Курсовая работа - Конституционные проекты Дореволюционной России
Подождите немного. Документ загружается.
Содержание
Введение…………………………………………………………………………...2
Глава 1.Конституционные проекты XIX века.
§1.К истории конституционных проектов XIX века...........................................4
§2.Конституционные проекты XIX века………………….................................13
Глава 2. Конституционные проекты первой половины XX века.
§1.К истории конституционных проектов первой половины
XX века…………………………………………………………………………...25
§2.Конституционные проекты первой половины
XX века…………………………………………………………………………...28
Заключение……………………………………………………………………….30
Список используемой литературы……………………………………………...31
1
Введение.
Конституция - основной закон государства, выражающий волю и
интересы народа в целом либо отдельных социальных слоев (групп)
общества и закрепляющий в их интересах важнейшие начала общественного
строя и государственной организации соответствующей страны. По форме
Конституция - всегда документ государства, правовой акт, основной закон
страны, принимаемый парламентом, специальной конституционной
ассамблеей, непосредственно голосованием народа и имеющий,
следовательно, государственно-обязательную, причем высшую юридическую
силу, т. е. Конституция стоит на первом месте в законодательстве страны и
содержит исходные начала национальной системы права. Главные вопросы
ее содержания - о власти, формах собственности, положении личности,
устройстве государства. Конституционные нормы являются
основополагающими для деятельности государственных органов,
политических партий и иных общественных объединений, должностных лиц,
граждан данной страны и пребывающих на ее территории иностранцев.
Принятие Конституции обусловлено факторами социально-экономического и
политического характера.
Государственное развитие России в течение длительного периода не
сопровождалось принятием Основного закона страны, выдвижения принципа
верховенства конституции.
Сторонниками конституционного правления были представители
наиболее прогрессивной дворянской аристократии. Они предлагали
посредством конституционных реформ осуществить переход к
конституционной монархии, обосновывали целесообразность ограничения
власти монарха народным представительством, ратовали за установление
демократической формы правления и режим законности, избавление России
от произвола чиновников и полиции. К числу первых конституционных
проектов в России можно отнести «План государственного преобразования»
графа М.М. Сперанского (1809) и «Государственную уставную грамоту
2
Российской империи» Н.Н. Новосильцева (1818). Интерес представляют
конституционные воззрения декабристов, выраженные в «Русской правде»
П.И. Пестеля и конституционном проекте Н.М. Муравьева, а также
«Манифесте к русскому народу» Северного общества. Однако прогрессивные
идеи конституционных преобразований в России того времени остались
нереализованными, так как не имели ни социально-экономических, ни
политических предпосылок. Законы Российской империи выражали идею
самодержавия, а конституция повлекла бы ограничение царской власти.
В своей курсовой работе по теме: ’’Конституционные проекты в
дореволюционной России’’ я должна показать этапы развития
конституционализма в России в дореволюционный период.
3
Глава 1.
Конституционные проекты XIX века.
§1.К истории конституционных проектов XIX века.
“План государственного преобразования” М.М. Сперанского
(1809)
В экономике России в начале XIX в. имелись глубокие противоречия.
Развитие капиталистических отношений и кризис крепостничества обостряли
классовые противоречия в стране. На этой основе у Александра I возникло
опасение о возможности в России революции и проявлялось стремление к
тому, чтобы предотвратить ее путем либеральных реформ и приспособить в
известной мере государственный аппарат к нарождающимся
капиталистическим отношениям. Александру I удалось найти человека,
который " - полным правом мог претендовать на роль реформатора. Им стал
Михаил Михайлович Сперанский.
М. М. Сперанский (1772-1839 гг.) родился в семье священника во
Владимирской губернии. Окончив духовную академию, он служил во время
царствования Павла I секретарем у князя Куракина, а позднее - у ряда
министров. Александр I назначил Сперанского своим статс-секретарем.
Сперанский был сторонником умеренных буржуазных реформ и
ограниченной монархии.
1
В своем «Плане государственных преобразований», разработанном в
1809 г., Сперанский критиковал неограниченную монархию. «Все жалуются,-
пишет он,- на запутанность и смешение гражданских наших законов. Но
каким образом можно исправить и установить их без твердых законов
государственных? K чему гражданские законы, когда скрижали их каждый
день могут быть разбиты о первый камень самовластия?» И дальше
1
И. В. Кузнецов, В. И. Лебедев. Пособие для учителей "ИСТОРИЯ СССР. XVIII - середина XIX вв".
Москва, 2002 г.
4
Сперанский говорит, что там, где существует конституция, которой
ограничена власть монарха, устранена возможность произвола. Сперанский
как сторонник умеренных буржуазных преобразований боялся революции,
он полагал, что конституция должна быть введена сверху.
Конституция, указывал Сперанский, должна быть не плодом «воспаления
страстей», т. е. революции, а результатом деятельности самого царя. При
этом Сперанский исходил из необходимости постепенного преобразования
феодальной монархии в буржуазную.
