Курсовая работа - Конституционные проекты Дореволюционной России

Подождите немного. Документ загружается.

думу, надо было иметь девять лет гражданства, недвижимого имущества на

15 тыс. рублей или движимого на 30 тыс., а также быть не моложе 30 лет. За

царем сохранялись функции исполнительной власти. В областях управление

должно находиться в руках избранных областных дум.

В проекте конституции Муравьева осуждается крепостничество. Там

говорится, что крепостное право в России отменяется и тот, кто вступает на

землю русскую, становится человеком свободным. В соответствии с этим

всякий гражданин имеет право заниматься тем промыслом, который

покажется ему наиболее выгодным.

По первому варианту конституции Никиты Михайловича Муравьева,

освобождение крестьян должно было быть безземельным. По второму

варианту, крестьяне должны были получить дома с усадьбами и теми

земледельческими орудиями и скотом, которые были в их пользовании. В

последующем же варианте конституции Н. Муравьева, под давлением более

революционных членов «Северного общества», говорилось о том, что

крестьяне должны получить двухдесятинный надел на двор.

Конституция Никиты Муравьева утверждала ряд буржуазных свобод:

она провозглашала свободу передвижения и занятий населения, свободу

слова, печати и свободу вероисповеданий. Отменялся сословный суд и

вводился общий суд присяжных заседателей для всех граждан.

Конституция Никиты Муравьева, будь она введена, пробила бы

огромную

брешь в твердынях феодально-абсолютистского строя и серьезно

расшатала бы его основы. Она развязала бы классовую борьбу в стране.

Проект конституции Никиты Муравьева, несмотря на яркие черты классовой

дворянской ограниченности, должен быть признан прогрессивным для своего

времени.

И. В. Кузнецов, В. И. Лебедев. Пособие для учителей "ИСТОРИЯ СССР. XVIII - середина XIX вв".

Москва, 2002 г.

Никита Муравьев хорошо сознавал, какое бешеное сопротивление

старых сил может встретить введение его конституционного проекта. Он

считал, что в борьбе за него придется воспользоваться силою оружия.

«Манифест к русскому народу» С. П. Трубецкого(1825)

Диктаторы должны были разработать порядок выборов в

представительный орган с функциями учредительного собрания. Не

дожидаясь созыва упомянутого представительного органа, диктаторам

следовало образовать органы местного самоуправления от волостного до

губернского уровня вместо прежних чиновников, создать «внутреннюю

народную стражу» вместо полиции, образовать суды присяжных и

распустить постоянную армию.

Манифест" провозглашал целью декабристов свержение самодержавия.

Вслед за победой восстания предполагалось создать Временное

правительство из 2-3 лиц, в состав которого были намечены М.М.

Сперанский и сенатор Н.С. Мордвинов, а из членов тайного общества -

секретарь Сперанского Г.С. Батеньков. Временное правительство должно

было подготовить к весне 1826 г. созыв Учредительного собрания ("Великого

собора"), а собор решил бы два главных вопроса революции: чем заменить

самодержавие (республикой или конституционной монархией) и как

освобождать крестьян - с землей или без земли.

Декабристы намеревались передать Великому Собору и свой

конституционный проект именно как проект, чтобы выборные от всех

сословий могли на его основе свободно выработать свои законоположения.

Манифест объявлял «уничтожение бывшего правления», «уничтожение

права собственности, распространяемого на людей», «равенство всех

сословий перед законом», «право всякому гражданину заниматься чем он

хочет», «уничтожение монополий», «уничтожение рекрутства и военных

поселений», «убавление срока службы военной для нижних чинов»,

В.А. Томсинов, Хрестоматия по истории отечественного государства и права (Х век – 1917 год). М., 2007г.

«гласность судов», «уравнение прав всех сословий», «учреждение порядка

избрания выборных в палату представителей народных», отправлялись в

отставку «все без изъятия нижние чины, прослужившие 15 лет».

Конституция Лорис-Меликова (1881)

Реформа Лорис-Меликова вводила ослабление цензуры и правил

административной ссылки, расширение земского и городского

самоуправления, послабления в адрес либеральной прессы; снижение

выкупных платежей, камнем висевших на шее у крестьянства, выдачу ссуд

для покупки земли и переселения крестьян , отмену соляного налога . А

самое главное Лорис-Меликов организовал сенаторские ревизии «в видах

выяснения народных нужд». Материалы, собранные в ходе этих ревизий,

Лорис-Меликов предлагал передать на рассмотрение особой комиссии,

которая состояла бы не только из чиновников, но и из выборных от

губернских земств и ряда городских дум. Мера была ограниченная, но речь в

любом случае шла о введении в систему управления страной

представительных начал - важность такого шага недооценить невозможно.

Лорис-Меликов писал Александру II : "Полезно и, по-моему,

необходимо, в видах успокоения правильными занятиями возбуждённых

умов, жаждущих деятельности, привлекать дворянство, земство и города к

участию в таких вопросах, которые близко касаются местных нужд. Участие

это желательно не предоставлять выборам самих общественных учреждений,

но власть всегда может намечать, из среды их наиболее сведущих и

благонадёжных лиц, труды и знания которых не могут не принести при

разработке экономических, хозяйственных и финансовых вопросов, по

заранее преподанной программе и в её пределах..."

