, я считаю,

необходимым ввести единые государственные экзамены для мигрантов,

желающих работать по своей специальности на территории Российской

Федерации, и на основе сдачи этих экзаменов уже решать может ли этот или

другой человек работать в нашей стране по своей специальности. Такая

практика уже проводится в Канаде и дает о себе только положительные

отклики.

С новой Концепцией миграционной политики важно сохранить

конкурентный рынок труда. Мигранты тоже должны участвовать в рыночной

конкуренции, если они, например, привязаны к работодателю, то они не

могут участвовать в рыночной конкуренции, т.к. при переходе к другому

работодателю им придется проходить всю административную процедуру

заново.

Сохранить конкурентный рынок труда возможно с помощью

следующих решений:

 отменить привязку разрешения на работу к работодателю (хотя бы для

дефицитных специальностей);

 отменить квоты или перевести их на уровень региона;

 развитие официальной структуры миграции.

Присутствие слабости информационной базы для принятия

обоснованных решений тоже влияет на качество миграционной политики и

ее последствий. Недостаток информации в любой сфере порождает

погрешность. Так и в сфере миграционных процессов недостаток

информации по количеству и структуре мигрантов может подтолкнуть на

принятие неверных решений, которые только усугубят ситуацию и не дадут

развивать миграционную политику в ту сторону, которую необходимо

Российской Федерации.

Главные пути решения:

 внедрить систему регулярного мониторинга миграции;

 проводить регулярные независимые доклады по миграции для

правительства.

И наконец, с каждым годом демографическая ситуация ухудшается,

численность населения страны снижается и нам необходимо заполнять эти

«пробелы». Перспективными странами для этого, по моему мнению,

являются страны СНГ. Но не будем здесь забывать про опыты либеральной

миграционной политики западной Европы и Америки, когда увеличение

численности населения различных наций привели к межрасовым

конфликтам, которые тоже имеют свои негативные последствия и

отражаются не только на экономике страны, но и на ее политике в целом.

Нужно также отметить, что законодательство РФ по регулированию

миграционных процессов, совершенствуется с каждым годом, приближаясь к

той миграционной политике, которая будет выгодна стране.

Заключение.

Таким образом, трудовая миграция как сложное социально-

экономическое явление имеет свои плюсы и минусы.

Безусловно, что трудовая миграция, прежде всего, приносит очевидные

социально-экономические выгоды и способствует:

- формированию и развитию общего рынка труда стран СНГ,

замещению вакансий, которые не привлекательны для местного населения,

смягчению безработицы через создание новых рабочих мест в сфере

обслуживания и смежных отраслях, выживанию части населения в сложных

условиях переходного периода;

- развитию предпринимательства и малого бизнеса;

- наполнению потребительского рынка товаров и услуг, увеличению

налогооблагаемой базы страны, амортизации инфляционных процессов;

- созданию среднего класса как социальной основы рыночной

экономики;

- развитию человеческого потенциала путем приобретения опыта

работы в иностранных фирмах, освоения новых технологий и овладения

новой специальностью, иностранными языками, повышения квалификации;

- поддержанию экономических и трудовых связей между странами и

народами, что является немаловажным фактором развития интеграционных

процессов в Содружестве.

В то же время трудовая миграция, особенно в нелегальной форме,

имеет и отрицательные последствия.

Одно из главных из них – слабая социальная защита трудящихся-

мигрантов либо вообще ее отсутствие. Решающим мотивом трудоустройства

является не работа по специальности, а возможность заработать, поэтому

трудящиеся-мигранты соглашаются на не престижные, вредные и тяжелые

работы. К недостаткам следует отнести и краткосрочный характер

большинства заключаемых контрактов, ограниченный перечень доступных

для трудящихся-мигрантов рабочих мест.

Нелегальная миграция является питательной средой для роста

преступности, развития торговли наркотиками, оружием, теневой экономики.