Сперанским была подготовлена записка "Размышления о
государственном устройстве империи". В этой работе Сперанский пишет о
том, что метания от одного плана государственного устройства к другому
приводит к отсутствию определенного образа правления и четких институтов
власти, и, следовательно, самые "благоразумные и спасительные законы" не
имеют смысла.
Если в государстве правит самодержавный монарх, то "народ будет все то,
чем власть предержащая быть ему повелит". Попытки механического
заимствования опыта других государств, которые те государства
приобретали веками, не приведут к реальному изменению ситуации в стране,
но заставят народ думать, что все изменилось.
Хотя перенятый опыт и не изменит ситуации, но познакомит людей с
"имянами прав, законов, преимуществ, свободы. И очень скоро поймет, что
все эти свободы он имеет только на словах и рано или поздно явится
благотворительный гений".
Если вся система государственного управления держится лишь на
единоличной самодержавной власти, а не на законах и общегосударственном
едином плане преобразований, то любые преобразования бессмысленны:
управление на местах выльется в произвол чиновников, а все преобразования
будут локальны, противоречивы и лишь будут тормозить друг друга.
1
1
Сперанский М.М. Размышления о государственном устройстве Империи (1802 г.). Директ-Медиа, 2008г.
5
“Государственная уставная грамота Российской Империи” Н.Н.
Новосильцева (1818)
Укрепив в результате победы над французами свой авторитет,
Александр во внутренней политике послевоенного времени предпринял
очередную серию реформаторских попыток. В мае 1815 Александр объявил о
даровании конституции Царству Польскому, предусматривавшей создание
двухпалатного сейма, системы местного самоуправления и свободу печати.
Вслед за польской конституцией Александр I сделал публичное
заявление о введении российской конституции "наподобие польской". В
1818 близкий к Александру I Новосильцев H. Н., служивший в это время в
Польше, получил указание составить проект российской конституции.
1
Опираясь на политические сочинения Сперанского М.М., конституцию
Царства Польского и другие европейские конституционные акты, в
канцелярии Новосильцева Н.Н. составили конституционный проект под
названием "Государственная уставная грамота Российской Империи".Проект
“Государственной уставной грамоты Российской империи” ,
предусматривавший федеративное устройство страны, был готов к концу
1820 и одобрен императором.
Новосильцев хорошо знал проект М.М.Сперанского и понимал, что
одной из причин недовольства Александра I этим проектом было умаление
прав самого императора – однажды, обсуждая проект уже после ссылки
автора, царь воскликнул: «А что же я? Какова моя роль в законодательной
власти? Получается, что у меня нет власти…» Это надо было учесть
Новосильцеву, что на практике опять должно было привести к противоречию
– сохранить в неприкосновенности полновластие монарха и одновременно
ограничить самодержавие. «Государь есть единственный источник всех в
империи властей», но «законодательной власти государя содействует и
государственный Сейм» (т.е. парламент), и «образ действия» державной
власти определяется «сею государственною уставною грамотой, жалуемою
1
С.Г. Пушкарев «Россия в XIX веке» (1801-1914) Нью-Йорк 1956 г.
6
нами любезным нашим верноподданным на вечные времена». Грамота
должна была объявить о введении в России народного представительства, т.е.
парламента, «отныне и навсегда».
Прежние идеалы все более казались Александру лишь бесплодными
романтическими мечтами и иллюзиями, оторванными от реальной
политической практики. Отрезвляющее воздействие оказало на Александра
известие о восстании Семеновского полка (1820) , воспринятое им как угроза
революционного взрыва в России, для предотвращения которого необходимо
было принять жесткие меры. Александр окончательно оставил свои
конституционные стремления и планы, и грамоту Новосильцева положил
«под сукно».
1
«Русская правда» П. И. Пестеля(1821-1823)
В первой четверти XIX века налицо было созревание элементов
революционной ситуации в России. Именно в этих исторических условиях
происходило идейное становление тех людей, которые 14 декабря 1825 года
вышли на сенатскую площадь, бросив вызов самодержавию и
крепостничеству, и получили название декабристов. Одним из наиболее
видных мест в их числе принадлежит Павлу Ивановичу Пестелю - одному из
идеологов и вождей декабристского движения, блестящему офицеру, герою
Отечественной войны 1812 года.
2
Над конституционным проектом Пестель работал с 1820 по 1824 годы.
Этот проект был делом его жизни. Павел Иванович постоянного
совершенствовал его, подвергая переделкам, изменениям и дополнениям.
Первоначально проект назывался «Конституция Государственный Завет».
Основные положения его обсуждались на первом съезде руководства
Южного общества в Киеве в январе 1822 г., на котором было решено
предоставить всем его членам год на обдумывание пестелевских
1
Мироненко С.В., Самодержавие и реформы. Политическая борьба в России в начале XIX в., М., 1999г.
2
История России с древнейших времен до конца XVII века .Боханов А.Н., Горинов М.М. М.: АСТ, 2001г.