Лорис-Меликов в своей реформе предлагал обеспечить «единство

правительства и программы внутренней политики», иными словами, создать

«однородное правительство» для обсуждения в Совете министров

Милов Л. В. История России с древнейших времен до конца ХVII века- Эксмо , 2007г.

важнейших государственных вопросов и «привлечения общественных

представителей к предварительной разработке и выполнению реформ».

Этому коллегиальному правительству надлежало, по мнению автора,

объединить полицейские и жандармские органы в губерниях и подчинить их

губернаторам; пересмотреть вопрос о земском и городском самоуправлении,

расширив права местных городских и земских учреждений; отменить

подушную подать и ввести налоги на «всесословных», более справедливых

основаниях. В целях совершенствования учебного процесса и развития

грамотности предлагалось провести реформу высшей и средней школы,

улучшить законодательство и печать.

Эту реформу и стали называть «конституцией Лорис-Меликова», хотя в

таком качестве она, безусловно, не задумывалась. Однако по сути это было

именно то, что требовалось России.

Глава 2.

Конституционные проекты первой половины XX века.

§1.К истории создания конституционных проектов первой

половины XX века.

Зайончковский П. А. Кризис самодержавия на рубеже 1870—1880 гг. М., 2006г.

Манифест “об учреждении Государственной думы”(1905)

Правящие круги России в первой половине XX в. все более осознавали,

что в политической истории российского государства неумолимо

приближается время его превращения в конституционную монархию.

Надеялись совместить медленное реформирование экономики на рыночных

основах и социальной сферы со старой политической системой в лице

неограниченной монархии.

В начале XX в. под мощным давлением либерально-оппозиционных и

радикальных сил монархическое правительство было вынуждено согласиться

на некоторое “обновление” государственного строя. Но дело его

модернизации оказалось в руках тех кругов, для которых введение

конституции и парламентаризма означало утрату ими политического

всевластия.

Естественно, что император и особы, “приближенные к императору”,

разрабатывали проекты учреждения представительного органа в России с

учетом, прежде всего собственных интересов. Вот почему рождение

Государственной думы происходило в тяжелых муках, в условиях

использования любых возможностей для торможения этого процесса.

18 февраля 1905 г., когда в стране уже разрастался острейший

социальный конфликт, Николай II издал рескрипт в котором объявил “о

намерении привлечь достойнейших, доверием народа облаченных,

избранных от населения людей к участию в предварительной разработке и

обсуждению законодательных предложений “при условии непременного

сохранения монархией всей полноты власти”.

Созданное для реализации этого установления монарха Особое

совещание под председательством министра внутренних дел А. Булыгина

разработало проект учреждения Государственной думы с

законосовещательным статусом. После почти шестимесячных сложных

История Государства и права России: Учебник для вузов / Под ред. С.А. Чибиряева – 1998г.

дебатов, в ходе которых многие ближайшие приближенные царя стремились

как можно более урезать думские права, а сам Николай II даже предложил

назвать Думу “Государевой”.6 августа 1905 г., наконец, царем был издан

Манифест об учреждении Государственной думы.

Естественно, что указ 6 августа встретил решительный протест со

стороны всех революционных организаций. В сентябре 1905 г. состоялась

междупартийная конференция социал-демократов, на которой было

единодушно принято постановление об активном бойкоте булыгинской

Думы.

Манифест ‘‘об усовершенствовании государственного

порядка’’(1905)

В течение всего 1905 г. правительство не могло взять инициативу

в свои руки и тащилось в хвосте событий, хотя полиции удалось

провести удачные операции по пресечению подготовки «революционных

партий» к восстанию. Труднее было справиться с забастовочным

движением.

«Революционные» партии умело проводили

антигосударственную агитацию и имели договоренность о совместных

действиях против правительства. Встал вопрос о созыве более широкого

представительного парламента, но прежде нужно было предоставить

политические права населению России.

События между тем нарастали. В октябре в крупных городах началась

политическая стачка, в которой, наряду с рабочими, участвовали и

представители технической интеллигенции. 8 октября 1905 г. прекратилось

движение на Московской железной дороге, к 17 октября значительная

часть дорог была парализована. Закрылись фабрики, не выходили газеты, в

крупных городах почти не было электричества.

Видя остроту положения, Николай обратился за помощью к Витте.

9-го октября Витте представил государю меморандум с изложения

Чистяков, История государства и права России. – М., 2001 г.

текущего положения дел и программой реформ. Констатируя, что с

начала года «в умах произошла истинная революция», Витте считал указы

от 6-го августа устаревшими, а поскольку «революционное брожение

слишком велико», он пришел к выводу, что надо принимать срочные меры,

«пока не станет слишком поздно». Он советовал царю: необходимо

положить предел самоуправству и деспотизму администрации, даровать

народу основные свободы и установить настоящий конституционный режим.