Однако в целом трудовая миграция на основе трудовых контрактов

приносит несомненные выгоды как странам эмиграции, так и принимающим

странам. Для государств СНГ трудовая миграция – наиболее реальный путь

продвижения граждан на международный рынок труда. При этом очевидна

растущая роль России в данном процессе.

Нельзя согласиться с имеющимися высказываниями ряда

исследователей о том, что во внешних миграционных связях населения стран

СНГ роль России постепенно будет снижаться, поскольку все большее число

работников из стран Центральной Азии ориентируется на трудовую

миграцию в страны дальнего зарубежья. По моему мнению, Россия еще

длительное время будет основным притягивающим рынком труда для

выходцев из стран СНГ, ибо в России можно не только найти временную

работу, но также заработать необходимые средства для дальнейшего

получения образования и профессии. Немаловажную роль в адаптации

человека в инонациональной среде играет знание русского языка, поддержка

соотечественников. Поэтому, только повысив свою конкурентоспособность в

России, выходцам из стран Центральной Азии, можно рассчитывать на

трудоустройство в западных странах.

Список использованной литературы

1. География населения. Учебное пособие, 2-е изд. Копылов В. А., М.: ИТК

«Дашков и К», 2005 г.

2. Дергачев В.А. Международные экономические отношения М.: Юнити-

Дана, 2005.

3. Дмитриев А.В. Миграция: конфликтное измерение. М.: Альфа, 2006.

4. Ивахнюк И.В. Международная трудовая миграция. М.: Теис 2005.

5. Климов В. «Не стоять у вокзалов, а приезжать адресно» // «Земляки», № 8,

2009.

6. Проект доклада о результатах и основных направлениях деятельности

федеральной миграционной службы на 2010 год и плановый период 2011–

2012 годов // ФМС, М., 2009.

7. Российское экономическое чудо: сделаем сами. Прогноз развития

экономики России до 2020 г. Центр макроэкономического анализа и

краткосрочного прогнозирования. Деловая литература. Москва, 2007. С. 155.

8. Тюрюканова Е. Трудовая миграция в Россию // «Население и общество»,

2008.

9. Шкваря Л.В Мировая экономика в схемах и таблицах . М.: Эксмо 2006.

10. Щегорцов В.А., Таран В.А. Мировая экономика Мировая финансовая

система финансовый контроль: Учебник для ВУЗов. М.: Юнити-Дана 2005.

11. http://news.mail.ru/politics/2363878/

12. http://www.fms.gov.ru

13. http://www.gks.ru/

14. Демографический ежегодник России, 2009.

15. Распоряжение Правительства РФ «О принятии Концепции регулирования

миграционных процессов в Российской Федерации» №256-р от 01.08.2003Gг.

16. Закон РФ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без

гражданства» от 18 июля 2006 г. №109-ФЗ.

17. Поправки к закону РФ «О правовом положении иностранных граждан в

РФ» от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ.

Приложение №1

ЧИСЛЕННОСТЬ ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ, ОСУЩЕСТВЛЯВШИХ ТРУДОВУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В

РОССИИ

Тыс. человек В процентах к итогу

2000 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2000 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Всего 213,3 377,9 460,4 702,5 1014,0 1717,1 2425,9 100 100 100 100 100 100 100

в том

числе:

из стран дальнего

зарубежья 106,9 197,4 238,5 358,7 476,1 563,8 645,0 50,1 52,2 51,8 51,1 47,0 32,8 26,6

из них:

Вьетнам 13,3 35,2 41,8 55,6 69,1 79,8 95,2 6,2 9,3 9,1 7,9 6,8 4,6 3,9

Китай 26,2 72,8 94,1 160,6 210,8 228,8 281,7 12,3 19,3 20,4 22,9 20,8 13,3 11,6

КНДР 8,7 13,2 14,7 20,1 27,7 32,6 34,9 4,1 3,5 3,2 2,9 2,7 1,9 1,4

США 1,8 1,8 1,9 2,9 3,7 4,8 5,0 0,9 0,5 0,4 0,4 0,4 0,3 0,2

Турция 17,8 37,9 48,0 73,7 101,4 131,2 130,5 8,4 10,0 10,4 10,5 10,0 7,6 5,4

из стран СНГ 106,4 180,5 221,9 343,7 537,7 1152,8 1780,0 49,9 47,8 48,2 48,9 53,0 67,1 73,4

