ФСФР, Банком России, другими правомочными органами государственной власти
по надлежащему осуществлению брокерской и дилерской деятельности, по
предупреждению конфликтов интересов и разрешению их в пользу клиентов, по
предотвращению манипулирования ценами и использования инсайдерской
информации.
24
Еще одной серьезной проблемой для всех участников IPO – невозможность
одновременного проведения первичного размещения акций и начала вторичных
торгов на бирже. Из-за этого у первичных инвесторов возникают чрезмерные
курсовые риски.
Пауза между первичным размещением и вторичными торгами связана,
прежде всего, с необходимостью регистрации эмитентом в ФСФР отчета об
итогах выпуска новой эмиссии и, тем самым, удостоверения оплаты уставного
капитала компании. Данное требование не имеет аналогов в международной
практике. У нас же пока необходимость регистрации отчета об итогах размещения
пока не ставится под сомнение, и предложений по ее отмене нет. ФСФР
предлагает несколько ускорить процесс, разрешив единоличному
исполнительному органу эмитента утверждать отчет об итогах выпуска. Это,
безусловно, шаг в правильном направлении, но он не решает проблемы.
25
Другие проблемы связаны с определением цены размещения. В
настоящее время цена размещения акций определяется советом директоров. Более
того, сначала необходимо определить цену размещения акций лицам, имеющим
преимущественное право приобретения ценных бумаг, и только затем
определяется цена размещения акций оставшимися лицами, причем данная цена
не может превышать цену размещения акций лицами, имеющими
преимущественное право, более чем на 10%. Таким образом, в настоящее время
процесс определения цены размещения отодвинут во времени от
непосредственного размещения, что приводит к дополнительным рискам.
Целесообразнее было бы определить цену по результатам формирования книги
заявок у андеррайтера (book building). Данный способ уже многие годы
применяют во всем мире, и он доказал свою эффективность.
В настоящее время Законом «О рынке ценных бумаг» запрещено при
первичном размещении оговаривать преимущества одних инвесторов перед
24
Публичное размещение ценных бумаг: рынок дождался законодательных перемен.//
Биржевое обозрение № 3 (29) 2006
25
К.В.Пензин. На пути к российским IPO.// Деньги и Кредит 2005 №6 стр.53