Поколебавшись неделю, Николай решил поставить свою подпись под

текстом приготовленном Витте на основе меморандума. Но при этом царь

считал, что нарушает присягу, данную во время вступления на престол.

17-го октября 1905 г. был издан манифест, который формально означал

конец существования в России неограниченной монархии.

§2.Конституционные проекты первой половины XX века.

Манифест “об учреждении Государственной думы”(1905)

В Манифесте говорилось о согласии царя включить “в состав высших

государственных учреждений особое законодательное установление, коему

представляется предварительная разработка и обсуждение законодательных

предположений и обсуждения росписи государственных доходов и

расходов”. Перечень вопросов, подлежавших рассмотрению в Думе, был

весьма ограничен. Она не могла касаться государственного устройства,

вооруженных сил, внешней политики. Дума являлась законосовещательным,

а не законодательным органом, т.е. ее решения были рекомендациями. К

тому же они должны были направляться для дальнейшего рассмотрения в

Государственной Совет, члены которого назначались императором из числа

видных сановников.

Выборы по Положению о “булыгинской” думе были не всеобщие, от

участия в них отстранялись женщины, рабочие, лица, находившиеся в

“услужении у частных лиц”, учащиеся (в том числе студенты), молодежь до

25 лет, военнослужащие, лица иудейского вероисповедания, “бродячие

инородцы” (т.е. кочевые народы Средней Азии и Крайнего Севера). Выборы

были неравными, так как проводились по куриям уездных землевладельцев,

городских избирателей и крестьян. Нормы представительства по куриям

различались и связывались с имущественным цензом. Наконец, выборы были

не прямые, а многостепенные. Реально Дума, в том виде, как она

предусматривалась законом от 6 августа 1905 г., не избиралась: выборы были

сорваны революционным движением.

Манифест ‘‘об усовершенствовании государственного

порядка’’(1905)

Сущность Манифеста изложена от имени монарха в следующих

пунктах: "На обязанность правительства возлагаем мы выполнение

непреклонной нашей воли: 1) Даровать населению незыблемые основы

гражданской свободы на началах действительной неприкосновенности

личности, свободы совести, слова, собраний и союзов; 2) не останавливая

предназначенных выборов в Государственную Думу, привлечь теперь же к

участию в Думе те классы населения, которые ныне совсем лишены

История Государства и права России: Учебник для вузов / Под ред. С.А. Чибиряева – 1998.

избирательных прав, предоставив за сим дальнейшее развитие начала общего

избирательного права вновь установленному законодательному порядку; 3)

установить, как незыблемое правило, чтобы никакой закон не мог восприять

силу без одобрения Государственной Думы и чтобы выборным от народа

обеспечена была возможность действительного участия в надзоре за

закономерностью действий поставленных от нас властей".

Таким образом Манифест устанавливал политические права для

граждан России: неприкосновенность личности, свободу совести, свободу

слова, свободу собраний и союзов (профсоюзов и партий). К выборам

в парламент привлекались слои населения, ранее лишенные

избирательных прав. Согласно Манифесту, Государственная дума меняла

свое значение и приобретала черты развитого парламента; провозглашалось,

что закон не может иметь силу без одобрения Государственной думы. Таким

образом, Россия вступила на путь достаточно зрелого парламентаризма.

Заключение.

Сегодня можно уже утверждать, что Россия имеет свою

конституционную историю. Конституционный процесс не стоит на месте, о

чём ярко говорят страницы нашей истории. Конституция будет развиваться,

дополняться в соответствии с общественными изменениями. Любая

конституция, которая сейчас кажется идеальной самой логикой

исторического развития и жизнью «обречена» на изменения и дополнения.

Конституция необходима государству, обществу. Ведь Конституция-

это Основной закон, в котором утверждаются основные принципы

государственности, где закрепляются права и свободы гражданина.

Рогов, История государства и права России. – М., 1998 г.

Конституционные нормы стали неотъемлемой частью нашей жизни. И

сегодня мы ответственны за сохранение ценностей, провозглашённых

Российской Конституцией, за укрепление основ государственности и

воспитания патриотического духа.

Мир, процветание, экономическая и социальная стабильность общества

невозможны без соблюдения общепризнанных и установленных Основным

Законом правовых норм. Опора на конституцию, законы Российской

Федерации делает нашу жизнь более стабильной. Это вселяет уверенность,

что гражданские права не просто гарантированы, но и надежно защищены,

дает надежду на будущее – молодому поколению и чувство стабильности

старшему.

Список используемой литературы.

Источники:

1. Ю.П.Титов, Хрестоматия по истории государства и права России,

Москва,Проспект,2009г.

2. В.А. Томсинов, Хрестоматия по истории отечественного

государства и права (Х век – 1917 год). М., 2007г.

Литература:

1. И. В. Кузнецов, В. И. Лебедев. Пособие для учителей "ИСТОРИЯ

СССР. XVIII - середина XIX вв". Москва, 2002 г.