из них:

Азербайджан 3,3 6,0 9,8 17,3 28,3 57,6 76,3 1,5 1,6 2,1 2,5 2,8 3,4 3,1

Армения 5,5 10,0 17,0 26,2 39,8 73,4 100,1 2,6 2,7 3,7 3,7 3,9 4,3 4,1

Грузия 5,2 3,2 3,8 4,3 4,9 4,8 4,2 2,4 0,8 0,8 0,6 0,5 0,3 0,2

Казахстан 2,9 4,0 4,3 4,1 5,0 7,6 10,4 1,4 1,0 0,9 0,6 0,5 0,4 0,4

Киргизия 0,9 4,8 8,0 16,2 33,0 109,6 184,6 0,4 1,3 1,7 2,3 3,3 6,4 7,6

Республика Молдова 11,9 21,5 22,7 30,6 51,0 93,7 122,0 5,6 5,7 4,9 4,4 5,0 5,5 5,0

Таджикистан 6,2 13,6 23,3 52,6 98,7 250,2 391,4 2,9 3,6 5,1 7,5 9,7 14,6 16,1

Туркмения 0,2 0,2 0,3 1,5 0,7 2,1 3,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 0,1

Узбекистан 6,1 14,6 24,1 49,0 105,1 344,6 642,7 2,9 3,9 5,2 7,0 10,4 20,1 26,5

Украина 64,1 102,6 108,6 141,8 171,3 209,3 245,3 30,1 27,1 23,6 20,2 16,9 12,2 10,1

По данным ФМС РФ.

Приложение №2

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ,

ОСУЩЕСТВЛЯВШИХ ТРУДОВУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В РОССИИ, ПО

ПОЛУ И ВОЗРАСТНЫМ ГРУППАМ

Тыс. человек В процентах к итогу

всего в том числе всего мужчины женщины

мужчины женщины

Всего

2000 213,3 190,5 22,8 100 100 100

2003 377,9 329,2 48,7 100 100 100

2004 460,4 379,2 81,2 100 100 100

2005 702,5 591,2 111,3 100 100 100

2006 1014,0 858,5 155,5 100 100 100

2007 1717,1 1450,6 266,5 100 100 100

2008 2425,9 2075,7 350,2 100 100 100

в том числе в возрасте, лет:

16-17

2000 1,5 1,3 0,2 0,7 0,7 0,8

2003 0,6 0,5 0,1 0,2 0,2 0,2

2004 0,8 0,7 0,1 0,2 0,2 0,1

2005 3,3 3,0 0,3 0,5 0,5 0,3

2006 - - - - - -

2007 - - - - - -

2008 - - - - - -

18-29

2000 54,1 47,7 6,4 25,4 25,0 28,3

2003 99,7 84,7 15,0 26,4 25,7 30,7

2004 120,5 97,5 22,9 26,2 25,7 28,2

2005 187,4 156,3 31,0 26,7 26,4 27,9

2006 285,6 237,2 48,4 28,2 27,6 31,1

2007 596,7 510,8 85,9 34,7 35,2 32,2

2008 887,4 767,3 120,2 36,6 37,0 34,3

30-39

2000 78,6 70,1 8,5 36,8 36,8 37,2

2003 147,2 128,0 19,3 39,0 38,9 39,5

2004 164,2 135,5 28,7 35,7 35,7 35,4

2005 253,2 211,0 42,2 36,0 35,7 37,9

2006 394,1 333,5 60,6 38,9 38,8 39,0

2007 555,6 462,6 93,0 32,4 31,9 34,9

2008 739,4 623,0 116,4 30,5 30,0 33,2

40-49

2000 55,3 49,3 6,0 25,9 25,9 26,3

2003 99,1 87,9 11,1 26,2 26,7 22,9

2004 128,4 106,7 21,7 27,9 28,1 26,7

2005 194,2 164,9 29,3 27,6 27,9 26,4

2006 248,0 212,1 35,8 24,5 24,7 23,0

2007 408,9 346,7 62,2 23,8 23,9 23,3

2008 568,9 484,8 84,1 23,5 23,4 24,0

50-54

2000 18,6 17,5 1,1 8,7 9,2 5,0

2003 24,0 21,5 2,4 6,3 6,5 5,0

2004 34,8 28,9 5,9 7,6 7,6 7,3

2005 46,8 40,0 6,8 6,7 6,8 6,1

2006 62,8 54,2 8,5 6,2 6,3 5,5

2007 108,8 89,0 19,8 6,3 6,1 7,4

2008 155,6 134,1 21,5 6,4 6,5 6,1

55-59

2000 3,7 3,4 0,3 1,7 1,8 1,2

2003 5,4 4,8 0,6 1,4 1,5 1,2

2004 8,8 7,4 1,4 1,9 2,0 1,7

2005 13,3 12,1 1,2 1,9 2,0 1,1

2006 18,0 16,3 1,7 1,8 1,9 1,1

2007 37,6 32,9 4,7 2,2 2,3 1,7

2008 58,3 51,7 6,6 2,4 2,5 1,9

60 и более

2000 1,5 1,2 0,3 0,7 0,6 1,2

2003 1,9 1,6 0,2 0,5 0,5 0,5

2004 2,9 2,5 0,4 0,6 0,6 0,5

2005 4,4 4,0 0,4 0,6 0,7 0,3

2006 5,6 5,1 0,5 0,6 0,6 0,3

2007 9,6 8,6 1,0 0,6 0,6 0,4

2008 16,3 14,8 1,5 0,7 0,7 0,4

По данным ФМС РФ.

Приложение №3

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ,

ОСУЩЕСТВЛЯВШИХ ТРУДОВУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В РОССИИ,

ПО ВИДАМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Тыс. человек В процентах к итогу

2007 2008 2007 2008

Всего 1717,1 2425,9 100 100

Сельское хозяйство, охота и лесное

хозяйство

111,0 159,8 6,5 6,6

в том числе:

сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих

областях

73,2 120,6 4,3 5,0

лесное хозяйство и предоставление услуг

в этой области

37,8 39,2 2,2 1,6

Рыболовство, рыбоводство 2,4 2,6 0,1 0,1

Добыча полезных ископаемых 36,1 54,3 2,1 2,2

Обрабатывающие производства 122,2 240,3 7,1 9,9

Строительство 690,9 1018,7 40,2 42,0

Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств,

мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

330,0 411,8 19,2 17,0

Транспорт и связь 75,6 93,8 4,4 3,9

в том числе:

Транспорт 71,2 91,3 4,1 3,8

Связь 4,4 2,5 0,3 0,1

Финансовая деятельность 7,1 8,3 0,4 0,3

Операции с недвижимым имуществом,

аренда и предоставление услуг

39,0 94,2 2,3 3,9

из них:

операции с недвижимым имуществом 6,4 19,2 0,4 0,8

деятельность, связанная с использованием вычислительной

техники и информационных технологий

1,4 3,8 0,1 0,2

научные исследования и разработки 0,4 1,2 0,0 0,1

геологоразведочные, геофизические и

геохимические работы в области изучения недр

3,6 4,5 0,2 0,2

геодезическая и картографическая

деятельность

0,6 0,3 0,0 0,0

Образование 1,6 4,0 0,1 0,2

Здравоохранение и предоставление

социальных услуг

3,6 5,1 0,2 0,2

Предоставление прочих коммунальных

социальных и персональных услуг

81,9 103,6 4,8 4,3

из них:

деятельность по организации отдыха и

развлечений, культуры и спорта

5,8 7,3 0,3 0,3

Другие виды экономической деятельности 215,6 229,4 12,6 9,5

По данным ФМС РФ.