7
предложений. На втором съезде в январе 1823 г. после доклада Пестеля
проект был обсужден по всем пунктам и принят голосованием, став
программным документом Южного общества. В 1824 г. документ получил
новое название - «Русская правда или Заповедная Государственная Грамота
Великого Народа Российского, служащая Заветом для Усовершенствования
Государственного устройства России и Содержащая Верный Наказ как для
Народа, так и для Временного Верховного правления». Такое название Павел
Иванович дал своему проекту в честь «Русской правды» Ярославля Мудрого
- свода законов Киевской Руси XI - XII вв. Этот период он считал наиболее
благополучным в жизни русского народа, поскольку тогда еще феодальные
отношения находились в зародыше и сохранялись пережитки первобытного
строя с равенством всех членов общины. Название «Русская правда»
ассоциировалось у него, таким образом, со справедливым общественным
устройством России.
1
Конституция Н. М. Муравьёва(1821-1825)
Никита Муравьев в ранний период участия в движении декабристов, т.
е. в период принадлежности его к «Союзу благоденствия», держался
республиканских взглядов. Но уже к 1822 г. его взгляды становятся
умеренными. На изменение его взглядов повлияло изменение внутренней и
международной обстановки: в России были подавлены волнения в военных
поселениях, в Семеновском полку; в Европе были задушены революции. Все
это вместе взятое, видимо, и повлияло на то, что Муравьев стал держаться
более умеренных взглядов и вместо республики стоял за конституционную
монархию.
Конституция Никиты Муравьева явилась плодом длительной работы.
Он начал ее писать с осени 1821 г., но нет сомнений, что подготовительный
период ее создания начался ранее. Никита Муравьев изучил всевозможные
действовавшие в то время конституции, штудировал основные законы
1
Медведская Л.А. Павел Иванович Пестель. Издательство «Просвещение». М., 2002г.
8
революционной Франции,. Северо-Американских Соединенных Штатов,
испанскую конституцию 1812 г. и многие другие.
Конституция Никиты Муравьева использовала опыт Западной Европы.
Но она являлась плодом самостоятельного политического творчества на
основе переработки западноевропейского и американского политического
опыта и применения его к русской действительности. Никита Муравьев был
глубоким знатоком современной ему политической литературы,
интересовался историей и сам являлся автором работ исторического
характера.
По конституции Н. Муравьева видно, что он был против
самодержавной власти и выдвигал необходимость установления в России
конституционной монархии. «Опыт всех народов и всех времен,- писалось во
вступлении к конституции Н. Муравьева,- доказал, что власть самодержавия
равно гибельна для правителей и для общества».
1
Умеренность конституции Н. Муравьева сочеталась с соответствующей
умеренной тактикой. Никита Михайлович Муравьев говорил о своей тактике
следующее: «Я полагал - 1-ое: распространить между всеми состояниями
людей множество экземпляров моей конституции, лишь только оная будет
мною закончена. 2-ое: произвести возмущение в войске и обнародовать
оную. 3-е: по мере успехов военных, во всех занятых губерниях и областях
приступить к собранию избирателей, выбору тысяцких судей, местных
правлений, учреждений областных палат, а в случае народных успехов - и
Народного веча. 4-ое: если бы и тогда императорская фамилия не приняла
конституции, то как крайнее средство я предполагал изгнание оной и
предположение республиканского правления».
«Манифест к русскому народу» С. П. Трубецкого(1825)
Декабристы ещё при создании своей организации приняли решение
выступить в момент смены императоров на престоле. Как только Петербург
1
История СССР, 1861-1917гг., Просвещение, 2000г.
9
узнал о смерти Александра I, власти и войска начали присягать Константину.
27 ноября присягнул ему и Николай. Константин, со своей стороны,
присягнул Николаю. Николай просил Константина приехать в Петербург и
сесть на трон. Константин отказывался. В конце концов Николай решил стать
царем и назначил на 14 декабря переприсягу.
Эта ситуация благоприятствовала восстанию, но декабристы еще не
были готовы выступать. Откладывать же выступление было нельзя:
декабристам стало известно, что правительство знает о существовании и
даже составе тайных обществ и готовится к расправе с ними. Узнав, что на 14
декабря назначена переприсяга, члены Северного общества решили: медлить
больше нельзя. 10 декабря они "по голосам" избрали диктатором восстания
полковника лейб-гвардии Преображенского полка кн. С.П. Трубецкого, а
вечером 13-го собрались в квартире К.Ф. Рылеева на последнее совещание.
Рылеев сказал: "Ножны сломаны, и сабель не спрятать". Все согласились с
ним. Решено было выступать наутро же и непременно. Накануне восстания
члены Северного общества составили новый программный документ -
"Манифест к русскому народу". Автором его был Трубецкой.
1
План восстания 14 декабря 1825 г. был таков: войска, отказывающиеся
присягать, должны выйти на Сенатскую площадь. Почему именно на
Сенатскую? Потому что тут находится Сенат, тут сенаторы утром 14 декабря
будут присягать новому императору. Силой оружия, если не захотят добром,
надо не допустить сенаторов до присяги, заставить их объявить
правительство низложенным и издать революционный Манифест к русскому
народу. Это - один из важнейших документов декабризма, поясняющий цель
восстания.
1
М.В.Нечкина. День 14 декабря 1825 года. - М., 1998г.
10